導(dǎo)語：如何才能寫好一篇桂花詩句，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

桂子：桂花。傳說月中有一棵桂樹，所以下云“月中落”。兩句寫杭州靈隱寺秋夜景致，月光皎潔，桂子飄香。

唐·宋之問《靈隱寺》

桂香多露裛，石響細(xì)泉回

裛：香氣襲來。

唐·宋之問《早發(fā)始興江口至虛氏村作》

莫羨三春桃與李，桂花成實向秋榮

唐·劉禹錫《答樂天所寄詠懷且釋其枯樹之嘆》

江云漠漠桂花濕，海雨翛翛荔子然

漠漠：茫茫。翛翛：瀟瀟，形容雨聲。荔子：荔枝。然：同“燃，形容荔枝色紅如火。

宋·蘇軾《舟行至清遠(yuǎn)縣，見顧秀才，極談惠州風(fēng)物之美》

何須淺碧深紅色，自是花中第一流

宋·李清照的《鷓鴣天·桂花》

篇2

今年以來，在市委、市政府和建設(shè)局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，局領(lǐng)導(dǎo)一班人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，對照年初制定的工作目標(biāo)，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊伍抓素質(zhì)，進(jìn)一步理清工作思路，開拓進(jìn)取，務(wù)實求新，各項工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細(xì)、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實際勤，解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì)，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項規(guī)劃。一是完成了總體規(guī)劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復(fù)，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細(xì)規(guī)劃，為全面落實城區(qū)北擴(kuò)東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、*紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設(shè)改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅實的基礎(chǔ)。四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。完成*鎮(zhèn)*、*村、*鎮(zhèn)*石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*臺等村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設(shè)計。從建筑風(fēng)格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進(jìn)尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設(shè)計項目35項，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設(shè)廳關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術(shù)兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合，建立了*城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領(lǐng)導(dǎo)分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務(wù)，公開了監(jiān)督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構(gòu)筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護(hù)民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個維權(quán)的政策法規(guī)與技術(shù)平臺。三是尊民措施，認(rèn)真實行規(guī)劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進(jìn)度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權(quán)。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設(shè)計，尊重市民的建議權(quán)，可以說我們的網(wǎng)站實現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)項目實施是規(guī)劃工作的落腳點(diǎn)，項目建設(shè)情況直接反映了規(guī)劃效能的強(qiáng)弱，我們對已建和在建項目，實行嚴(yán)格細(xì)致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設(shè)項目27項，其中手續(xù)不完備2項，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進(jìn)行了整改，有效地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進(jìn)一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強(qiáng)了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復(fù)議，規(guī)劃在項目建設(shè)和城市發(fā)展中的指導(dǎo)作用得以進(jìn)一步增強(qiáng)。健全制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關(guān)，實行了項目辦理專人負(fù)責(zé)制，圖紙逐級審查制，錯勘責(zé)任追究制，所有建設(shè)只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認(rèn)認(rèn)真真做好放線、驗線、驗收各個環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格實行管理責(zé)任制，建設(shè)項目管理檔案制，實行有情服務(wù)，無情檢查，對擅自擴(kuò)大平面尺寸、移位、升高、更改已批準(zhǔn)的設(shè)計方案和施工圖紙進(jìn)行建設(shè)的都將受到嚴(yán)肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工

程項目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)都進(jìn)行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋；以“一書兩證”為重點(diǎn)，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點(diǎn)，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，切實實行“窗口進(jìn)出，封閉運(yùn)行，依法審查，責(zé)任明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)’’的運(yùn)行機(jī)制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務(wù)中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項，許可依據(jù)，許可條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術(shù)規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，擬定了《*市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》。二是制定上報市政府審批出臺了“*市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定”，詳細(xì)的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領(lǐng)取建設(shè)用地許可、建設(shè)工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設(shè)的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴(yán)格按政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則實行規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設(shè)分類，對住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建設(shè)逐步實行了日照分析，保護(hù)建設(shè)單位的“陽光權(quán)’’，在技術(shù)規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴(yán)格控制建筑間距，最大限度維護(hù)公眾利益。(四)強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《*市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)筑良好的執(zhí)法環(huán)境。二是堅持建設(shè)項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，

切實實行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設(shè)工程辦證率達(dá)100％。加大違法建設(shè)查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設(shè)許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設(shè)項目10余起，遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。(五)深入細(xì)致抓整訓(xùn)，提高工作效率成立了作風(fēng)整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作安排和學(xué)習(xí)日程安排。開展主題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進(jìn)、事難辦，樹立良好機(jī)關(guān)形象。1、著力制度建設(shè)，作風(fēng)、效益并重。在學(xué)習(xí)上，完善了周六學(xué)習(xí)日制度，有針對性地從機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)等問題入手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。在服務(wù)上，推行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務(wù)制度等等，認(rèn)真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務(wù)責(zé)任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)拖而不辦、不準(zhǔn)惡語相向、不準(zhǔn)互相推諉、不準(zhǔn)暗箱操作。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責(zé)任目標(biāo)管理和工作量化考核機(jī)制。做到每一項目標(biāo)都有工作落實。2、強(qiáng)化意識教育，工作、服務(wù)并舉。堅持講大局、講紀(jì)律、講服從，雷厲風(fēng)行地開展建設(shè)局交辦的工作，一是強(qiáng)化中心意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術(shù)人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。目前，第一期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案已完成8個村。二是強(qiáng)化基層意識。關(guān)注基層，關(guān)注市民，關(guān)注企業(yè)建設(shè)，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機(jī)制，在項目建設(shè)方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心

篇3

在數(shù)字展廳頂部吊裝的24臺日立HCP-7100X工程投影機(jī)投射出一個22m×24m的巨大數(shù)字沙盤，包含了韶關(guān)市整體的山川、河流、森林等地理面貌、城市布局、資源人口分布等多方面信息。

數(shù)字沙盤是利用計算機(jī)生成的一個逼真的3D虛擬環(huán)境，能夠在大量3D圖形數(shù)據(jù)庫的支持下滿足人們的各種規(guī)劃要求，被廣泛應(yīng)用在城市規(guī)劃、展覽會展示、交通、消防、軍事等多個方面。日立HCP-7100X投影機(jī)擁有的XGA(1024×768)分辨率，采用了0.79英寸多晶硅有源矩陣式液晶板，4000流明的亮度使畫面顯示質(zhì)量細(xì)膩清晰，色彩逼真，投射出更真實的沙盤效果。

日立HCP-7100X采用了動態(tài)光圈調(diào)整技術(shù)，可以根據(jù)圖像的明暗自動調(diào)整最佳對比度，完美體現(xiàn)畫面的層次感；可選擇適宜色彩平衡的影像模式：標(biāo)準(zhǔn)模式、電影模式、強(qiáng)化模式、白晝模式，讓投影機(jī)更加簡單易用。HCP-7100X的網(wǎng)絡(luò)功能，不僅可以通過一臺PC來設(shè)定投影機(jī)一天的工作安排，還能通過這臺PC來監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)中多臺投影機(jī)的運(yùn)行情況。當(dāng)投影機(jī)運(yùn)行發(fā)生錯誤時，還可以通過E-mail向管理人員報警，甚至不用下載任何軟件就可以通過Web瀏覽器對投影機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，讓工作人員的操作更加方便、快捷。

另外3臺日立“投影炮”系列的HCP-EX7K高端工程機(jī)則用于大屏幕直幕的虛擬現(xiàn)實投影。虛擬現(xiàn)實是由基于真實數(shù)據(jù)建立的數(shù)字模型組合而成的虛擬環(huán)境，在城市規(guī)劃中能夠嚴(yán)格遵循城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求建立逼真的3D場景，對城市規(guī)劃進(jìn)行真實的“再現(xiàn)”。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)，設(shè)計者可以很輕松的改變建筑高度、顏色、改變綠化密度等，從而大大加快規(guī)劃方案的速度和質(zhì)量，提高方案設(shè)計和修正的效率。

篇4

《意見》指出，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系必須堅持以下基本原則：堅持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)，編制一批科學(xué)性、實用性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展；堅持適應(yīng)形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢，對已有規(guī)劃抓緊修訂、補(bǔ)充和完善，對未編規(guī)劃抓緊啟動編制；堅持即期長遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性；堅持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

《意見》明確了構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。

**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃方面，圍繞“十大工程”建設(shè)，服務(wù)即期建設(shè)需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點(diǎn)項目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設(shè)提供翔實的規(guī)劃依據(jù)。近期工作重點(diǎn)是編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》、編制《**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》、完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃、編制和完善重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項規(guī)劃方面，保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。近期工作重點(diǎn)是編制**市綜合交通專項規(guī)劃、編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃、修訂和完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃方面，針對需要重點(diǎn)整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點(diǎn)、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。近期工作重點(diǎn)是編制城市重要節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃、編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。

為加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，《意見》提出以下保障措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)分解落實。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財政的主導(dǎo)作用，各級政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，加大財政投入。同時各項目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入項目開發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項規(guī)劃編制任務(wù)的完成。

開放市場，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機(jī)制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強(qiáng)與國際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計市場。廣泛借助“外腦”、引進(jìn)“外智”，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強(qiáng)前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實施。

狠抓落實，建立目標(biāo)考核機(jī)制。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要上下聯(lián)動、各司其責(zé)，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦，對工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的給予表彰獎勵，對行動緩慢、任務(wù)完成差的，給予通報批評。

篇5

第二條  市、區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市、區(qū)、縣規(guī)劃局）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  凡建設(shè)用地（包括因城市建設(shè)需要臨時用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)用地，可由建設(shè)用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

（二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)用地。

（三）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地。

（四）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建設(shè)用地。

（五）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。

（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的其他建設(shè)用地。

遠(yuǎn)郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經(jīng)市人民政府一次性批準(zhǔn)建設(shè)用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，其具體項目的建設(shè)用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地中，屬依法由市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。

第四條  各項建設(shè)工程（包括臨時建設(shè)工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)工程，可由建設(shè)工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅。

（二）按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)工程。

（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)重要大街兩側(cè)、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設(shè)工程須經(jīng)市規(guī)劃局同意。

（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的單位在原有用地范圍內(nèi)的建筑高度不超過四米的平房建設(shè)工程。

（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴(kuò)建工程。

（六）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴(kuò)建工程。

（七）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設(shè)工程。

（八）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程。

（九）在遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬單位在原有用地范圍內(nèi)的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設(shè)工程。

（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項目的建設(shè)工程。

（十二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設(shè)工程；

（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他建設(shè)工程。

第五條  文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側(cè)隔離帶等特定地區(qū)范圍內(nèi)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限和程序，按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設(shè)工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須報市規(guī)劃局備案。

第七條  區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。

第八條  市規(guī)劃局必須依據(jù)城市規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣規(guī)劃局越權(quán)或不當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)予以撤銷或變更。

篇6

為深入貫徹全國、全省科技大會精神，全面落實市委、市政府《關(guān)于實施市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)科技工作，順利推進(jìn)“四個打造”，加快建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心城市，特提出以下工作意見。

一、認(rèn)清形勢任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新型

1、當(dāng)前和今后一個時期，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，其主要特征是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高速增長；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力是大規(guī)模投資和科技創(chuàng)新，因此，提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力與推動經(jīng)濟(jì)高速增長同等重要。在這一新階段，科技工作既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供顯著增量，又要通過區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，從根本上提高經(jīng)濟(jì)競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2、建設(shè)創(chuàng)新型是加快經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的重要途徑，是推進(jìn)“四個打造”的根本動力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代要求。在新形勢下，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要把握好科技創(chuàng)新這個根本動力，切實提高整體素質(zhì)和綜合競爭力；科技工作要注重與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的緊密結(jié)合，增強(qiáng)顯示度，充分發(fā)揮支撐和保障作用。

二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

3、加大科研攻關(guān)和科研開發(fā)力度，形成一批技術(shù)水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。本著“有所為，有所不為”的原則，以石油化工、冶金建材、汽車制造、船舶機(jī)械、紡織服裝、玻璃纖維等支柱產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，選準(zhǔn)一批急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，集中資源和力量，加大科研攻關(guān)，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的突破，為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、企業(yè)做強(qiáng)做大提供技術(shù)支撐。

4、突出抓好重大科技產(chǎn)業(yè)化項目。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益高的重大科技成果，在資金投入、政策引導(dǎo)、管理服務(wù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。建立健全重大科技產(chǎn)業(yè)項目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合部門資源，集中力量，齊抓共管，通過重點(diǎn)項目的突破，全面推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

5、建立科技成果交流平臺，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。市民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、市科技局等部門要積極發(fā)揮職能作用，建立科技成果信息和企業(yè)科技需求會制度，定期組織科研單位和中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)信息交流，形成企業(yè)出題、科研單位領(lǐng)題，企業(yè)和科研單位合作開發(fā)科研成果，科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的良性機(jī)制。

6、實施專利戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)造發(fā)明。支持企業(yè)、組織和個人開展創(chuàng)造發(fā)明，大幅度提高我市專利申請量和專利授權(quán)量。采取切實有效措施，加大專利實施項目的扶持力度。市政府設(shè)立市專利資助基金，對專利的開發(fā)、申請、保護(hù)和專利實施予以資金扶持。與此同時，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加大科技投入，增強(qiáng)科技發(fā)展后勁

7、明確企業(yè)的科技投入主體地位。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，也是科技投入的主體，鼓勵企業(yè)加大科技投入，力爭高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)達(dá)到銷售收入3%以上，大中型骨干企業(yè)和科技型中小型企業(yè)達(dá)到1%以上。對于達(dá)標(biāo)且對地方財政貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先傾斜安排其科技項目開發(fā)，支持其技術(shù)開發(fā)活動。

8、認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所得稅優(yōu)惠、自主創(chuàng)新激勵分配制度、中小企業(yè)信用擔(dān)保、重大科技項目政策性金融扶持、高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)等有關(guān)政策。各地各部門要全力支持企業(yè)向上爭資爭項，精心組織項目，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，積極爭取上級有關(guān)部門的科研立項和資金扶持。

9、加大財政科技投入，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。市、縣兩級財政“科技三項”經(jīng)費(fèi)支出要按照省委、省政府《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》的規(guī)定“設(shè)區(qū)市財政每年的科技三項費(fèi)按當(dāng)年財政預(yù)算支出的1.5%以上安排，縣（市、區(qū)）應(yīng)按當(dāng)年財政預(yù)算支出的1%以上安排，人均財政收入達(dá)不到全省平均水平的縣（市、區(qū)）至少不低于50萬元”，確保落實到位。有關(guān)管理部門要合理安排財政科技經(jīng)費(fèi)支出，本著“少花錢，多辦事”的原則，把有限的資金用在刀刃上，規(guī)范管理，提高績效，形成財政科技投入的良性循環(huán)。

10、積極建立多元化科技投融資體系。建立銀企信用合作制度，由市政府金融辦牽頭，有關(guān)部門和金融單位共同參與，每年定期組織科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行面洽，直接與具體項目對接，提高融資效率；建立健全科技融資擔(dān)保體系，各級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先為創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；建立風(fēng)險投資體系，鼓勵本地資本或引進(jìn)外地資本在我市設(shè)立風(fēng)險投資基金，建立成份多種、形式多樣的風(fēng)險投資體系。鼓勵和引導(dǎo)民間閑散資本通過參股、合資等多種形式投資科技產(chǎn)業(yè)及科技型企業(yè)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力

11、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)科研院所、科技型企業(yè)加大投入力度，進(jìn)一步改善現(xiàn)有實驗室、工程技術(shù)中心和研發(fā)中心條件，不斷提高科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的能力與水平，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性、前瞻性地新建一批實驗室、工程技術(shù)中心和研發(fā)中心，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持科技型企業(yè)加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，使我市企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量和比例大幅度提高?？萍脊芾聿块T要有效配置全市科技資源，搭建科技資源共享平臺，推進(jìn)部門間、院所間、企業(yè)間科技合作，實現(xiàn)大型科學(xué)儀器、科技基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)基地等科技資源共享。

12、啟動科技企業(yè)孵化器建設(shè)。我市已經(jīng)具備條件而且迫切需要建立一批科技企業(yè)孵化器，各地各有關(guān)部門、有條件的工業(yè)園區(qū)要妥善配置資源，科學(xué)合理規(guī)劃，采取政府組織直接創(chuàng)辦、企業(yè)創(chuàng)辦、招商引資等多種形式，盡快建立一批孵化能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、專業(yè)化分工明確的科技企業(yè)孵化器。要為科技企業(yè)孵化器創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全資金投入、項目評估、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，以吸納更多的技術(shù)、資金和人才來我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

13、加快科技園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。以星火有機(jī)硅新材料基地、鄱陽湖水產(chǎn)科技園建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快工業(yè)科技園、民營科技園、農(nóng)業(yè)科技園以及各縣（市、區(qū)）工業(yè)園建設(shè)步伐。各類科技園區(qū)要以提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，增強(qiáng)科技服務(wù)功能，創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制，形成科技競爭優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，加速發(fā)展各類高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚和科技要素的綜合集成。

14、建立“組織網(wǎng)絡(luò)化，功能社會化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的科技服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促使全市科技信息交流、人才培訓(xùn)、技術(shù)貿(mào)易有一個更快的發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，按照市場化模式運(yùn)作，組建一批不同類型的專業(yè)化科技服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，開展各種形式的技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流等服務(wù)活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全面技術(shù)支撐。

15、積極穩(wěn)妥推進(jìn)科研院所體制改革。目前，我市科研機(jī)構(gòu)普遍存在管理體制落后、人員隊伍老化，科研能力萎縮的問題，要按照國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，分類分步驟進(jìn)行管理體制改革。公益類科研機(jī)構(gòu)要加大扶持力度，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，切實增強(qiáng)服務(wù)功能。開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要重新整合資源，重點(diǎn)解決科研開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營不分的弊端，使現(xiàn)有科研資源得到優(yōu)化配置，輕裝上陣，發(fā)揮作用。市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、水產(chǎn)科學(xué)研究所等條件相對較好、且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的科研機(jī)構(gòu)，要解放思想，率先改革，通過管理體制創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

五、加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，實施科技大開放戰(zhàn)略

16、加強(qiáng)科技合作與交流。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)我市與清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓寬與上海、浙江等大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的科技交流合作，注重內(nèi)容，講究實效，借助他們的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高我市科技工作水平。積極組織企業(yè)走出去，參加各種形式的技術(shù)交易會、貿(mào)易洽談會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會，廣泛推介宣傳我市優(yōu)秀科技企業(yè)、科技項目和科技產(chǎn)品。

17、加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作力度。定期舉辦中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會，交流會內(nèi)容安排為科技發(fā)展論壇、海外博士行、籍企業(yè)家座談會、科技成果展、科技項目對接簽約、人才交流等，使其成為我市科技合作、人才引進(jìn)、經(jīng)貿(mào)洽談的大型盛會和互動平臺。

18、加強(qiáng)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵和促進(jìn)我市高等院校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。吸引和爭取國內(nèi)知名高等院校與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接，建立一批輻射性和帶動性強(qiáng)的示范基地、示范項目，通過產(chǎn)學(xué)研項目的組織實施，在部分核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持和服務(wù)，鼓勵企業(yè)積極主動參與產(chǎn)學(xué)研合作，凡屬產(chǎn)學(xué)研合作的科技項目，財政科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予優(yōu)先扶持。

19、切實提高招商引資的科技含量。各地各部門在招商引資工作中，不僅要注重數(shù)量和規(guī)模，還要十分注重引進(jìn)科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的科技企業(yè)與項目。在引進(jìn)大企業(yè)大項目時，不僅要爭取項目資金到位，還要積極爭取其研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入來我市落戶。今后，考核各地招商引資工作，不僅要衡量速度和規(guī)模，還要衡量科技含量與競爭優(yōu)勢。

20、加大引進(jìn)人才工作力度。在加緊培養(yǎng)本地科技人才的同時，要加大工作力度，積極引進(jìn)市外優(yōu)秀人才，不斷壯大我市人才隊伍，提高人才質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)的思路和理念，強(qiáng)化“柔性”引進(jìn)，注重以技術(shù)合作、項目合作等多種途徑和形式，不求所有，不求所在，但求外地優(yōu)秀高端人才為我所用。要建立和完善科技人才的激勵機(jī)制，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。加大科學(xué)技術(shù)獎等科技和人才獎勵力度，在堅持標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)提高現(xiàn)行的獎勵數(shù)量和金額。各地、各部門要結(jié)合實際，有針對性地出臺留住人才、引進(jìn)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，以感情留人，以待遇留人，以事業(yè)留人，為科技人才發(fā)揮作用創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)科技工作的組織保障

21、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。成立科技工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委副書記、市政府分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員單位，研究、部署科技工作及其科技重大決策與舉措，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。建立市科技工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)席會議制度。每半年召開一次聯(lián)席會，由市政府分管副市長主持，相關(guān)部門成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，督促檢查、全面落實科技工作，整合行政資源，形成做好科技工作的合力。

22、繼續(xù)實施“一對一”工程。進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核制度，把高新技術(shù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、科技投入等指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。各級黨委和政府要抓好科技創(chuàng)新的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略研究，努力形成高效、有序的科技創(chuàng)新和管理體制。

篇7

1、林風(fēng)帶著女友蘇蘇騎車兜風(fēng)，不料剎車失靈，為了不讓蘇蘇受傷，他騙蘇蘇帶上頭盔，犧牲自己挽救了蘇蘇。但是蘇蘇手術(shù)后失憶了，忘了林風(fēng)，進(jìn)入旅館開始其實都是蘇蘇的幻想（也可以說她靈魂出竅到了另一個世界），經(jīng)過這一系列的事件蘇蘇回憶起了林風(fēng)，去他的墳前哀悼。

2、整個故事講得都是另一個世界，蘇蘇在旅館遇見的所有人都不是人。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇8

緊緊圍繞“現(xiàn)代港城、實力強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)____”的發(fā)展定位，結(jié)合我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)實際，形成“一核（老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)）、兩翼（東城區(qū)商務(wù)金融綜合區(qū)，西城區(qū)商貿(mào)物流中心區(qū)）、大商圈（商貿(mào)重鎮(zhèn)）”的商貿(mào)空間布局。到2020年，力爭建成10個功能完善的大型商貿(mào)綜合體（明惠廣場、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、鄂東汽車城、嘉禾財富廣場、永寧商場、百貨購物中心、大橋商貿(mào)服務(wù)中心、城東商貿(mào)中心）、10個輻射周邊的區(qū)域性專業(yè)市場（小商品批發(fā)、建材批發(fā)、機(jī)電批發(fā)、家電批發(fā)、五金批發(fā)、汽車銷售、二手車交易、水果批發(fā)、木材批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)）、10條特色街（正街居仁街商業(yè)步行街、城市廣場特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場名優(yōu)新特商品街、明珠路商業(yè)街、武山湖沿湖風(fēng)情街、西城區(qū)臨港風(fēng)情街、景陽大道文化街、糧食副食一條街）、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心；全市商貿(mào)限上企業(yè)200家以上，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年均遞增15%以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)50%以上。通過5年努力，再創(chuàng)“小漢口”輝煌，力爭把____打造成鄂、贛、皖省際地區(qū)的中心港口城市、商貿(mào)中心和物流中心。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，促進(jìn)有序發(fā)展

科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃融為一體。

（二）推進(jìn)項目建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)市場

堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作”模式。打造老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心，重點(diǎn)抓好____城市廣場、嘉禾財富城、永寧商場、明惠廣場、____百貨購物中心等項目。打造東城區(qū)商貿(mào)金融綜合區(qū)，重點(diǎn)抓好東城區(qū)商貿(mào)綜合體、武山湖五星級酒店等項目建設(shè)。打造西城區(qū)商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)抓好大道物流、宏大農(nóng)博、重慶保元等項目建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)項目招商引資，將商貿(mào)招商引資納入全市招商引資任務(wù)，吸引外商以整體購買、租賃、聯(lián)營、股份合作等形式投資開發(fā)____商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。

（三）堅持扶強(qiáng)促優(yōu)，培育骨干企業(yè)

1、鼓勵泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)，通過引進(jìn)、加盟、特許經(jīng)營，開展“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等方式，與國內(nèi)外知名企業(yè)品牌聯(lián)合，與生產(chǎn)加工業(yè)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，支持有條件企業(yè)上市。

2、依據(jù)經(jīng)營規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、誠信興商、解決就業(yè)、社會認(rèn)知度等為主要評選指標(biāo)，每年在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域中的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場等行業(yè)中開展十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者評選活動并予以獎勵。

（四）提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

1、積極推進(jìn)電子商務(wù)。以阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、供銷社鑫時商務(wù)、明惠信息廣場、明心9918商城、廣藥、祥云等重點(diǎn)企業(yè)為載體，努力打造“一個省級電子商務(wù)示范基地”、“一批電子商務(wù)示范企業(yè)”、“一批專業(yè)電商平臺”、“一批特色網(wǎng)店”。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)有形市場和無形市場對接，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)比例，拓寬發(fā)展空間。

2、加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極推動連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)合理化和多樣化，鼓勵中百、泰盛、黃商、明心、____商場、新春等商貿(mào)流通主體向直營店、專業(yè)店、專賣店、農(nóng)超對接店、倉儲式商場等多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)培育和推動連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，重點(diǎn)抓好“萬村千鄉(xiāng)”配送中心等經(jīng)營龍頭企業(yè)的培育。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快城西物流園區(qū)建設(shè)，形成具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能物流系統(tǒng)；支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村配送中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)；支持大道物流整合____現(xiàn)有物流資源，打造第三方物流平臺，形成大企業(yè)為主導(dǎo)，小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。

4、積極引導(dǎo)推動汽車消費(fèi)。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資開辦汽車經(jīng)銷店和4s店，提升消費(fèi)檔次，繁榮汽車市場。

5、鼓勵興辦家政業(yè)和養(yǎng)老工程。支持好德、幸福人等家政企業(yè)，創(chuàng)建示范企業(yè)，樹立家政服務(wù)品牌，培養(yǎng)家政服務(wù)明星。引導(dǎo)全社會力量投資養(yǎng)老工程建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范工程。

6、大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險、會展業(yè)。大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織本地企業(yè)參與國際國內(nèi)各種會展，推介____產(chǎn)品；引進(jìn)企業(yè)在西城區(qū)自建展館，提升我市產(chǎn)業(yè)知名度，實行戰(zhàn)略合作、資源共享、信息互通。

（五）加強(qiáng)民生工程，提高服務(wù)功能

1、優(yōu)化配置農(nóng)貿(mào)市場。到2020年，城區(qū)新建5個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮(zhèn)建成2個以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其它鎮(zhèn)處建成1個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。支持社會資本或村（社區(qū)）通過集體土地的形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

2、完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實施“城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)示范工程”，完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開設(shè)與日常生活密切相關(guān)的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區(qū)連鎖小超市。

3、發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。支持寶發(fā)、濟(jì)運(yùn)、宏發(fā)等再生資源回收企業(yè)整合現(xiàn)有資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場建設(shè)，構(gòu)筑以社區(qū)回收、市場集散、資源交易三個環(huán)節(jié)緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（六）完善城鄉(xiāng)流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售

以“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、新網(wǎng)工程綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)

合作社為載體，加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實行農(nóng)超對接、農(nóng)商對接、農(nóng)社對接，構(gòu)建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。（七）創(chuàng)建特色文化，打造地方品牌

鼓勵創(chuàng)建專業(yè)特色街，在現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造一批具有____特色的集購物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)街。積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)，加快培育本地優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)我市餐飲消費(fèi)市場的繁榮發(fā)展。建設(shè)一批高檔次賓館，開展賓館星級升級達(dá)標(biāo)工作，提升____住宿業(yè)檔次。

篇9

一、主要任務(wù)實施中的做法及進(jìn)展情況

近三年來，縣食品藥品監(jiān)督管理局以“保穩(wěn)定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范藥品市場秩序為目標(biāo)，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違紀(jì)違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾飲食用藥安全感增強(qiáng)，食品藥品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。按照“全省食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)，采取“餐飲業(yè)量化分級管理制、農(nóng)村集體聚餐備案制、生豬定點(diǎn)屠宰制、食品安全聯(lián)合檢測制”措施，縣通過考核驗收，成為首批國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣之一。

【食品安全綜合監(jiān)管】三年間，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“三品”和農(nóng)業(yè)投入品的企業(yè)認(rèn)證，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為主要，在全縣建成并通過認(rèn)證的有機(jī)食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執(zhí)法人員4552人次，執(zhí)法車輛903臺次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶7435戶次，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)57家，小作坊116家，食品流通企業(yè)1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進(jìn)行食品安全監(jiān)管檢查。同時，加大對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)測工作。共采集12個餐飲單位食品樣品48個批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進(jìn)行消毒效果監(jiān)測，共抽樣監(jiān)測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進(jìn)行整改。2012年5月至12月,認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，共發(fā)放行政許可證件337份，其中發(fā)放餐飲服務(wù)許可證297份，發(fā)放保健食品經(jīng)營許可證40份。2013上半年發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》170份，城區(qū)發(fā)放從業(yè)人員健康證明618份。共對90家餐飲服務(wù)單位餐具消毒開展了現(xiàn)場抽樣監(jiān)測,監(jiān)測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全專項檢查】2011-2013年，開展學(xué)校食品安全專項整治、保健食品、化妝品專項整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項整治、小餐飲專項整治等。2011年5月16日，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中，出動執(zhí)法人員567人次，檢查相關(guān)單位1085戶，整治重點(diǎn)區(qū)域12個，重點(diǎn)單位25個，重點(diǎn)品種130個，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)學(xué)校食堂食品安全和飲用水安全專項監(jiān)督檢查中，出動執(zhí)法人員150余人次，車輛50余車次，現(xiàn)場監(jiān)督檢查高中4所、初中22所、小學(xué)13所、托幼機(jī)構(gòu)4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現(xiàn)場制作各類監(jiān)督文書80余份。在“地溝油”專項檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴(yán)格建立進(jìn)貨查驗索票索證的經(jīng)營戶責(zé)令整改。2012年至2013年上半年，專項整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區(qū)小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。

【創(chuàng)建國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣】根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局提出的創(chuàng)建工作目標(biāo)，結(jié)合全縣實際，開展餐飲業(yè)量化分級管理、農(nóng)村聚餐備案制、生豬定點(diǎn)屠宰和食品安全聯(lián)合檢測為主的創(chuàng)建活動，分別制定《餐飲業(yè)量化分級管理實施方案》、《縣學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理實施方案》和《縣農(nóng)村集體聚餐備案申報表》。2012年，重點(diǎn)開展創(chuàng)建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區(qū)粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風(fēng)景區(qū)等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務(wù)的單位共65家，已有3家達(dá)到了A級標(biāo)準(zhǔn)，16家達(dá)到了B級標(biāo)準(zhǔn)。以量化分級管理為主要監(jiān)管手段，實行分級管理，全縣量化分級管理率已達(dá)100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監(jiān)督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)），縣名列其中(國食藥監(jiān)[2013]6號)。

【省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作是食品藥品監(jiān)督管理局的一項重點(diǎn)工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作方案，對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了分解，創(chuàng)建責(zé)任落實到了個人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管站建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督辦，目前，針對前一段時間督辦工作中發(fā)現(xiàn)的不足正在制定解決措施，現(xiàn)已制作了宣傳標(biāo)語及宣傳手冊5000冊，舉報公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。

【藥品醫(yī)療器械稽查】充分發(fā)揮藥械監(jiān)管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)91家（其中藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售企業(yè)87家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)17家，村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)217家進(jìn)行日常監(jiān)督檢查監(jiān)管覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)17家，覆蓋率100%，村衛(wèi)生室217家，監(jiān)管覆蓋率94%。出動執(zhí)法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結(jié)案率100%。接受群眾舉報投訴12起，回復(fù)率100%。監(jiān)測藥械電視廣告54次，監(jiān)測藥械96品規(guī)，發(fā)現(xiàn)違法廣告數(shù)量18品規(guī)，移送工商行政機(jī)關(guān)18件，移送率100%。GSP跟蹤監(jiān)管藥品零售企業(yè)103家。

【藥品安全專項檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強(qiáng)腎膠囊”等假藥的專項檢查、對珍珠通絡(luò)丸等三個嚴(yán)重違法廣告藥品采取行政強(qiáng)制措施的專項檢查、特殊藥品專項檢查、鉻超標(biāo)膠囊專項排查、中藥材專業(yè)市場專項整治等。2011年8月開展的高溫季節(jié)藥品儲存專項監(jiān)督檢查中，對9家存在未按規(guī)定儲存藥品的情況下發(fā)立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項行動中檢查藥品批發(fā)企業(yè)4家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業(yè)。2012年終止妊娠藥品專項檢查中，共立案查處3起違法銷售行為。“雷霆行動”中，立案查處2起無證經(jīng)營案件。藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治活動中，查處3起關(guān)于票據(jù)的違法案件。隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)專項檢查中，立案查處4家違規(guī)銷售隱形眼鏡的經(jīng)營企業(yè)。2013年上半年開展“打四非”專項檢查，截止目前，出動執(zhí)法人員80余人次，檢查藥品經(jīng)營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準(zhǔn)文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續(xù)生產(chǎn)保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項活動目前還正在緊密開展之中。

【藥品抽驗】三年間，針對藥品監(jiān)督抽驗工作，共出動執(zhí)法人員710余人次，監(jiān)督檢查12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監(jiān)管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結(jié)案率為91%；針對國家基本藥物專項抽驗工作，出動執(zhí)法人員400余人次，共抽樣98批次。

【不良反應(yīng)監(jiān)測】堅持加強(qiáng)對內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測能力，堅持強(qiáng)化工作考核獎勵，確保工作落實，堅持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實推進(jìn)不良反應(yīng)監(jiān)測報告工作。三年間收集藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)755例。

【食品藥品教育宣傳】各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓(xùn)。結(jié)合藥品安全宣傳月、3.15消費(fèi)者權(quán)益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識。三年間，共發(fā)放宣傳資料5000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢450余人次?？h食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標(biāo)語14處；所有食品企業(yè)門口均懸掛《食品藥品監(jiān)督舉報公示牌》。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體定期向廣大群眾時令消費(fèi)警示10期，連續(xù)在縣電視臺三套節(jié)目中滾動播出警示內(nèi)容，引導(dǎo)全縣人民群眾自覺在規(guī)范餐飲點(diǎn)就餐。扎實開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動。制定印發(fā)《縣食品安全投訴舉報獎勵辦法》，推進(jìn)誠信建設(shè)，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責(zé)”的良好氛圍。

二、存在的主要問題、存在原因及調(diào)整意見

一是食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)沒有履行職能，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立協(xié)管站，沒有專兼職協(xié)管人員?！翱h、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動效能不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管無隊伍及經(jīng)費(fèi)支撐，僅靠協(xié)管員及信息員難達(dá)到實質(zhì)性效果。比如農(nóng)村集體聚餐備案，無專門部門落實。建議機(jī)構(gòu)設(shè)置延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

二是地方財政投入不足。縣財政目前只解決了執(zhí)法大隊的基本工資和部分津補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)和抽驗經(jīng)費(fèi)沒有列入財政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)困難嚴(yán)重影響了工作開展。建議食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入硬性規(guī)定，明確數(shù)額，方便基層政府操作解決。

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；空間布局；調(diào)整優(yōu)化

中圖分類號： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

空間規(guī)劃是指公共部門通過設(shè)定空間發(fā)展框架和原則來影響未來活動空間布局的管理方案，它已成為政府促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必不可少的公共管理工具和指導(dǎo)區(qū)域整合、協(xié)調(diào)發(fā)展重要的手段。20 世紀(jì)80 年代末以來，隨著對空間規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等政策的地理表達(dá)功能的認(rèn)知和“新區(qū)域主義”理論的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加關(guān)注區(qū)域的整體性發(fā)展，空間發(fā)展規(guī)劃更注重空間發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性，各種規(guī)劃開始走向逐步整合，形成一個整合、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略性公共管理體系。如德國已形成涵蓋國家、區(qū)域、城市等空間層面的整體性和綜合性的規(guī)劃體系。英國的空間規(guī)劃已成為包含政策整合、戰(zhàn)略治理等內(nèi)容的綜合進(jìn)程。空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)與整合成為西方國家規(guī)劃體系革新與完善的核心工作。

1、我國城市空間增長存在的突出問題

1.1、我國城市空間蔓延增長的問題開始顯現(xiàn)。在改革開放之初，我國城市數(shù)量、人口規(guī)模和用地的規(guī)模都有了較快的增長。城市活動主要是主要集中在城市中心商務(wù)區(qū)，擴(kuò)展到城市的郊區(qū)；城市形態(tài)表現(xiàn)出出低密度、區(qū)域功能比較單一以及依賴汽車交通的同傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)的格局完全不同。通常來說，當(dāng)前城市用地規(guī)模增加的速度已經(jīng)超過了人口規(guī)模增加的速度之時，也可以被稱之為城市存在蔓延現(xiàn)象。

在一般的情況之下，使用城市用地規(guī)模增長彈性的系數(shù)則是城市用地增長率同城市人口增長率之比，來說明城市化過程之中人口增長同建設(shè)用地增長之間的關(guān)系，其合理限度通常在1.12。在本世紀(jì)之初年全國城市建成了面積2.40萬平方公里，到了2007年就擴(kuò)展到了3.55萬平方公里，在這之中41個特大城市的城市的用地規(guī)模增長彈性系數(shù)達(dá)到了2.28，而超過了合理限度1.12的一倍之上，同時也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期美國1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依據(jù)我國664城市上的統(tǒng)計，在2005年城市居民人均用地面積達(dá)到了133平方米，這比我國規(guī)定最高限額高出了33平方米。表示在城市化過程中，也存在著土地資源浪費(fèi)、土地資源利用效率比較低的問題。

1.2、土地的承載壓力逐漸加大，耕地面積也在不斷減少。從我國建設(shè)占用耕地資源數(shù)量來看，根據(jù)國土資源部門的統(tǒng)計顯示，在1996-2006年我國城市化水平已經(jīng)提高了19.38個百分點(diǎn)。同期建設(shè)則占到了耕地增加351.6萬公頃(不包括1996年建設(shè)占用耕地數(shù)量)，占到全部耕地減少量的19.1％，年均建設(shè)占用耕地17.58萬公頃。如果依照建設(shè)用地以上述比例與速度增長來進(jìn)行推算，那么，之后城市化每增加一個百分點(diǎn)，城市建設(shè)就會占到耕地大概19萬公頃，其耕地的面積就會減少到40萬公頃。到了2020年，全國耕地就會進(jìn)一步減少約900萬公頃。即耕地面積將減少到16.92億畝，與我國到2020年保有耕地18億畝的目標(biāo)相差1.08億畝，耕地資源保護(hù)形勢極為嚴(yán)峻。

此外，我國的城市化發(fā)展的區(qū)域不平衡就會直接使得對于耕地占用的地區(qū)差異。但是全國中、高產(chǎn)耕地的分布地區(qū)。就是城市化水平較高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)。把長三角、珠三角和京津冀作為中心的東部沿海地區(qū)和湖北、安徽這些中部省份．則是全國優(yōu)質(zhì)耕地分布較為集中的區(qū)域，這也是城市化發(fā)展比較快的地區(qū)，其城市化建設(shè)占用耕地的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，這些地區(qū)城市規(guī)模表現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢，小城市數(shù)量也在大量增加以及粗放式的發(fā)展，使用了大量城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，使得耕地的質(zhì)量下降。一些永久性失去耕作的價值。

1.3、城市交通結(jié)構(gòu)有缺陷，交通擁堵問題比較突出。在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長的推動之下．我國城市汽車保有量在大幅度的提高。一些一線城市，使用家庭轎車當(dāng)做主要特征的汽車增長比較迅速，其年增長率保持在20％之上，其私人汽車到2002年是969萬輛。2003年起，我國私人汽車擁有量加速增長，2007年全國私人汽車保有量達(dá)2876萬輛，民用汽車保有量達(dá)4358萬輛。

我國城市交通的就存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較緩慢，同時投資的比例較低；其道路等級結(jié)構(gòu)比較混亂，在功能上也不清；公共交通體系落后；道路建設(shè)同土地開發(fā)使用之間脫節(jié)這些問題，城市蔓延不僅僅沒有使得之前交通問題環(huán)節(jié)．相仿使得矛盾更加的深化。因為地方政府對于新增的土地開發(fā)缺少有力的控制以及正確的引導(dǎo)，房地產(chǎn)商就使用制度上的漏洞，土地利用單一化以及公共交通設(shè)施比較缺乏。使得人們對于私人小汽車有一定的依賴性。私人小汽車的快速發(fā)展進(jìn)一步排擠公共交通，較多道路資源被占用，城市道路使用率比較低，道路擁堵問題被凸顯出來。

1.4、城市空間結(jié)構(gòu)的不合理就會使得城市的功能被降低。

雖然當(dāng)前我國部分大城市已經(jīng)出現(xiàn)了多中心發(fā)展的趨勢，但是城市中心區(qū)的擴(kuò)張還只是局限在近郊區(qū)。通路不便對人口、工商業(yè)以及社會活動向遠(yuǎn)郊區(qū)有秩序地擴(kuò)散產(chǎn)生影響。較多的人不得不居住在日益擁擠的城市中心區(qū)和近郊區(qū)，建城區(qū)的擴(kuò)張較多的是以攤大餅的方式，把城市中心區(qū)作為圓心，來向近郊區(qū)的平面進(jìn)行蔓延。

完善空間規(guī)劃體系的基本思路以及框架

建立和完善空間規(guī)劃體系，核心是將目前多部門主導(dǎo)的，涉及空間開發(fā)與利用的各種規(guī)劃進(jìn)行整合，合理界定各種空間規(guī)劃的功能定位和規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步理順現(xiàn)有空間規(guī)劃之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系。

立足當(dāng)前“多規(guī)并存”的規(guī)劃編制體系，完善空間規(guī)劃的基本思路是，遵循“強(qiáng)化龍頭，橫向協(xié)調(diào)；完善層次，縱向指導(dǎo)”路徑，改變現(xiàn)有空間規(guī)劃“群龍無首”的局面，確立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)地位，明確主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)地位和市縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的龍頭地位，理清規(guī)劃體系的功能分工，抓緊編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，做好相關(guān)規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，試點(diǎn)開展市縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重研究編制重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，加快形成全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能清晰、橫向協(xié)調(diào)、上下銜接的空間規(guī)劃體系。

2.1、省域?qū)用妫航⒁試窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系

編制以及實施“主體功能區(qū)規(guī)劃”，這是推動形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要手段。“十”報告之中提出，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“發(fā)揮全國主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性作用。按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域規(guī)劃編制，做好專項規(guī)劃、重大項目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)?！币虼?，在省域?qū)用嬉涌焯剿鹘⒁試窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)銜接的省域空間規(guī)劃體系。突出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導(dǎo)向，切實增強(qiáng)戰(zhàn)略性和宏觀性，突出指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略任務(wù)、空間布局和重大舉措。改變規(guī)劃內(nèi)容無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況，減少由市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，進(jìn)一步充實政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。突出主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展；科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，理清規(guī)劃體系的功能分工，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

2.2、城市層面：建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，城市總體規(guī)劃為主導(dǎo)的規(guī)劃體系

以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等“多規(guī)融合”的原則，科學(xué)開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)城鎮(zhèn)近期規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，形成以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，近期建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類專業(yè)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃編制體系。

依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供法定依據(jù)!同時，加強(qiáng)城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，做好廣場、大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施和主干道兩側(cè)等重要地段的城市設(shè)計。

結(jié)語

當(dāng)前，我國的城市化進(jìn)程較快，在這之中出現(xiàn)了種種問題，如實做好城市空間的規(guī)劃一家協(xié)調(diào)，保證我國城市居民的健康的生活，使得城市可以讓人們的生活變得更加的美好，早日實現(xiàn)提出的“中國夢”構(gòu)想。

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