導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水鄉(xiāng)歌，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：

一、創(chuàng)設(shè)情境，以讀激趣。

師：今天這節(jié)課，我們繼續(xù)學(xué)習(xí)第21課，（學(xué)生齊讀：水鄉(xiāng)歌）

上節(jié)課啊 ， 我們熟讀了課文，大家知道了這首詩歌描寫了水鄉(xiāng)的三多（板書：多）一是水多、二是船多、三是歌多（同時(shí)板書：水  船  歌）

過渡：（指板書）那課文具體是怎樣描寫這三多的呢今天就讓我們一起走進(jìn)課文去細(xì)細(xì)體會(huì)。

二、學(xué)習(xí)第一段。

我們先來看水多。自由的讀一讀課文的第一節(jié)，你從哪些詞讀出了水多

（指名學(xué)生匯報(bào)：千條渠  萬條河    一個(gè)連一個(gè)  處處）

看課件下方插圖，師解疑”渠”： 這是我們江南水鄉(xiāng)特有的水田，這條長長的像河一樣的帶子，也就是課文中說到的“渠”，只要渠里面有水，莊稼蔬菜他們就能喝的飽飽的，長的壯壯的。渠多嗎那河呢池塘……多嗎（生答：多）

師：那就好好地讀一讀課文的第一節(jié)，邊讀邊想象課文所描繪的畫面，你的眼前仿佛看到了什么

（預(yù)設(shè)：當(dāng)我讀到這些詞語的時(shí)候，我覺得小河非常多，池塘也很多 (還有誰來說說你讀到的畫面 (師:是啊!一個(gè)連著一個(gè),密密麻麻。 ) (是啊!處處就是到處  這里也是水  那兒也是水)）

師：會(huì)讀書的小朋友不僅能讀出字面的意思，還能憑借自己豐富的想象力想象出更美的畫面，你還會(huì)看到什么（不會(huì)就再讀課文）水底會(huì)有什么呢

（預(yù)設(shè)：水底有很多魚蝦在那做游戲。

水底還有威武的大螃蟹，正在那悠閑地吐泡泡。

水很清，清的可以看見水底的鵝卵石，在陽光的照射下，很美麗。）師：是呀！當(dāng)你眼前出現(xiàn)這樣的畫面時(shí)，心情一定好極了，那

能不能試著把你心里所感受到的讀出來呢

（指名學(xué)生讀），評(píng)價(jià)。

師指導(dǎo)看圖： 大家看數(shù)不勝數(shù)的小河和水渠布滿了水鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，湖面上到處都有水，水底魚蝦成群，甚至連你們開心的小臉都倒映在水里，這樣的水讓老師忍不住想去看一看！你們?cè)敢鈳е蠋熑ニl(xiāng)慢慢地看水嗎首先邀請(qǐng)男生與我一同前往，齊讀第一節(jié)。

女生再齊讀第一節(jié)

三、學(xué)習(xí)第二段，感受船多。

過渡：水鄉(xiāng)的水真清啊，清的可以看見水底游動(dòng)的魚蝦和螃蟹，這么多的魚蝦吸引了很多的船兒來了，水鄉(xiāng)的船多嗎讀讀第二節(jié)。

老師介紹“駁”：在水鄉(xiāng)有很多這樣的船，這些船長的方頭方腦的，肚子里能裝好多的貨物呢。這就是“駁船”，書上有個(gè)詞說駁很多“萬只駁”。

“千只船，萬只駁”都是說船很多；我們想象水鄉(xiāng)可能會(huì)有哪些船呢

師指導(dǎo)：水鄉(xiāng)不但有漁船，駁船，還有貨船和游船，想一想，水鄉(xiāng)人乘著這些船干什么去了（預(yù)設(shè)：他們有的在打漁 有的在裝載貨物(是啊  水鄉(xiāng)的物產(chǎn)很豐富,這才會(huì)吸引那么多的貨商前來)  有的在帶游客游玩..(為什么會(huì)有那么多的游客呢)(因?yàn)樗l(xiāng)的景色很美)

師：水鄉(xiāng)人民乘著船兒每天早出晚歸，為幸福的生活而忙碌，你來夸夸他們！（出示：水鄉(xiāng)人民真（      ）。預(yù)設(shè)：勤勞）

師：是啊，靠山吃山，靠水吃水，這么多的魚蝦水鄉(xiāng)人民根本都吃不完，聰明的水鄉(xiāng)人就想到了把這些水產(chǎn)品用船運(yùn)到祖國各地，讓其他地方的人也可以吃到美味的魚蝦。

這節(jié)里還有一個(gè)打比方的句子也是說船很多的，把白帆說成是（云朵），插圖上有白帆，你們找到了嗎你覺得白帆和云朵有哪些相像的地方說的真不錯(cuò)，為什么不說“白帆一片像云朵”呢從“片片”這個(gè)詞你讀懂了什么怪不得書上說“白帆片片像云朵，飄滿湖面飄滿河”。就這兩個(gè)“滿”字你有沒有什么想說的湖面上有船，小河里有船，就連水渠里都飄著船呢，水鄉(xiāng)的船真（多）啊！所以才會(huì)（飄滿湖面飄滿河）；

師：我記得我小時(shí)候就很喜歡船，總覺得它很神奇，可以在水面上航行，現(xiàn)在你就是水鄉(xiāng)的孩子了，請(qǐng)你來自豪地讀讀水鄉(xiāng)船多的部分。帶著對(duì)家鄉(xiāng)的喜愛、帶著自豪再讀一讀這一段吧!

（指名讀）

評(píng)價(jià)語：你們的朗讀讓我看到很多船兒飄在湖面上！

指名讀，3、4個(gè)同學(xué)一起來。

評(píng)價(jià)語：這兒也是船，那兒也是船，千只船，萬只駁，湖面上可真熱鬧，老師都看不過來了，老師想請(qǐng)你帶著我把水鄉(xiāng)的船而看個(gè)夠。師問，女生接、師再問，男生接。一起齊讀。

四、總結(jié)學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)歌多。

師：水鄉(xiāng)水鄉(xiāng)，水多，船多這個(gè)我們都可以理解，可為什么還會(huì)歌也多呢我們一起去水鄉(xiāng)太湖看一看，聽一聽就會(huì)明白了（錄像：太湖美）說說：為什么說水鄉(xiāng)歌也多

（引導(dǎo)：豐收了，高興啊 ……

師：他們唱的歌多嗎用文中的詞回答，

（千首  萬首  一籮又一籮）

過渡：歌兒真多，他們都在唱什么呢

“唱咱水鄉(xiāng)新生活”，水鄉(xiāng)人們的新生活是什么樣的呢

（師講解：水鄉(xiāng)的水孕育了水底的魚蝦，水鄉(xiāng)的船兒又將這些魚蝦運(yùn)往祖國各地，漁民的衣食住行都發(fā)生了很大的變化，日子越過越紅火，生活一天比一天好了，這就是----（生：新生活），那就用你們的朗讀帶我們?nèi)タ纯此l(xiāng)人們幸福的生活吧，自由練讀——三小組站起來賽讀。

五、熟讀成誦，深化主題

現(xiàn)在有個(gè)外地小朋友想來水鄉(xiāng)看看，你準(zhǔn)備帶他看水呢看船還是聽歌我們都知道導(dǎo)游可是都不帶書的，試著把課文背出來。

水鄉(xiāng)人民的生活真幸福啊，你們能把這首詩連起來背嗎女---水多，男生--- 船多，一齊---歌多

告別了水鄉(xiāng)，我們要重新回到城市里了，在離別水鄉(xiāng)的這一刻，你最想說什么“水鄉(xiāng)……”心里很高興，有你們的愛，水鄉(xiāng)會(huì)更美。

篇2

10月27日，萬眾矚目的《水歌大地》，準(zhǔn)時(shí)拉開了帷幕。三都縣城港監(jiān)碼頭，都柳江河畔兩岸，人山人海，鬧非凡、歡歌笑語不絕于耳。中國水族文化旅游節(jié)開幕儀式大型原生態(tài)水族文化歌舞山水實(shí)景演出在這里隆重上演。

大型原生態(tài)水族文化歌舞山水實(shí)景演出《水歌大地》共分為水書韻、卯之戀、端之魂、鳳之舞四個(gè)篇章。分別以追思懷遠(yuǎn)水族先民百折不撓的南遷歷史；風(fēng)情萬種、歡歌如潮被稱為“古老的東方情人節(jié)”的水族卯節(jié)；古樸典雅、盡情狂歡、世界最長的年節(jié)水族端節(jié)；煥發(fā)著藝術(shù)生命力的古老的舞蹈馬尾繡舞、紡花舞、蘆笙舞、古瓢舞、斗角舞等水上實(shí)景演出展現(xiàn)水鄉(xiāng)大地的特色民族旅游文化和神秘民族文化元素。《水歌大地》以都柳江為舞臺(tái)、大山為背景、片片小舟、絲絲水光為元素完美展現(xiàn)了神秘水族。

在方圓兩公里風(fēng)光秀麗的都柳江水域上以營上坡山峰為遠(yuǎn)景、煥然一新的民族風(fēng)情街為背景，廣袤無際的天穹，構(gòu)成了迄今為止貴州最大的生態(tài)水上實(shí)景劇場。這場演出則以自然造化為實(shí)景舞臺(tái)，放眼望去，清澈的水，俊秀的山，給人寬廣的視野和超人的感受，讓您完全沉溺在這美麗的風(fēng)光里。傳統(tǒng)的舞臺(tái)演出，是人的創(chuàng)作，而水族文化山水實(shí)景演出是人與自然的共同的創(chuàng)作。山峰的隱現(xiàn)、水鏡的倒影，煙雨的點(diǎn)綴，隨時(shí)都會(huì)加入演出，成為最美妙的插曲。晴天的都柳江，清風(fēng)倒影特別迷人；陰天的都柳江，煙雨蒙蒙，賜給人們的都是另一種美的享受；細(xì)雨如紗，飄飄瀝瀝；云霧繚繞，似在天上的銀河，如入夢(mèng)境……，演出正是利用聲、煙、雨、霧、創(chuàng)造出無窮的神奇魅力，使那里的演出每個(gè)篇章都是唯美的。演出以“神秘水族魅力三都”為主題，在“水書韻、卯之戀、端之魂、鳳之舞”系列篇章里，大意地將水族南下遷徙歷程，水書的產(chǎn)生、水族的民俗風(fēng)情、民族相互依存，團(tuán)結(jié)發(fā)展等元素創(chuàng)新組合，不著痕跡地溶入山水，還原于自然，成功詮釋了人與自然的和諧關(guān)系，尤其是緩緩駛過波光粼粼江面的21只帆船，是來自三都21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情侶們，船上的姑娘和小伙子身著不同地區(qū)的各式水族服裝，展示出了水家兒女的嫵媚與英俊。飛揚(yáng)的歌聲把心中的激情釋放，甜蜜的笑容寫滿對(duì)愛情的憧憬，似乎在告訴每一位注視者，靈性就在大自然的深邃處，少女所有的美麗來自山水的賜予。演出把三都聞名遐邇的三個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――水書、端節(jié)、馬尾繡進(jìn)行巧妙的嫁接和有機(jī)的溶合，讓都柳江風(fēng)光與人文景觀交相輝映。演出立足于三都，與三都水族的銅鼓打擊樂元素、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情完美地結(jié)合。

《水歌大地》是三都縣繼《遠(yuǎn)古走來的貴族》的又一力作，是水族文化展示的大膽突破，是三都人對(duì)水族文化的立體詮釋，展現(xiàn)了水族兒女無窮的智慧和積極的精神風(fēng)貌。相信，這臺(tái)舞蹈將成為三都發(fā)展的歷史豐碑!

篇3

今年辦理年度匯算有三種方式，一是自己辦理，二是單位辦理，三是請(qǐng)人辦理，可以根據(jù)自己的需求，選擇辦理方式。納稅人在辦理年度匯算時(shí)，申報(bào)信息填寫錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照“首違不罰”原則免予處罰。

2021年個(gè)稅退稅流程及操作，第一步準(zhǔn)備申報(bào)，打開個(gè)人所得稅APP，注冊(cè)登錄后進(jìn)入年度匯算，選擇常用業(yè)務(wù)-綜合所得年度匯算，按照順序就能完成申請(qǐng)退稅或補(bǔ)稅步驟；第二步確認(rèn)信息需要對(duì)個(gè)人基礎(chǔ)信息、匯繳地、已繳稅額進(jìn)行確認(rèn)；第三步填報(bào)數(shù)據(jù)；第四步計(jì)算稅款；第五步提交申報(bào)；第六步退（補(bǔ)）稅。

如果符合以下情形之一，納稅人需要辦理年度匯算：一是已預(yù)繳稅額大于年度匯算應(yīng)納稅額且申請(qǐng)退稅的；二是納稅年度內(nèi)取得的綜合所得收入超過12萬元且需要補(bǔ)稅金額超過400元的。

如果納稅人在納稅年度內(nèi)已依法預(yù)繳個(gè)人所得稅且符合下列情形之一的，就無需辦理年度匯算：一是年度匯算需補(bǔ)稅但綜合所得收入全年不超過12萬元的；二是年度匯算需補(bǔ)稅金額不超過400元的；三是已預(yù)繳稅額與年度匯算應(yīng)納稅額一致的；四是符合年度匯算退稅條件但不申請(qǐng)退稅的。

篇4

上海、重慶已啟動(dòng)試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革，所涉稅種是房地產(chǎn)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅。現(xiàn)階段多種因素制約之下，這一改革引入了兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的新機(jī)制：一是把房產(chǎn)稅覆蓋面擴(kuò)大到一部分消費(fèi)住房；二是要做一定形式的稅基規(guī)范，確立房產(chǎn)評(píng)估值概念。雖兩市試點(diǎn)方案細(xì)則不盡相同，但都顯示了向較標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)稅/不動(dòng)產(chǎn)稅靠攏的趨向。

征收房產(chǎn)稅有其必要性。

首先，中國的直接稅比重偏低，間接稅比重很高、在全部稅收中占比近70%，這形成中國中低端消費(fèi)大眾“稅負(fù)痛苦”的重要原因。

其次，中國地方稅體系不成型，使地方財(cái)政出現(xiàn)基層困難、隱性負(fù)債、土地財(cái)政等問題。地方政府沒有成型的地方稅體系，沒有大宗穩(wěn)定的主體稅源，導(dǎo)致其必然看重土地批租，“招拍掛”中力求把價(jià)位沖得很高。

再次，收入分配、財(cái)產(chǎn)配置中差距拉大，影響社會(huì)和諧安定。

開征房地產(chǎn)稅的可行性包括下幾點(diǎn)：

1．現(xiàn)在的土地出讓金，其性質(zhì)是土地使用權(quán)的價(jià)格；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù)。“租”與“稅”兩者是合理匹配、并行不悖的關(guān)系，不存在所謂不可克服的“法理障礙”和“不能容忍的重復(fù)征收”問題。2．以往土地出讓金的生成價(jià)位較高，而一旦推出房地產(chǎn)稅，其生成價(jià)位會(huì)相對(duì)較低，這種差異也并不是開征房地產(chǎn)稅的硬障礙。完全可以設(shè)計(jì)“老房地產(chǎn)”與“新房地產(chǎn)”有所不同的稅務(wù)區(qū)別對(duì)待辦法。

3．我國土地國有性質(zhì)與國外土地私有制迥異，有人認(rèn)為這形成了法理沖突，其實(shí)這兩者并無硬沖突，不存在法理障礙。從英國和香港的經(jīng)驗(yàn)看，房產(chǎn)稅可以對(duì)私有、公有一視同仁。同時(shí)，國有企業(yè)“利改稅”的經(jīng)驗(yàn)也可援引。

4．開征房地產(chǎn)稅需要有產(chǎn)權(quán)登記與保護(hù)、稅基評(píng)估、信息管理與溝通、稅收征管等方面的配套支持。已在十個(gè)地方推行數(shù)年的物業(yè)稅“模擬評(píng)稅”工作，相關(guān)的信息系統(tǒng)、人員培訓(xùn)、評(píng)估軟件和收繳管理等，都提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。

5．房產(chǎn)稅在市場經(jīng)濟(jì)國家有豐富經(jīng)驗(yàn)，中國完全可以結(jié)合本國國情，借鑒吸收形成“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

輿論上有一些說法，指摘上海、重慶兩市的試點(diǎn)成效不足，“動(dòng)靜不大”：一是稅收收入很少；二是兩個(gè)城市房價(jià)并沒有急速下跌。

我認(rèn)為對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果的評(píng)判不能過于表面化。因?yàn)樵谏虾！⒅貞c這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)搞房產(chǎn)稅，最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場，影響人們的住房消費(fèi)，并為財(cái)稅體制改革提供配套。房產(chǎn)稅是年復(fù)一年征收的，未來房產(chǎn)稅的財(cái)源支柱屬性將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

篇5

活動(dòng)策劃，需要有個(gè)記憶的“把”

買葡萄糖酸鋅，我會(huì)想到“藍(lán)瓶的”，這個(gè)“藍(lán)瓶的”就是一個(gè)“把”，它時(shí)時(shí)提醒人們，如果一旦要買葡萄糖酸鋅，你腦海中立刻的反映就是“藍(lán)瓶的”，事實(shí)上，什么顏色的瓶子與產(chǎn)品的品質(zhì)還真沒有半毛錢的關(guān)系；

在我們濟(jì)南，類似的還有曾經(jīng)的“買家電，到三聯(lián)”、“穿在人民商場”，在全國范圍內(nèi)似乎還有“今年過節(jié)不送禮，收禮就送腦白金”，更大范圍內(nèi)似乎還有“開寶馬，坐奔馳”之類的流行語，這都是商家打造的一個(gè)“把”。誠如一把燒開水的水壺，倘若沒有那個(gè)“把”，你還真不敢去直接用手拿，而聰明的商家打造的商品的“把”，就是有利于顧客時(shí)時(shí)拿捏的東西。

類似的，國家體育運(yùn)動(dòng)場館的名字叫“鳥巢”、國家游泳運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練基地叫“水立方”、中央電視臺(tái)的建筑叫“大褲衩”、好象在蘇州還有個(gè)“秋褲”，等等，如果沒有這些“外號(hào)”而是直呼其名，估計(jì)人們很難記住，也很難印象深刻。在這里，形象化的描述就成了人們記憶它們的一個(gè)“把”了。

那么我們的泉水節(jié)之“把”在哪里呢？我是個(gè)記憶力特別差的人，周六會(huì)議后回頭想想，能讓我印象非常深刻的東西不多，在這里作為不是局外人的我，尚且印象不是深刻，要是外人呢？我想難度會(huì)更大。

如何打造泉水節(jié)的“把”呢？個(gè)人建議是，可以搞點(diǎn)“有意思”但不一定“有意義”的事，如此則一切迎刃而解。比方說，在泉水節(jié)期間，我們?cè)谌欠秶鷥?nèi)征集名字帶“泉”的市民，發(fā)給他們一本“泉水護(hù)照”，或者邀請(qǐng)其中的志愿者來現(xiàn)場做一天的義工，則一定會(huì)給人們留下非常深刻的印象。這名字中帶“泉”的人同時(shí)可以憑身份證免費(fèi)游我們的72名泉，而他們中的大多肯定也是普通市民，這與“市民的節(jié)日”這一主題并不矛盾，搞一個(gè)噱頭無傷大雅，但卻會(huì)造成一定范圍內(nèi)的傳播和流行，讓泉水節(jié)的影響力“半徑”再向外伸展一點(diǎn)。何樂而不為？名字帶“泉”的市民免費(fèi)游泳名泉，這同樣也是“市民的節(jié)日”之一個(gè)側(cè)面和縮影啊。

“印象泉水節(jié)”，需要有個(gè)“泉印象”

泉水節(jié)需要給人們塑造一個(gè)“泉水印象”，誠如張藝謀打造的“麗江印象”“劉三姐印象”等一樣，即要在人們的心目中打上這樣一個(gè)深深的“烙印”。而這個(gè)“烙印”的打造，除了攻心術(shù)之外，儀式感也非常重要。對(duì)此，邵珠富想到的一點(diǎn)是“泉水護(hù)照”。

上海世博會(huì)我無緣參加，但有點(diǎn)我是知道的，那就是他們的“護(hù)照”。經(jīng)常有些人為了蓋上一個(gè)個(gè)“國家”的護(hù)照要排隊(duì)三四個(gè)小時(shí)之久，當(dāng)時(shí)的“世博會(huì)護(hù)照”風(fēng)靡一時(shí)，成了一件非常“有意義”的收藏品。上海健特（和巨人集團(tuán)是一家）的一位副總還專門給我郵寄來了一本，當(dāng)時(shí)我是愛不釋手，至今還認(rèn)真收藏著。“護(hù)照”的外形和普通的護(hù)照無異，里面蓋有各個(gè)國家的印章。倘若我們發(fā)動(dòng)撰刻專家來共同為72名泉撰刻72枚公章，讓泉城市民拿著護(hù)照一路跑來，四處蓋章，然后收藏，肯定會(huì)風(fēng)靡一時(shí)，毫無疑問這是一件既“有意義”也“有意思”的事情。而當(dāng)人們紛紛手持“泉水護(hù)照”來尋找72名泉，隨著活動(dòng)的開展，“靜”的賞泉觀泉活動(dòng)就“活”了起來。有了活力和生機(jī)，我們的泉水節(jié)活動(dòng)想不火，都很難。

參與與爭議，歷來都是活動(dòng)炒作的法寶

國美和蘇寧打了起來，沒有一個(gè)輸家，京東正是看到了這一點(diǎn)，所以后來是積極地介入；

世界范圍內(nèi)，類似例子比比皆是，打架和爭議有時(shí)真的是一種很好的營銷手段，像可口可樂和百事可樂之爭，爭向了全世界，麥當(dāng)勞和肯德基、寶馬和奔馳，也是越打越有影響力。

篇6

關(guān)鍵詞：稅制改革稅收政策宏觀調(diào)控

在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有籌集國家財(cái)政收入和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控兩大基本功能。任何一項(xiàng)稅制的產(chǎn)生和完善，包括稅種、稅目、稅率的設(shè)置和調(diào)整，在籌集財(cái)政收入的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都能夠發(fā)生特定的調(diào)節(jié)作用。就某一項(xiàng)稅制而言，無論改革方案是多么完善，但推出改革的時(shí)機(jī)也是至關(guān)重要的。當(dāng)稅收調(diào)控與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)宏觀調(diào)控的要求相一致時(shí)，稅制改革就能夠順利推出；否則就難以推出。這就是說，稅制改革不僅涉及稅制本身的優(yōu)化問題，還與稅制改革所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及宏觀調(diào)控的需要緊密相關(guān)，必須把稅制改革的內(nèi)在要求與宏觀調(diào)控的總體要求有機(jī)地結(jié)合起來。

一、逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型

從完善稅制的角度看，必須將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。我國1994年進(jìn)行增值稅改革時(shí)，從當(dāng)時(shí)控制固定投資規(guī)模膨脹的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和保持稅負(fù)基本穩(wěn)定的需要出發(fā)，采用了國際上很少使用的生產(chǎn)型增值稅制。這種稅制只允許企業(yè)抵扣購進(jìn)原材料所含進(jìn)項(xiàng)稅金，不允許抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金，因而存在對(duì)資本品重復(fù)征稅的問題，影響了企業(yè)投資的積極性，制約了資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)行消費(fèi)型增值稅是國際通行的做法，就是在對(duì)企業(yè)征收增值稅時(shí)，允許企業(yè)抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)所含稅金，可避免重復(fù)征稅，鼓勵(lì)企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，特別是鼓勵(lì)資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)擴(kuò)大投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。但是，在推行增值稅轉(zhuǎn)型時(shí)，要考慮到它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響和調(diào)節(jié)作用。

一是要考慮財(cái)政承受程度。由于增值稅是我國最大的稅種，2003年僅增值稅收入就達(dá)7341億元，占稅收總收入的1/3以上。①增值稅的轉(zhuǎn)型，從根本上說，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而帶動(dòng)稅收的增加。但從近期看，由于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較多，在保持稅率不變的情況下，會(huì)減少一定數(shù)量的財(cái)政收入。靜態(tài)估算，若全面抵扣固定資產(chǎn)投資所含進(jìn)項(xiàng)稅金，一年約減少增值稅收入1500億元；若只抵扣機(jī)器設(shè)備投資所含進(jìn)項(xiàng)稅金，一年約減少增值稅收入1000億元。所以抵扣種類只能先考慮機(jī)器設(shè)備，抵扣范圍只能先在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。中央決定，為了更好地實(shí)施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年將在東北地區(qū)8個(gè)行業(yè)（即裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）率先實(shí)施增值稅的轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機(jī)器設(shè)備部分所含的進(jìn)項(xiàng)稅金（機(jī)器設(shè)備存量和房屋、建筑物所含的進(jìn)項(xiàng)稅金不予抵扣），一年約減少收入150億元。這樣既能夠有力扶持東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，又能夠?yàn)榻窈笕嫱菩羞@項(xiàng)改革積累寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二是要考慮宏觀調(diào)控政策取向的需要。全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型相當(dāng)于大規(guī)模的減稅，有利于刺激企業(yè)投資。但在社會(huì)投資增長過快、投資規(guī)模過大的情況下，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)和條件就顯得不夠成熟，所以要在投資形勢(shì)有利時(shí)才能考慮推出這項(xiàng)改革。此外，目前財(cái)政宏觀調(diào)控仍以支出政策為主，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，支持公共衛(wèi)生、科技教育等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，加強(qiáng)國家重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，都需要保持一定規(guī)模的財(cái)政支出。若全面推行增值稅的轉(zhuǎn)型，減少上千億元的增值稅收入，相當(dāng)于較大規(guī)模的減稅，這就使財(cái)政宏觀調(diào)控政策取向面臨兩個(gè)抉擇：要么減少同等規(guī)模的財(cái)政支出，使財(cái)政宏觀調(diào)控政策的著力點(diǎn)從以財(cái)政支出為主轉(zhuǎn)向以減稅為主；要么在不減弱財(cái)政支出力度的前提下，通過減稅，相應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模。所有這些，都需要結(jié)合當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要來考慮確定，或采取逐步推行的方式，分若干年完成全面轉(zhuǎn)型的改革。

二、落實(shí)出口退稅機(jī)制的改革措施

原出口退稅機(jī)制導(dǎo)致政府欠企業(yè)退稅款，各方反映強(qiáng)烈。新一屆政府非常重視解決這個(gè)問題，有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2003年10月，果斷作出改革出口退稅機(jī)制的決策，確定了“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的改革原則。改革從2004年開始正式實(shí)施，主要包括5個(gè)方面的措施：一是對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將目前出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)左右；二是改革后新增出口退稅由中央和地方按75：25的比例分擔(dān)，建立中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制；三是中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅；四是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)體制改革；五是累計(jì)欠退稅款由中央財(cái)政負(fù)責(zé)償還。

從“新賬不欠”來看，中央財(cái)政沒有問題，2004年中央財(cái)政已安排退稅指標(biāo)2108億元，年中還可根據(jù)進(jìn)口“兩稅”增收情況增加退稅指標(biāo)，保證全年退稅需要。②現(xiàn)在企業(yè)主要擔(dān)心的是地方政府能否保證及時(shí)足額退稅。特別是收購出口比例較高的地方，出于自身利益的考慮，地方政府可能會(huì)干預(yù)收購?fù)獾禺a(chǎn)品或?qū)ν赓彯a(chǎn)品不予退稅，這些問題不解決，都會(huì)影響企業(yè)拿到退稅款和影響出口。

從“老賬要還”來看，主要是看中央財(cái)政的償還方式。由于累計(jì)欠企業(yè)的退稅款多達(dá)二三千億元，從2004年開始，在未償還退稅本金之前，中央財(cái)政可采取全額貼息方式，使企業(yè)資金占?jí)翰皇軗p失，同時(shí)也便于企業(yè)以退稅憑證做抵押，獲取銀行貸款。對(duì)于償還退稅本金這一關(guān)鍵問題，目前輿論界有兩種意見：一是采取發(fā)行專項(xiàng)國債方式，由中央財(cái)政一次性予以償還；一是分年償還，若干年內(nèi)償還完畢。無論采取哪種方式，都與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。

三、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度

一是要按照WTO的原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。我國加入WTO的過渡期已臨近結(jié)束，金融、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域的市場正全面向外資開放，在外資企業(yè)享受國民待遇原則進(jìn)入國內(nèi)市場的同時(shí)，原來對(duì)外資企業(yè)采取的一系列稅收優(yōu)惠政策要相應(yīng)取消，這樣才符合WTO關(guān)于公平競爭的原則。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度包含許多方面，其中最主要的是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)按照擴(kuò)大稅基、降低稅率的原則，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)，取消外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步規(guī)范稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，促使實(shí)際稅負(fù)與名義稅負(fù)趨于一致。推進(jìn)這項(xiàng)改革涉及企業(yè)所得稅“兩法”合并問題，要與人大立法進(jìn)程相協(xié)調(diào)；同時(shí)還要考慮對(duì)外資的影響，以及周邊國家和地區(qū)為吸收外資采取的稅收政策。為減輕對(duì)外資企業(yè)的影響，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅還可與增值稅轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

二是結(jié)合稅費(fèi)改革，統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)的稅收制度。要按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”的要求，對(duì)現(xiàn)行稅費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整，消除現(xiàn)行稅費(fèi)制度對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性待遇，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)間的平等競爭，共同發(fā)展。

四、改革個(gè)人所得稅制

現(xiàn)行個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額為800元，是根據(jù)10年前的個(gè)人收入水平確定的，這就使廣大工薪階層成為納稅的主體，而對(duì)高收入者起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，個(gè)人收入差距繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)然，合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距，要多管齊下，但改革個(gè)人所得稅是重要一環(huán)。要調(diào)高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除額，適當(dāng)調(diào)整級(jí)距和稅率，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。為嚴(yán)格征管，堵塞偷逃稅，要相應(yīng)實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅率；對(duì)其他所得仍按比例稅率分項(xiàng)征收。進(jìn)一步規(guī)范稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立支付所得的單位與取得所得的個(gè)人雙向申報(bào)的納稅制度，強(qiáng)化個(gè)人納稅意識(shí)。同時(shí)，按照公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人投資公益事業(yè)的原則，適當(dāng)提高個(gè)人捐贈(zèng)支出的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)富裕階層回報(bào)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)捐助制度的建立。

改革個(gè)人所得稅的同時(shí)，還可考慮開征遺產(chǎn)稅。因?yàn)閭€(gè)人所得稅調(diào)節(jié)力度不宜太大，還有組織收入的重要功能，應(yīng)配合開征遺產(chǎn)稅。應(yīng)當(dāng)指出，黨的十六屆三中全會(huì)沒有講到的稅制改革，不等于完全不實(shí)行。開征遺產(chǎn)稅已在黨的十五大等一系列中央文件中提出，關(guān)鍵是要充分論證和把握好出臺(tái)時(shí)機(jī)。開征遺產(chǎn)稅，既要調(diào)節(jié)收入分配、防止貧富差距過分?jǐn)U大，又要注意保護(hù)個(gè)人投資的積極性，避免資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移。只有建立遺產(chǎn)稅，才有利于在一定程度上調(diào)整社會(huì)財(cái)富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平；有利于提倡勞動(dòng)致富，限制不勞而獲；有利于完善我國調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅制，貫徹國際間稅收對(duì)等原則。

五、取消農(nóng)業(yè)稅，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一

2004年《政府工作報(bào)告》指出：2004年除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。從2004年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。不久前，為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入和刺激農(nóng)民種糧的積極性，中央又加快了農(nóng)業(yè)稅改革步伐，決定2004年對(duì)吉林、黑龍江取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)全國11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，由此減少的收入通過精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員、增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等渠道來解決。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民有個(gè)修養(yǎng)生息的時(shí)段，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提高，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。如，探索將農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品納入增值稅征收范圍，將農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)取得的收入納入個(gè)人所得稅征收范圍等。此外，國家正考慮修訂《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是我國的一項(xiàng)基本國策。近年來，一些地方違法亂批濫占耕地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使耕地面積不斷減少，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益，甚至影響國家糧食安全。在這種情況下，及時(shí)修訂耕地占用稅暫行條例，擴(kuò)大現(xiàn)行耕地占用稅范圍，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，清理減免稅政策，對(duì)切實(shí)依法保護(hù)耕地具有重要意義。

六、適時(shí)出臺(tái)燃油稅的改革

開征燃油稅，就是以其取代長期以來實(shí)行的公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，以及地方用于公路、水路、城市道路維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)，意義十分重大。一是通過“費(fèi)改稅”，可以替代和取消一大批收費(fèi)項(xiàng)目，從根本上治理公路“三亂”，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)汽車消費(fèi)；二是機(jī)動(dòng)車輛用油多少與其對(duì)道路的磨損程度基本相適應(yīng)，可以體現(xiàn)“多用路多負(fù)擔(dān)，少用路少負(fù)擔(dān)”的原則，比較公平、合理；三是有利于汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷研制和開發(fā)新型節(jié)油車輛，加快淘汰耗油量大的老舊汽車，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展；四是可以促使機(jī)動(dòng)車輛擁有者和使用者采取措施，降低油耗，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)；五是可以確保道路維護(hù)具有穩(wěn)定的資金來源，撤銷有關(guān)收費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)，避免以費(fèi)養(yǎng)人，保障資金專款專用，促進(jìn)道路維護(hù)和建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。國家有關(guān)部門已做好燃油稅的改革方案，目前要繼續(xù)做好出臺(tái)燃油稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注國際市場石油價(jià)格走勢(shì)，建立和完善我國的石油價(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)燃油稅，確保這項(xiàng)改革順利實(shí)施。

七、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅

物業(yè)稅又稱“不動(dòng)產(chǎn)稅”或“房地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)，要求所有者或承租人每年都繳付一定稅款。推行這項(xiàng)改革，就是將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，同時(shí)取消房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)設(shè)置的各種亂收費(fèi)項(xiàng)目。這些稅屬于地方稅，可在中央統(tǒng)一指導(dǎo)下，選擇若干地區(qū)先行試點(diǎn)。實(shí)行物業(yè)稅，就是將現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易環(huán)節(jié)承擔(dān)的有關(guān)稅費(fèi)，改為由擁有或使用房地產(chǎn)的單位和個(gè)人承擔(dān)。征收環(huán)節(jié)后移，可降低前期房地產(chǎn)開發(fā)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而降低現(xiàn)行房屋售價(jià)水平，有利于中低收入者買房。以后房產(chǎn)所有者或承租人每年需繳納一定的物業(yè)稅，還要與物業(yè)管理改革結(jié)合起來，相應(yīng)減少和規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)，真正把物業(yè)管理納入政府監(jiān)督指導(dǎo)下的社區(qū)管理范圍，為住房者提供良好服務(wù)，同時(shí)切實(shí)減輕住房者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

篇7

1993年以前，針對(duì)在中國的三類納稅個(gè)人，我國制定了三部個(gè)人所得稅的法規(guī)，即一部法律兩個(gè)條例：針對(duì)在中國境內(nèi)取得收入的外籍人員，適用《個(gè)人所得稅法》；針對(duì)中國自然人，適用《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》；針對(duì)我國個(gè)體工商業(yè)戶，則適用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》。這種“三足鼎立”局面的形成，主要是基于區(qū)別管理、增加財(cái)政收入的考慮。但是，三部法規(guī)之間不可避免地存在相互抵觸，且不易于執(zhí)行。再者，制定三部法規(guī)，針對(duì)中國境內(nèi)不同身份的自然人分別征稅的做法，在全世界唯有中國一家。因此，基于簡化稅制以建立一個(gè)易于界定和執(zhí)行的稅制框架、為所有在中國境內(nèi)工作的人建立一個(gè)公平的競技場從而創(chuàng)造一個(gè)更為穩(wěn)定的投資環(huán)境、阻止避稅和逃稅行為、使稅收真正成為財(cái)富再分配的工具這四點(diǎn)考慮，1994年1月1日，三部舊的個(gè)人所得稅收法律、法規(guī)經(jīng)過修訂合并為現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，正式頒布實(shí)施。

現(xiàn)行《個(gè)人所得稅法》共15個(gè)條文，對(duì)納稅主體、客體、稅率、免減稅、應(yīng)納稅額計(jì)算等基本問題作出了規(guī)定。《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》則用48個(gè)條文對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化。

現(xiàn)行《個(gè)人所得稅法》之不足

盡管我國個(gè)人所得稅法對(duì)保障國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長和保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面起著極奠重要的作用，但是應(yīng)當(dāng)看到其在和諧社會(huì)的建設(shè)中存在包括但不限于以下幾個(gè)方面的不足。

第一，分類所得稅制模式不適宜。我國在20世紀(jì)80年代建立個(gè)人所得稅制度之初采用分類所得稅制，且主要采取源泉扣繳的征收方式，這在當(dāng)時(shí)是符合我國國情的，因?yàn)槟菚r(shí)我國個(gè)人的收入普遍較低，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段比較落后。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入的不斷增長，納稅主體范圍的擴(kuò)大，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平也有了較大提高。在這種情況下，人們對(duì)個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)收入水平的功能以及量能課稅原則的要求也就越來越高。而分類所得稅制與這些要求是相悖的，它不符合量能課稅原則，甚至滿足不了憲法上生存權(quán)保障的要求，即對(duì)基本生活資料不課稅原則。

第二，稅率設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)的失衡。從各國的稅法實(shí)踐看，大多數(shù)國家對(duì)綜合收入采用累計(jì)稅率。而對(duì)不列入綜合收入計(jì)征的專項(xiàng)所得項(xiàng)目，按照所得的性質(zhì)采取差別比例稅率征收。而我國目前超額累進(jìn)稅率分類太多過于復(fù)雜，連同個(gè)人獨(dú)資和合資企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅一起，實(shí)際上包括四大項(xiàng)，而且稅率設(shè)計(jì)也不一致；對(duì)工薪所得的稅率設(shè)計(jì)檔次過多，邊際稅率過高；比例稅率的設(shè)計(jì)與加成、減征以及費(fèi)用扣除上配套不嚴(yán)密，產(chǎn)生了稅負(fù)不公、計(jì)算復(fù)雜的問題，表現(xiàn)較為突出的是在勞務(wù)報(bào)酬和稿酬所得上。

第三，費(fèi)用扣除不合理，稅收待遇不公平。我國《個(gè)人所得稅法》中不公平的差別待遇主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工薪所得與勞務(wù)報(bào)酬所得同為勤勞所得，卻實(shí)行差別待遇；二是對(duì)工資、薪金所得采用5％-45％的超額累進(jìn)稅率，利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等非勤勞所得采用720％的比例稅率，前者的最高稅率大大高于后者，不但會(huì)影響按勞分配原則的實(shí)施，且會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)不公平；三是對(duì)同為非勤新得的股息、紅利課稅，而對(duì)國債和金融債券利息免稅，有失公平。比如，目前我國個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除，分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率扣除兩種辦法。一類是工資、薪金所得等采用定額扣除，每個(gè)扣除2000元；另一類是勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得等，采用定額和定率相結(jié)合的辦法。這種扣除方法，一方面造成計(jì)算上的繁瑣，給征納雙方都帶來計(jì)算上的困難；另一方面，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)納稅人的各種負(fù)擔(dān)考慮不充分，對(duì)凈所得征稅的特征表現(xiàn)不明顯。

第四，征管手段較落后。我國目前實(shí)行的代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。主要表現(xiàn)在：自行申報(bào)制度不健全。我國目前還沒有健全的、可操作的個(gè)人收入申報(bào)法規(guī)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記核查制度，加之銀行現(xiàn)金管理控制不嚴(yán)，流通中大量的收付以現(xiàn)金形式實(shí)現(xiàn)，致使稅務(wù)部門無法對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況獲得真實(shí)準(zhǔn)確的信息資料，許多達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)的納稅人可以輕易逃避納稅義務(wù)；二是代扣代繳難以落實(shí)。個(gè)人所得稅法規(guī)定負(fù)有豐口繳義務(wù)的單位或個(gè)人在向納稅人支付各種應(yīng)稅所得時(shí)，必須履行扣繳義務(wù)，并做專項(xiàng)記載以備檢查，但在實(shí)踐中并沒有一套行之有效的措施加以制約和保障，使稅法的相關(guān)規(guī)定難以落實(shí)。

個(gè)人所得稅法的改革趨向

在充分借鑒國外成功立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，個(gè)人所得稅法改革應(yīng)當(dāng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行。

第一，要將分類所得稅立法逐步轉(zhuǎn)向分類綜合所得稅立法。分類綜合所得稅制是當(dāng)今世界各國廣泛實(shí)行的所得稅制，它反映了分類所得稅制與綜合所得稅制的趨同勢(shì)態(tài)，是一種較好的所得稅制。我國《個(gè)人所得稅法》一直采用的是分類所得稅制。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國《個(gè)人所得稅法》應(yīng)采用分類綜合所得稅制。因?yàn)椋诸愃枚愔齐m然計(jì)征方便，但不能較好地體現(xiàn)稅收公平原則，不能有效地消除納稅人負(fù)擔(dān)差異綜合所得稅制雖然可以消除這一差異，但又對(duì)不同來源的收入實(shí)施稅收歧視。而分類綜合所得稅制綜合了上述兩類稅制的優(yōu)點(diǎn)。在我國，將工資、薪金收入，承包、轉(zhuǎn)包收入，財(cái)產(chǎn)租賃收入，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等合并為綜合收入，在作合理的費(fèi)用扣除后，適用累進(jìn)稅率，其余收入適用比例稅率。

第二，要完善納稅主體制度。目前，世界各國個(gè)人所得稅的納稅主體主要包括個(gè)人和家庭。從公平角度來看以家庭為納稅主體對(duì)非勞動(dòng)收入如股息、利息、紅利會(huì)較公平地對(duì)待，在以家庭為納稅主體的情況下將這些所得并入家庭總收入再對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行扣除，能更好地體現(xiàn)綜合納稅能力。從效率角度來看對(duì)個(gè)人征稅影響的是個(gè)人的投資與勞動(dòng)力決策，對(duì)家庭征稅的影響則更廣泛。因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的基本細(xì)胞，很多消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資行為是以家庭為單位進(jìn)行的。這種選擇的最重要之處就是可以實(shí)現(xiàn)相同收入的家庭繳納相同的個(gè)人所得稅，以根據(jù)綜合能力來征稅，并且可以家庭為單位實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政策，如對(duì)老年人的減免，對(duì)無生活能力的兒童采用增加基本扣除的商去等。

第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大稅基，降低稅率。擴(kuò)大稅基，實(shí)際上就是開辟新稅源，從而增加財(cái)政收入。修改后的《個(gè)人所得稅法》雖然擴(kuò)大了稅基，但應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大稅基，其措施一是應(yīng)根據(jù)新情況增加一些新的應(yīng)稅所得，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得，期貨交易所得；二是取消或降低一些費(fèi)用扣除，如對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的承包所得、承租所得的費(fèi)用扣除可適當(dāng)降低；三是對(duì)個(gè)人購買國債和國家發(fā)行金融債券的利息征收預(yù)提稅。此外，還應(yīng)降低稅率，減少稅率檔次。

第四，規(guī)范稅前費(fèi)用扣除，實(shí)現(xiàn)量能課稅

原則。各國扣除制度中的扣除項(xiàng)目一般包括成本費(fèi)用、生計(jì)費(fèi)和個(gè)人免稅三部分內(nèi)容。成本費(fèi)用扣除形式多采用按實(shí)列支或在限額內(nèi)列支的方式。生計(jì)費(fèi)用扣除是扣除制度的核心內(nèi)容，各國大多根據(jù)贍養(yǎng)人口、已婚未婚、年齡太小等因素進(jìn)行扣除。個(gè)人免稅主要是為了體現(xiàn)量能、公平的原則而設(shè)置的對(duì)某些所得給予照顧性的減免項(xiàng)目。隨著個(gè)人所得稅法的發(fā)展，扣除制度完善與否已成為衡量個(gè)人所得稅法發(fā)展水平和完善程度的重要指標(biāo)之一。法定扣除還應(yīng)考慮家庭負(fù)擔(dān)的差異，應(yīng)該制定出有贍養(yǎng)父母的家庭和不需要贍養(yǎng)父母的家庭不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)。而且，《個(gè)人所得稅法》對(duì)生活費(fèi)給予的扣除，不應(yīng)是固定的，而應(yīng)是浮動(dòng)的，即應(yīng)隨著國家匯率、物價(jià)水平和家庭生活費(fèi)支出增加諸因素的變化而變化。同時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一中外納稅人的扣除標(biāo)準(zhǔn)。

篇8

【關(guān)鍵詞】增值稅轉(zhuǎn)型改革；企業(yè)；稅收；賬務(wù)處理；影響

為了消除重復(fù)征稅、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響、擴(kuò)大內(nèi)需，2008年11月10日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，從2009年1月1日起，全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。

本次改革的方向是由對(duì)政府有利的生產(chǎn)型增值稅向?qū)ζ髽I(yè)有利的消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變。以前我國實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅，只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的稅金。而轉(zhuǎn)型后的消費(fèi)型增值稅對(duì)所有外購項(xiàng)目，包括原材料、固定資產(chǎn)在內(nèi)，所含稅金都允許扣除。當(dāng)然允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)僅限于增量(新購進(jìn))固定資產(chǎn)，而不包括存量固定資產(chǎn)。轉(zhuǎn)型改革的核心即允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。

轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容是：從2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅率不變的前提下。允許在全國范圍、各個(gè)行業(yè)的所有增值稅一般納稅人，在當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額中增加抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，當(dāng)期未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

本次改革為不完全轉(zhuǎn)型改革。中國現(xiàn)行增值稅還不是全面型增值稅，它不含屬于營業(yè)稅的征稅范圍：無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)銷售；除加工、修理修配勞務(wù)之外的服務(wù)交易。而全面型增值稅，是指其征收范圍包括生產(chǎn)、批發(fā)、零售以及服務(wù)等所有交易活動(dòng)。完整意義上的轉(zhuǎn)型改革有賴于增值稅征稅范圍的擴(kuò)大，這次改革實(shí)質(zhì)上是擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍的改革。

此次增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)企業(yè)的稅收和固定資產(chǎn)等相關(guān)賬務(wù)處理都產(chǎn)生了較大的影響。

一、對(duì)企業(yè)稅收的影響

(一)在稅收上減輕了增值稅一般納稅人的增值稅稅負(fù)

由于消費(fèi)型增值稅允許抵扣新購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，降低了增值稅的稅基，客觀上減輕了企業(yè)的增值稅稅負(fù)，而且不同行業(yè)受優(yōu)惠的程度不同。對(duì)存在增值稅銷項(xiàng)、且新購置設(shè)備較多的行業(yè)優(yōu)惠較多。通過《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》中各個(gè)行業(yè)的新購置工器具設(shè)備數(shù)據(jù)，按照不同行業(yè)的增值稅稅率來計(jì)算增值稅轉(zhuǎn)型帶來的稅收優(yōu)惠，發(fā)現(xiàn)橡膠制品業(yè)、印刷業(yè)、木材加工及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、家具業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)受益最為明顯。總的來說，技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)購進(jìn)機(jī)械設(shè)備比較多，因而受益程度就比較大，而勞動(dòng)密集型行業(yè)受益程度比較小。現(xiàn)舉例說明增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)企業(yè)增值稅的影響。

例1：某企業(yè)購買價(jià)值1000萬元(不含稅)的設(shè)備，稅金為170萬元。則含增值稅的價(jià)款為1170萬元，則：

轉(zhuǎn)型改革前：170萬元稅金直接計(jì)入購進(jìn)的固定資產(chǎn)成本，不能抵扣銷項(xiàng)稅。

轉(zhuǎn)型改革后：允許抵扣170萬元進(jìn)項(xiàng)稅額，意味著企業(yè)可以少負(fù)擔(dān)170萬元的增值稅款。按城市建設(shè)附加稅7％，教育費(fèi)附加3％，地方教育費(fèi)附加1％計(jì)算。則由此還可以相應(yīng)減少繳納18.7萬元附加稅。增值稅及附加稅金共計(jì)減少188.7萬元。

(二)為促進(jìn)企業(yè)所得稅增加提供了可能

由于消費(fèi)型增值稅允許對(duì)企業(yè)購置的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅款進(jìn)行抵扣，確實(shí)降低了增值稅的稅基，但增值稅稅基的降低客觀上減輕了企業(yè)的稅負(fù)，有利于企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、提高生產(chǎn)效率和研發(fā)投入等。增值稅轉(zhuǎn)型初期對(duì)企業(yè)效率的激勵(lì)。或會(huì)增加企業(yè)的稅前利潤，這就為政府提高企業(yè)所得稅增加了稅基。現(xiàn)舉例說明增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)企業(yè)所得稅的影響。

例2：某企業(yè)購買價(jià)值1000萬元(不含稅)的設(shè)備。稅金為170萬元，假定使用年限10年。不考慮殘值影響。按直線法計(jì)提折舊，則：

轉(zhuǎn)型改革前：固定資產(chǎn)原值為1170萬元，年折舊額117萬元：

轉(zhuǎn)型改革后：抵扣了170萬元進(jìn)項(xiàng)稅后固定資產(chǎn)原值為1000萬元。年折舊額為100萬元。

轉(zhuǎn)型改革后計(jì)入成本、費(fèi)用的固定資產(chǎn)折舊額比轉(zhuǎn)型改革前少17萬元，再加上少繳納170萬元增值稅引起的少繳18.7萬元附加稅，共計(jì)使企業(yè)稅前利潤增加35.7萬元，將引起多繳納企業(yè)所得稅8.925萬元。

二、對(duì)企業(yè)賬務(wù)處理的影響

(一)使固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理產(chǎn)生了變化

轉(zhuǎn)型改革前固定資產(chǎn)原值是含稅的，轉(zhuǎn)型改革后固定資產(chǎn)原值不含稅，稅金單獨(dú)作為進(jìn)項(xiàng)稅額反映。而且因?yàn)樵档挠?jì)價(jià)金額不同，計(jì)提折舊的金額也發(fā)生了變化。

例3：某企業(yè)購買價(jià)值1000萬元的設(shè)備，則含增值稅的價(jià)款為1170萬元，假定使用年限10年，不考慮殘值影響，按直線法計(jì)提折舊，則：

轉(zhuǎn)型改革前賬務(wù)處理為：

購進(jìn)：　借：固定資產(chǎn)　11700OOO

貸：銀行存款　10000000

按年計(jì)提折舊：　借：制造費(fèi)用　1170000

貸：累計(jì)折舊　1170000

轉(zhuǎn)型改革后賬務(wù)處理為：

購進(jìn)：　借：固定資產(chǎn)　10000000

應(yīng)繳稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)　1700000

貸：銀行存款　11700000

按年計(jì)提折舊：　借：制造費(fèi)用　1000000

貸：累計(jì)折舊　1000000

(二)賬務(wù)處理變化使企業(yè)的“現(xiàn)金流量”和“稅前利潤”兩個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生了變化

篇9

座座青山緊相連

一朵朵白云繞山間

一片片梯田一層層綠

一陣陣歌聲隨風(fēng)傳

哎誰不說俺家鄉(xiāng)好

得兒喲依兒喲

一陣陣歌聲隨風(fēng)傳

彎彎的河水流不盡

高高的松柏萬年青

解放軍是咱的親骨肉

魚水難分一家人

哎誰不說俺解放軍好

得兒喲依兒喲

魚水難分一家人

綠油油的果樹滿山崗

望不盡的麥浪閃金光

看好咱們的勝利果

幸福的生活千年萬年長

哎誰不說俺解放區(qū)好

得兒喲依兒喲

幸福的生活千年萬年長

篇10

一、現(xiàn)行稅制存在的問題

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐加快，現(xiàn)行稅制不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊病，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，對(duì)照世貿(mào)組織的規(guī)則，存在的問題也越來越顯現(xiàn)出來。

1、現(xiàn)行稅種尚未充分體現(xiàn)公平稅負(fù)和國民待遇原則。內(nèi)外資企業(yè)存在兩種稅制。例如，內(nèi)外資企業(yè)分別適用企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅；對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅、城市土地使用稅、教育費(fèi)附加，但對(duì)外資企業(yè)不征收；相同的征稅對(duì)象，內(nèi)外資企業(yè)適用不同的稅種，內(nèi)資企業(yè)適用房產(chǎn)稅、車船使用稅，而外資企業(yè)適用城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅；內(nèi)資企業(yè)基本沒有關(guān)稅優(yōu)惠，外資企業(yè)卻享受關(guān)稅優(yōu)惠。這些問題的存在違背了公平稅負(fù)和國民待遇原則，影響了企業(yè)的平等競爭，如不盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，勢(shì)必帶來嚴(yán)重后果。

2、現(xiàn)行稅制還不完善。1994年的稅制改革初步建立了基本符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系，但存在許多不完善之處。

（1）增值稅是“生產(chǎn)型”增值稅，對(duì)購進(jìn)固定資產(chǎn)已納稅額不予抵扣，導(dǎo)致重復(fù)納稅未徹底解決，抑制企業(yè)的投資需求和設(shè)備更新、技術(shù)改造。

（2）內(nèi)外資企業(yè)不僅施行兩種不同所得稅法，而且扣除項(xiàng)目不同，扣除標(biāo)準(zhǔn)不同，稅收優(yōu)惠政策不同，產(chǎn)生許多差別和矛盾。

（3）個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入的力度仍然不夠。隨著個(gè)人收入的逐年增加，社會(huì)收入的差距持續(xù)擴(kuò)大，現(xiàn)行個(gè)人所得稅不能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。

（4）地方稅種的改革不到位。由于各種原因，列入1994年稅制改革方案的地方稅改革至今多數(shù)沒有實(shí)施，地方稅種不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要的問題越來越突出。

二、新稅制改革對(duì)會(huì)稅差異的協(xié)調(diào)

隨著企業(yè)會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步完善，所得稅匯算清繳辦法發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，原有的企業(yè)納稅申報(bào)表在某些方面不再適用于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，需要做進(jìn)一步的重大調(diào)整。基于以上原因，國家稅務(wù)總局及時(shí)下發(fā)了新的企業(yè)所得稅申報(bào)表。與原有的申報(bào)表相比，新申報(bào)表體現(xiàn)出對(duì)會(huì)稅差異的協(xié)調(diào)：

第一，從報(bào)表的結(jié)構(gòu)來看，新的年度申報(bào)表總表進(jìn)行了簡化，從80欄簡化到35欄，如“收入總額”就從14欄簡化為了6欄，在簡化欄次的同時(shí)核算的工作量并沒有減輕，一些細(xì)化的內(nèi)容體現(xiàn)在了附表內(nèi)。主表與附表對(duì)應(yīng)關(guān)系清晰、明了，便于理解。

第二，從報(bào)表的內(nèi)容看：（1）新表的“銷售（營業(yè)）收入”口徑反映的是納稅人按照會(huì)計(jì)制度核算的“主營業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”，以及根據(jù)稅收規(guī)定應(yīng)確認(rèn)為當(dāng)期收入的視同銷售收入。視同銷售是指會(huì)計(jì)上不作為銷售核算，而在稅收上作為銷售、確認(rèn)收入計(jì)繳稅金的商品或勞務(wù)的轉(zhuǎn)移行為。而舊表的該欄填報(bào)口徑是從事工商各業(yè)的基本業(yè)務(wù)收入，銷售材料、廢料、廢舊物資的收入，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入（特許權(quán)使用費(fèi)收入單獨(dú)反映），轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的收入，出租、出借包裝物的收入（含逾期的押金），自產(chǎn)、委托加工產(chǎn)品視同銷售的收入。這樣的變化進(jìn)一步方便了納稅人的核算，稅收與會(huì)計(jì)的收入差異變小。（2）現(xiàn)金折扣在舊申報(bào)表中以“銷售（營業(yè)）收入”的扣減項(xiàng)目填列，而在新申報(bào)表中明確納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)中發(fā)生的現(xiàn)金折扣計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，其他折扣以及銷售退回，一律以凈額反映在“主營業(yè)務(wù)收入”。如此以來，會(huì)計(jì)處理也就不會(huì)因?yàn)槎惙ㄒ?guī)定的不明確而出現(xiàn)差異。（3）新表明確了廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等項(xiàng)扣除的計(jì)算基數(shù)為申報(bào)表主表第1行“銷售（營業(yè)）收入”，徹底結(jié)束了過去計(jì)提時(shí)有關(guān)銷售收入、銷售營業(yè)收入、全年銷售（營業(yè)）收入凈額等項(xiàng)目計(jì)提基數(shù)的爭議，有助于降低稅收遵從成本和稅收征管成本。

統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，從某些方面體現(xiàn)了對(duì)會(huì)稅差異的協(xié)調(diào)。現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目差別很大，計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)也大不一樣：內(nèi)外資企業(yè)在計(jì)稅工資列支、業(yè)務(wù)招待費(fèi)（外資企業(yè)的交際應(yīng)酬費(fèi)）列支標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠規(guī)定、資產(chǎn)折舊、廣告開支、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等的稅前列支標(biāo)準(zhǔn)上，總體上看，內(nèi)資企業(yè)所得稅扣除不充分，不能達(dá)到據(jù)實(shí)列支，應(yīng)該按照持續(xù)經(jīng)營和穩(wěn)健性原則，允許企業(yè)在所得稅前據(jù)實(shí)列支，因此對(duì)所得稅前的成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的制定，可參照外資企業(yè)所得稅法的相關(guān)條款，對(duì)稅收優(yōu)惠制度的設(shè)計(jì)，則可參照內(nèi)資企業(yè)所得稅的規(guī)定（在一定時(shí)期內(nèi)可繼續(xù)保留外資企業(yè)少量的特殊優(yōu)惠待遇）；而稅率的設(shè)置，則應(yīng)根據(jù)世界稅制改革的潮流和我國內(nèi)、外資企業(yè)的實(shí)際，適當(dāng)降低。由此看來，變動(dòng)較多的是內(nèi)資企業(yè)所得稅而不是外資企業(yè)所得稅，使得內(nèi)資企業(yè)會(huì)計(jì)處理與稅法規(guī)定的差異逐漸縮小了，體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，促進(jìn)企業(yè)平等競爭。

三、啟示

我們要探尋符合我國國情的稅收法規(guī)與會(huì)計(jì)制度的適度分離與必要協(xié)調(diào)之路，就要堅(jiān)持對(duì)兩者協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)化觀。一是應(yīng)同時(shí)加快稅收制度與會(huì)計(jì)制度的改革步伐，兩者分別與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律靠得越近，兩者之間存在的差異就越有協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。二是就稅收制度而言，制定稅收法規(guī)應(yīng)盡可能地減少對(duì)市場行為主體的扭曲作用。