導語：如何才能寫好一篇項目的可行性研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】電力工程項目；可行性報告；評估

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

廣義的可行性研究，按研究的深度可分為投機機會研究、初步可行性研究和詳細可行性研究三個階段。項目建議書和可行性研究是工程項目建設前期兩個階段的工作內容，盡管在報告書中所涉及內容大體相同，但由于工作目的不同，因而在研究重點、評價方法等方面有重大區別，業主在咨詢這兩個報告時，應掌握兩者的差異，以便進行更好的評估審核。

一、可行性研究報告的主要內容

電力工程項目的可行性研究報告的主要內容：①電力建設項目施工過程中所需要的資金成本；②電力建設項目資金成本的籌集方式與籌集渠道；③電力建設項目在技術方面的可行性；④電力建設項目在財務方面的可行性；⑤電力建設項目在經濟方面的可行性；⑥電力建設項目在質量方面的標準；⑦電力建設項目在施工過程中以及施工完成之后所需要的資源、物力、動力以及人力；⑧電力建設項目的施工周期、壽命以及建設過程中的維修與養護；⑨電力建設項目在社會方面具備的可接受性，例如：電力建設項目在營運效益方面的社會分配與對環境造成的影響是否與國家法律法規、方針政策、風險分析以及誘增經濟效益等多個方面相符等。電力建設項目的可行性研究報告咨詢，主要是核實上述內容。

二、可行性研究報告評估單位的選擇

項目業主為了能快速、正確、科學地作出投資決策，在很大程度上取決于項目可行性研究工作以及可行性研究報告評估工作的準確與否，因此，業主在進行可行性評估單位選擇時應重點考察執業資格、信譽、實力三個基本條件。

承擔可行性研究報告評估的工程咨詢單位，必須依法取得政府有關部門及其授權機構認定的工程咨詢單位資格。包括資格等級、咨詢專業和服務范圍三部分。工程咨詢單位應在其執業范圍內承攬任務，并有良好的業績。

評價可行性評估單位的實力主要是考核專家層次、D組織管理能力和裝備水平。承擔可行性研究報告評估的工程咨詢單位，應有自己的專家隊伍，有一批能勝任評估任務的項目經理，善于綜合優化多種咨詢方案和意見，作出正確的判斷和結論。應具有規范化、制度化和現代化的管理和裝備，并有組織高層次評估專家組的能力。

三、可行性研究報告咨詢與評估分析

咨詢單位完成可行性研究工作后報送的可行性研究報告是業主作出投資決策的依據， 因此，要對該報告進行詳細咨詢和評估。審核和評估其內容是否詳實、完整，分析計箅是否正確，最終確定投資機會的選擇是否合理、可行。

可行性研究報告評估，是指在可行性研究報告編制完成后，由另一家具有相應執業資格的工程咨詢單位再一次對擬建項目進行技術、財務、經濟等方面的論證，對可行性研究報告所做結論的真實性和可靠性進行核實和評價，如實反映項目潛在的有利和不利因素， 對項目的可行性做出明確的結論，為項目業主或有關決策部門進行決策提供依據。

可行性研究報告評估通常在以下幾種情況下進行：需由政府審批的項目，一般委托有相應執業資格的工程咨詢單位進行評估。評估結論是政府決策的依據。擬對項目貸款的銀行，一般自行組織專家組對項目進行評估，評估結論是銀行貸款、決策的依據。

四、可行性研究報告評估的主要內容

1、工程項目的必要性。從國民經濟和社會發展等宏觀角度，審私ㄉ韞こ滔钅渴欠穹合國家的產業政策、行業規劃和地區規劃，是否符合經濟和社會發展的需要；分析市場預測是否準確，項目規模是否經濟合理。

（1）工藝、技術、設備。分析項目采用的工藝、技術、設備是否符合國家的技術發展政策和技術裝備政策，是否可行、先進、適用、可靠，是否有利于資源的綜合利用，有利于提高產品質量，降低消耗，提高勞動生產率；項目所采用的新工藝、新技術、新設備是否安全可靠；引進設備有無必要，是否符合國家有關規定和國情，能否與國內設備、零配件、工藝技術相互配套。

（2）建設條件與生產條件。項目所需資金能否落實，資金來源是否符合國家有關政策規定；分析選址是否合理，總體布置方案是否符合國土規劃、城市規劃、土地管理和文物保護的要求和規定；項目建設過程中和建成后原料、燃料的供應條件，供電、供水、供熱、交通運輸等要求能否落實；項目的"三廢"治理是否符合保護生態環境的要求。

2、工程的方案和標準。工程有無不同方案的比選，分析推薦的方案是否經濟、合理；審核工程地質、水文、氣象、地震等自然條件對工程的影響和采取的治理措施，工程采用的標準是否符合國家的有關規定，是否貫徹了勤儉節約的方針。

（1）基礎經濟數據的測算。分析投資估算的依據是否符合國家或地區的有關規定，工程內容和費用是否齊全，有無高估冒算、任意提高標準、擴大規模，有無漏項、少算、壓低造價等情況；資金籌措方式是否可行，投資計劃安排是否得當；報告中的各項成本費用計算是否正確，是否符合國家有關成本管理的標準和規定；產品銷售價格的確定是否符合實際情況和預測變化趨勢，各種稅金的計算是否符合國家規定的稅種和稅率；對預測的計算期內各年獲得的利潤額進行審核與分析；分析報告中確定的項目建設期、投產期、生產期等時間安排是否切實可行。

（2）社會效益。社會效益包括生態平衡、科技發展、就業效果、社會進步等方面。應根據項目的具體情況，分析和咨詢可能產生的主要社會效益。

（3）財務效益。從項目本身出發，結合國家現行財稅制度和現行價格，對項目的投入費用、產出效益、償還貸款能力，以及外匯等財務狀況進行分析，以判別項目財務上的可行性。審瞬莆裥б嬤副曛饕是復核財務內部收益率、財務凈現值、投資回收率、投資利；潤率、投資利稅率和固定資產借款償還期。涉外項目還應評價外匯凈現值、財務換匯成本和財務節匯成本等指標。

（4）國民經濟效益。國民經濟效益評價是從國家、社會的角度，考慮項目需要國家付出的代價和給國民經濟帶來的效益。一般評估時用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等，分析項目給國民經濟帶來的凈效益，以判別項目經濟上的合理性。評價指標主要是咨詢計算內部收益率、經濟凈現值、投資效益率等。

（5）不確定性分析。審訟钅康牟蝗范ㄐ苑治鲆話閿Χ員ǜ嬤械撓虧平衡分析、敏感性分析進行鑒定，以確定項目在財務上、經濟上的可靠性和抗風險能力。業主對以上各方面進行審核后；對項目的投資機會進一步做出總的評價，進而作出投資決策。

五 結束語

電力工程項目的可行性研究是指在項目投資決策前，通過對擬建項目有關的技術、工程、經濟、環境、社會等方面的情況和條件進行調查、研究和分析，并對項目建成后可能取得的財務、經濟效益及社會環境影響進行預測和評價，從而提出該項目是否值得投資的研究結論，為項目投資決策提供可靠的依據。

參考文獻：

[1] 中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業資質認證標準[M].機械工業出版社,2004.

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關鍵詞：《報告》；實務；風險分析

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

為保證研究成果的質量，在編制《報告》之前，應確定編制依據，并充分做好信息資料的收集和整理工作，在此基礎上進行科學分析、比選論證，做到編制依據可靠、結構內容完整、圖文資料論證充分，同時不同階段的項目運行風險也應進行充分的預測和評估。

一、《報告》的編制依據

國家、地方的經濟和社會發展規劃，行業部門發展規劃；國家相關法律、法規、政策；國家相關部門和行業頒布的工程建設方面的標準、規范和定額；項目的立項批復及項目建議書(或初步可行性研究報告)；雙方簽訂的協議書或意向書；受托編制可研報告的服務委托合同；其他有關依據資料。

二、《報告》的信息資料采集與應用

編制可行性研究報告需要大量準確、可用的信息資料作為支持。項目可行性研究工作中，要對以下資料進行收集整理與分析：市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術資料、場(廠)址條件資料、環境條件資料、財政稅收資料、金融貿易資料等方面的信息，并用科學的方法對資料進行整理和加工，要滿足充足性、可靠性、時效性的基本要求。

三、《報告》的編制內容

(一)市場分析。主要是在對市場進行充分調查的基礎上，掌握市場目前的供需狀況，并對國內外市場需求及價格的變化趨勢進行分析和預測。一方面為確定項目建設規模和產品方案提供依據，同時為項目建成后的市場開拓打下基礎。

(二)生產規模。實事求是，遵循量力而行的原則，在對生產的產品、產量、廠房設施、機器設備、職工人數和技術力量等方面進行全面分析的基礎上，確定項目的規模大小。切忌片面追求大而全，過度舉債而增加融資成本，反而引起規模效益遞減，盈虧失衡。

(三)融資決策。根據生產規模、物料供應和成本開支，計算出資金總額，并通過對擬建項目的資金來源渠道、投融資模式、融資方式、融資結構及融資成本的研究，對擬定的融資方案進行比選，確定相對更有利的融資方案。

(四)技術設備。這是形成現實生產力的重要因素，也是可行性研究的重點。對設備的選型應與選擇的項目生產規模、產品方案和工藝技術流程相適應，以滿足項目的實際需求。提高設備連續化、大型化程度，同時強調設備技術上的可靠性和成熟性，以確保生產和質量的穩定性。

(五)勞動定員。根據生產規模和經營管理的需要，研究出符合企業實際狀況的管理組織形式，明確工作職責及工作崗位，落實人員的編制，分析、預測市場及工藝技術的發展趨勢，做好相關人員的培訓工作。

(六)對新建項目廠址的自然、經濟、政治、運輸及地理位置等條件進行研究。在廠址選擇中，應符合總體規劃要求，滿足項目對原材料、能源、水和人力的供應，符合節約和效益的原則，同時應注意環境保護，以人為本，減少對生態和環境的影響。

(七)經濟效益。實現項目利潤最大化是項目建設的最終目標，在對新項目投產后銷售收入和費用支出進行估算后，根據全年凈現金流量和收益情況，推算出投資的變現能力和回收年限。在分析和論證投資效益時，也要注意對國民經濟效益及社會效益的綜合評價，要處理好眼前利益與長遠利益的關系，并盡可能做到項目的經濟效益與社會利益協調統一。

(八)綜合評價及結論和建議。綜合評價應謀求項目方案的整體優化，不能只強調某一項或幾項的指標達到最優。同時，以咨詢者的角度對項目實施階段和運營階段應注意的有關問題和應采取的措施提出相應的建議。

四、《報告》的編制要求

(一)報告本身使用的資料數據應準確可靠。由于決策分析與評價是個動態過程，在實施過程中要注意新情況的出現，才能及時、全面、準確地獲取新的信息，從而確保決策信息的準確性。

(二)主要設備的規格、參數應能滿足預訂貨的要求并能滿足實際合同談判的需要。

(三)論證的方法科學合理，并對重大的技術、經濟方案應有兩個以上的方案進行比選。

(四)建設方案中主要工程技術數據應達到一定深度，滿足項目初步設計需要。

(五)投資估算的深度應能滿足投資控制準確度的要求。

(六)附件中應包括：評估、決策(審批)所必須的合同、協議、意向書、政府批件等。

五、《報告》的項目風險分析

在可行性研究中，對市場供需、生產規模、資金籌措、技術設備等都進行了充分的論證和比選固然很重要，但項目在真正運行時是否能夠順利進行，在很大程度上依賴于可行性研究階段對項目自身的風險分析。這是因為項目可行性研究得出的技術經濟指標和結論一般都提供了項目經營管理的幾種前提假設狀態，這幾種前提假設包含以下內容：

1.項目管理機構設置科學合理；

2.項目的管理者具備應有的素質并具有豐富的管理經驗；

3.生產操作人員經過培訓后達到標準要求；

4.市場供求總量的實際情況與預測一致，產品完全具備市場競爭能力，實際價格與預測價格一致；

5.產品銷售達到了預期的市場份額；

6.企業有一套有效的質量保證體系，產品達到既定質量標準；

7.生產過程中的安全管理、勞動保護措施適當，管理到位，避免了重大不安全事故的出現；然而在項目實施過程中，能夠滿足上述前提假設的項目并不多，大多數項目都會或多或少地發生程度不等的“管理障礙”。

為了規避這種項目管理風險的出現，應在編制項目可行性研究報告時列出專門章節，說明項目實現可行性報告預期效果的經濟環境和管理條件要求，特別是要根據自己在可行性研究中結合項目本身實施的重點、難點、特點的認識，提出風險預防的處理措施和建議，使委托方對項目實施風險有一定清醒的認識，從而能夠在項目建設和經營管理過程中時時注意、節節把關，努力達到項目所必備的各種條件。或者說，將可行性研究報告隱含的“理想條件”盡量變為現實條件，達到可行性研究報告中的最大或最優的預期效益。

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【關鍵詞】：公共建筑；可行性研究；項目建設；

中圖分類號：G267文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國工程建設的快速發展，認真按照基本建設程序辦事成為加強基本建設管理的一項重要內容。按建設程序辦事，建設速度就快，建設質量就高，投資效益就好。因此，人們開始認識到一個工程項目的管理建設不僅是施工階段的工程管理，還是全過程的管理，項目前期的可行性研究對整個工程顯得尤為重要。可研具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點，有利于保證項目決策正確，是將建設項目的決策向理性、科學引領的關鍵，是提高基本建設的投資效果重要手段之一。本文主要對編制公共建筑項目可研中需要注意的幾個問題提出幾點認識。

公共建筑項目的特點

公共建筑項目服務范圍較廣，囊括的建筑種類繁多，指的主要是為滿足城市居民生活需要，保障經濟運行、產業發展所提供的基礎建設、公共交通系統、環境保護、城市規劃、教育、文化體育、社會福利等公共的設施。公共建筑包含辦公建筑（包括寫字樓、政府部門辦公樓等），商業建筑（如商場、金融建筑等），旅游服務建筑（如酒店、娛樂場所等），科教文衛建筑（包括文化、教育、科研、醫療、衛生、體育建筑等），通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房），交通運輸類建筑（如機場、高速公路、鐵路、橋梁）等，以及園林建筑（如城市廣場，公園，游樂園等）等。公共建筑項目屬于公共產品的范疇，一般來說，公共產品都是由政府公共部門提供的，公共產品一般都具有非排他險和非競爭性這兩個特征，其空間利用的“公共性”是公共設施概念的核心。公共設施乃是為提供公眾生活便利乃至更美好的生活而設置，在現代福利國家更是成為政府實現其積極功能的具體表現。公共建筑項目的可行性研究，還應與政府的政策導向、該服務行業的成熟與開放程度、公共設施內部管理機制、城市綜合經濟發展環境等因素相關聯。

編制需要抓住的重點

需求分析

需求分析的結果是論證確定項目建設內容的主要依據。公共建筑項目需求分析不以產品為產出結果，而是以其服務目標、服務內容、服務能力、服務水平、服務質量為著力點，來滿足人們的工作、生活、活動需求。其服務需求預測雖然沒有工業建設項目那么多因素，但也具有其鮮明特點和明確指向，是判斷建設內容的基本依據。

公共建筑項目因其服務類型不同而各有其不同的需求預測內容和預測方法。但從總的來看，應以近期或若干年服務需求量以及實際發展變遷的調查統計和相關因素的動態分析為基點，應著力分析客觀服務需求與現實基本條件的差異，使其建設內容能較有效的接近實際，滿足客觀需求。例如綜合醫院需求分析包括服務對象和服務量測算，日門急診需求量預測，以及病床位需求量預測；學校的定位、在校生規模測算、師資能力測算等。

可行性研究體現的核心是理性決策，需求分析是通過定量分析使投資更加合理，特別是讓政府達到更加有效地發揮作用。強調需求分析，可以避免重復投資，從源頭杜絕無謂的建設，從而減少因投資的不得當引起不必要的浪費。作為投資效益的保障，需求分析是可行性研究作為決策依據的關鍵所在，必須引起足夠的重視。

可行性研究的建設規模

建筑規模的測算應準確把握其實質建設內容，提高科學性、合理性。只有在依據充分、論證科學的前提下，才能合理引導項目建設，使建筑規模與實現建設總體目標和功能定位求得最佳整合。

公共建筑項目的門類較多、功能要求各不相同，現有規范、標準、規定尚不可能全部覆蓋。對目前國家有規范、標準、規定的相關內容應嚴格套用；在沒有規范標準為依據的情況下，應實地調查其功能使用要求，總結歷年實踐經驗，或借鑒相應建設項目的實踐經驗，論證確定合理的建筑規模。例如，黨政機關辦公用房，在《黨政機關辦公用房建設標準》中規定四項基本功能，包含辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房等。普通高等院校，在《普通高等學校建筑規劃面積指標》中規定十一項基本功能，含教室、圖書館、實驗室、風雨操場、會堂、學生宿舍、學生食堂、生活福利及附屬用房、校系行政用房、教工食堂等。綜合醫院，在《綜合醫院建設標準》中規定七項基本功能，包含急診部、門診部、住院部、醫技系統、保障系統、行政管理、生活用房等。此外，根據建設項目黨的特性要求，必須設置的特殊功能，規定均應另行核定和審批。例如，要求設置新聞廳、展廳、特殊檔案庫、指揮中心、游泳館、接待中心、大型醫療設備用房等等。

上述建設標準的選擇和使用，不論是新建還是改擴建項目，都將是減少項目因主觀意志判斷形成的建設規模偏頗的準繩，可以大大減少錯誤決策幾率，從而使建設不至于偏離科學發展的軌道。

項目建設方案

項目建設方案應依據需求分析和規模測算，按照初步擬訂的設計任務、結合場址地形地貌、地質條件、周圍環境等情況，依據城市規劃的要求，編制項目總體設計預想方案，為初步設計提供總體設想的輪廓依據。基本內容包括：

（1）建設的指導思想；

（2）總體布置、建筑總面積與占地面積，及相關的總體指標；

（3）建筑方案，主體與配套工程和相應的構筑物；建筑造型、建筑外觀處理，應與公共建筑不同類型的性質和特征、功能定位相貼近。并進行多方案比較。

（4）結構方案；

（5）給水、排水、消防方案與節能；包含設備選型與主要技術參數；

（6）采暖、通風、空調方案與節能環保；

（7）電氣（供電、智能化）方案與節能。

建設方案的制定必須考慮項目建設的定位，必須考慮功能使用要求，必須考慮到資金來源對建設標準的約束。在多年為政府建設項目進行前期工作中發現，這三方面考慮極為重要，不可忽視。

項目建設條件

場址選擇必須遵循的一個原則就是節約集約用地，其本質涵義就是對土地利用時間和空間、布局和結構的合理調整，實現土地有效、高效利用。同時批準的可行性研究必須有國土管理部門允許建設用地批復的。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續。可行性研究為確保項目達到環保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理措施，簽發項目建設許可文件的主要依據。同時，確定建設用地周邊的市政工程方案，包括供電、通信方案，給排水方案，供熱、供氣方案等。

（1）土地，新征用地，對該場址的優點、不足、所需費用、存在問題，作出科學分析和準確判斷。原址改擴建，應著力分析可行性和合理性。

（2）供電、通信方案，重點是供電電源落實。

（3）給排水方案，重點是給水水源、排水出路和周邊消防設施。

（4）供熱、供氣方案，確定城市熱網、燃氣供應和地下水資源等具體參數和能供應數量。

建設條件落實工作必須認真落實。如果建設項目的建設條件不落實，即使強行實施建設，其結果將是沒水沒電的“死城”，形成巨大的浪費。

投資估算

投資估算是項目可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。因此掌握和了解國家及相關部門對編制投資估算的規定及要求并參照執行，才能較好地完成可研階段投資估算的編制工作，從而達到對建設項目的投資控制。公共建設項目的投資總額，要按國家及主管部門制定的標準和參數，項目建設總規模、建筑標準和建筑配套設備的設計要求進行計算。

可行性研究階段多采用建設投資分類估算法，即對構成建設投資的建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、等分類進行估算。工程內容和費用構成齊全，估算標準合理，不高估冒算或漏項少算。選用指標與具體工程之間存在標準或者條件差異時，應進行必要的換算或調整，以滿足可研階段的要求。

（1）建筑工程費，要與建設內容與規模相一致，建設標準要符合不同類型公共建筑的要求。

（2）設備購置費、安裝工程費，為節約投資，對建筑材料、設備的選型，除了有特殊需要而國內又不能供應的先進技術設備，可從國際市場引進外，一般的設備均應立足于國內訂貨。

（3）工程建設其他費用，按照國家與地方相關標準計列，簽訂合同的按合同列入。

（4）預備費，目前僅考慮基本預備費。

結語

隨著我國社會主義市場經濟投資體制改革的不斷完善，項目可行性研究在項目投資建設過程中的作用將不斷加強，在這個階段，合理的確定項目的規模和投資，對于加快優化資源配置、合理利用資金必將產生積極而深遠的影響。

參考文獻

【1】《公益性公共建筑項目建設前期工程咨詢實務》

【2】朱伶．淺談可行性研究階段的投資控制．建筑與預算，2008(5)．

【3】張亦剛，寧永剛．可行性研究對項目建設的重要作用．科學之友，

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不同種類的可行性研究報告因研究對象、內容、方法的差異而各有特色，但結構要素基本相同，一般都包括標題、前言、正文、落款、附件5個部分。

1、標題

可行性研究報告的標題應寫得準確、簡明，主要有以下2種。

(1)完整式。一般由擬建項目單位名稱、項目名稱、文種種類(3要素)組成，如《××省新型建筑材料廠關于引進水磨石生產線的可行性研究報告》。

(2)省略式。省略完整式中的擬建項目單位名稱，如《建設××大型水泥廠的可行性研究報告》;省略完整式中的擬建項目單位名稱、項目名稱，只寫文種種類，如《可行性研究報告》。

2、前言

前言即可行性研究報告的開頭部分，主要介紹該報告的來龍去脈。要求寫明項目名稱、項目主辦單位名稱及負責人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術負責人、經濟負責人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時間、什么地方、用什么方法、由誰負責進行什么項目的可行性研究等內容。文字要求簡潔明了，篇幅不宜過長。

3、正文

正文是可行性研究報告的主體部分，是對所申報項目的必要性、可能性和技術經濟指標的具體分析論證，最終得出是否可行的結論。要求運用全面、系統的分析方法，以經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。正文包括概論、供求

預測、技術論證、經濟分析和結論5個部分。

(1)概論。提出可行性研究項目的依據、目的以及研究的結論。

(2)供求預測。主要寫國內、國外市場的供求情況及發展趨勢。在研究和寫作供求預測時，要運用科學的方法和確鑿的數據，力求預測準確可信。

(3)技術論證。主要是運用資料、數據來論證以下幾個方面：能源、原材料的供應;廠址條件及交通狀況;技術、設備與環保;生產組織及人員培訓;并做出可行或不可行的結論。

(4)經濟分析。主要包括：投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算，即項目所需的全部資金的估算，分為固定資產投資、流動資金投資兩部分;收益估算，即估算成本、售價、銷量、利潤等;投資回收估算，主要是對投資回報率的高低、回報年限的長短等的分析。在進行經濟分析時，要翔實地估算出項目所需總資金，也要估算出項目實施的各個部分和不同時間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產和流動資金。要有針對性地分析項目的資金來源、籌措方式及貸款償付方式。

(5)結論。是在供求預測、技術論證、經濟分析的基礎上，對項目做出的綜合評價。評價結論有三種情況：非可行性結論、可行性結論、彌補性結論。結論切忌模棱兩可，含糊其辭。

4、落款

標明完成可行性報告的報告者、報告日期。如在標題下注明，在這里可以省略。

5、附件

為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，主要包括不能寫在正文內的各種論證材料、試驗數據、調查數據、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。

種類

可行性研究報告按不同標準，可劃分為不同的類型。根據篇幅長短，分為大、中、小型可行性研究報告;根據難易程度，可分為一般可行性研究報告和復雜可行性研究報告;根據內容的性質，可分為科學研究型可行性研究報告、技術開發型可行性研究報告、項目建設型可行性研究報告等;根據不同的決策階段，又可分為機會研究報告、預可行性研究報告、詳細可行性研究報告。

按照用途劃分，可行性研究報告主要分五種：

(1)用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案

(2)用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告，該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行備案或批復，決定某個項目是否實施。

(3)用于進口設備免稅用的可行性研究報告， 申請辦理內資項目確認書的項目需要提供由具有相應資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告，其中項目用匯額超過100萬美元(含100萬美元)或國產設備投資額超過1000萬元人民幣(含1000萬元人民幣)的項目，應提供由具有甲級資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告。

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可行性研究報告用途：

1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案 。

2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織 專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發展和改革委或省 發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告，詳細規定。

5、用于企業上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。

6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告。這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

可行性研究報告內涵：

可行性研究是建設項目立項、決策的主要依據。按照建設內容不同可行性研究可分為工業建設項目可行性研究、景區開發項目可行性研究、農業/種植業與養殖業項目可行性研究 、市政項目可行性可行性研究、環保項目可行性研究、交通建設可行性研究、教育項目可行性研究等。各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大，但一般應包括以下內容：

1、投資必要性

主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環境的分析，對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。

2、技術可行性

主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設 備清單的深度;對于各種非工業項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。

3、財務可行性

主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。

5、經濟可行性

主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會可行性

主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。

7.風險因素及對策

主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

可行性研究報告編制要點：

1、設計方案

可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。

2、內容真實

可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。

3、預測準確

可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料 ，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。

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關鍵字：建設項目；決策階段；造價控制

決策階段影響工程造價的主要因素

1 建設規模

項目的建設規模就是擬建或建成項目所能達到的生產能力或者使用效益。建設規模是根據企業自身的實際需求而“量體裁衣”，選擇合理的建設規模。對于一個企業，如果一味的擴大企業規模，增加項目投資而忽略市場需求和企業自身的運轉情況，將導致企業的額外支出增大，降低企業的利潤。反之，則不能滿足企業需求，也將會限制企業的發展壯大。因此，在解決企業“生產多少”的時候就相應確定生產規模，使企業達到經濟合理規模，使項目的投入產出處于最優狀態，有效利用資源，節約投資，提高效益，才可獲得最優經濟規模和發展空間。

2 建設地區及建設地點

任何一個工程建設項目，都必須達到必需的經濟效益和社會效益，滿足一定的功能要求。因此，對建設地區及建設地點的選擇至關重要。在滿足使用要求的同時，我們在選擇地點是需考慮環保節能，盡量利用周邊現有資源，根據產品特點，選擇靠近原材料地或是銷售地，同時不造成社會污染和浪費，實行可持續發展。

3 技術方案

“先進適用、經濟合理、安全可靠”是選擇技術方案的基本原則。技術方案的選擇對企業成本的影響十分大。因為這不僅影響項目前期建設成本的投入，對后期投產使用維護等成本的控制影響程度也是很大的。例如，某工程項目的屋面防水，在做技術方案的時候，由于沒有選擇合適的防水方案，導致在施工過程中，未能達到技術要求，在投產使用后，給業主造成很大的影響，后期維護成本劇增。

4 設備方案

設備方案的選擇對項目成本的影響貫穿于項目全生命周期。因此，設備方案的選擇應使主要設備方案應與確定的建設規模、產品方案和技術方案相適應，并滿足項目投產后生產或使用的要求；并且主要設備之間、主要設備與輔助設備之間能力要相互匹配；再者，設備質量要可靠、性能成熟，保證生產和產品質量穩定，力求經濟合理。符合政府部門或專門機構的技術標準要求。

5 工程方案

工程方案構成項目的實體。工程方案的選擇實質上就是對已確定的項目建設規模、技術方案和設備方案所進行的一個組合實施過程，在符合建筑標準的條件下，制定建筑物或構筑物的建造方案。工程方案的合理確定能使建筑空間、設備充分的發揮其效益，也可節約建造安裝工程成本。

決策階段造價控制存在的問題

1 在投資決策階段的可行性研究中，對影響工程造價的因素考慮不周全、不詳細

目前，可行性研究報告均由建設單位委托可行性研究報告編制機構進行編制。對于可行性研究報告編制單位來說，其編制的可行性研究報告的質量與單位沒有直接的經濟責任，以致其馬虎了事，甚至直接套用報告范本，根本不進行嚴格細致的可行性研究，最終導致可行性研究成為形式。

2 政府對項目的審批要求不嚴格

對于建設項目審批工作，相關審批部門沒有嚴格的經濟效益要求，在審查過程中缺乏必要的指標要求，或對指標的把關不嚴格，導致項目立項過程中未能做到選擇最優方案。

工程項目決策階段的造價控制措施

1對項目審批標準進行嚴格控制

在審批過程中，認真貫徹《建設項目可行性研究的試行管理辦法》，由政府或相關部門組織專家，對每一份可行性研究報告進行論證研究。對要求編制可行性研究報告而未編制的，不予審批；對已經通過審批擬建項目但證明現沒必要建設的，取消該項目。

2對投資決策階段建設項目造價控制的相關工作要考慮全面

在進行可行性研究時，充分考慮建設規模、技術方案、設備方案、工程方案對項目造價的影響，嚴格控制投資資金，提高項目決策的深度，使在決策階段形成的投資估算與最終的投資決算的差額盡量縮小，避免因對造價控制影響因素考慮不周全而造成的投資浪費。對建設項目在技術、工程和經濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制和審批設計任務書提供可靠的依據。

3 推行可行性研究方案報告的招標比選

積極推行可行性研究的招標機制，在該領域內形成良性競爭關系，使得受委托的可行性研究報告編制單位能全力完成各環節的細節工作，得到真正有效的可行性研究報告，使之為業主的整個項目決策服務。

4 建設單位與可行性研究報告編制單位實行經濟合同制

在通過招標方式確定可行性研究報告編制單位后，建設方應與受委托單位簽訂明確責權利的有效合同。在合同中，需有明了的經濟、法律條文，對可行性研究報告編制單位進行約束，尤其需明確可行性研究方案對整個建設項目應起到的指導作用，以保證可行性研究報告的質量。負責進行可行性研究的單位，要經過資格審定，要對工作成果的可靠性、準確性承擔責任。

5 對項目的可行性研究實行等級評比制度

對可行性研究單位，實行資質等級制度，并建立對該類單位的信譽度、專業技能等的綜合考評系統，定期進行公開。同時，對每一份可行性研究報告進行科學論證，提出專業意見，評選優劣報告，予以獎懲，以此提高可行性研究報告的質量。

6 加強建設單位對可行性研究工作的重視程度

針對在項目決策階段影響造價控制的主要因素，建設單位應高度重視可行性研究報告的編制，對建設規模、建設地區及建設地點、技術方案、設備方案這四點委托可行性研究單位進行專項的細節考察，最終使得：建設規模達到合理經濟規模；地域選擇能做到環保節能、因地制宜、有效利用就地資源；技術方案的確定須“先進適用、經濟合理、安全可靠”；設備方案力求經濟適用、完整配套、后期維護便利。

7 落實好項目法人制

項目法人應對建設項目的籌劃、籌資、建設、經營、還貸、保值、增值全過程負責 ，對盲目上項目、違反決策程序、造成嚴重經濟損失的 ，要依法追究主要決策者的責任。真正實行誰決策、誰負責的原則。

結語

工程項目建設決策階段的造價控制十分重要，我們應正視目前我國在工程項目決策階段的造價控制中存在的問題，并積極對應，完善工程造價前期階段的控制。

參考文獻

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[4] 朱華英.論工程建設管理與控制之我見[D].城市建設.2011

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【關鍵詞】可行性研究報告；理解；編制；注意的問題

在建設項目準備階段由于建設方對建設程序及建設前的手續不是很清晰，導致建設方很盲目，導致浪費很多人力及時間。現在國家項目政府為簡化程序把發改部門審批三道程序改為二道程序，也就是把項目建議書、可行性研究報告、初步設計精簡為可行性研究報告及初步設計，把可行性研究報告作為立項的依據，項目建議書及可行性研究報告合二為一。可行性研究報告是很重要的立項文本，是確定建設項目、編制設計文件的重要依據。

什么是可行性研究報告？可行性研究報告是運用多種科學研究的成果，在建設項目投資決策前進行技術經濟論證，以保證實現項目最佳經濟效益的一門綜合學科，已成為基本建設程序的關鍵環節。它的任務是研究新建或改建、擴建某個建設項目在技術上是否先進、適用、可靠、在經濟上是否合理，在財務上是否盈利。由于基本建設工程日趨現代化，技術日益復雜，涉及面廣，建設周期長，人、財、物消耗很大，要想有效的利用投資，取得最好的經濟效益，建設之前必須對擬建項目進行可行性研究。建設項目的可行性研究，一般要回答一下幾個問題：為什么要建設這個項目；本項目在技術上是否可行；經濟效益是否顯著；財務上是否盈利；需要多少人力、物力和資源；需要多長時間建設；需要多少投資以及如何籌集資金；預計成功的把握有多大等。對于這些問題，都要在可行性研究報告中進行調查研究和綜合論證，做出明確的結論，作為投資決策的依據。

從上述可行性研究內容可以看出，它在整個工程項目建設中所占的地位是及其重要的。如果經可行性研究后得出的結論，能正確地反映反映客觀實際，據以決定建設的工程項目，不但可以在項目建設過程中避免由于考慮不周而出現中的方案變動或返工的情況，保證工程建設的可靠性，而且，更重要的是可以保證項目建成投產后能夠達到預期的經濟效益。如果可行性研究的結論不準確，或者不做可行性研究，在上述問題還沒有弄清楚之前就確定建設項目，那么，不但在項目建設過程中難以保證建設的可靠性，而且在建成投產后，也難以實現預期的經濟效益，有時甚至事與愿違，后患無窮。可行性研究報告是建設項目中一個極其重要的、決定投資命運的環節。

可行性研究報告它的作用有：可以作為建設項目的投資決策依據；可以作為向銀行申請貸款或撥款的依據；可以作為建設項目于其有關各部門簽訂協議的依據；可以作為工程建設基礎資料的依據（如工程地質、水文氣象、勘察資料、地形資料），還可以作為企業組織經營管理、機構設置、職工培訓等工作安排的依據；重大的建設項目的可行性研究報告，可以作為安排國民經濟建設計劃的重要參考資料；可以作為環保部門審查建設項目對環境影響的依據。

可行性研究報告需要注重預見性、公正性、可靠性、科學性。編制可行性研究報告是一項政策性、技術性都很強的綜合性的咨詢服務工作。編制人員要有較強的政策水平、技術水平和綜合分析能力；既要熟悉專業技術，又要熟悉各項規定、標準、政策、法規。雖然各行業的可研報告有不同的規范和深度要求，但有些要求是共性的。

提高可行性研究報告編制質量應注意的幾個問題：建設項目的項目建議書和可行性研究報告是項目審批立項、領導決策的重要依據，其質量關系到整個工程的質量和建成投產后的經濟社會效益。在評審工作中，發現部分單位編制的項目建議書和可行性研究報告達不到規范的標準和要求。現就編制項目建議書和可研報告存在的問題，以及提高編制建設項目可行性研究報告的質量應注意的環節談幾點意見，供工程咨詢單位參考。總體上看，各單位編制的可行性研究報告是合格的，符合規范要求的，但部分建議書和可研報告距離規范標準的內容、深度要求，距離高標準嚴要還有一定的差距。常見的不足有以下幾個方面：

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關鍵詞：工程建設項目；可行性研究；問題；對策

中圖分類號： V221+.8文獻標識碼：A

一、引言

可行性研究作為一種系統方法，出現于20世紀30年代的美國，我國在總結基本建設經驗和教訓的基礎上，研究和借鑒國外經驗，于1983年將可行性研究正式納入了基本建設程序，從而明確了項目投資決策前的研究在程序中的重要地位。可行性研究目的是為實現項目的最佳經濟效果，對項目的經濟合理性、技術先進性進行全面分析和論證，給項目投資決策提供科學準確的依據從而有效地規避風險，提高投資的經濟效果和社會效果并為開展下一步工作打下基礎。

二、可行性研究涵義及作用

可行性研究是決策科學在項目領域的應用。所謂可行性研究，是運用多種科學手段（包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程等）對一項建設工程進行技術經濟論證的綜合科學，其基本任務是通過廣泛的調查研究，綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否盈利，為投資決策提供科學的依據。將可行性研究成果編寫報告，即可行性研究報告。

可行性研究作為一種投資項目的研究方法，經過幾十年的發展已逐步趨于完善。2002年3月出版的由國家發展計劃委員會，委托中國國際工程咨詢公司組織編寫的《投資項目可行性研究指南》，對“項目興建理由與目標”、“市場預測”、“資源條件評價”、“建設規模與產品方案”、“原材料與燃料供應”、“總圖運輸與公用輔助工程”、“環境影響評價”、“勞動安全衛生與消防”、“組織機構與人力資源配置”、“項目實施進度”、“投資估算”、“融資方案”、“財務評價”、“國民經濟評價”、“社會評價”、“風險分析”、“研究結論與建議”等方面的具體編制內容和方法進行了規范。作為建設項目中的前期工作的重要內容，對項目具有十分重要的作用。

（一）、為建設項目投資決策提供依據。

建設項目投資決策就是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結構，通過對若干個投資方案進行分析比較，做出最優選擇。可行性研究是投資業主和國家審批機關提供評價結果的主要依據以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性的文件，目前很多國家和地區依據可行性研究結論預測和判斷一個項目技術可行性、產品銷路、競爭能力、獲益能力再做出是否投資的決策。

（二）、為項目建設單位籌集資金提供重要依據。

根據有關規定，凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究報告。銀行或國家有關部門通過對可行性研究進行審查，并認定項目效益水平、償還能力、風險水平確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。

（三）、為建設項目審批和設計提供重要依據。

在可行性研究中，環境保護已成為一項重要內容，可行性研究中為達到標準所提出的措施和辦法，是環保部門簽發執照進行審批的依據。可行性研究報告經審查，符合政府部門的規定或經濟立法，對污染處理得當，不造成環境污染時，方能取得有關部門的許可。此外，在設計過程中，可行性研究報告對廠址、生產工藝流程、設備選型、詳細的經濟技術方案等已確定的原則經批準則成為詳圖設計的主要依據。

（四）、為國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理，編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資提供重要依據。

由于建設項目尤其是大中型項目考慮因素多、涉及范圍廣、投入資金數額大，對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠影響，必須對這些項目進行詳細的可行性研究，作為計劃綜合部門對固定資產投資調控管理和編制國民經濟及社會發展計劃的重要依據。

（五）、為項目建設生產和考核評估提供依據。

設置相應的組織機構、進行職工培訓以及合理的組織生產等工作安排要根據批準的可行性研究報告，進行與項目有關的生產組織工作。當建設項目正式投產后需要進行生產考核，應以可行性研究所制訂的生產綱領、技術標準以及經濟效果指標作為考核標準。可行性研究報告中所附的工程地質、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質等所有的分析論證資料，是檢驗工程質量和整個工程壽命期內追查事故責任的依據。

三、建設項目可行性研究工作中存在的問題

目前建設項目可行性研究已逐步形成比較規范和穩定的內容和程序，并作為強制性方法在項目決策中推行。但在實際工作中，有些建設項目并沒有進行真正的可行性研究，或者進行的可行性研究不符合要求，沒有真正起到應有的作用。其中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）、國家政策和相關行業規定未健全，政策依據不充分。

早在1983年，國家計委頒發了《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，各行業關于可行性研究的規定進度參差不齊，有的行業至今沒有這方面的規定。有的行業有規定，但已不適應目前形勢需要。國家和行業部門規定不齊全，使有的項目可行性研究無法可依，無章可循。

有的建設項目的可行性研究報告，缺乏國民經濟綜合信息，無依據國家、地區及行業等長遠規劃、無依據國家的產業政策、無項目建議書及其批文等；在建設投資估算中，無主要設備的咨詢價格資料，沒有相應的工程造價的定額、標準依據；在建設項目的經濟評價中沒有必要的財務指標和參數等依據。

（二）、可行性研究意識不強，重視程度不夠。

有的建設單位對建設程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找幾個人寫上幾頁就算是可行性研究報告。有的建設單位缺乏對項目進行可行性研究的意識，不重視或片面重視可行性研究，認為可行性研究是“走過場”，或是只提供給貸款機構、投資方看的，重視可行性論證，而忽視不可行性分析；重視技術評價，而忽視經濟評價；重視財務評價，而忽視國民經濟評價、社會評價、敏感性分析和風險分析等。有的建設單位對建設程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規定要求辦事。

（三）、深入調查研究不夠，基礎工作不扎實。

一些項目可行性研究報告編制單位由于受時間、經費、人力等諸多方面因素的影響，為了降低成本，不進行調查研究，未搜集到完整可靠的基礎資料；或是完全按建設單位意見或領導意圖辦事，只講可行方面，不講或少講不可行方面，只講有利條件，不講不利條件，失去了公正、科學、求實的基本原則；或是為了趕時間、爭項目，搶資金，在短期內(三、五天)就編出一份可行性研究報告。基礎工作不認真細致，第一手資料匱乏，僅憑現有的數據或主觀推測、判斷，很難得到可靠、質量高的可行性研究結論。

（四）、可行性研究內容不夠完整、全面。

可行性研究報告內容包括：項目概況、項目建設的必要性、市場預測、項目建設選擇及建設條件論證、項目規劃方案、建設規模和建設內容、項目外部配套建設、環境保護、勞動保護與衛生防疫、消防、節能、節水、總投資及資金來源、經濟、社會效益、項目建設周期及工程進度安排、結論等。實踐中有的建設項目可行性研究內容不全，如有些項目缺少節能篇章；有些項目不談環保內容；有的沒有項目建設進度計劃，有的缺少方案比選及其推薦方案的論述；更為普遍的是，許多投資項目的可行性研究很少或根本缺少風險分析內容。

（五）、部分從業人員的思想素質和職業道德有待進一步提高。

提高人的素質是提高工作質量的基礎。實踐中仍存在少數人員的工作責任心和自我學習的意識不強，業務知識陳舊，缺少精于市場分析預測、項目運營管理、資本運作等方面知識的專家，這種狀況影響了可行性研究的質量。有的設計單位，為了單純追求經濟效益，不顧自己力量有限，跨行業、越資質地承攬任務，甚至出賣資格證書，為社會上其他人員或單位編制的可行性研究報告不負責任地加蓋自己的公章。

四、建設項目可行性研究的改進對策

由于可行性研究工作中存在上述主要問題，一定程度上削弱了其在建設項目決策中的引導作用。一些地方盲目、重復、低效上項目，其重要原因之一就是可行性研究質量不高，沒有真正為項目決策者提供科學、公正、可靠的決策依據。已經頒布實施的《國務院關于投資體制改革的決定》強調“誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔風險”，對項目審批制度進行了改革，規范了政府核準制，提出建立和完善風險責任追蹤約束機制，新的投資體制對項目可行性研究提出了新的更高的要求。

（一）、提高認識，從思想上重視可行性研究的作用。

作為項目前期工作之一的可行性研究在我國開展多年來，其在建設項目決策中發揮的重要作用已受到人們的普遍認同。因此要從思想上認識到可行性研究的重要意義和作用，尤其對于實行政府核準的項目，不僅有關從業人員應當重視可行性研究工作，項目業主、投資方及其他相關部門和人員必須高度重視可行性研究工作。對有關社會經濟發展全局和涉及群眾利益的重大投資項目，可以委托有相應資質的單位同時編制可行性研究報告和不可行性研究報告，從不同的側面為決策者提供更有價值的信息。

（二）、深化投資體制改革，建立和完善國家政策、行業規定，加強各項管理制度建設。

國家和行業部門完善、制定新的有關可行性研究的政策規定，根據我國實際和本行業部門的特點，盡量細化有關條款，使可行性研究有法可依，有章可循。健全和完善投資項目管理制度，嚴格執行投資責任制和項目管理責任制，按國家的相關法規要求規范投資行為，建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度，建立和完善繼續學習教育制度，加強職業道德教育，建立市場約束機制，嚴格按章辦事。

（三）、做好市場調研及項目風險預測分析。

市場調研是可行性研究的基礎。進行項目市場調研時，要扎實做好項目前期對市場和資源、環境等因素的基礎性調研工作，摸清市場有效需求規模和潛在需求規模，為項目擬建規模的投資決策提供可靠的依據。

在完成市場調查的基礎上，運用專業知識、技術方法和基本經驗，對所取得的資料加以整理，建立能反映市場規律的預測模型，用數據或圖標的形式把定性的市場分析轉化為定量的說明，以對未來項目的市場發展態勢做出分析預測和判斷。在進行可行性研究財務評價時，必須對各種可能的風險因素對財務評價指標的影響進行分析，找出敏感性因素，揭示項目的市場風險和主要因素的風險等級程度，并有針對性的提出防范和降低風險的對策措施。

（四）、加強對建設單位和設計單位等有關單位人員培訓。

針對建設單位和設計單位等人員缺乏可行性研究方面的知識，應組織有計劃、多渠道地學習培訓。主要培訓內容是：有關國家政策和行業規定，建設項目程序、項目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設項目經濟評價方法及軟件應用。當今世界科學技術日新月異，新的形勢不斷提出新的問題，必須牢固樹立科學發展觀和建設和諧、友好、節約型社會的新理念，加強業務知識的學習，提高自身綜合素質，適應社會發展的需要。

（五）、加強行業自律和監管，嚴格遵循建設程序。

造成目前不少項目可行性研究報告質量不高的原因是多方面的，比如：審批、評估機構把關不嚴；違反建設程序，隨意附和委托方的不合理要求；編制單位超越資質范圍承接項目，出借資質證書；信息壟斷，地域排擠等等。因此必須嚴格建設程序和強化行業監管。審批、評估機構要從嚴把關，對于內容、深度、質量不符合要求的可行性研究報告不予審批、評估；可行性研究報告編制單位應在其核定的業務范圍內承攬業務；嚴格查處出借資質、資格證書的違規行為。堅持原則，強化職業道德教育。加強信息交流，提倡信息共享，反對地域壟斷，規范市場競爭。

五、結語

可行性研究是一種通過詳細調查研究，對擬建項目的必要性、可能性及經濟效益與社會效益進行全面、系統、綜合的分析與論證，以便進行正確決策的研究活動，是一種綜合的經濟分析技術。隨著我國工程建設的快速發展，工程建設行業的從業人員日益認識到一個工程建設項目的管理不僅是施工階段的工程管理，而是全過程的管理。項目前期的可行性研究即項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗、工程造價的高低、投資效果的好壞，關系到項目的使用功能能否最大程度發揮。認真搞好可行性研究，已逐步成為全社會的共識，因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務。

參考文獻:

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[4]張亦剛.寧永剛.可行性研究對項目建設的重要作用[J].科學之友.2008（10）.

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項目投資可行性研究報告模板【一】第一部分 投資項目總論

總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

第二部分 投資項目建設可行性

第三部分 投資項目市場需求分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

第四部分 投資項目產品規劃方案

第五部分 投資項目建設地與土建總規

第六部分 投資項目環保、節能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

第七部分 投資項目組織和勞動定員

在可行性報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

第八部分 投資項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

第九部分 投資項目財務評價分析

第十部分 投資項目財務效益

第十一部分 投資項目風險分析及風險防控

第十二部分 投資項目可行性研究結論與建議

項目投資可行性研究報告模板【二】房地產可行性研究報告是根據可行性研究對項目進行科學的分析和預測。因此做好開發項目可行性研究工作，是項目成敗的先決條件。項目可行性研究是項目立項階段最重要的核心文件，具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據。

第一節 可行性研究的概念和作用

一. 可行性研究的概念

可行性研究是指在投資決策前，對與項目有關的資源、技術、市場、經濟、社會等各方面進行全面的分析、論證、和評價，判斷項目在技術上是否可行、經濟上是否合理、財務上是否盈利，并對多個可能的備選方案進行擇優的科學方法，其目的是使房地產開發項目決策科學化、程序化、從而提高決策的可靠性，并為開發項目的實施和控制提供參考。

我國從20世紀70年代開始引進可行性研究方法，并在政府的主導下加以推廣。1981年原國家計委明確“把可行性研究作為建設前期工作中一個重要的技術經濟論證階段，納入了基本建設程序。1983年2月，原國家計委正式頒布了《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，對可行性研究的原則、編制程序、編制內容、審查辦法等做了詳細的規定，以指導我國的可行性研究工作。

二. 可行性研究的作用

(一) 可行性研究是項目投資決策的重要依據。開發項目投資決策，尤其是大型投資項目決策的科學合理性，是建立在根據詳細可靠的市場預測、成本分析和效益估算進行的項目可行性研究的基礎上的。

(二)可行性研究是項目立項、審批、開發商與有關部門簽訂協議、合同的依據。在 國投資項目必須列入國家的投資計劃。尤其是房地產項目，要經過政府相關職能部門的立項、審批、簽訂有關的協議，依據之一就是可行性研究報告。

(三)可行性研究是項目籌措建設資金的依據。房地產開發項目可行性研究對項目的經濟、財務指標進行了分析，從中可以了解項目的籌資還本能力和經營效益的獲取能力。銀行等金融機構是否提供貸款，主要依據可行性研究中提供的項目獲利信息。因此可行性研究也是企業籌集建設資金和金融機構提供信用貸款的依據。

(四)可行性研究是編制設計任務書的依據。可行性研究對開發項目的建設規模、開發建設項目的內容及建設標準等都作出了安排，這些正是項目設計任務書的內容。

第二節 可行性研究的階段工作

一.可行性研究工作根據項目的進展可以分幾個階段進行。

(一)以投資機會研究

該階段的主要任務是對投資項目或投資方向提出建議，即在一定的地區和部門內，以自然資源和市場的調查預測為基礎，尋找最有利的投資機會。 投資機會研究相當粗略，主要依靠籠統的估計而不是依靠詳細的分析。該階段投資估算的精確度為±30%，研究費用一般占總投資的0.2%~0.8%。如果機會研究認為可行的，就可以。

(二)初步可行性研究

在機會研究的基礎上，進一步對項目建設的可能性與潛在效益進行論證分析。初步可行性研究階段投資估算精度可達±20%,所需費用約占總投資的0.25%~1.5%。

(三)詳細可行性研究

詳細可行性研究是開發建設項目 投資決策的基礎，是在分析項目在技術上、財務上、經濟上的可行性后作出投資與否決策的關鍵步驟。 這一階段對建設投資估算的精度在±10%，所需費用，小型項目約占投資的1.0%~3.0%，大型復雜的工程約占0.2%~1.0%. 項目的評估和決策，按照國家有關規定，對于大中型和限額以上的項目及重要的小型項目，必須經有權審批單位委托有資格的咨詢評估單位就項目可行性研究報告進行評估論證。未經評估的建設項目，任何單位不準審批，更不準組織建設。

(四)可行性研究階段工作精度表

第三節 可行性研究的內容

一. 可行性研究報告的結構

一般來講，專業機構編寫一個項目的可行性研究報告應包括封面、摘要⒛柯肌⒄?摹⒏郊?透酵劑?霾糠幀?

二. (一)封面:一般要反映可行性報告的名稱，專業研究編寫機構名稱及編寫報告的時間三個內容。

(二)摘要:它是用簡潔明了的語言概要介紹項目的概況、市場情況可行性研究的結論及有關說明或假設條件，要突出重點，假設條件清楚，使閱讀人員在短時間內能了解全報告的精要。也有專家主張不寫摘要，因為可行性研究報告事關重大，閱讀者理應仔細全面閱讀。

(三)目錄:由于一份可行性報告少則十余頁，多則數十頁，為了便于寫作和閱讀人員將報告的前后關系、假設條件及具體內容條理清楚地編寫和掌握，必須編寫目錄。

(四)正文內容:它是可行性報告的主體，一般來講，應包括以下內容

1.項目概況

主要包括:項目名稱及背景、項目開發所具備的自然、經濟、水文地質等基本條件，項目開發的宗旨、規模、功能和主要技術經濟指標、委托方、受托方、可行性研究的目的、可行性研究的編寫入員、編寫的依據、編寫的假設和說明);

2.市場調查和分析

在深入調查和充分掌握各類資料的基礎上，對擬開發的項目的市場需求及市場供給狀況進行科學的分析，并作出客觀的預測，包括開發成本、市場售價、銷售對象及開發周期、銷售周期等。

3.規劃設計方案優選

在對可供選擇的規劃方案進行分析比較的基礎上，優選出最為合理、可行的方案作為最后的方案，并對其進行詳細的描述。包括選定方案的建筑布局、功能分區、市政基礎設施分布、建筑物及項目的主要技術參數、技術經濟指標和控制性規劃技術指標等。

4.開發進度安排

對開發進度進行合理的時間安排，可以按照前期工程、主體工程、附屬工程、竣工驗收等階段安排好開發項目的進度。作為大型開發項目，由于建設期長、投資額大，一般需要進行分期開發，需要對各期的開發內容同時作出統籌安排。

5.項目投資估算

對開發項目所涉及的成本費用進行分析評估。房地產開發所涉及的成本費用主要有土地費用、前期工程費用、建筑安裝費用、市政基礎設施費用、公共配套費用、期間費用及各種稅費。估算的精度沒有預算那樣高，但需力爭和未來開發事實相符，提高評價的準確性。

6.項目資金籌集方案及籌資成本估算

根據項目的投資估算和投資進度安排，合理估算資金需求量，擬訂籌資方案，并對籌資成本進行計算和分析。房地產開發投資巨大，必須在投資前做好對資金的安排，通過不同的方式籌措資金，減少籌資成本，保證項目的正常進行。

7.項目財務評價;

依據國家現行的財稅制定、現行價格和有關法規，從項目的角度對項目的盈利能力、償債能力和外匯平衡等項目從財務狀況進行分析，并借以考察項目財務可行的一種方法。具體包括項目的預售預測、成本預測基礎上進行預計損益表、預計資產負債表、預計財務現金流量表的編制，債務償還表、資金來源與運用表的編制，以及進行財務評價指標和償債指標的計算，如財務凈現值、財務內部收益率、投資回收期、債務償還期、資產負債率等，據以分析投資的效果。

8.不確定性分析和風險分析

主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等內容。該分析通過對影響投資效果的社會、經濟、環境、政策、市場等因素的分析，了解各種因素對項目的影響性質和程度，為項目運作過程中對關鍵因素進行控制提供可靠依據。同時根據風險的可能性，為投資者了解項目的風險大小及風險來源提供參考。

9.可行性研究的結論

根據對相關因素的分析和各項評價指標數值，對項目的可行與否作出明確的結論。

10.研究人員對項目的建議

對項目中存在的風險和問題提出改善建議，以及對建議的效果作出估計。

(五)附件:它包含可行性研究的主要依據，是可行性研究報告必不可少的部分。一般來講，一個項目在做正式的可行性研究時，必須有政府有關部門的批準文件(如規劃選址意見書、土地批租合同、土地證、建筑工程許可證等)。專業人員必須依照委托書和上述文件以及相應的法律、法規方能編寫項目可行性研究報告。

(六)附圖:一份完整的可行性報告應包括以下附圖:項目的位置圖、地形圖、規劃紅線圖、設計方案的平面圖，有時也包括:項目所在地區或城市的總體規劃圖等等。

二.可行性研究報告的項目投資預算

一些不大規范的房地產項目可行性研究報告，其中的項目投資概算只包含了項目建設的工程概算，這樣算是不夠正確的。一個房地產項目不等于一個簡單的建筑物，它需要營銷成本、金融成本和建筑成本，項目投資就是為了滿足這些成本支出。而且，工程概算也不一定就等于發展商對項目工程建設的實際投資。在被證明星可行的前提下，邊回收資金邊追加投入的滾動式投資開發方式也是可以采取的，這樣一來發展商在工程建設上的實際總投入就會小得多。以工程概算代替項目投資概算是極不嚴肅的。房地產項目的投資概算應包括以下內容:

(一)營銷開支概算

1.項目前研究及可行性研究的開支

2.項目策劃的開支

3.銷售策劃的開支

4.廣告開支

5.項目公司日常運作的開支

6.項目及企業的公關開支

(二)工程開支概算

1.用于工程勘探的開支

2.用于吹沙填土、平整土地的開支

3.用于工程設計的開支

4.用于建筑施工的開支

5.用于設施配套的開支

6.用于工程監理的開支

(三)土地征用開支概算

1.政府一次性收取的標準地價

2.用于拆遷補償或青苗補償的開支

3.影響公共設施而出現的賠償開支

(四)金融成本開支概算

1.外匯資金進入國內貨幣系統產生的銀行擔保及管理費用支出

2.貸款引起的利息支出

3.各項保險開支

4.稅收和行政性收費

5.不可預見開支

第四節 可行性研究報告的編制

一.房地產項目可行性分析常見誤區

1.誤區一:一個標準的效益分析

如果一份項目可行性研究報告十分肯定地告訴你將來能賺多少錢，而且一定能賺這么多錢，這絕不會是一份實事求是的報告，一份專業而嚴肅的項目可行性研究報告不可能只是一個效益標準。在可行性研究時會遇到太多的不確定因素，這些不確定因素使項目未來的價格及銷售進程處于一種相對的不確定之中。因此，可行性研究的“效益分析”也不可能是十分確定的，只能是一種合理的預測，而且這些預測需要假定的前提，那就是期望值。可行性研究根據不同的期望值給出不同的期望效益預測。

2.誤區二:先入為主的可行性研究

縱觀國內多數失敗的大型地產投資，其中大部分項目的失敗都是由一些可預見的因素造成的。這些因素包括:高級別墅坐落在大型工業區內，致使別墅環境被破壞，別墅無人問津;在一個離市區較遠的鄉鎮開發高層公寓，結果也是無人問津;準備在一個規劃失控的農民居住區內開發商住小區，結果在廉價“集資房”的沖擊下半途而廢;同一時間同一城市同類樓盤供應量過大導致需求短缺;建設成本遠遠超過預算造成資金短缺;一條新建的高架橋攔腰而過使樓盤商鋪優勢失效等等。當這些項目的發展商在談起這些問題時通常都會感嘆“真沒想到”，然而卻是早該想到的。再看一看這些項目的“可行性研究報告”，幾乎都是同一個調子:引經據典，從各個角度描繪這個項目投資的美好前景，卻偏偏不提項目投資的不利因素。這樣的“可行性研究”，自始至終都是為了證明該項目是可行的，犯了“先入為主”的大忌。

(1)先入為主的可行性研究通常是由以下原因造成的:

a.房地產投資企業的領導主觀意志在起作用。往往由于“長官意志”對課題的影響，課題研究人員擔心挑項目的毛病會得罪老板，于是學會了察顏觀色，一切圍繞領導的意思去論證。所以，為避免這種情況的發展，公司領導要多些支持，少些干預，讓課題組放下包袱，按科學的路子去調查、分析。

b.課題組人員的業務水平不過關。有些項目的可行性研究沒有交給真正在行的專家去做，而是隨便找一些高校的教師或在本公司里的人去完成。這樣做，使課題組的智力及能力結構很不合理，要指望他們拿出一個真正可信的可行性研究報告是不可能的。

篇10

項目可行性研究報告是企業從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業咨詢機構）對市場、收益、技術、法規等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。

《飼料加工項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：

—— 用于報送發改委立項、核準或備案

—— 用于申請土地

—— 用于申請國家專項資金

—— 用于申請政府補貼

—— 用于融資、銀行貸款

—— 用于對外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于園區評價定級

—— 用于企業工程建設指導

—— 用于企業節能審查

—— 用于環保部門對項目進行環境評價

—— 用于安監部門對項目進行安全審查

【飼料加工項目可行性研究報告內容】

第一部分 飼料加工項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、飼料加工項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設內容、規模、目標

（六）項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

（一）項目產品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 飼料加工項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、飼料加工項目建設背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）項目發起人以及發起緣由

（三）……

二、飼料加工項目建設必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、飼料加工項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 飼料加工項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、飼料加工項目產品市場調查

（一）飼料加工項目產品國際市場調查

（二）飼料加工項目產品國內市場調查

（三）飼料加工項目產品價格調查

（四）飼料加工項目產品上游原料市場調查

（五）飼料加工項目產品下游消費市場調查

（六）飼料加工項目產品市場競爭調查

二、飼料加工項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。

（一）飼料加工項目產品國際市場預測

（二）飼料加工項目產品國內市場預測

（三）飼料加工項目產品價格預測

（四）飼料加工項目產品上游原料市場預測

（五）飼料加工項目產品下游消費市場預測

（六）飼料加工項目發展前景綜述

第四部分 飼料加工項目產品規劃方案

一、飼料加工項目產品產能規劃方案

二、飼料加工項目產品工藝規劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、飼料加工項目產品營銷規劃方案

（一）營銷戰略規劃

（二）營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定

銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 飼料加工項目建設地與土建總規

一、飼料加工項目建設地

（一）飼料加工項目建設地地理位置

（二）飼料加工項目建設地自然情況

（三）飼料加工項目建設地資源情況

（四）飼料加工項目建設地經濟情況

（五）飼料加工項目建設地人口情況

二、飼料加工項目土建總規

（一）項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標高及土石方工程量

3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）

5、總平面布置主要指標表

（三）場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 飼料加工項目環保、節能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、飼料加工項目環境保護

（一）項目環境保護設計依據

（二）項目環境保護措施

（三）項目環境保護評價

二、飼料加工項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標準

（二）項目資源利用及能耗分析

三、飼料加工項目節能方案

（一）項目節能設計依據

（二）項目節能分析

四、飼料加工項目消防方案

（一）項目消防設計依據

（二）項目消防措施

（三）火災報警系統

（四）滅火系統

（五）消防知識教育

五、飼料加工項目勞動安全衛生方案

（一）項目勞動安全設計依據

（二）項目勞動安全保護措施

第七部分 飼料加工項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、飼料加工項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、飼料加工項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

第八部分 飼料加工項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、飼料加工項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產準備

（七）竣工驗收

二、飼料加工項目實施進度表

三、飼料加工劑項目實施費用

（一）建設單位管理費

（二）生產籌備費

（三）生產職工培訓費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應支出的費用

第九部分 飼料加工項目財務評價分析

一、飼料加工項目總投資估算

飼料加工項目可行性研究報告總投資估算

圖：項目總投資估算體系

二、飼料加工項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、飼料加工項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據及相關說明

（二）項目測算基本設定

五、飼料加工項目總成本費用估算

飼料加工項目可行性研究報告總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

（一）項目投資現金流估算

飼料加工項目可行性研究報告投資現金流估算

（二）項目資本金現金流估算

飼料加工項目可行性研究報告資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 飼料加工項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

（一）財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。飼料加工項目可行性研究報告財務凈現值

（二）財務內部收益率（FIRR）

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：

（l）計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

（2）評價準則

1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；

2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。飼料加工項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。

（六）項目資本金凈利潤率（ROE）

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。飼料加工項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

（七）項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十一部分 飼料加工項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關粉線及防控措施

第十二部分 飼料加工項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書（初步可行性報告）

2、項目立項批文

3、 廠址選擇報告書

4、 資源勘探報告

5、 貸款意向書

6、環境影響報告

7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預測報告

9、引進技術項目的考察報告

10、 引進外資的名類協議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）

2、 總平面布置方案圖（設有標高）

3、 工藝流程圖