導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇服務(wù)貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）總量不夠

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易從上世紀(jì)80年代開始快速發(fā)展，從1982年的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長(zhǎng)了幾十倍，而且中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占世界的比重也由0.6%增長(zhǎng)到2008年的4.2%。但總的來(lái)說(shuō)，盡管增長(zhǎng)的倍數(shù)很多，由于基數(shù)太小，與其他國(guó)家相比，總量還是不夠。2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的3.7%，遠(yuǎn)落后于排名第

一、占世界出口額的14%的美國(guó)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的4.4%，落后于排名第一的美國(guó)的10.5%。不僅如此，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易還呈現(xiàn)出連年逆差且逆差逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（二）結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)貿(mào)易的比重較小。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游和運(yùn)輸占據(jù)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的大半壁江山。直到2008年，我國(guó)運(yùn)輸和旅游這兩個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)出口額為1657.5億美元，仍占服務(wù)貿(mào)易總額的54.4%。而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè),近年來(lái)增速較快，但比重仍然很低。

（三）管理落后

我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理落后主要表現(xiàn)為：法律法規(guī)不完善，很多服務(wù)部門的立法尚未完全建立起來(lái)，例如《電信法》歷經(jīng)多年的討論還是沒(méi)有出臺(tái)；還未形成各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作體系，也沒(méi)有制訂完善的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在出入，反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理落后。

針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題，很多學(xué)者提出了發(fā)展對(duì)策。但這些對(duì)策大多從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度提出，極少?gòu)膮^(qū)域貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度提出。筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，而且中國(guó)也在積極參與、推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域貿(mào)易不僅促進(jìn)了地區(qū)貨物貿(mào)易發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也有積極作用。

我國(guó)參與區(qū)域貿(mào)易合作的動(dòng)因

擴(kuò)大市場(chǎng)半徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫•馬德里克在《經(jīng)濟(jì)為什么增長(zhǎng)》一書中，論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新，但科技創(chuàng)新不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，“由貿(mào)易發(fā)展、殖民地化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)膨脹所導(dǎo)致的市場(chǎng)成長(zhǎng)是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的動(dòng)因”。在目前WTO談判受挫，全球經(jīng)濟(jì)一體化受挫的情況下，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)政策推動(dòng)。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”；在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“努力擴(kuò)大服務(wù)出口”；商務(wù)部于2008年和2009年分別出臺(tái)了《商務(wù)部關(guān)于做好2008年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《商務(wù)部關(guān)于做好2009年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中都提到：利用多邊和區(qū)域渠道加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的談判和磋商。緊密結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)力，在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排（特別是自由貿(mào)易區(qū)）談判中推動(dòng)建立平等、自由的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易體系。將服務(wù)貿(mào)易納入雙邊經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)促進(jìn)工作的范疇。深化內(nèi)地與香港在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

我國(guó)參與的主要服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化組織概況

內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實(shí)施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內(nèi)地和香港、澳門特別行政區(qū)政府又分別簽署了六個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。CEPA中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易制度的內(nèi)容有5條：市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)提供者、金融合作、旅游合作、專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。2002年11月，我國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。2007年1月，雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，已于當(dāng)年7月順利實(shí)施。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，我國(guó)在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國(guó)家開放市場(chǎng)；東盟10國(guó)也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國(guó)開放市場(chǎng)。

中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定。《中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國(guó)簽署了《中國(guó)——巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，根據(jù)協(xié)定，在各自對(duì)WTO承諾的基礎(chǔ)上，在全部12個(gè)主要服務(wù)部門中，巴方將在11個(gè)主要服務(wù)部門的102個(gè)分部門對(duì)中國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環(huán)境、醫(yī)療、旅游、運(yùn)輸、快遞、研發(fā)、計(jì)算機(jī)教育、娛樂(lè)文化和體育等眾多服務(wù)部門。我國(guó)將在6個(gè)主要服務(wù)部門的28個(gè)分部門對(duì)巴基斯坦服務(wù)提供者進(jìn)一步開放，具體包括采礦、研發(fā)、環(huán)保、醫(yī)院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)、市場(chǎng)調(diào)研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務(wù)等。

中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)。2005年11月，中智兩國(guó)簽署《中智自由貿(mào)易協(xié)定》，自2006年10月1日起開始實(shí)施。2008年4月兩國(guó)簽署《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，我方在計(jì)算機(jī)、管理咨詢、采礦、環(huán)境、體育、空運(yùn)等23個(gè)部門和分部門，以及智方的法律、建筑設(shè)計(jì)、工程、計(jì)算機(jī)、研發(fā)、房地產(chǎn)、廣告、管理咨詢、采礦、制造業(yè)、租賃、分銷、教育、環(huán)境、旅游、體育、空運(yùn)等37個(gè)部門和分部門將在各自WTO承諾基礎(chǔ)上向?qū)Ψ竭M(jìn)一步開放。

中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定。2008年4月，中新兩國(guó)簽署《中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》。這是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國(guó)與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個(gè)領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定。《協(xié)定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門的16個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾，中國(guó)在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)?大部門的15個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾。

中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動(dòng)于2006年8月，于2008年9月圓滿結(jié)束談判，簽署《中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》。《協(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。

中國(guó)-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日，中秘兩國(guó)簽署了《中國(guó)-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》，這是我國(guó)與拉美國(guó)家簽署的第一個(gè)一攬子自貿(mào)協(xié)定。

在服務(wù)貿(mào)易方面，在各自對(duì)WTO承諾的基礎(chǔ)上，秘方將在采礦、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)等部門進(jìn)一步對(duì)中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對(duì)秘方進(jìn)一步開放。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略

合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有側(cè)重的促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，各有不同的合作領(lǐng)域與側(cè)重點(diǎn)。例如中新（新加坡）自貿(mào)區(qū)，雙方在醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾，可以在此區(qū)域著重發(fā)展我國(guó)的醫(yī)療、教育業(yè)的服務(wù)貿(mào)易。

不同的區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制所涉及的制度有待完善。例如關(guān)于服務(wù)的原產(chǎn)地制度，CEPA對(duì)自然人提供的服務(wù)，采取了國(guó)籍和永久居留權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商業(yè)存在提供的服務(wù)采用了業(yè)務(wù)執(zhí)行本地化標(biāo)準(zhǔn)。隨著近年來(lái)服務(wù)外包的飛速發(fā)展，將服務(wù)的來(lái)源等同于服務(wù)提供者的來(lái)源是不恰當(dāng)?shù)模瑒儕Z了成員通過(guò)合理的原產(chǎn)地規(guī)則來(lái)追溯服務(wù)正是提供者的權(quán)利。

篇2

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過(guò)程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購(gòu)買他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過(guò)程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過(guò)境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒(méi)有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過(guò)程中遇到不少棘手的問(wèn)題。

1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過(guò)了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無(wú)論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2、結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很低。這種現(xiàn)象肯定會(huì)制約我國(guó)今后的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

3、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)連漸減少。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，由此制定了加快勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國(guó)的勞動(dòng)力“比較優(yōu)勢(shì)”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對(duì)從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國(guó)如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐漸喪失。

4、國(guó)內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國(guó)先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國(guó)際規(guī)定不太吻合。并且，針對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無(wú)疑會(huì)使我國(guó)企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。

同樣，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。

三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1990-2000年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長(zhǎng)率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越多的勞動(dòng)者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來(lái)越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。

從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降

趨勢(shì)。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服

務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。

2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、意大利、荷蘭、愛(ài)爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，依次是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)、意大利、西班牙、愛(ài)爾蘭和荷蘭。這些國(guó)家主要集中分布在西歐和北美。長(zhǎng)期以來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢(shì)，這樣使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中東亞國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最為迅速，中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。

另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的。而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)出口的則主要是知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，只讓發(fā)展中國(guó)家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議，再一次顯示了勢(shì)不可擋的自由化趨勢(shì)。服務(wù)自由化趨勢(shì)遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國(guó)政府一般通過(guò)制定不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)設(shè)置障礙；或者政府對(duì)本國(guó)服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于有利的地位。

4、突出的知識(shí)密集化趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲(chǔ)存性、無(wú)形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識(shí)和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“知識(shí)就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對(duì)差異或相對(duì)差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。

四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的建議

1、加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短也是明智之舉。

2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)所占比重不足8％。這說(shuō)明我國(guó)在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

3、完善國(guó)內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國(guó)際慣例相沖突等諸多問(wèn)題。所以，我國(guó)政府首先應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國(guó)際爭(zhēng)端。其次，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后，要增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見(jiàn)性，及早保護(hù)，避免傷害。

篇3

關(guān)鍵詞：中美服務(wù)貿(mào)易；后危機(jī)時(shí)代；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動(dòng)世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國(guó)經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70%，中等收入國(guó)家接近60%，而低收入發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國(guó)際分工的發(fā)展，國(guó)際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴(kuò)大，2009年，世界服務(wù)出口額達(dá)到了3.3萬(wàn)億美元，數(shù)據(jù)來(lái)源于World Bank Database、BEA Database和中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站。

相比1970年的不足710億美元增長(zhǎng)了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時(shí)，面對(duì)此次金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國(guó)家在后危機(jī)時(shí)代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢(shì)頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國(guó)家。由此可見(jiàn)，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢(shì)已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、中美服務(wù)貿(mào)易比較

美國(guó)作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2009年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%，表現(xiàn)出其在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)地位。另外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長(zhǎng)0.6%，但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在與發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國(guó)相比都存在較大差距。

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較

（1）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高

服務(wù)業(yè)對(duì)美國(guó)的GDP及就業(yè)影響較大，以2005年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國(guó)GDP的70.93%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開始，美國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過(guò)60%，可見(jiàn)，伴隨美國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。

美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.3%。其中，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達(dá)到30%并維持了4年，由于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，2009年小幅上升，達(dá)到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言，美國(guó)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，僅2009年有小幅下降。其中，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴(kuò)大了1.99倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到15.4%，世界排名第一位。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達(dá)到19.2%。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與其出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴(kuò)大了2.23倍。2009年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口雖有小幅下降，但其占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到11.9%，世界排名第一位。

（2）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低

作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)的GDP及就業(yè)影響較小，以2009年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國(guó)GDP的42.6%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的33.2%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于第一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，致使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然增長(zhǎng)速度較快，但其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到34.5%，是美國(guó)年均增長(zhǎng)率的4倍多。其中，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額而言，呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴(kuò)大了5.25倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國(guó)2009年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國(guó)的1/4。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴(kuò)大了5.7倍。雖然2009年在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前十位國(guó)家中，中國(guó)是惟一與2008年相比沒(méi)有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)體（德國(guó)和英國(guó)進(jìn)口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進(jìn)口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅），占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重為5%，世界排名第四位，但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國(guó)的1/3。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較

（1）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，各部門發(fā)展比較平衡

美國(guó)服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中，1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元，1997年則達(dá)到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長(zhǎng)了7倍左右。2007年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元，進(jìn)口1 296億美元。2008年和2009年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，2009年服務(wù)貿(mào)易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達(dá)到1 384.2億美元。

2007年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，出口比重超過(guò)10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸和金融服務(wù)，其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時(shí)，政府服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、通訊、建筑服務(wù)分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計(jì)在15%以下。2007年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過(guò)10%的部門分別是運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)，其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時(shí)，政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國(guó)服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口所占比重，各個(gè)服務(wù)部門發(fā)展符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)比重極大的部門，即部門間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時(shí)，以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口占出口總額比重突出，在美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

（2）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，各部門發(fā)展有所失衡

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現(xiàn)逆差，后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且自2002年開始逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大，特別是加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中，2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值95.5億美元，2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢(shì)。但2008年和2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，分別達(dá)到115.6億美元和296億美元，2008年服務(wù)貿(mào)易逆差額比2007年增長(zhǎng)51.9%，2009年比2008年增長(zhǎng)56.1%。2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一，2000年達(dá)到53.34%，自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小。可見(jiàn)，中國(guó)一直以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此，中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢(shì)，如旅游服務(wù)部門，而資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務(wù)，2008年占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過(guò)10%的部門是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計(jì)70%左右。同時(shí)，咨詢、保險(xiǎn)與專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小，合計(jì)為2%以下。綜合中國(guó)服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比，部分行業(yè)占比極大，中國(guó)服務(wù)部門出口出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。

3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較

（1）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向多元，涵蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)體類型

英國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)、墨西哥、愛(ài)爾蘭、法國(guó)、瑞士、中國(guó)和荷蘭是2008年美國(guó)前十大服務(wù)出口市場(chǎng)，占美國(guó)服務(wù)出口總額的55.19%。在前十大出口市場(chǎng)中，歐盟成員國(guó)占據(jù)五席，包括英國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、法國(guó)和荷蘭，合計(jì)占美國(guó)服務(wù)出口總額的27.77%。英國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、百慕大、法國(guó)、墨西哥、瑞士、印度和愛(ài)爾蘭是2008年美國(guó)前十大服務(wù)進(jìn)口來(lái)源地，占美國(guó)服務(wù)總進(jìn)口額的56.29%。在前十大進(jìn)口市場(chǎng)中，歐盟成員國(guó)占據(jù)四席，包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和愛(ài)爾蘭，合計(jì)占美國(guó)服務(wù)進(jìn)口總額的26.45%。事實(shí)上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國(guó)前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

歐盟是美國(guó)服務(wù)出口最大的目標(biāo)市場(chǎng)，2008年，歐盟27國(guó)進(jìn)口美國(guó)服務(wù)項(xiàng)目占全美服務(wù)出口總額的37.3%。同時(shí)，歐盟也是美國(guó)服務(wù)進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó)，從歐盟進(jìn)口服務(wù)的增長(zhǎng)率也高于從其他國(guó)家的進(jìn)口增長(zhǎng)率。就地區(qū)性而言，西歐和中歐國(guó)家是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，交易多集中于計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國(guó)服務(wù)第二和第三大出口市場(chǎng)，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國(guó)無(wú)論是地理位置、生活方式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國(guó)服務(wù)輸出的主要接受國(guó)，還是美國(guó)服務(wù)進(jìn)口的主要來(lái)源地，這在運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來(lái)，伴隨著美國(guó)日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場(chǎng)的拓展，韓國(guó)從1987年開始逐步成為美國(guó)生產(chǎn)出口的最大國(guó)家，同時(shí)，新加坡、中國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場(chǎng)增速很快。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2008年美國(guó)與中國(guó)雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.7%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)出口160.9億美元，同比增長(zhǎng)13.3%；進(jìn)口99.2億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。美國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差額為61.7億美元，同比增長(zhǎng)14%。

綜合看來(lái)，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國(guó)等國(guó)家在美國(guó)十大服務(wù)出口目標(biāo)國(guó)之列，也是美國(guó)十大服務(wù)進(jìn)口來(lái)源國(guó)的一部分。可見(jiàn)，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，同時(shí)也包括墨西哥和中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，呈現(xiàn)出市場(chǎng)多元化特點(diǎn)。

（2）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向集中，側(cè)重發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

2008年，香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟是中國(guó)前五大服務(wù)出口市場(chǎng)。香港地區(qū)、歐盟、美國(guó)、日本和東盟是中國(guó)前五大服務(wù)進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)集中在香港及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，近年來(lái)東盟各國(guó)市場(chǎng)在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。

香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)因素等特點(diǎn)，一直是中國(guó)服務(wù)出口主要目標(biāo)市場(chǎng)，在旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面，中國(guó)旅游市場(chǎng)主要集中在香港地區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣、日本和韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)，占比60%左右，其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進(jìn)出口市場(chǎng)。在運(yùn)輸服務(wù)方面，香港地區(qū)也是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，占中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面，香港地區(qū)不僅是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，也是中國(guó)第二大進(jìn)口來(lái)源地，僅次于東盟。此外，香港地區(qū)是中國(guó)咨詢服務(wù)第一大出口市場(chǎng)，在咨詢服務(wù)進(jìn)口方面，香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國(guó)咨詢服務(wù)市場(chǎng)50%的份額。近年來(lái)，伴隨著東盟的日益強(qiáng)大以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，東盟不僅逐步成為中國(guó)貨物貿(mào)易的主要市場(chǎng)，而且逐步成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場(chǎng)增速較快。與此同時(shí)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歐盟逐步超越美國(guó)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，在建筑、保險(xiǎn)、咨詢和計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。

4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較

（1）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制完善，相關(guān)法律法規(guī)較健全

美國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期保持的比較優(yōu)勢(shì)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國(guó)重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分，表現(xiàn)為美國(guó)完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異，不能通過(guò)關(guān)稅措施對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)，所以一國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對(duì)該國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室［2］。其中，商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作，如統(tǒng)計(jì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等，貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)大的談判能力不僅能將有利于美國(guó)自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中，還能加強(qiáng)美國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。第二，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易救濟(jì)相結(jié)合，在積極促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口的同時(shí)，能夠快速針對(duì)服務(wù)進(jìn)口及國(guó)外服務(wù)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的損害采取多種救濟(jì)措施。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府行政命令為主［3］，包括了對(duì)外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對(duì)各個(gè)服務(wù)部門立法的相關(guān)條款和針對(duì)部分行業(yè)專門規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，但是各州也會(huì)單獨(dú)對(duì)服務(wù)貿(mào)易立法，如保險(xiǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和限制法令就是由美國(guó)各州各自制定的［4］。此外，美國(guó)各州也會(huì)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，如針對(duì)證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了《證券交易法》、《商標(biāo)法》等。

（2）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，相關(guān)法律法規(guī)不健全

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡，配套的立法工作沒(méi)有快速、全面展開，導(dǎo)致中國(guó)還未形成具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)。所以，改革中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過(guò)服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào)，隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國(guó)際談判等事務(wù)。但在實(shí)際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為：第一，服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門，各有關(guān)職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率，不利于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)接軌。第二，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等缺乏統(tǒng)一性，這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間缺乏一致性，在貿(mào)易往來(lái)中易引發(fā)摩擦［5］。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法以《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》為核心，以國(guó)家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規(guī)定為支撐，具體規(guī)范中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。一直以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國(guó)發(fā)展速度嚴(yán)重滯后。中國(guó)雖然在近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強(qiáng)有力的法律支持。此外，在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象，這嚴(yán)重削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。

二、后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

綜合以上比較分析可以看出，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)來(lái)源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。具體而言，美國(guó)高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國(guó)際更多資本和人才流入各個(gè)服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個(gè)生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易在原來(lái)基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國(guó)際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡(jiǎn)言之，就是“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動(dòng)，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國(guó)際金融危機(jī)只是暫緩了各國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變。后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)如下趨勢(shì)。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡

國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對(duì)外界沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過(guò)此次危機(jī)，各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動(dòng)其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國(guó)家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會(huì)成為后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來(lái)，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會(huì)的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

因此，危機(jī)過(guò)后，伴隨著各國(guó)越來(lái)越重視資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用促使發(fā)展中國(guó)家將更加積極主動(dòng)地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場(chǎng)，涉及旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)市場(chǎng)，吸引外國(guó)資本和國(guó)際人才注入本國(guó)服務(wù)業(yè)，通過(guò)提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場(chǎng)中。近年來(lái)，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國(guó)自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，推動(dòng)亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場(chǎng)。后危機(jī)時(shí)代，無(wú)論是各國(guó)出于自身發(fā)展需要主動(dòng)開放服務(wù)市場(chǎng)，還是外部因素作用被動(dòng)開放服務(wù)市場(chǎng)，毋庸置疑的是世界各國(guó)服務(wù)業(yè)將更加開放，各國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動(dòng)格局。

伴隨著服務(wù)出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)逐步開放，市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，盡管發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差距較大，但這種差距最終會(huì)越來(lái)越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)份額，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與到全球服務(wù)市場(chǎng)上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場(chǎng)存在多個(gè)服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛

當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)從原來(lái)傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，世界各國(guó)逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生，這些摩擦不僅來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家，也來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家。第二，由于國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，各國(guó)出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國(guó)銀行、保險(xiǎn)、信息等敏感部門免受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過(guò)后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國(guó)家為提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項(xiàng)產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個(gè)部門及整個(gè)行業(yè)擴(kuò)散，這對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢(shì)。

后危機(jī)時(shí)代，無(wú)論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)情，加快國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時(shí)，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競(jìng)爭(zhēng)能力

中國(guó)無(wú)論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度均不足，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國(guó)若想從根本上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與美國(guó)在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競(jìng)爭(zhēng)力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過(guò)程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。因此，一是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況，有計(jì)劃、有目的地適時(shí)調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國(guó)際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級(jí)短缺人才。通過(guò)人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國(guó)專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。

2.縮小國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度

服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國(guó)服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國(guó)應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)地開放中國(guó)資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營(yíng)銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競(jìng)爭(zhēng)力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國(guó)文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國(guó)豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大來(lái)源，而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過(guò)60%。伴隨著中國(guó)海運(yùn)運(yùn)力的快速上升，積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu)，加大海運(yùn)領(lǐng)域國(guó)貨國(guó)運(yùn)的比重，在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下，政府通過(guò)引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國(guó)海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時(shí)，完善這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高其在市場(chǎng)機(jī)制下承受考驗(yàn)的能力。同時(shí)，通過(guò)采用和引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。如果本國(guó)服務(wù)業(yè)尚未具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，過(guò)快開放可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)開放的問(wèn)題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是出口市場(chǎng)，還是進(jìn)口來(lái)源地都以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場(chǎng)單一化特點(diǎn)，這對(duì)后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，并拓展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中和單一的風(fēng)險(xiǎn)。第一，對(duì)于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國(guó)與新加坡簽署的《中華人民共和國(guó)政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)，因此中國(guó)要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對(duì)于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國(guó)與海合會(huì)、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。第三，對(duì)于那些尚未與中國(guó)建立優(yōu)惠制度安排的國(guó)家，在條件成熟時(shí)積極啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險(xiǎn)、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國(guó)與中國(guó)有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。所以，中國(guó)在積極啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點(diǎn)關(guān)注日韓具有優(yōu)勢(shì)而中國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國(guó)實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時(shí)，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過(guò)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國(guó)政府的重視。第一，從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是對(duì)現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過(guò)引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策推動(dòng)這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。一是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分布的主要行業(yè)，及時(shí)跟蹤國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國(guó)外對(duì)中國(guó)某些行業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動(dòng)向，迅速預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國(guó)地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國(guó)政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際談判主動(dòng)權(quán)，要求外國(guó)取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)和敏感業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

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篇4

一、深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易的功能和作用

綜合來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易具有以下功能和作用。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于制造業(yè)和貨物貿(mào)易，我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后。例如，中國(guó)服務(wù)出口占貨物和服務(wù)出口總額的比重只有全球平均水平的一半左右，全球約 20%，中國(guó)約 10%。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡、不匹配既是過(guò)去發(fā)展中的問(wèn)題，也是未來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)空間。由于服務(wù)貿(mào)易具有能源資源消耗少、無(wú)污染、高增加值等屬性，服務(wù)貿(mào)易將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展更具可持續(xù)性。同時(shí)，服務(wù)業(yè)不僅本身是一種獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，它還是中介產(chǎn)業(yè)，即通過(guò)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還可以推動(dòng)制造業(yè)和貨物貿(mào)易的提檔升級(jí)，從而服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的綜合貢獻(xiàn)將是倍增的。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深化改革開放。在貨物貿(mào)易推動(dòng)下，制造業(yè)領(lǐng)域開放已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，然而服務(wù)業(yè)開放相對(duì)滯后導(dǎo)致低水平發(fā)展，已然成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。例如，物流業(yè)發(fā)展水平低下導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家; 商業(yè)零售企業(yè)演變成為物業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目擠壓了生產(chǎn)商的利潤(rùn)，增加了消費(fèi)者的消費(fèi)成本; 作為海運(yùn)大國(guó)，我國(guó)在海運(yùn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)旁落; 我國(guó)的金融、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等不能適應(yīng)我國(guó)企業(yè)“走出去”的形勢(shì); 國(guó)內(nèi)教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等等行業(yè)的頑疾成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要障礙。而通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，可以有效推動(dòng)服務(wù)行業(yè)改革，從而將我國(guó)改革開放推向新的更高水平。

三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際分工地位。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展加快了中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是以較低的資源能源消耗，獲得較大經(jīng)濟(jì)效益的一種途徑，它改變了傳統(tǒng)制造業(yè)高投入、高消耗創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的方式。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于我國(guó)走上集約化、內(nèi)涵式的增長(zhǎng)道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)和貨物貿(mào)易推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但相當(dāng)程度上我國(guó)制造業(yè)仍處于國(guó)際分工中的低端環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)通過(guò)控制研發(fā)和營(yíng)銷等 “微笑曲線”兩端，達(dá)到了控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和價(jià)值鏈的目的。通過(guò)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、培育品牌、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和終端銷售渠道，能使我國(guó)擺脫 “微笑曲線”的宿命，使我國(guó)國(guó)際分工地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益得到實(shí)質(zhì)性提升，這也是未來(lái)我國(guó)能否從發(fā)展中國(guó)家躋身中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的關(guān)鍵因素。

四是有利于提升中國(guó)文化和規(guī)則的國(guó)際影響力。當(dāng)今世界，文化的國(guó)際影響力更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)文化層面，更多與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、文化時(shí)尚等聯(lián)系在一起。雖然我國(guó)擁有光輝燦爛的歷史文化，但在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，以經(jīng)濟(jì)和商業(yè)為依托的西方文化占據(jù)了世界舞臺(tái)。每個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)文化和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)電影占據(jù)了國(guó)際影視行業(yè)最高端; 麥當(dāng)勞、肯德基成就了風(fēng)靡全球的美國(guó)快餐文化; 一提到金融業(yè)就聯(lián)想到華爾街; 金融危機(jī)讓我們看到了世界各大信用評(píng)級(jí)公司掌握話語(yǔ)權(quán)的影響力; 波羅的海指數(shù)成為世界海運(yùn)價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)等等。因此，只有通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是高端形態(tài)的服務(wù)業(yè)，才能把中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量?jī)?yōu)勢(shì)和悠久文化歷史優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為基于商業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際文化和國(guó)際規(guī)則影響力和話語(yǔ)權(quán)。

二、我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的宏觀戰(zhàn)略

服務(wù)貿(mào)易行業(yè)門類復(fù)雜，各行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)差異較大，涉及的服務(wù)行業(yè)管理部門眾多，因此，一直以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏宏觀發(fā)展思路和總體戰(zhàn)略。本文力圖站在服務(wù)貿(mào)易共性角度，依據(jù) “十二五”規(guī)劃內(nèi)容，提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀思路和總體戰(zhàn)略。

一是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放戰(zhàn)略。根據(jù)入世承諾，我國(guó) 80% 的服務(wù)行業(yè)已經(jīng)開放，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2011 年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值的比值達(dá)到 13. 3%，高于美國(guó)這一比值。盡管如此，我國(guó)服務(wù)行業(yè)的開放與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求仍不相適應(yīng)，還有進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求，也有擴(kuò)大開放的空間。為此，國(guó)家 “十二五”規(guī)劃明確要求，要擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放不僅僅要停留在政策文件和承諾上，還要在具體操作層面，如服務(wù)領(lǐng)域要在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，放寬準(zhǔn)入的限制，吸引外商投資服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面邁出新步伐。為此，要把服務(wù)貿(mào)易作為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，把服務(wù)貿(mào)易作為中國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的重要組成部分，把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放、提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的首要 宏 觀戰(zhàn)略。

二是服務(wù)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)門類龐雜，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)并存，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)業(yè)和服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益大的服務(wù)比例，才能更大程度提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。2010 年我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利的使用和特許、咨詢和廣告宣傳等新興服務(wù)占服務(wù)出口總額的比重提高到了 21% 。雖然我國(guó)知識(shí)技術(shù)密集型的新型服務(wù)出口占比逐年提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還較大。為此， “十二五”規(guī)劃提出，要優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高通信、計(jì)算機(jī)、金融、文化、咨詢等高附加值的知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)出口的比重，這也是我國(guó)未來(lái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略之一。

三是服務(wù)價(jià)值鏈提升戰(zhàn)略。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)出口結(jié)構(gòu)不同于價(jià)值鏈，優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)主要是指 12 大類、160 多項(xiàng)服務(wù)子行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而價(jià)值鏈提升是指在同一類服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下分工環(huán)節(jié)及出口價(jià)值含量的提高，這更具有實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)含義。對(duì)于面向出口的服務(wù)業(yè)，無(wú)論是新型服務(wù)貿(mào)易，還是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，與制造業(yè)類似，都有一個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和相應(yīng)的價(jià)值鏈。只有占據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)，才能發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大促進(jìn)作用。新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也有價(jià)值鏈的高端，如軟件信息產(chǎn)業(yè)既有系統(tǒng)集成與方案設(shè)計(jì)，也有軟件外包領(lǐng)域的編碼等價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié); 傳統(tǒng)的建筑服務(wù)既有一級(jí)總承包商，承擔(dān)著工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，也有二級(jí)、三級(jí)建筑施工承包; 咨詢服務(wù)行業(yè)既有像標(biāo)準(zhǔn)普爾等掌握著信用評(píng)級(jí)話語(yǔ)權(quán)的世界頂級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，也有承擔(dān)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)錄入與處理的低端業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu);文化行業(yè)既有簡(jiǎn)單的版權(quán)交易或項(xiàng)目演出業(yè)務(wù)，也有 “走出去”收購(gòu)國(guó)外影院或劇場(chǎng)，掌握境外文化出口終端渠道等利潤(rùn)更大更可持續(xù)發(fā)展的出口模式。因此，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不僅要優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，更要實(shí)施價(jià)值鏈提升戰(zhàn)略，吸取貨物貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從一開始就要特別注重?fù)屪シ?wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。

四是服務(wù)業(yè)海外投資戰(zhàn)略。服務(wù)貿(mào)易的四種提供模式中，以商業(yè)存在形式提供的服務(wù)貿(mào)易，與海外投資緊密相聯(lián)，這種服務(wù)貿(mào)易提供模式必須以海外投資為前提。因此，服務(wù)業(yè)海外投資是我國(guó)全面發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要戰(zhàn)略。據(jù)推測(cè)，全球以商業(yè)存在形式實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易超過(guò)了跨境服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)也不例外。目前，世界服務(wù)業(yè)國(guó)際投資占全球跨境投資比重已接近 2 /3，我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在成為吸引外資和境外投資新 的 增 長(zhǎng) 領(lǐng) 域。隨 著 “走 出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，金融、保險(xiǎn)、分銷、物流、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)企業(yè)，將跟隨制造業(yè)企業(yè) “走出去”，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，孔子學(xué)院、中醫(yī)藥、武術(shù)、雜技、影視等等機(jī)構(gòu)也將在海外建立更多的交流平臺(tái)和境外機(jī)構(gòu)，這些都將成為我國(guó)服務(wù)業(yè)海外投資的重要組成部分。

五是培育服務(wù)跨國(guó)公司和服務(wù)品牌戰(zhàn)略。搶占國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際文化和國(guó)際規(guī)則影響力和話語(yǔ)權(quán)，必須要培育服務(wù)領(lǐng)域的跨國(guó)公司和服務(wù)品牌。麥當(dāng)勞、肯德基是美國(guó)餐飲文化的代表，標(biāo)準(zhǔn)普爾等是美國(guó)信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域的代表，微軟是軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域的代表，馬士基是海運(yùn)領(lǐng)域的代表，美國(guó)跨國(guó)公司在上述服務(wù)領(lǐng)域的品牌效應(yīng)，牢牢掌控了美國(guó)對(duì)全球文化和商業(yè)規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。為此，我國(guó)應(yīng)基于自身優(yōu)勢(shì)，在每一個(gè)重點(diǎn)細(xì)分服務(wù)行業(yè)培育若干具有全球影響力潛質(zhì)的跨國(guó)公司，打造中國(guó)在相應(yīng)行業(yè)的服務(wù)品牌，為形成具有國(guó)際影響力的中國(guó)文化和國(guó)際商業(yè)規(guī)則打下基礎(chǔ)。

三、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的路徑選擇

在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，借鑒貨物貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，選擇符合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的路徑。

( 一) 與其他領(lǐng)域一體化融合發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易與其他國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作方式聯(lián)系緊密，當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易一體化、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資一體化，服務(wù)貿(mào)易與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)一體化、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包一體化發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易就應(yīng)與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式、途徑及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)一體化互動(dòng)融合發(fā)展。

一是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易一體化融合發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展的一體化從兩個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)。一方面制造業(yè)的服務(wù)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)。如蘋果公司、耐克等新型制造公司基本把制造業(yè)務(wù)全部外包給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，而自己專做研發(fā)和營(yíng)銷等核心環(huán)節(jié)，新型制造企業(yè)儼然成為專做服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)了。另一方面，服務(wù)業(yè)也開始呈現(xiàn)制造化的趨勢(shì)，一些服務(wù)公司利用物流、營(yíng)銷等方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍制造業(yè)。如沃爾通過(guò)掌握的終端銷售網(wǎng)絡(luò)和遍布全球的物流網(wǎng)絡(luò)，給制造加工企業(yè)下訂單，并貼上自己的商標(biāo)，將委托制造企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品銷售出去。另外，隨著產(chǎn)品信息化、智能化的不斷提高，越來(lái)越多的軟件和信息服務(wù)是通過(guò)嵌入機(jī)器設(shè)備間接出口的，因此，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易越來(lái)越難以分離。相應(yīng)地，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易也應(yīng)總體考慮，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資一體化融合發(fā)展。目前我們常引用的是基于國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。事實(shí)上，跨境交易只是四種服務(wù)提供模式之一，而目前以商業(yè)存在形式出現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易量更大。根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)，一些服務(wù)貿(mào)易是無(wú)法跨境交易的，必須通過(guò)投資以商業(yè)存在形式提供。因此，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)領(lǐng)域的跨國(guó)投資密不可分。因此，服務(wù)貿(mào)易和跨國(guó)投資應(yīng)一體化考慮，相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

三是服務(wù)貿(mào)易與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)一體化融合發(fā)展。世界各國(guó)在多邊貿(mào)易體制以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架下不斷推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，各國(guó)部分降低了服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。國(guó)內(nèi)的服務(wù)企業(yè)同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和境外消費(fèi)者提供服務(wù)，國(guó)際服務(wù)業(yè)投資更是推動(dòng)了商業(yè)存在形式的服務(wù)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。以服務(wù)外包為例，離岸外包是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，而在岸外包則屬于國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并不產(chǎn)生跨境交易行為，然而，在岸外包和離岸外包聯(lián)系十分緊密，作為服務(wù)外包企業(yè)，既有在岸外包，也有離岸外包，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)同時(shí)推進(jìn)。因此，服務(wù)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)綜合考慮，總體規(guī)劃、融合發(fā)展。

四是服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包一體化融合發(fā)展。在電子商務(wù)和信息化的推動(dòng)下，服務(wù)的可貿(mào)易性逐步增強(qiáng)，越來(lái)越多的服務(wù)貿(mào)易可以通過(guò)跨境交易完成，服務(wù)外包越來(lái)越成為跨境交易的重要方式之一。特別是計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等高附加值的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包異軍突起，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)革新方興未艾，這不僅大大推動(dòng)了軟件和信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展，也使服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的聯(lián)系更加緊密，在軟件信息技術(shù)領(lǐng)域尤其如此。因此，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包應(yīng)在統(tǒng)一框架下，相互促進(jìn)，以服務(wù)外包為起點(diǎn)，向更高的服務(wù)貿(mào)易形態(tài)升級(jí)。

( 二) 建立綜合性發(fā)展載體、促進(jìn)平臺(tái)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

第一，依托已有的服務(wù)貿(mào)易基地城市、服務(wù)外包示范城市及其他載體，建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。貨物貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是建立以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等為載體的貨物貿(mào)易集聚發(fā)展園區(qū)，形成面向出口的配套能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)也應(yīng)充分發(fā)揮目前已經(jīng)授牌的國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市、軟件出口創(chuàng)新基地等的作用，調(diào)動(dòng)地方政府尤其是重點(diǎn)地區(qū)和城市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的積極性，引導(dǎo)基地城市帶動(dòng)周邊區(qū)域形成服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上下游專業(yè)化分工和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套分工與合作，打造區(qū)域性國(guó)際服務(wù)品牌。

第二，打造以中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)為核心的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。中國(guó)廣州進(jìn)出口商品交易會(huì)是我國(guó)促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的核心平臺(tái)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)借鑒貨物貿(mào)易建設(shè)具有全球影響力的交易會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，培育建設(shè)好中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì) ( 簡(jiǎn)稱京交會(huì)) ，形成 “南有貨物貿(mào)易廣交會(huì)、北有服務(wù)貿(mào)易京交會(huì)”的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的交易平臺(tái)。同時(shí)，還要大力發(fā)展專業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，如各類軟件交易會(huì)、服務(wù)外包交易會(huì)、文化博覽會(huì)、旅游博覽會(huì)、國(guó)際電影節(jié)等等，形成一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)展會(huì)平臺(tái)。最終形成以綜合貿(mào)易交易會(huì)“京交會(huì)”為龍頭，其他專業(yè)展會(huì)為補(bǔ)充的，全方位、廣覆蓋、多層次的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)體系。

第三，以企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，設(shè)立政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的海外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立海外服務(wù)推介營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。貨物貿(mào)易境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的缺乏是制約我國(guó)貨物出口效益提升和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，為此，服務(wù)貿(mào)易應(yīng)借鑒貨物貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)出口營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和境外接單中心建設(shè)工作。服務(wù)貿(mào)易境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)包括兩個(gè)層次: 一個(gè)是企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)，它既是接單中心，也是服務(wù)出口中心; 另一個(gè)是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)建立海外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，它是為境外服務(wù)類企業(yè)建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)提供公共服務(wù)的促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

( 三) 結(jié)合服務(wù)貿(mào)易具體行業(yè)，有重點(diǎn)有針對(duì)性地開展促進(jìn)活動(dòng)

《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要》確立了 30 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于 “鞏固優(yōu)勢(shì)”，對(duì)于咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，其發(fā)展方向在于 “重點(diǎn)培育”。因此，分門別類制定服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策顯得十分必要。從商務(wù)工作角度看，目前已經(jīng)基本確定服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)、貨運(yùn)、中醫(yī)藥服務(wù)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。服務(wù)外包依托 21個(gè)服務(wù)外包示范城市，探索在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)支撐下的新一代服務(wù)外包，培育服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。在技術(shù)貿(mào)易方面，依托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心，把其打造成為我國(guó)參與國(guó)際技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的核心平臺(tái)。在文化貿(mào)易方面，抓緊完善文化出口指導(dǎo)目錄，以文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加大支持力度。在中醫(yī)藥、物流、貨代、會(huì)展業(yè)等方面抓緊制訂相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確定龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)。分行業(yè)制定相應(yīng)的促進(jìn)政策和措施的發(fā)展路徑基本明確，未來(lái)應(yīng)抓緊實(shí)施相關(guān)規(guī)劃設(shè)想，進(jìn)一步豐富完善相應(yīng)的促進(jìn)政策措施，并延伸至其他未涵蓋的行業(yè)或子行業(yè)。

四、完善有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

篇5

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)外包；旅游外包；經(jīng)濟(jì)區(qū)位；SWOT分析

一、發(fā)展海南旅游外包產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的提升作用

（一）海南省旅游服務(wù)外包促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論，服務(wù)外包深化了產(chǎn)品內(nèi)分工，將促成并整合新的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以海南旅游服務(wù)外包為例，為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南省將26個(gè)海洋旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和16個(gè)海洋旅游一般項(xiàng)目的酒店群規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展?fàn)I銷、文化休閑項(xiàng)目、創(chuàng)意產(chǎn)品、活動(dòng)策劃等服務(wù)外包業(yè)務(wù)全部外包給海南省各縣政府及國(guó)內(nèi)外公司，涉及資金達(dá)1030.7億元。這一系列服務(wù)外包形成一個(gè)外包產(chǎn)業(yè)輻射鏈，將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到很大的作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.海南省旅游業(yè)外包發(fā)包方將業(yè)務(wù)外包給更專業(yè)的外部公司可以降低成本，集中資源提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)接包方而言，則可以承接更多新業(yè)務(wù)，一方面能借此擴(kuò)大規(guī)模并提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面將進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)分工。降低成本和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，作為服務(wù)外包內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力兩個(gè)重要因素，使旅游公司與各類相關(guān)企業(yè)如創(chuàng)意公司、大型活動(dòng)策劃公司、旅游咨詢公司等聯(lián)系更加密切。

2.旅游業(yè)承接服務(wù)外包使服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到了生產(chǎn)者，出現(xiàn)了許多公務(wù)旅游、考察旅游、拓展培訓(xùn)旅游等新興產(chǎn)品和差旅管理、會(huì)展管理、旅游咨詢、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)了旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的合作與融合，推動(dòng)旅游業(yè)從消費(fèi)型服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、知識(shí)業(yè)及公共業(yè)等的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.海南省旅游外包中的發(fā)包方通過(guò)全球招標(biāo)的方式，將不同類型的業(yè)務(wù)進(jìn)行在岸外包和離岸外包，在地域空間和產(chǎn)業(yè)層次上增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合和優(yōu)化升級(jí)。

（二）改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，不用進(jìn)行有形產(chǎn)品生產(chǎn)，且大多依托IT技術(shù)和設(shè)備，如海南省旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、軟件網(wǎng)絡(luò)支持業(yè)務(wù)分別由政府外包給海南星利保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司和海南威斯達(dá)電子科技有限公司，其外包的業(yè)務(wù)不涉及任何有形產(chǎn)品生產(chǎn)，主要依托IT軟件技術(shù)和保險(xiǎn)咨詢等，具有低能耗、高效率、綠色環(huán)保無(wú)污染和高附加值的特點(diǎn)。將這些服務(wù)業(yè)務(wù)外包給外部公司符合“最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，即使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本達(dá)到最小化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式。

（三）降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比例，用來(lái)說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可用來(lái)衡量我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，該指數(shù)作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值，其優(yōu)點(diǎn)是剔除了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響，即無(wú)論進(jìn)出口地絕對(duì)量是多少，它均介于±1之間。從出口的角度來(lái)看，該指數(shù)越接近+1，表明國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，2010年和2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1622億美元和1828億美元；進(jìn)口額分別為1933億美元和2381億美元；服務(wù)貿(mào)易逆差分別為-312億美元和-552億美元；貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2012年為-8.78%、2011年為-13.11%，均呈現(xiàn)出負(fù)數(shù)狀態(tài)，這表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。發(fā)展服務(wù)外包則為提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的契機(jī)，海南省作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易尤其是旅游業(yè)大省，將相對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)旅游業(yè)外包，一方面降低了成本并提高了海南旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)，尤其是資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)外包的發(fā)展，如由張藝謀旗下的北京印象創(chuàng)新藝術(shù)發(fā)展公司和國(guó)企海口旅游控股集團(tuán)共同出資1.8億元制作的大型實(shí)景演出“印象·海南島”，對(duì)海南旅游進(jìn)行了有效地宣傳，極大地提升了海南服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）拉動(dòng)海南省就業(yè)

由于勞動(dòng)力成本的差異，發(fā)包方通常來(lái)自勞動(dòng)力成本較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，承包方則來(lái)自勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。一國(guó)服務(wù)外包與就業(yè)之間的關(guān)系會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，初期，中期，成熟期，如圖1所示。初期階段，該國(guó)主要進(jìn)行承包服務(wù)外包業(yè)務(wù)，服務(wù)外包對(duì)就業(yè)的影響主要表現(xiàn)為拉動(dòng)就業(yè)；中期階段，該國(guó)在進(jìn)行承包服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時(shí)也會(huì)將本國(guó)業(yè)務(wù)外包給他國(guó)，從理論上看，在某一時(shí)間點(diǎn)，服務(wù)外包對(duì)該國(guó)就業(yè)的拉動(dòng)作用和外包導(dǎo)致的失業(yè)效應(yīng)會(huì)相互抵消；成熟期階段，該國(guó)會(huì)將非核心業(yè)務(wù)盡量外包給更專業(yè)的國(guó)外承包商，就業(yè)影響主要表現(xiàn)為相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。我國(guó)正處于服務(wù)外包發(fā)展的初期，大力發(fā)展服務(wù)外包在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將拉動(dòng)就業(yè)，尤其是大學(xué)生就業(yè)。

海南省服務(wù)外包從業(yè)人員規(guī)模增長(zhǎng)迅速，成為吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。例如海南省旅游業(yè)導(dǎo)游人員教育外包，由海南陽(yáng)光網(wǎng)得知，2012年10月15日，海南省旅游協(xié)會(huì)旅游飯店分會(huì)與四川大學(xué)旅游學(xué)院在海口舉行人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，在未來(lái)三年，雙方將攜手合作培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才，合作期間四川大學(xué)旅游學(xué)院每年將提供150名大三旅游專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生到海南實(shí)習(xí)。

（五）技術(shù)外溢和創(chuàng)新效應(yīng)

作為服務(wù)外包的主要參與方，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的服務(wù)外包意味著相應(yīng)的技術(shù)向合作方轉(zhuǎn)移，使得其他國(guó)家很容易獲得先進(jìn)技術(shù)，造成技術(shù)外溢。國(guó)際服務(wù)外包主要通過(guò)技術(shù)交流、顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)移、R&D成果的外溢等幾種途徑產(chǎn)生技術(shù)外溢，漸進(jìn)地提高承包國(guó)的技術(shù)能力。作為服務(wù)外包的接包方，企業(yè)的R&D活動(dòng)一方面直接形成自主核心創(chuàng)新技術(shù)，另一方面也增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)外來(lái)技術(shù)的消化和吸收能力。

二、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“區(qū)位-SOWT”矩陣模型分析

我們從經(jīng)濟(jì)區(qū)位的角度，結(jié)合外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)要素條件對(duì)海南旅游服務(wù)貿(mào)易外包進(jìn)行SWOT分析，如表1所示。

（一）從“經(jīng)濟(jì)區(qū)位-SWOT矩陣”來(lái)看海南發(fā)展旅游服務(wù)外包的有利區(qū)位（優(yōu)勢(shì)分析）

1.從生產(chǎn)要素上看。一是豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)。作為一種要素投入，人力資本稟賦決定了一個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。海南省總?cè)丝谶_(dá)到867萬(wàn)人，其中15-64歲年齡階段段的人口占總?cè)丝诒攘械?2%。另外，海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和良好的自然環(huán)境吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外人才到海南就業(yè)，為島內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)力要素；二是旅游資源優(yōu)勢(shì)。海南是中國(guó)唯一的一個(gè)熱帶島嶼省份，自然和人文旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境全國(guó)最佳，擁有得天獨(dú)厚的旅游要素，其旅游資源在全國(guó)乃至世界都具有稀缺性、獨(dú)特性和不可替代性。

2.從市場(chǎng)要素上看。從內(nèi)部需求看，海南旅游產(chǎn)業(yè)的外包需求龐大，2011年海南省共接待國(guó)內(nèi)外游客3001.34萬(wàn)人次，2011年全省共實(shí)現(xiàn)旅游總收入324.04億元。海南旅游業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的快速增長(zhǎng)及其旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將極大地?cái)U(kuò)展海南旅游產(chǎn)業(yè)非核心產(chǎn)業(yè)外包的發(fā)包需求；從外部需求看國(guó)際服務(wù)外包快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的將非核心產(chǎn)業(yè)外包出去，為島內(nèi)服務(wù)外包承接企業(yè)的發(fā)展提供了潛力巨大的外部市場(chǎng)。

3.發(fā)展的環(huán)境要素優(yōu)勢(shì)。一是硬件環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展水平，也影響著服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模。“十一五”期間基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了島內(nèi)外有機(jī)連接，區(qū)域有機(jī)對(duì)接，各類交通工具零距離換乘無(wú)縫對(duì)接，形成分工合理的綜合交通體系，為全島旅游一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。另外根據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，海南將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成省域中心城市——區(qū)域中心城市——縣城鎮(zhèn)——中心鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)化空間體系，為旅游要素的配套和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供了條件；二是政策支持。2010年《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲得國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)正式批復(fù)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，扶持和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策不斷向海南傾斜。

（二）海南旅游服務(wù)外包發(fā)展從經(jīng)濟(jì)區(qū)位角度的不利區(qū)位（劣勢(shì)分析）

1.從生產(chǎn)要素上看。一是人力資本供給存在結(jié)構(gòu)矛盾。島內(nèi)普通勞動(dòng)力供給豐富，但嚴(yán)重缺乏專業(yè)高端人才，島內(nèi)重點(diǎn)院校少，211院校只有海南大學(xué)一所，較之內(nèi)地許多城市，外包行業(yè)高端人才培養(yǎng)供不應(yīng)求，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如2011年海航集團(tuán)將一個(gè)100萬(wàn)元的外包項(xiàng)目發(fā)包給益進(jìn)海南公司，由于公司在海南招不到足夠的高端IT人才來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)，導(dǎo)致海南益進(jìn)錯(cuò)失一筆外包業(yè)務(wù)大單；二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。目前海南的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以觀光型產(chǎn)品為主，海南旅游業(yè)淡旺季十分明顯，而旅游業(yè)顯著的以生產(chǎn)和生活為要素的二元結(jié)構(gòu)特征，決定了其發(fā)包對(duì)象涉及各大產(chǎn)業(yè)部門，旅游產(chǎn)業(yè)的“淡”與“旺”牽引整個(gè)外包產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“衰”與“盛”，不利于外包產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也不利于充分發(fā)揮外包產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。

2.從市場(chǎng)要素來(lái)看。旅游需求消費(fèi)層次低。2011年，海南接待境內(nèi)外旅客人數(shù)突破3000萬(wàn)人次，1-9月，海南全省實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)旅游收入215.01億元，其中住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額83.8億元，占總收入的38.97%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額68.24億元，占總收入的31.73%；餐飲食宿業(yè)占據(jù)海南旅游產(chǎn)業(yè)收入的70%以上的份額。海南旅游消費(fèi)主要集中在餐飲住宿消費(fèi)項(xiàng)目上，低層次的旅游消費(fèi)市場(chǎng)將旅游外包的內(nèi)部市場(chǎng)局限在以酒店餐飲管理外包等為主的初級(jí)外包業(yè)務(wù)上。

3.從發(fā)展的環(huán)境要素來(lái)看。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。海南的制造業(yè)水平較低，第三產(chǎn)業(yè)中與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的酒店餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)普遍存在社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化程度低的現(xiàn)狀，旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著。產(chǎn)業(yè)環(huán)境差，產(chǎn)業(yè)集群難度大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化效應(yīng)難以形成等問(wèn)題，嚴(yán)重束縛了海南旅游外包產(chǎn)業(yè)的承包能力。另外，海南缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)內(nèi)難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，旅游服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍難以拓展到金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等領(lǐng)域，難以行成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，因而制約了島內(nèi)整體外包產(chǎn)業(yè)的承包實(shí)力；二是法制建設(shè)的滯后。由于旅游市場(chǎng)相關(guān)法制不健全，地方保護(hù)主義嚴(yán)重等因素阻礙了市場(chǎng)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)有效應(yīng)的發(fā)揮，惡化了外包產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，束縛了島內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（三）對(duì)“經(jīng)濟(jì)區(qū)位-SWOT矩陣”的分析

服務(wù)外包作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在地理空間之中存在，同時(shí)地理空間也通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位因素發(fā)生作用。一國(guó)的人力資源、市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)因素是該國(guó)吸引外包業(yè)務(wù)的主要影響因素。經(jīng)濟(jì)區(qū)位解釋了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的空間現(xiàn)象，離岸外包發(fā)包商在尋找承包商時(shí)，實(shí)際上主要是從國(guó)別區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)。通過(guò)對(duì)海南服務(wù)外包有利區(qū)位和不利區(qū)位的分析，可以推斷出，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球空間布局上有向中國(guó)大量積聚的趨勢(shì)。通過(guò)海南的“經(jīng)濟(jì)區(qū)位-SWOT組合矩陣”分析可知，是否能充分利用好內(nèi)外部條件并發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢(shì)，關(guān)系到旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。需要了解中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包有哪些優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、會(huì)面臨哪些外部機(jī)遇和威脅，以趨利避害，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，做好承接國(guó)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，充分發(fā)揮服務(wù)外包對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的提升作用。

三、發(fā)展服務(wù)外包的策略

面對(duì)國(guó)際服務(wù)外包的快速發(fā)展，要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易內(nèi)各要素條件的優(yōu)勢(shì)；另外，要從同質(zhì)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須利用外包產(chǎn)業(yè)的多樣化形式，掃除不利于外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路屏障。要發(fā)展好服務(wù)外包，具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)策略。

（一）從海南來(lái)看

1.加強(qiáng)專業(yè)外包人才培養(yǎng)。一方面，安排一定的財(cái)政資金，資助海南服務(wù)外包人才培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)與高校的人才外包合作加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備；另一方面引進(jìn)國(guó)外相關(guān)高端人才，滿足海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

2.培育高端旅游市場(chǎng)。一是加強(qiáng)與國(guó)際一流旅游開發(fā)商在旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的外包業(yè)務(wù)合作，通過(guò)外包與對(duì)包的形式，開發(fā)海南省高端旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育高端消費(fèi)市場(chǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)歐美等主要旅游消費(fèi)市場(chǎng)的宣傳力度，積極組織和承辦諸如“世界小姐”，博鰲亞洲論壇等國(guó)際性活動(dòng)，進(jìn)一步提高海南的國(guó)際知名度，拓展國(guó)際市場(chǎng)；三是提升旅游管理水平和配套環(huán)境的檔次及服務(wù)水平，根據(jù)旅游者的特點(diǎn)和需求組合定制旅游產(chǎn)品，提供個(gè)性化旅游線路。積極引導(dǎo)旅游服務(wù)外包業(yè)務(wù)向金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等領(lǐng)域拓展。

3.夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是通過(guò)生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南靈獅國(guó)際創(chuàng)意港等項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，改善外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化程度低的現(xiàn)狀；二是積極承接國(guó)際外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成海南旅游全面均衡的發(fā)展格局。

4.加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息安全保障，完善與旅游服務(wù)外包相關(guān)法律體系，使市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用到的充分發(fā)揮。增強(qiáng)服務(wù)外包過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。

（二）從國(guó)家層面看

1.提高服務(wù)外包行業(yè)的政策支撐力度。國(guó)家應(yīng)該重視扶植本土服務(wù)外包大企業(yè)，通過(guò)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)帶動(dòng)一些本土的中小型企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)延續(xù)服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小型企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步建立和完善發(fā)包項(xiàng)目信息和接包企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)、接包業(yè)務(wù)的順利對(duì)接。對(duì)服務(wù)外包示范城市的淘汰和擴(kuò)容情況制定執(zhí)行程序，通過(guò)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇而不是采用“終身制”，積極發(fā)揮服務(wù)外包示范城市的示范和帶動(dòng)作用。

2.促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。國(guó)家應(yīng)該合理規(guī)劃制定有效應(yīng)對(duì)的交易規(guī)范和行為準(zhǔn)則，為服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)造良好而規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，提升服務(wù)外包企業(yè)的“創(chuàng)新”能力，以便更好的適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，提升整個(gè)服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）把握服務(wù)外包的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)

為了滿足供需雙方在市場(chǎng)對(duì)接和商業(yè)運(yùn)營(yíng)的需求，服務(wù)外包將出現(xiàn)各種創(chuàng)新的模式如對(duì)隨著承接離岸服務(wù)外包的業(yè)務(wù)類型和國(guó)別的多樣化模式，服務(wù)外包逐步由低端服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸。多種外包模式結(jié)合使用的規(guī)模也將擴(kuò)大，例如旅游外包就是IT外包、人力資源外包、營(yíng)銷外包、知識(shí)外包等多種外包形式的結(jié)合。企業(yè)外包動(dòng)因由成本驅(qū)動(dòng)向構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。服務(wù)外包作用的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，交易的方式不斷豐富，服務(wù)外包已成為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的一種重要方式。為此，我國(guó)必須將服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，以促進(jìn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，掃除產(chǎn)業(yè)間融合的障礙，積極探尋多種外包模式結(jié)合，引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

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篇6

一、服務(wù)業(yè)的分類

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系都包括商品和服務(wù)兩個(gè)部分，如何對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行分類成為困擾經(jīng)濟(jì)學(xué)界的難題。1975年,兩位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分類。他們認(rèn)為一個(gè)除去公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體系所提供的服務(wù)共有三種，一是消費(fèi)者最終服務(wù),即消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買的,滿足其最終需求的服務(wù)；二是生產(chǎn)者中間服務(wù),即生產(chǎn)者在市場(chǎng)上購(gòu)買的，被企業(yè)用作生產(chǎn)商品或其他服務(wù)的中間服務(wù)；三是分配服務(wù),即消費(fèi)者和生產(chǎn)者為了獲得商品和銷售商品而購(gòu)買的服務(wù)。在上述的服務(wù)分類中，消費(fèi)者最終服務(wù)是服務(wù)業(yè)的最基礎(chǔ)、最原始部門，它的發(fā)生與發(fā)展取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)消費(fèi)的需求程度。生產(chǎn)者中間服務(wù)則依賴于制造業(yè)的發(fā)展水平和生產(chǎn)分工程度。嚴(yán)格意義上說(shuō)，分配服務(wù)不是一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)榭梢詫⑵渲邢M(fèi)者獲得商品和生產(chǎn)者提供商品的服務(wù)分別劃歸消費(fèi)者和生產(chǎn)者服務(wù)范疇，所以可以認(rèn)為，將服務(wù)業(yè)分為消費(fèi)性和生產(chǎn)業(yè)兩大類具有一定的科學(xué)含義

二、從服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移理論來(lái)看新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

隨著服務(wù)業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度超過(guò)商品貿(mào)易的增長(zhǎng)，西方理論界自20世紀(jì)70年代中期開始關(guān)注服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究。在此筆者想通過(guò)目前國(guó)際上關(guān)于服務(wù)貿(mào)易形成和發(fā)展的有關(guān)理論，來(lái)表明新疆發(fā)展服務(wù)貿(mào)易趨勢(shì)。

（一）梯度推移理論與新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

梯度推移理論是指在一個(gè)大區(qū)域范圍內(nèi)，由于地理環(huán)境、發(fā)展條件、自然資源、歷史基礎(chǔ)等原因，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展在區(qū)際之間總是不平衡的，客觀上存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度。當(dāng)然，有梯度就必然會(huì)有空間的梯度推移，使生產(chǎn)力從高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)向低梯度落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而逐步縮小地區(qū)間差距，實(shí)現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡。從一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)部來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平的高低不僅體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力上,也體現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上。如在生產(chǎn)力水平上,我國(guó)的東部、中部和西部地區(qū)存在著明顯的差距，從東部到西部呈現(xiàn)遞減的階梯層次,與之相對(duì)應(yīng)的是物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)力水平上的差異,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也呈現(xiàn)遞減的階梯水平。另外，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了服務(wù)業(yè)的分工深度。在生產(chǎn)力水平低下的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)業(yè)強(qiáng)烈地依賴著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而存在。新疆作為生產(chǎn)力水平較低的以農(nóng)業(yè)為主的西部省份之一，消費(fèi)業(yè)在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，將成為新疆發(fā)展服務(wù)業(yè)的主流。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論與新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論分析，可得出這樣一個(gè)結(jié)論即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，一方面，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所表現(xiàn)出來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況不同；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，特別是在非均衡的條件下，能夠加速經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于各部門在相同投入的條件下，收益情況存在差異，因此，勞動(dòng)力和資本從生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門流動(dòng)，從而加速經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)(H….錢納德的理論)。由于經(jīng)濟(jì)水平及人均收入的不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)其企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)其企業(yè)生產(chǎn)成本的下降。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論及消費(fèi)性和生產(chǎn)的分類法說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力和資本開始向生產(chǎn)率更高的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，其制造業(yè)開始向城市(即勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料成本低的城市)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則成為本地區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的新疆來(lái)說(shuō)，將成為發(fā)達(dá)省市為追求低成本將制造業(yè)向轉(zhuǎn)移的目標(biāo)地。隨著這種垂直型生產(chǎn)專業(yè)化分工的深入所引起的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，也為新疆提供了參與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)分工的機(jī)遇，為發(fā)展新疆服務(wù)業(yè)水平的提升創(chuàng)造了條件。對(duì)新疆來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一種方式也是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一種主要方式就是制造業(yè)中的加工貿(mào)易，第

二、三種方式則相當(dāng)于FDI。因此，新疆今后在發(fā)展加工服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面，具有廣擴(kuò)的前景。

(三)配弟-克拉克定理與新疆服務(wù)貿(mào)易

所謂配弟-克拉克定理，是指隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入的提高，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)力構(gòu)成逐漸由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)而逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的方向發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力急劇下降，從事制造業(yè)的勞動(dòng)力比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，但通常在接近40%時(shí)便穩(wěn)定下來(lái)，而服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力比重則不斷增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)椋?/p>

1、從勞動(dòng)力需求來(lái)看，隨著收入的提高，人們消費(fèi)的服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多。因?yàn)楦鶕?jù)馬斯洛的需求層次理論，人們的欲望是無(wú)限的,基本的物質(zhì)需求(即居民用于吃、穿等基本生活支出費(fèi)用)滿足后，就轉(zhuǎn)而追求更高層次的需求,這往往由服務(wù)產(chǎn)品來(lái)滿足，如影視娛樂(lè)、教育、心理咨詢、旅游、通信和耐用消費(fèi)品等。而且，相對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品的有限性來(lái)說(shuō)，人們對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品的需求則是無(wú)限的。因而對(duì)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力需求也會(huì)越來(lái)越大。

2、從勞動(dòng)力供給來(lái)看，一方面，隨著現(xiàn)代化水平的提高，勞動(dòng)力成本越來(lái)越高，企業(yè)為了降低成本，越來(lái)越傾向于使用機(jī)器代替人工，從而貨物產(chǎn)品的生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越少。相對(duì)服務(wù)業(yè)，便會(huì)獲得越來(lái)越多的勞動(dòng)力。另一方面，由于服務(wù)業(yè)是人力資本密集型的行業(yè)，其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度往往要快于服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度。加之人們對(duì)物品消費(fèi)的有限性和對(duì)服務(wù)消費(fèi)的無(wú)限性，必然會(huì)倒致制造業(yè)的勞動(dòng)力過(guò)剩，其結(jié)果使這些過(guò)剩的勞動(dòng)力會(huì)更多地向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

新疆雖然近年來(lái)總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人民生活水平也有了很大的提高，但大部分地區(qū)，尤其是南疆一些貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很落后，人們的基本物質(zhì)需要，還未得到全面滿足，貧富差異較顯突出，因此，新疆與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市相比，在同期內(nèi)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)不及內(nèi)地發(fā)達(dá)省市，按照配弟-克拉克定理，對(duì)新疆服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易，尤其是對(duì)生產(chǎn)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

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改革開放以來(lái),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國(guó)越來(lái)越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素之一。但是在這個(gè)過(guò)程中,我們必須看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問(wèn)題需要引起注意。下面將從以下幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)于當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行分析研究:

1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力

2007年,在世界15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自1992年以來(lái)基本為負(fù)數(shù),且變動(dòng)幅度不大。

1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性

2008年上半年,運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對(duì)于金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。

1.3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象

由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過(guò)于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時(shí)服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

針對(duì)上述提到的關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合目前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:

2.1加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)階段,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議等行業(yè),從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度

有研究表明,政府管制總體上是不利于競(jìng)爭(zhēng)的,政府管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的影響更為顯著,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場(chǎng),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法

針對(duì)目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對(duì)應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實(shí)踐,制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。

篇8

一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系

影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、商業(yè)存在和生產(chǎn)貿(mào)易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，在這些關(guān)系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個(gè)基礎(chǔ)性因素存在和發(fā)展，進(jìn)一步理清基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系，明確各因素在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易，從總體上更好地把握和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用。服務(wù)貿(mào)易依托服務(wù)業(yè)而發(fā)展，是服務(wù)業(yè)的國(guó)際化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)的不同，決定了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)。如美國(guó)在電信、英國(guó)和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛(ài)爾蘭在IT服務(wù)外包、法國(guó)和中國(guó)在旅游服務(wù)貿(mào)易等方面，根據(jù)本國(guó)工業(yè)化或依托別國(guó)和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易類型。一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而且對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用，引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程。

貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增大服務(wù)貿(mào)易數(shù)量、質(zhì)量并引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一國(guó)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了該國(guó)工業(yè)化水平和類型，貨物貿(mào)易的技術(shù)含量影響服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品是貨物貿(mào)易中產(chǎn)生最大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和最高技術(shù)含量的類別。我國(guó)貨物貿(mào)易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品，但所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易我們卻難以獲得。加大我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)電高新產(chǎn)品出口，不僅有利于改變貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)量、質(zhì)量，而且將在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。

生產(chǎn)貿(mào)易可以加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，直接為工業(yè)化服務(wù)，能夠集中反映一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。生產(chǎn)貿(mào)易也制約著消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以帶動(dòng)消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)容更新；反之消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，又會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)組織方式的變革，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易模式，占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現(xiàn)代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對(duì)于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和市場(chǎng)不足，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動(dòng)作用，并可帶動(dòng)其他服務(wù)貿(mào)易模式的出口。我國(guó)企業(yè)“走出去”已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但我國(guó)對(duì)外直接投資與美國(guó)相比仍有20倍左右的巨大差距。我國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。

可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、生產(chǎn)貿(mào)易和商業(yè)存在是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的作用，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化的進(jìn)程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進(jìn)程。

二、流通規(guī)律是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的根本動(dòng)力

按照WTO的劃分，服務(wù)貿(mào)易有12個(gè)大類、160多個(gè)小類，在眾多類別中如何下手?萬(wàn)事從源頭抓起，關(guān)鍵是找出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律，抓住對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。

我們?cè)诜治龇?wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成因中闡述過(guò)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代化，社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的形成和發(fā)展過(guò)程中起了關(guān)鍵作用，而社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)是通過(guò)大流通引發(fā)的。現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速形成和發(fā)展的推動(dòng)力是現(xiàn)代化大流通，現(xiàn)代化金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了根本保障，研發(fā)成為了先導(dǎo)力量，從而構(gòu)成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本支撐。可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，流通規(guī)律在社會(huì)生產(chǎn)組織方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

所謂的流通規(guī)律：即體現(xiàn)為以流通能力為基礎(chǔ)的社會(huì)生產(chǎn)組織能力。流通能力的強(qiáng)弱決定了社會(huì)生產(chǎn)組織的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，決定了社會(huì)生產(chǎn)的組織方式。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大并充滿活力主要是來(lái)自于流通先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的流通能力不僅帶動(dòng)了美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，還使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球配置中獲得巨大利潤(rùn)，并掌握了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的控制力，美國(guó)GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲(chǔ)備的64%，占全球貿(mào)易結(jié)算中的貨幣分布達(dá)66%。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，不僅在于生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更為重要的是在國(guó)際市場(chǎng)得到多少份額。全球前500位的跨國(guó)公司中，美國(guó)占2／3，美國(guó)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力幾乎在各個(gè)行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國(guó)占2／3。

俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以及冷戰(zhàn)時(shí)期建立的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)、較完善的物資儲(chǔ)存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。

2005年，我國(guó)市場(chǎng)的交易和流通總量已達(dá)80多萬(wàn)億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長(zhǎng)12.3%。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6.7萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)14.6%。生產(chǎn)資料交易總額達(dá)14.2萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)15.5%。在我國(guó)快速發(fā)展的巨大市場(chǎng)規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本為5%－6%，國(guó)際物流成本為l0%－25%，國(guó)內(nèi)外綜合成本為9%左右，我國(guó)是美國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本的4倍左右，國(guó)內(nèi)外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，而我國(guó)第三方物流僅占物流市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運(yùn)作模式。我國(guó)流通業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著成本高且效率低、庫(kù)存量大、資本周轉(zhuǎn)慢等問(wèn)題。流通不僅是制約我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。

大流通不僅是生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力，而且是服務(wù)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力。現(xiàn)代化大流通產(chǎn)生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的物流成本都大大降低，生產(chǎn)組織的社會(huì)化成為效率最高、成本最低的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)為追求利潤(rùn)的最大化，自發(fā)向生產(chǎn)大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的發(fā)展，對(duì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和種類的高要求日益增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向規(guī)模化和專業(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團(tuán)的銷售總額超過(guò)了我國(guó)100強(qiáng)零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團(tuán)在28個(gè)國(guó)家擁有544家商場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)，完全靠第三方物流；宜家集團(tuán)在34個(gè)國(guó)家開設(shè)了商場(chǎng)，在54個(gè)國(guó)家定牌采購(gòu)，在9個(gè)國(guó)家擁有36家工廠，在16個(gè)國(guó)家設(shè)立了28個(gè)物流中心，海外業(yè)務(wù)占集團(tuán)利潤(rùn)的92%；沃爾瑪公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)就有108個(gè)配送中心和3000個(gè)分店。

大流通孕育大的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)集團(tuán)又加快了大流通的現(xiàn)代化進(jìn)程。沒(méi)有現(xiàn)代化的大流通，生產(chǎn)社會(huì)化分工就缺乏動(dòng)力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展受限，社會(huì)化大生產(chǎn)難以真正形成，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒(méi)有金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)的保障以及研發(fā)的引領(lǐng)，流通現(xiàn)代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化和集團(tuán)化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現(xiàn)代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團(tuán)化生產(chǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化、規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展的動(dòng)力。

流通業(yè)的現(xiàn)代化的作用不僅僅表現(xiàn)在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會(huì)化和規(guī)模化發(fā)展，還為重要的一點(diǎn)是，在大企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細(xì)的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。反之，這種分工和組織形式的進(jìn)步，又進(jìn)一步促進(jìn)了流通現(xiàn)代化水平的提高，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于社會(huì)生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，影響社會(huì)生產(chǎn)組織方式、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場(chǎng)速率的關(guān)鍵因素。

因此，認(rèn)識(shí)流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對(duì)于我們理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、理解服務(wù)貿(mào)易、解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列問(wèn)題極其重要。

在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，就是流通能力的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進(jìn)，作為商務(wù)領(lǐng)域的中心工作去抓，形成以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化引領(lǐng)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的格局。

三、促進(jìn)生產(chǎn)組織方式變革是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展主要是以物化的產(chǎn)品為核心而展開，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則主要是以無(wú)形的社會(huì)生產(chǎn)分工和消費(fèi)供給方式為核心而展開。促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等而制定，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應(yīng)圍繞著以社會(huì)化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)代化組織供給方式為核心等而制定。促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不同在于，貨物貿(mào)易針對(duì)的是有形的物，服務(wù)貿(mào)易針對(duì)的是無(wú)形的社會(huì)生產(chǎn)組織方式和消費(fèi)供給方式。

我們?cè)诖龠M(jìn)以產(chǎn)品為中心的貨物貿(mào)易時(shí)也強(qiáng)調(diào)抓大企業(yè)，而實(shí)際上關(guān)注點(diǎn)、政策著力點(diǎn)主要還是在大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)組織方式很少涉及，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)組織方式也很少考慮。國(guó)家通過(guò)行政力量促生了一些生產(chǎn)型大企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度和范圍上使生產(chǎn)組織方式向規(guī)模化和專業(yè)化邁進(jìn)了一步，但就整個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)這種做法對(duì)改變社會(huì)生產(chǎn)組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用受到了極大限制。因?yàn)椋淖兩a(chǎn)組織方式的根本動(dòng)力在市場(chǎng)，市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，市場(chǎng)運(yùn)行的速率決定了生產(chǎn)組織方式，在速率低的市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的動(dòng)力不足，這是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。

把促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變作為商務(wù)工作的重點(diǎn)，將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的中心由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓社會(huì)生產(chǎn)組織方式，著力點(diǎn)放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產(chǎn)性和消費(fèi)性流通并進(jìn)上，將真正進(jìn)入商務(wù)工作抓企業(yè)的實(shí)質(zhì)階段，并使發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用成為看得見(jiàn)、摸得著、可操作的實(shí)際工作。

社會(huì)生產(chǎn)組織方式在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了決定性作用，但美國(guó)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)式的，社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變也是漸進(jìn)式的。社會(huì)生產(chǎn)組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國(guó)和日本等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增速加快，企業(yè)和產(chǎn)品大量涌向世界，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展，不同于美國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)組織方式上的變革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有的巨大反作用力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由制造商品向促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變上轉(zhuǎn)移，從根本上引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調(diào)帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)并舉，站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)上，高位推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，走出一條中國(guó)式經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。

四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

戰(zhàn)略是關(guān)于全局的籌劃和指導(dǎo)。加快發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)實(shí)施大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略），這是根據(jù)戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律、構(gòu)成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對(duì)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略基本構(gòu)成的認(rèn)識(shí)，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學(xué)性，把大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略落在實(shí)處。（一）戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來(lái)確定其在全局中的位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和諧和節(jié)約型社會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；我國(guó)所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿Α＿@些因素決定了服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。

（二）戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略選擇應(yīng)以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應(yīng)規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動(dòng)事物科學(xué)發(fā)展。大流通是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本推動(dòng)力，選擇大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問(wèn)題。

大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個(gè)戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看該戰(zhàn)略的動(dòng)力性質(zhì)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略就是從本質(zhì)上解決了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，可以為服務(wù)貿(mào)易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動(dòng)力，使戰(zhàn)略超越成為可能。

大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國(guó)存在著內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，在很大程度上是源于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略解決了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，為在深層次和大范圍上啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調(diào)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變。

大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展存在的系列問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略不僅作用在服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，而且也作用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上；不僅考慮到服務(wù)貿(mào)易的國(guó)外發(fā)展，而且也考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)基本建設(shè)支撐；不僅要解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，而且要解決服務(wù)貿(mào)易各類別協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的問(wèn)題。

（三）戰(zhàn)略方向和目標(biāo)

戰(zhàn)略方向和目標(biāo)就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標(biāo)。在戰(zhàn)略籌劃和實(shí)施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無(wú)規(guī)律的，而具有方向性和目標(biāo)性。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的方向就是通過(guò)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、拉動(dòng)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等具有邏輯遞進(jìn)關(guān)系的幾方面統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標(biāo)即加快由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（四）戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個(gè)空間進(jìn)行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說(shuō)，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點(diǎn)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的布局是以我國(guó)東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國(guó)內(nèi)外大流通渠道為重點(diǎn)，向我國(guó)中西部和全球有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)延，通過(guò)基礎(chǔ)性、推進(jìn)性、助推性、保障性4類工程的部署，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外整體布局。

（五）戰(zhàn)略工程

戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)若干個(gè)戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質(zhì)的4類服務(wù)貿(mào)易工程，是實(shí)現(xiàn)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要舉措。基礎(chǔ)性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的根基，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本力量；推進(jìn)性工程是在大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起關(guān)鍵作用；助推性工程是對(duì)推進(jìn)工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略有效實(shí)施的源泉。本文作者曾提出的15個(gè)戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的部分任務(wù)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略4個(gè)工程形成的是開放體系，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工程進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（六）戰(zhàn)略階段

戰(zhàn)略的籌劃和實(shí)施通常要?jiǎng)澐蛛A段，以利于戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)變化的情況進(jìn)行各方面必要的調(diào)整和補(bǔ)充。一個(gè)戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實(shí)施中戰(zhàn)略方向和目標(biāo)通常是不能改變的。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展周期相一致，與服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策制定和調(diào)整期相銜接。為此，確定5年為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略階段比較適宜。

（七）戰(zhàn)略規(guī)劃

規(guī)劃是指比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃較之計(jì)劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，首要的是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的方式對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作進(jìn)行全面而有重點(diǎn)的籌劃，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是服務(wù)貿(mào)易工作的基本依據(jù)，也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和能否得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。

一個(gè)好的規(guī)劃會(huì)以其科學(xué)的前瞻性、整體全面的籌劃性、內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性起到對(duì)商務(wù)工作很強(qiáng)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，并使之有條不紊地進(jìn)行。但一個(gè)好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個(gè)好的規(guī)劃，如果沒(méi)有一個(gè)與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個(gè)空泛的口號(hào)。關(guān)鍵是對(duì)制定規(guī)劃的基本內(nèi)容、程序、方法的掌握和運(yùn)用問(wèn)題，以及對(duì)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動(dòng)，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導(dǎo)實(shí)踐，是戰(zhàn)略到實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，是實(shí)踐和理論完美結(jié)合的產(chǎn)物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對(duì)我們的實(shí)踐及其領(lǐng)悟提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。

篇9

乙方：中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心*代表處

甲乙雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，為保障加工貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，本著平等、自愿、互惠互利的原則，現(xiàn)就乙方向甲方提供有關(guān)加工貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)保存等服務(wù)，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利義務(wù)：

1、甲方應(yīng)在本合同簽署后5日內(nèi)向乙方支付800元/年的技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

2、甲方使用乙方提供的加工貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)，以電子數(shù)據(jù)的形式向加工貿(mào)易審批部門申報(bào)加工貿(mào)易合同。

3、甲方應(yīng)確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和IE瀏覽器能正常工作，自行解決網(wǎng)絡(luò)接入問(wèn)題。

4、甲方應(yīng)指定專人（該人員應(yīng)具備一定的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)）負(fù)責(zé)系統(tǒng)的操作，甲方指定人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知乙方。

指定聯(lián)系人：電話：傳真：信箱：

企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)代碼:_______________________企業(yè)性質(zhì)(內(nèi)資/外資):____________

5、甲方在遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)跟乙方聯(lián)系，如實(shí)向乙方描述故障現(xiàn)象，積極協(xié)助乙方解決問(wèn)題。

6、甲方如需乙方提供上門技術(shù)服務(wù)，應(yīng)及時(shí)跟乙方聯(lián)系，乙方會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)的上門服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取一定的費(fèi)用。

二、乙方的權(quán)利義務(wù)：

1、乙方向甲方提供加工貿(mào)易CA證書的使用培訓(xùn)。

2、乙方向甲方提供加工貿(mào)易系統(tǒng)的技術(shù)支持，但不包括對(duì)甲方計(jì)算機(jī)的維護(hù)和提供加工貿(mào)易業(yè)務(wù)咨詢，不對(duì)甲方合同數(shù)據(jù)的正確性以及能否通過(guò)審批承擔(dān)責(zé)任。

技術(shù)支持電話為：*傳真：*信箱：*

3、乙方的服務(wù)時(shí)間為正常工作日的8：30—17：30，休息時(shí)間和法定節(jié)假日不提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

4、乙方提供的技術(shù)服務(wù)形式是用戶的電話咨詢或來(lái)訪培訓(xùn)，不包括上門服務(wù)（VIP會(huì)員除外）。

5、在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障等非乙方原因造成系統(tǒng)無(wú)法使用時(shí)（如Internet接入問(wèn)題等），乙方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

6、若因甲方原因（如計(jì)算機(jī)故障）而造成無(wú)法使用系統(tǒng)，甲方又急需進(jìn)行合同申報(bào)時(shí)，乙方可以每年免費(fèi)5次為甲方提供錄入平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)通道。

7、乙方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄甲方傳輸電子數(shù)據(jù)的過(guò)程和時(shí)間，保證所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不被人為更改和滅失。電子數(shù)據(jù)的保存期限為10年。

8、乙方應(yīng)采取國(guó)際上通行的網(wǎng)絡(luò)安全措施，保證存儲(chǔ)在系統(tǒng)內(nèi)的電子數(shù)據(jù)的安全、真實(shí)、完整，不得對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除、修改、篡改等。

9、因加工貿(mào)易審批部門的原因造成的后果，乙方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

10、乙方應(yīng)保守甲方的工作秘密，未經(jīng)授權(quán)或許可，不得對(duì)外提供其存儲(chǔ)的電子數(shù)據(jù)。

三、協(xié)議期限

1、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

2、本協(xié)議所指技術(shù)服務(wù)期限為壹年，從雙方簽定之日開始計(jì)算，具體時(shí)間為從年月日起到年月日止。

四、合同的解除和終止

合同到期后，如甲方繼續(xù)需要乙方的服務(wù)，甲乙雙方另行簽署合同；如甲方不再需要乙方的服務(wù)，本協(xié)議自動(dòng)終止。

五、對(duì)因不可抗力（如地震、洪水等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂等）、政府行為及其他乙方不能控制或避免的原因致使本協(xié)議部分或全部不能履行，雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

六、因履行本協(xié)議發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方可通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商解決不成，提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁。

七、本協(xié)議的最終解釋權(quán)歸中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心代表處。

甲方：乙方：中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心*代表處

地址：地址：*市白龍南路38號(hào)瓊苑賓館專家樓102室

電話：電話：*

篇10

80年代以前的狀況

根據(jù)國(guó)際法上的國(guó)家主權(quán)原則，主權(quán)國(guó)家對(duì)于本國(guó)領(lǐng)土上的一切人和物，除國(guó)際法上規(guī)定的例外外，都享有排他的管轄權(quán)。[2]據(jù)此，主權(quán)國(guó)家對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有絕對(duì)的管轄權(quán)和監(jiān)督權(quán)。資本輸入國(guó)作為主權(quán)國(guó)家，能規(guī)定其領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)財(cái)產(chǎn)取得和轉(zhuǎn)移的一切事物，而且有權(quán)決定其境內(nèi)法人和自然人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并不構(gòu)成國(guó)際法上的非法行為。[3] 所以在外國(guó)投資范圍內(nèi)，對(duì)外國(guó)人的商業(yè)活動(dòng)范圍，加以一定的限制，入對(duì)某些企業(yè)不準(zhǔn)外國(guó)人經(jīng)營(yíng)，只允許本國(guó)政府經(jīng)營(yíng)，或本國(guó)國(guó)民經(jīng)營(yíng)，或本國(guó)國(guó)民的經(jīng)營(yíng)管理，或外國(guó)人可以參加某種企業(yè)，但參與權(quán)或股權(quán)需低于本國(guó)國(guó)民等等。這也并不違反國(guó)際法原則，而且是國(guó)際法所公認(rèn)的合理例外。[4]

各國(guó)外資法一般都不在資本輸入國(guó)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)外國(guó)投資者給與完全的國(guó)民待遇。資本輸入國(guó)為了確保外國(guó)投資有利于東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對(duì)外國(guó)投資的范圍加以限定。一方面將關(guān)系到國(guó)家安全和重大利益的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和部門保留在政府和國(guó)民手中，另一方面，將外資引導(dǎo)到本國(guó)亟待發(fā)展的行業(yè)和部門，使外國(guó)投資于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。因此，各國(guó)采用法律規(guī)定，或投資指導(dǎo)目錄，貨采用許可證的方式，允許或鼓勵(lì)那些產(chǎn)業(yè)部門投資，限制或禁止那些產(chǎn)業(yè)部門投資。。

這些限制或禁止的產(chǎn)業(yè)部門，可以說(shuō)主要是服務(wù)貿(mào)易的部門。[5] 由于服務(wù)貿(mào)易，尤其是通過(guò)資本流動(dòng)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放涉及一些直接關(guān)系國(guó)家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)安全、政治與文化等敏感問(wèn)題。因此，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)很強(qiáng)的壟斷性。[6] 也就是說(shuō)，由各國(guó)政府幾乎擁有完全壟斷性質(zhì)的，或給與特許經(jīng)營(yíng)的公共事業(yè)，如城市供電、供水、燃?xì)狻⒐弧⒌罔F或產(chǎn)業(yè)如郵政、電信廣播、電視、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、以及某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭，[7] 在80年代末以前，幾乎都是禁止或限制外商進(jìn)入的行業(yè)。[8]限制或禁止投資的措施范圍很廣，主要是與市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的措施，這一類措施是開業(yè)權(quán)問(wèn)題，它是對(duì)進(jìn)入各國(guó)建立各類服務(wù)性公司和機(jī)構(gòu)加以限制或管制，乃至禁止。從限制和禁止的措施看，具體包括：1、對(duì)于國(guó)內(nèi)特定的服務(wù)業(yè)部門或公司，完全禁止外國(guó)直接投資的進(jìn)入；2、對(duì)服務(wù)業(yè)投資的地域限制；3、對(duì)服務(wù)業(yè)投資的公司數(shù)量限制。

發(fā)達(dá)國(guó)家外資準(zhǔn)入限制的范圍較小。外資禁入的范圍主要有國(guó)防軍事、通訊、宣傳部門、公用事業(yè)、交通、銀行等。如美國(guó)在通訊、航空運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸、水電、原子能、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域做了限制性規(guī)定。發(fā)展中國(guó)家一般對(duì)在本國(guó)已有一定發(fā)展基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)保護(hù)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行禁止或限制，如印度尼西亞外資法規(guī)定：凡對(duì)國(guó)家至關(guān)重要的事業(yè)、企業(yè)并關(guān)系到多數(shù)國(guó)民的生命者，如港灣、公用發(fā)配電、通信、海空運(yùn)輸公用鐵路等，不允許外資全面控制。泰國(guó)外資法禁止向政府專營(yíng)的武器、煙草、鐵道、港口、國(guó)內(nèi)民航等部門的投資，凡屬限制外國(guó)投資的部門，外資一般只占少數(shù)股權(quán)，而且需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查。 巴西禁止外資在航空沿海運(yùn)輸、新聞、電力等部門投資。

80年代末期后的變化

由于國(guó)家本身的目標(biāo)可能發(fā)生變化，新技術(shù)的發(fā)展使政策失去了對(duì)投資的控制力，各國(guó)看到保護(hù)措施的代價(jià)高昂，以及其他國(guó)家為采用開放措施反而取得成功，促成各國(guó)調(diào)整本國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放政策。

服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題引起關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方的嚴(yán)重關(guān)注，成為烏拉圭回合談判的重要議題，并在1994年最終達(dá)簽署《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、惠國(guó)待遇和逐步自由化等方面的規(guī)定，大大推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易的自由化，影響國(guó)際直接投資法的變化。從國(guó)內(nèi)法看，近年來(lái)，許多國(guó)家日益認(rèn)識(shí)到外國(guó)直接投資有間接投資不可替代的優(yōu)點(diǎn)，均修訂了外資法中歧視性規(guī)定，自由化傾向越明顯，隨著對(duì)外國(guó)直接投資的全球性競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各國(guó)政府區(qū)域形成共同的政策標(biāo)準(zhǔn)。[9]至1996年止，65個(gè)國(guó)家（10個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，55個(gè)發(fā)展中國(guó)家）在國(guó)際投資中采取了98項(xiàng)有利于自由化的政策[10].從雙邊關(guān)系看，90年代以來(lái)，各國(guó)為簽署對(duì)保護(hù)和促進(jìn)的雙邊投資協(xié)議。到1996年6月已有將近1160個(gè)條約，約有2/3時(shí)90年代締結(jié)的。在多邊層次，歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)等締結(jié)區(qū)域性公約，實(shí)現(xiàn)投資自由化。聯(lián)合國(guó)、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織、世界銀行發(fā)展委員會(huì)等國(guó)際組織也在努力促自由化進(jìn)程。

一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的影響

進(jìn)入90年代，服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)的重要性日益突出。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易》江多邊貿(mào)易體制的基本原則延伸至服務(wù)，它包括了除政府服務(wù)采購(gòu)?fù)獾乃饔煞?wù)貿(mào)易，并將要素移動(dòng)服務(wù)作為自由化的重要目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易的定義不僅涉及跨國(guó)境的服務(wù)消費(fèi)和提供， 也涉及成員國(guó)的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)商業(yè)存在提供服務(wù)，通過(guò)自然人移動(dòng)提供服務(wù)。因此，也必然涉及服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資的自由化及規(guī)范。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員國(guó)遵守國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇原則。由于涉及12大類、155個(gè)細(xì)分的服務(wù)分部門，所以，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)國(guó)際直接投資及投資法也產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)為：

1、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，尤其是世界貿(mào)易組織都參加服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，實(shí)行不同程度的自由化，尤其是公共設(shè)施、運(yùn)輸、電訊、金融及保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代同時(shí)促進(jìn)90年代以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)都在進(jìn)行民營(yíng)化改革。

2、關(guān)貿(mào)總協(xié)定要求與建立國(guó)際直接投資形式的商業(yè)存在聯(lián)系在一起的資本移動(dòng)自由化，從而在另一成員國(guó)境內(nèi)由市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的部門提供服務(wù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定，對(duì)于成努開放得的服務(wù)業(yè)內(nèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)建立機(jī)構(gòu)的國(guó)際直接投資，在未經(jīng)世界貿(mào)易組織同意的情況下，禁止對(duì)其實(shí)施限制（包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)交易的國(guó)際直接投資流入）。因而，就資本而言，關(guān)貿(mào)總協(xié)定模糊了資本與流動(dòng)資產(chǎn)交易之間的區(qū)別，如果一國(guó)就建立外國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出了公開承諾。則對(duì)投資的影響是巨大而積極的。

3、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定當(dāng)需要資本提供服務(wù)時(shí)，資本必須能自由過(guò)境轉(zhuǎn)移，這必然會(huì)促進(jìn)國(guó)際直接投資。如有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的16條注釋中規(guī)定：“若一成員在有關(guān)通過(guò)第一條（服務(wù)貿(mào)易的定義）提供服務(wù)的提供服務(wù)的事宜方面做出承諾，并且這種資本過(guò)境轉(zhuǎn)移時(shí)服務(wù)本身不可缺少的一部分，則該國(guó)也因此承諾，允許此種資本移動(dòng)。”該規(guī)定那個(gè)模糊了資本與流動(dòng)資本交易之間的區(qū)別。因?yàn)橘Y本的國(guó)際移動(dòng)時(shí)服務(wù)貿(mào)易必不可少的一部分，但從另一角度，他代表了一種對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目（資本交易項(xiàng)目）沒(méi)有影響的資本移動(dòng)，對(duì)資本移動(dòng)自由化由積極影響。

在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》制訂之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)于國(guó)際貿(mào)易自由的推進(jìn)和努力主要集中于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)貿(mào)易一直未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的誕生為服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化提供了體制上的安排和保障，它確立了通過(guò)各成員國(guó)連續(xù)不斷談判，促成各國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》促成發(fā)達(dá)國(guó)家基本消除對(duì)國(guó)際直接投資的限制，、發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際直接投資政策的調(diào)整。[11]

二、發(fā)達(dá)國(guó)家基本消除對(duì)國(guó)際直接投資的限制

1、關(guān)于國(guó)際直接投資進(jìn)入與公司建立的限制的減少

通常對(duì)外資的限制表現(xiàn)為國(guó)際直接投資進(jìn)入與公司建立方面的限制，消除這類限制是對(duì)外國(guó)直接投資全部開放。過(guò)去存在與服務(wù)部門的許多限制，隨著世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)施，也逐步解除，尤其是在通信、土地買賣、空運(yùn)、中介服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域自由化程度較高。盡管如此，仍有不少發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際直接投資進(jìn)入一些產(chǎn)業(yè)部門仍有不同程度的限制。這里需指出的事，許多發(fā)達(dá)國(guó)家使一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員，在一體化組織內(nèi)部也在積極推進(jìn)國(guó)際直接投資政策的自由化，例如，歐盟成員之間的限制很少。

2、 國(guó)際直接投資所有權(quán)與控制的規(guī)定較少。

發(fā)達(dá)國(guó)家在絕大多數(shù)行業(yè)已經(jīng)放棄強(qiáng)制性的擁有多數(shù)或少數(shù)股權(quán)作為限制對(duì)外直接投資的規(guī)定。但是，股權(quán)限制仍作為限制國(guó)際直接投資進(jìn)入某特定行業(yè)的一種手段。發(fā)達(dá)國(guó)家有利利用股權(quán)限制控制產(chǎn)業(yè)的私有化程度，或限制其進(jìn)入還沒(méi)有完全開放的服務(wù)行業(yè)，如通信、廣播、空運(yùn)。由于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成員在具體承諾、對(duì)等談判基礎(chǔ)上開放服務(wù)貿(mào)易。所以，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面，仍對(duì)國(guó)際直接投資進(jìn)入某些行業(yè)，以及進(jìn)入的公司數(shù)目進(jìn)行限制。例如在銀行、保險(xiǎn)、專業(yè)、服務(wù)、通訊、空運(yùn)、廣播電視等行業(yè)。經(jīng)合組織的調(diào)查表明，所有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員，對(duì)特定領(lǐng)域的投資，以及空運(yùn)、海運(yùn)的投資都加以限制。有9個(gè)國(guó)家（澳大利亞、加拿大、芬蘭、希臘、日本、葡萄牙、西班牙、瑞典、美國(guó)、）對(duì)采礦或自然資源開發(fā)加以限制；有18個(gè)國(guó)家限制外空公司從事銀行或金融服務(wù)；有8個(gè)國(guó)家對(duì)無(wú)線電、電視、廣播或出版部門的外方控股公司進(jìn)行限制。

三、發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際直接投資政策的調(diào)整。

（一）、放寬對(duì)國(guó)際直接投資流入的各種限制

1、 進(jìn)一步減少對(duì)國(guó)際直接投資進(jìn)入予公司建立的限制，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工

業(yè)，一般都制定一系列的政策法規(guī)對(duì)外國(guó)直接投資進(jìn)入國(guó)內(nèi)一些行業(yè)及公司的建立建加以限制。從某種程度上講，任何對(duì)國(guó)家直接投資的限制都是武斷的。因?yàn)樘囟I(lǐng)域的措施和政策往往具有一個(gè)以上的目的和效果，在是始終并不一定能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。為此，發(fā)展中國(guó)家頁(yè)充分認(rèn)識(shí)到消除這類限制是外國(guó)直接投資自由化的重要標(biāo)志，努力放松，甚至對(duì)直接投資流入的限制。各發(fā)展中國(guó)家政府通過(guò)減少對(duì)外資禁入的行業(yè)限制，事的外國(guó)投資者的進(jìn)入及開業(yè)較以前更為容易，各國(guó)主要通過(guò)兩種方式修改外資法，一放寬對(duì)外資的準(zhǔn)入，一種是在所謂外資進(jìn)入“積極清單”（Positive List）上增加允許外資進(jìn)入的行業(yè)，另一種方式是減少原來(lái)禁止外資進(jìn)入的“消極清單”（Negative List）上的行業(yè)，只要是服務(wù)行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。值得注意的事，許多發(fā)展中國(guó)家特別是拉美國(guó)家通過(guò)外資參與本國(guó)對(duì)于公共設(shè)施的私有化進(jìn)程，開放了原來(lái)禁止外資進(jìn)入的行業(yè)，如電信等行業(yè)。

發(fā)展中國(guó)家保留為維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和重大利益而采取的國(guó)際直接投資的某些限制。一般這些考慮被視為國(guó)際直接投資自由化一般原則的合理例外，并且在近期也不可能回消除。但以此為目標(biāo)事是限制的領(lǐng)域較少，主要由廣播、電視、金融保險(xiǎn)等少數(shù)服務(wù)行業(yè)，一極少數(shù)資源開采業(yè)。

2、 對(duì)國(guó)際投資流入所有權(quán)與控制的規(guī)定趨于放寬。

90年代以來(lái)，以強(qiáng)制擁有多數(shù)或少數(shù)股權(quán)作為限制外國(guó)直接投資進(jìn)入的做法逐漸減少，許多發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在基本允許外國(guó)公司擁有全部股權(quán)。但是，股權(quán)限制人作為限制國(guó)際投資進(jìn)入某些行業(yè)的一種手段。發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際投資進(jìn)入銀行、保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、通訊、空運(yùn)及廣播等領(lǐng)域的股權(quán)限制，或規(guī)定外國(guó)公司數(shù)目。另外，一些國(guó)家規(guī)定的國(guó)際投資逐步退出要求和與利潤(rùn)再投資的有關(guān)規(guī)定，都已基本撤銷，如印尼。泰國(guó)、拉美國(guó)家。

3、 經(jīng)營(yíng)限制。

一些發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)外國(guó)公司建立后，為了減少外國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得的收益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施限制，如要求優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厝藛T和當(dāng)?shù)爻煞忠蟆＿@些限制由于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施》的約束，使發(fā)展中國(guó)家成員作了相應(yīng)調(diào)整，大大放寬了這方面的限制。目前仍存在的經(jīng)營(yíng)限制主要集中在外資公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面的限制。如一些發(fā)展中國(guó)家不允許外資金融公司經(jīng)營(yíng)東道國(guó)本幣業(yè)務(wù)。

4、 授權(quán)和匯報(bào)。

許多發(fā)展中國(guó)家特別是一些非洲國(guó)家趨向于用簡(jiǎn)單的登記程序來(lái)取代原來(lái)的對(duì)外資禁入的審批要求，當(dāng)然，對(duì)于外資進(jìn)入某些特定的具有戰(zhàn)略地位的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如銀行與金融業(yè)、航空運(yùn)輸、廣播及電訊業(yè)或者通過(guò)兼并或收購(gòu)〈M&A〉方式進(jìn)入，各國(guó)都有一定的審批要求。發(fā)展中國(guó)家保留一定程度的對(duì)國(guó)際直接投資進(jìn)入的審批制度，如對(duì)進(jìn)入特定服務(wù)行業(yè)或參與某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投資額超過(guò)一定數(shù)量須經(jīng)外資主管部門審批。

三 結(jié)論

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《1996年世界投資報(bào)告》表明，90年代以來(lái)，全球投資政策自由化是大勢(shì)所趨，服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資自由化表現(xiàn)為消除國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘，消除限制或歧視性待遇的進(jìn)程，另一方面表現(xiàn)為與服務(wù)業(yè)直接投資者都有關(guān)的制度的建立，亦即外國(guó)直接投資法規(guī)、政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，規(guī)范，所以服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資自由化隨著與之相適應(yīng)的，或是事實(shí)上作為其條件的各種法律和政策的出臺(tái)。

注釋

[1] 根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的解釋，所謂外資[自由化主要包括以下方面的內(nèi)容：（1）減輕或者消除所謂的市場(chǎng)扭曲（Market Distortion）的影響，造成市場(chǎng)扭曲的原因可能是外資法中專門針對(duì)外國(guó)投資者的限制措施（例如外資進(jìn)入及經(jīng)營(yíng)觀念方面的障礙，也可能是外資法中有關(guān)給與或不給與外國(guó)投資者某種優(yōu)惠措施及補(bǔ)貼。的規(guī)定），（2）提高給與外國(guó)投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)（例如給與外國(guó)投資者的國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇以及公平公正待遇（3），加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督的保障市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)營(yíng)（例如制訂競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，信息披露規(guī)則）（聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《1999世界投資報(bào)告》）

[2] 陳安：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1994年版，第82頁(yè)。

[3] 姚梅鎮(zhèn)：《國(guó)際投資法》，武漢大學(xué)出版社，1986年版，第117頁(yè)。

[4] 海德：《國(guó)際法》，第650頁(yè)以下。哈克任斯：《國(guó)際法匯編》轉(zhuǎn)引自姚梅鎮(zhèn)：《國(guó)際投資法》，武漢大學(xué)出版社，1986年版，第117頁(yè)。

[5] 參閱楊鵬慧：《世界組織法框架下我國(guó)外資準(zhǔn)入制度研究》，《投資研究》2000年10月，第44頁(yè)。

[6] 陳已昕：《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法》，復(fù)旦大學(xué)出版社1997年，第9頁(yè)。

[7] 張昕竹：《中國(guó)規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)理論和政策》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第27頁(yè)。

[8] 例如“公用事業(yè)（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表各大類均有）、航空《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表》第11類第c項(xiàng)）內(nèi)陸運(yùn)輸（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第11來(lái)第DEG項(xiàng)）電訊（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第2類）國(guó)際與武器彈藥（批發(fā)、小總貿(mào)易和零售）（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第2類第4大類）印刷（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第D類第F項(xiàng)）無(wú)線電和電視（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第二類第D小項(xiàng)）投資銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)銀行（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第7類第B項(xiàng)，原子能、石油（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第1類第F項(xiàng)。進(jìn)出口（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表第4類。）

[9] Jeswald Salacuse，F(xiàn)oreigh Investment law and Regulation，1997）