導語：如何才能寫好一篇成功案例分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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案例分析：

一、目標堅定

該醫院 “經濟強縣”，市場潛力大， 堅定成為我的目標開發對象?！鞍肽甓啻伟菰L溝通”的堅持，開發前期客情工作奠定了良好的基礎；“婦科主任權威高望”等各信息的收集為以后核心環節公關提供了心理準備。客戶基本信息的收集是我們開發前期必備工作。“兩年無婦科新產品進醫院”， 難度系數大，，堅信堡壘再堅固也能攻克。機會如同白駒過隙，稍縱即失，機會是給有準備的人。堅定目標抓住機會就能到達勝利終點！

二、訪技巧

“第一次拜訪時間兩分鐘”不能說不成功，是因為前期對客戶的了解， 在客戶情緒欠佳的環境下采取的應對溝通策略， 所以“趕緊告辭撤退等待下次機會”。第一次拜訪讓客戶對我本人有感性認識，對產品，企業有了第一次接觸和了解，奠定了第二次拜訪基礎。 “第二次拜訪準備充分”，從儀表，儀容，心態，資料，異議處理策略等都做好了充分準備。 “從她面部表情看來心情不錯”， “緊跟著進入辦公室關上門”。 內外環境具備溝通條件， 抓住機會開始第二次溝通交流?？蛻舭菰L溝通環境極大的影響我們溝通效率，是達成目標受影響的第一個重要影響因素。這個環境包括內外兩方面：內即雙方的情緒心態；外即安全隱私溝通物理環境。熟練的拜訪技巧需要在實踐中摸索和總結，是銷售職業中最基本的技能。

三、關注細節

在進入辦公室后，“主任的電話響了”， 正常的溝通被電話打斷，借助這個機會心理調整，發現需求，尋找共同話題。在主任電話過程中，敏感的字眼“……5米……手竿……魚簍……” 刺激的聽覺中樞后，立即被整理歸納為需求。人類收集外界信息主要要依靠視覺和聽覺，外界信息(需求)通過五官刺激人的大腦，當注意力分散的時候人腦往往忽略處理這些信息(消極態度)；當注意力集中的時候，人腦對信息馬上處理(積極態度)并賦予行為(成功)。 銷售人員用職業的態度對待身邊的每個事物，關注事物的每個細節，引導為需求，是一種職業行為。 行為決定于態度，態度在于責任，責任重于能力! 細節決定成敗，關注細節，培養好的職業行為是對自我對企業負責的表現！

四、發現需求

當敏感的字眼總理歸納為需求后，溝通從釣魚娛樂開始。交談中得知主任的丈夫退休后一直在家，為了豐富丈夫的業余活動，主任準備給丈夫配備一套漁具。我從小在洞庭湖邊長大，主任家鄉在白洋淀，溝通中找到了江湖文化交叉點。話題也不斷的在衍生，，娛樂，家庭，生活…… 溝通是情緒的傳達和信息的表達，把自我良好的情緒傳達給客戶，讓客戶需求在和諧的交談中自然流露，這才是成功的溝通對話。當然發現需求不一定要溝通對話，比如良好服務的餐飲服務機構， 顧客的需求一般不需要告之，waiter一般主動完成。因為他在你身后眼睛和耳朵時刻關注著客戶的一舉一動。餐飲消費不僅僅在于滿足于消化器官，越來越在于滿足顧客的精神服務消費。從經濟發展和客戶層次來看，我們的客情服務也貫穿與物質和精神消費領域； 從馬斯洛需求層次來看，我們的服務越來越傾向頂層，發現并滿足客戶被尊重的需求(情感)和我自我實現(學術)的需求。

五、滿足需求

“下午當及返回市區尋找漁具商店，為主任挑選了一套價格中等相對精美的漁具。”發現需求，要立即賦予行動。 第一，需求是有時限性的，不同時間階段客戶有不同層次的需求。 “第三次見面，時間第二天中午12點下班時間” ，跟進及時滿足了客戶的需要。如果時間跨越長，客戶特定的需求已經被競爭對手滿足或者放棄，就失去了意義和價值! 第二，客戶需求有層次，我們滿足的條件受個人能力權限和企業的限制，不能滿目滿足或者答應，要考慮到投入和產出效能比。 第三，受傳統文化的影響，客戶表達需求比較含蓄，或者閱歷的限制，對需求失真判斷，直接影響工作開展的開展達成。

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【關鍵字】濱水景觀；景觀節點；地域文化；景觀長廊

1 城市濱河景觀發展趨勢

21世紀前的濱水區開發側重于濱水環境和景觀形象的建設，通過改善濱水區整體的環境、交通等，從而推進城市產業及經濟的發展，與此同時也為居民提供營造一個良好的娛樂、休閑空間?，F今，濱水區的建設著重考慮的是經濟層面和城市發展問題。主要以實現城市塑造城市形象、產業結構調整、提高城市綜合競爭力為目的。具體從文化、空間、生態和載體是濱水景觀規劃設計的四要素出發，并從歷史文脈、自然梯度開發、生態系統以及水上旅游開發的體系對其進行闡述。

1.1 保持河流生態的完整性

河流在大自然中流淌，陡峭的河岸與平緩的河岸交替出現在人們的視線之中。水中魚兒清晰可見，樹木草叢的倒影掩映與水中。但隨著城市發展的推進，現在這種美景正在逐步消失，所以，保護自然狀態的河流迫在眉睫。

如今河流治理中，多采用更換河流護岸的形式和材料，來減少河流水流的下滲，這樣切斷了與自然環境聯系的人工河道，勢必會給自然景觀和動植物群造成破壞。因此，現在河道治理越來越趨向“多自然型”的河道改造。例如，不將城市割裂，保持其原生態完整性，保留河流中接近自然狀態的部分，進而營造出自然河流形態。同時，保留河道原有風貌，，以生物固坡代替工程固坡。一條自然的河流，必然有凹岸、凸岸，有深潭、淺灘和沙洲。這樣的河流優勢有：為多種生物創造適宜生態環境，給多樣性景觀打下基礎；減低河流流速，蓄洪函水，消弱洪水來時的破壞力；展示自然之美，為人類提供親近自然的詩意美感。

1.2 歷史文化背景引入濱河景觀

凡是國際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相伴。在歐洲，多瑙河孕育了兩岸我們耳熟能詳的城市群；而在國內以華東為代表，黃浦江與東海催生出了上海。在城市的形成和發展中，河流成為了重要的資源和環境的載體。河流關系到城市生存，制約著城市的發展，是影響城市風格走向的重要因素。

20世紀70年代以來,人們開始以文化旅游為導向,重新審視歷史建筑和景觀保護改造。例如,悉尼鄰近港灣的巖石區,不但將歷史遺存保護的很好,同時還憑借深厚的文化內涵和物質景觀有效地促進了旅游業發展長足的發展。

濱水區往往城市發展的源頭,是城市發展和特色形成的基礎,也是城市文化得以融合和沉淀的主要場所。因而，城市河流設計不僅僅要考慮到其具有的供應水源、防洪排澇、提供綠地、保護自然的生態功能，還應將城市文化融入景觀之中，使濱河景觀與歷史的變遷有機結合?；蚍磻鞘酗L貌、或回顧燦爛歷史、或展望未來。在人們享受美好風光的同時，也能受到文化的熏陶，真正達到人與自然和諧相處。

1.3 與周邊環境相融合

河流在各種環境呈現的形態各有不同，從城市中流過的河流與流經郊區田野地帶的河流，烘托的氣氛也迥然不同。在景觀方面，注意水、綠樹與城市景觀的協調，；在河流在自然形態方面，注意河道的輪廓、蜿蜒程度、濕地的分布等等。在河流景觀設計中，為了更好展示景觀效果，必須因地制宜設計景觀。要始終把包括護岸在內的河流風景整體作為設計對象。同時兼顧濱水區域周邊建筑的天際輪廓線相結合。濱水區是開放的空間,景觀建筑的形式要與城市空間結構相一致，風格上要協調，不能損壞城市景觀輪廓線。

1.4 濱水區的人性化、多功能化

濱水景觀的作用就是服務于人，生活在這里的人們得到身心的放松和愉悅。在城市濱水區景觀設計中，要注重設計與人們的日常工作和生活的聯系，了解現在城市居民的心理活動和行為活動，把城市濱水區真正意義融入人們的生活當中，成為人們生活的一個部分。這里要考慮：景觀的空間識別性，是否有獨特的文脈氣息，自己獨到之處的景觀特色，是否根據本區域的文脈把濱水區塑造成富有特色景觀區域的代表性場所；濱水空間的可達性，所設計的景觀路線是否合理，是否提高了更多步行人流。要考慮到人多方位、不同層次、不同年齡的要求，盡才會使濱水景觀設計更加人性化的發展下去。

現在的河流景觀設計已經和河流兩岸的風景有機結合起來，這就造就了除行洪之外的更多功能。如：各種主題的濱水公園供游人嬉戲、露天的小型“博物館供游人瞻仰”、露天茶座、健身設施、親水平臺、音樂噴泉等等。這些不僅豐富了濱水景觀的內容，同時也切實給游人增加了樂趣。

1.5 分階段主題突出化

在濱水空間設計中，每一定長度，一定要有個主題來突出亮點?；蛐⌒突▓@、或一組小品?，F在城市的河流更多是作為城市的生態象征，營建具有多重功能、意義的河流，已成為設計者的共識。但由于實際場地的限制，所以多采用修建濱水公園或在一段河流上修建一組小品的方法突出其休閑功能。如：依托歷史，在河道某段修建仿古木船；在呆板難看的混凝土擋土墻上做文化墻，增加文化韻味。

2 以成都府南河為例，分析城市濱水區再開發的實踐和啟示

府河和南河,又稱錦江。屬于都江堰灌溉系統、長江水系。自古水量豐沛，孕育了成都2500年繁榮經濟與文化,是城市的母親河（如圖2）。1993年――1997年期間,成都市政府對將要廢棄的府南河進行了綜合整治,拯救成為城市中一道新亮麗的風景線,并成為市民外出休閑的好去處?，F今兩河環繞城市中心區,形成獨特的城市景觀,成都人民為之驕傲。

成都的濱水景觀的構成是由河流、綠化、道路和建筑組成。設計隨形就勢，一水變化，形成水、綠、路和文化四個層次,樹依水而綠、水依城而繞,你中有我，我中有你，相互融合、映襯。為城市再現了自然風韻,給城市注入了新的勃勃生機。綠帶上13個風格各異的開放性景園,隨水圈和42公里路圈流走、連續,同時將文殊院、王建墓、杜甫草堂、武侯祠、望江樓等城市重要名勝古跡串聯起來。使濱水區形成一條極富歷史內涵的文化風景線畫,實現了歷史與現代的有機結合。環城兩河兩岸各具特色的大城、皇城、少城三個道路框架保存著古代成都“層城重城”的印記。而濱水路圈的建成,恰好將三個框架合成一個網絡,合理、有效的緩解了市區交通擁擠狀況。

城市濱水區再開發是一個復雜性的現象,它所包含了的問題不僅僅涉及到物質層面,更有著經濟、社會和政治層面上的深刻內涵。成都府南河再開發的成功整治改變了本市濱水區域,有以下幾方面的啟示a.對城市居住社區產生了巨大影響。投入大型公共設施完善基礎設施建設,同時開發新居住社區,共同形成一個富有生氣的城市新區。在帶動該區的房地產開發的同時，另一方面,形成一個良好的城市文化環境,為居民的提供一個休閑場所。B.對城市景觀產生的影響。濱水休閑區將自然景觀引入到城市中,將城市景觀和自然景觀相結合,促進休閑空間的蓬勃發展。C.借助濱水空間規劃促進城市發展大眾休閑，從而帶動現代城市經濟發展的新模式。更為重要的是規劃中匯集了社會中的歷史文化因素,形成城市經濟活動、文化活動、居民的休閑活動的交互,從而使城市未來的經濟結構、發展更加趨向多元、合理。

3 結語

本文對現今城市濱河景觀的設計趨勢進行了總結歸納，對國內外的設計理念進行了梳理。同時以成都府南河整治改造為例，從設計理念、設計特點進行分析，最后總結出一些啟發性影響。希望對城市濱河景觀設計提供一些可借鑒的設計思路。

參考文獻

[1]丁紹剛.風景園林概論[M]中國建筑工業出版社，2008.12

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電力工程檔案分建設和運行兩大部分。之前，搞電力設施即線路和變電站的檔案管理，現在又接觸到電力建設的檔案管理，對電力工程檔案管理有了比較全面的了解。通過把電力基建做成檔案歸納整理，設備投入運行以后，及時更新檔案資料的變動，保持檔案的準確性，是一項十分必要和重要的工作。

關鍵詞：

電力工程；歸檔；整理

1電力工程設備基建檔案管理

隨著我國的電力行業的飛速發展，新設備、新技術的廣泛應用，電力工程基建項目的檔案管理日益繁重，要求不斷提高，重視和不斷改進檔案管理極為重要。

1.1電力工程設備基建歸檔的困難

（1）關于缺失問題

基建工程是一項長期性，延長性，工程量很大的工程，所以歸檔來說是比較復雜的一項工作，工作量也是可想而知的多、繁、雜。但是在實際工作中，人們更多的則是注重工程期限、質量是否過關、企業還要注意收益問題等等，這就造成了對檔案管理的缺失，并且也對工作人員的工作受到了影響。一項工程的實施是團隊性質的，他們許多施工的團隊組成，所以建立檔案也是由很多不同施工的隊伍來整理歸納的。由于人的思想是獨立的，不依存于任何人的意志為轉移的，所以他們對于建檔流程不同、歸納分類也不一樣，從而導致歸納檔案不夠完整，會造成遺失并且給電力人員造成不可避免的麻煩。

（2）滯后性問題

對于建設電力基建的檔案管理需要相關部門的高度重視，不然對于工程建設具有很大的滯后性，相關工作人員不注重數據采集和整理，卻在驗收工程的時候加班突擊才進行整理，更加導致工程的拖沓問題。由于這種現象的產生，對于數據整理和歸檔問題就失去了真實性，也對工程造成不小的影響。

1.2怎樣提高基建歸檔的準確性

（1）加強對于管理的意識

人的因素是一切事物想要得到發展的先行因素，所以我們要有效地做好電力基建歸檔的工作，要讓管理工程人員樹立起絕對強的管理意識，提高他們的個人能力，讓他們在工程建設歸檔的工作上發揮巨大作用。要讓領導們以身作則，員工的主動意識被帶動起來，做到上行下效的工作作風。其次，施工的團隊也要加強意識，要積極的投身于檔案歸檔管理的工作中去，與每一個施工的主體都要進行管理，為確保工作能有條不紊的進行發揮自己的最大作用。

（2）要加強控制

為了保證檔案歸檔的完整性，在各個項目實施的時候就要做到層層監管，為相關人員的查閱提供方便的條件。在具體實施管理檔案監管控制以后，要按照要求認真實施，堅決杜絕大意疏忽等問題，要細致的落實到個人的問題上，發現問題，能夠知道錯在哪里，以便于及時修補錯誤，做到扎實，不給工程留下疏漏和不能彌補的錯誤。檔案整理人員要定時對歸檔的檔案進行檢查和驗收，發現問題要及時反饋，保證工程檔案歸檔的嚴謹性和統一性。

1.3基建資料歸檔的原則

這是歸檔文件整理最基本的原則，也是檢驗歸檔文件整理方法實用性的唯一標準。執行文件級整理，正是對于新形勢的合理發揮和運用。在整理原則中，應該遵循文件的形成規律，保持文件之間的科學聯系，實現不同的價值與方法，“便于保管和利用”的終極目的。從根本上說，他們是相互影響，相互制約的關系，任何獨立的強調某一個方面，忽視甚至無視另一方面的做法都是不可行的。有的地方有的部門采取取消分類，排列時不強調事由，不區分保管期限。完全按歸檔文件形成時間或文號對歸檔文件進行排列，依靠計算機進行檢索。這種做法從目前能夠滿足利用需要，但由于檔案間缺乏邏輯聯系，以及同一事由或問題的檔案被分散到多個檔案盒中，從發展來看，特別是對檔案移交歸納以后，將會給系統利用檔案帶來很大困難。所以，在處理這種問題的時候，要堅持方便管理的目的為出發點，具體情況要做具體處理，才能將歸檔更好的發揮最大的作用。

2電力設備運行管理檔案管理要點

電力工程基建檔案在竣工驗收后完整移交給運行單位，輸電線路及變電站經過一段時間的運行以后，往往會通過維護、檢修、改造等方式，對工程中的某些內容作合理和必要的更動。運行時間越長，這種變動也就越多，與原始檔案的不一致也就越多。資料的全面收集、整理、歸檔、查找、利用，也就成為檔案管理的一項十分重要的任務，在檔案工作中具有特殊的意義。本人經過一段時間的輸電線路檔案的管理，體會到：

2.1提高員工的檔案意識，是做好檔案管理的重要環節

檔案工作是企業工作的重要組成部分，必須由各部門全體人員的密切配合。要把加強檔案工作的宣傳納入職工教育的經常性的內容，組織職工深入學習《中華人民共和國檔案法》，把檔案管理、資料管理工作引入規范發展的軌道，為輸變電設備高水平的運行作貢獻。

2.2加強基礎管理，完善制度建設，是做好檔案管理的可靠保證

加強檔案管理，是為輸變電設備長期安全運行提供有效服務的基礎工作。加強基礎工作，首先是進一步提高現有檔案案卷的質量，根據規范管理和實際情況，把案卷的整理、分類、編目工作提高到一個新的水平。同時在條件許可的情況下，盡可能改善檔案工作的硬件設施，做到庫房、閱檔、管理三分開，采用密集架，方便查找，提高存放檔案空間的有效利用率，并對檔案、資料加強防蛀、防霉、防潮、防火等措施，把檔案保護好。

2.3加強資料管理要從源頭抓起

輸變電運行的生產一線是產生資料的源頭，它包括各變電站、線路運行、變電維護、線路維護等部門和個人。運行和維護人員最了解設備變動的歷史情況，這些變動的記錄資料是一手資料、原始資料。由于輸變電設備運行的長期性、連續性，保存這些資料對今后的運行、維護、檢修都有著重要的意義。通過這些資料，可以了解設備變動的歷史過程，特別是對于輸變電設備管理人員、運行人員更迭變動來說，尤為重要。

2.4加強資料整理，為利用打好基礎

加強資料管理，關鍵是資料的整理和保存。首先要把好資料上繳這一關，要組織專業人員研究歸檔資料的范圍、內容，對其進行科學分類，并確認上繳資料的準確性。由于計算機的普遍使用，許多資料都以電子文件的形態存在。個人保管電子資料，存儲分散，容易丟失。為確保電子資料的可靠性，可將資料存放在局域網數據庫，建立可靠的電子資料檔案。為確保電子資料的原始性、真實性，需建立制度對電子資料的產生進行嚴密的監管和跟蹤記錄，建立有效的操作權限管理體系。電子檔案進入數據庫，有利于迅速查找和方便利用。對紙質載體的輸變電運行資料，由檔案管理部門入庫歸檔，并建立便于查找利用的檢索資料。采用計算機記錄的資料，除了進入數據庫外，需定期打印交檔案部門，與紙質為載體的資料同時保存。電子資料打印成紙質資料時，需由責任人及責任人所在部門的負責人簽章，確認所打印的電子資料的準確性。

3結語

通過對電力基建和運行歸檔的工作，目的是真實地反映情況，對于一個工程的質量是十分重要的作用，結合我國目前的電力檔案管理，出現的問題我們要采取相應的措施，對于監管的落實工作要有意識、有責任的進行。建立檔案歸檔是為了真實的反應工程質量，為確保工程的有效實施，不能出現任何紕漏，應該健全管理制度，對應相關管理人員自身提高要求，做到認真負責，要對工作一絲不茍，有板有眼的完成，發現問題要及時解決，不能拖沓，不能對后期的工程工作造成麻煩或者無法進行的場面。

參考文獻

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關鍵詞：市政工程；安全管理；主要問題；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）07

1.當前市政工程的主要特點

1.1作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有如城市血管般的雨污分流施工，也有穿越江體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2作業環境差，施工作業方法多樣性

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.3施工人員流動性大，人員安保知識貧乏

市政工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

2.市政工程安全管理存在的主要問題

2.1安全生產責任制不落實

施工企業雖然建立了安全生產責任制，制定了規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的支持而使管理弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，隱患多。

2.2安全教育培訓嚴重不足

市政施工企業的一線工人主要是來自農村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓制度，不能很好地堅持崗前培訓，班前、班后教育，定期教育培訓等科學的管理方法，作業工人對本工種的操作規程、機械性能、安全用電常識、防護用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技術操作規范和安全技術措施。多數人沒有市政工程施工經驗，更沒有經過專門的安全管理方面的教育培訓，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束。

2.3分包管理漏洞較多

市政工程主要存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對安全管理產生了較大影響。還有部分總包單位對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴，安全培訓教育不重視，安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全工作疏于管理，也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管，這些都導致市政工程安全隱患突出。

2.4缺乏有效的事故應急機制

各市政單位和施工單位的應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，缺乏應急設備設施，一些工程應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應急隊伍等。由于事故應急處置不到位，不能有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的。

3.市政工程安全管理的主要對策

3.1建立健全安全組織機構與安全規章制度

安全組織機構在市政工程企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施。要提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全，針對性要強，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

3.2加強安全生產教育培訓

廣泛開展安全施工的宣傳教育，使全體人員真正認識到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科學知識，增強一線工人和現場管理人員的安全意識，提高安全施工知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤是非常必要的。

（1）樹立“安全第一，預防為主”的觀念和意識，讓全社會都來關注和重視安全生產，把保障人的生命安全，作為高于一切的頭等大事。（2）各級政府要充分履行社會管理和市場監管職能，要把安全教育培訓列入政府的工作計劃，統籌安排；要從政策上引導從業人員接受安全教育。建立規范的安全教育培訓機構，特別是對一線工人的培訓，要在機構設置、師資配備、經費落實上，有長期的政策、任務和工作目標。（3）建設行政主管部門和安全監督機構，要強化安全執法意識，實行勞動力從業人員持證上崗準入制度。（4）抓好經常性的安全教育培訓。要將安全教育培訓貫穿于施工項目的全過程，通過崗前教育培訓，定期的、有針對性的教育培訓，形成規范化、制度化的做法。（5）要隨時把安全教育培訓真正落實到施工現場，營造濃厚的安全生產氛圍。

3.3采取安全技術措施

安全技術措施的保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

4.完善應急管理體系

在工程施工中，由于各種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此，當事故發生時，應急救援是必不可少的。可以按如下步驟展開進行：（1）根據市政工程常見的六類安全事故，結合工程具體情況編制應急預案，針對重大危險源和可能發生的事故及時制定應急預案；（2）做好應急準備，包括落實應急人員，建立應急組織，儲備應急物質，布置應急設備等；（3）定期組織員工進行應急培訓和應急演練。

參考文獻：

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摘要：本文以全新的視角對建筑工程全過程安全管理提出了自己的見解和主張，即建筑設計、建筑招投標、建筑施工和建筑使用四個階段的安全管理。意在建筑工程安全管理既要重視對施工作業人的安全管理，又要重視建筑物本身的安全管理，同時對全面質量管理PDCA循環方法運用建筑安全管理作了闡述介紹。

關鍵詞：建筑工程；全過程；安全管理；PDCA循環方法

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑業生產的產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。據統計，2008年我國建筑業總產值為61144億元，2008年建筑業從業人員為3253萬人。同時，建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。據新華社消息，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故達257起，死亡306人。歷年來的建筑工程只重視施工期間的安全管理，而忽視了建筑物前期設計和招投標以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日，上海閔行區蓮花南路羅陽路口一棟13層粉紅色商品樓發生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是該樓防汛墻不遠處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致，建筑物不進行可行性研究就上馬，造成停工和使用不進行維修保養造成危房，這些事故提醒我們要對建筑工程全過程實施安全管理，有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理，做到安全施工、文明施工，同時對建筑物使用階段進行安全管理。

1建筑設計階段安全管理

建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區規劃和城市規劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結構必須安全，能達到其設計使用年限。

1．1建筑物選址安全管理建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程，這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題，受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本，要選在工程地質、水文地質條件較好的地段，嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5%~10%的坡度區，這樣可以節省平整土方工程投資，又利于地面排水設計；要選擇周邊基礎設施較為完善的區域，避免對環境的污染，能夠防盜，對建筑物安全管理措施能到位[1]。小區規劃合理，能較好地融入當地的城區規劃。

1．2建筑物的使用需求和投資概算安全管理任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備，作什么用多少層多少面積，交通聯系，消防安全是否規范；建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接；水電消防設計是否合理，能否通過當地消防部門的驗收；建筑物的投資概算是否合理安全，當年巨人集團的巨人大廈就是因為沒有把握好該建筑物的投資概算，原設計方案一改再改，從38層躥至70層，號稱當時中國第一高樓，所需資金超過10億，終因財務危機只建至地面三層而停工。教訓不可謂不深刻，建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計，連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計，其可行性研究必不可少。

1．3建筑物結構設計安全管理應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結構經濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構，還有框架—剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命，2008年雪災給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多，新疆、次之，西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間，對不同頻度和強度的地震，建筑物應具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個設計思想，嚴格按《抗震規范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮[2]。

2建筑招投標階段安全管理

建筑工程在設計圖審完成，經當地發改委立項后，辦理各種規費手續，取得規劃許可證，就可以在當地及以上的新聞報紙刊登招標公告。委托招投標公司制定該建筑工程招標控制價，擬訂招標文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。在當地公證部門、招投標辦公室以及監察部門在場的情況下開標，查驗各投標單位的資質證、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件，在多家合理競爭報價中按招標文件規定選出中標單位，繼而發包人與承包人雙方簽訂施工合同，辦理工程施工許可證。

建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。

3建筑施工階段安全管理

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平，安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現場派駐的監理公司要對施工企業的安全生產實施監管，對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位，各級政府建筑安全監督管理機構要加大對其負責區域建筑工地的安全監督檢查力度，要及時發現糾正安全生產違法行為。

要進行建筑施工安全管理，必須對照上述表格，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發生概率。

3．1安全管理建章立制，管好施工作業人員建筑施工要露天作業、高處作業、主體交叉作業、手工作業及繁重體力作業，且建筑工地第一線作業的工人中，農民工約占50~70%，有的工地甚至高達95%，所以建筑施工企業必須建立一整套的安全管理規章制度，牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念，重視對施工管理人員的培訓，加大對農民工的用工安全教育，對特種作業人員進行安全作業培訓。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全、針對性強。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性，反映企業性質面向生產一線和貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。做好職工的進廠教育，特種及特定安全教育，經常性的安全教育和培訓，正確識別危險源并加以控制，經常性進行安全生產檢查，防止違規指揮、違規操作、違反勞動紀律造成安全責任事故，購置必需的勞保物資和安全防護用品。

3．2安全管理施工材料機具設備，管好易燃易爆危險性物資

建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子，還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩，各種施工用的機具設備，如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機，還有燃油、機油、油，爆破用雷管炸藥等危險性物資，以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩壓泵，各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料，裝修裝飾用的各種規格地面、墻裙瓷磚，天然石材，吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨，各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫，對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。對于塔吊、卷揚機要定期維護，不可使用超出使用年限的卷揚機和塔吊機，不可以超載作業；做到施工用電安全，各種用電機器設備操作規范正確；對于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁，要邊挖邊做好護壁，防止坍塌；對于腳手架，著地部位必須硬化處理，與建筑物有可靠連接，每層必須鋪設竹籬笆，整個腳手架或施工層用網罩進行維護，防止高空墜物；對于模板工程必須有牢固支撐，防止大體積混凝土爆模坍塌；對于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設欄桿圍護裝置；塔吊物資必須綁扎結實，在進行視覺盲點區域操作時有對講機和指揮人員溝通對話，在大風、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時暫停施工，防止不利天氣對施工人員造成傷害；所有建筑工程都必須注意防火防災；注意輸送商品混凝土等車輛的出行安全；夜間工作應有足夠的照明；在進行腳手架、吊機拆除時必須安全、規范作業；外墻涂料對建筑物具有保護作用，但必須安全規范作業。

3．3引入全面質量管理（TQM）中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理全面質量管理（TotalQualityManagement）是已經得到普及的科學質量管理方法。依據TQM原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法，此方法將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。①安全決策階段—計劃（Plan），即根據建筑安全需要，結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；②計劃實施階段—實施（Do），即按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；③效果檢查階段—檢查（Check），即按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；④匯總總結階段—處理（Action），即根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發階段，并作為新一輪PDCA循環的開始，從而形成安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。20世紀70年代以來，國際標準化組織（ISO）把全面質量管理PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式。寫作秘書

4建筑使用階段安全管理

建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后，即進入使用階段，這個時候房屋建筑即可能開始損壞，出現病害，此為自然規律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖，設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書，一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養維修。那么對施工方提交的工程結算，建設單位必須加強內審，看承包方有無工程量重復計算的項目，有無虛列工程的項目，有無高估冒算來增加其工程效益，內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的，造價師必須事后完美編制出來。

建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發生裂縫至不能使用，有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數，導致建筑物發生傾斜而不能正常使用；②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞；③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構，增大房屋樓地面荷載；④避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境；⑤加強對建筑物及機電設施進行保養更新維護。

5結語

綜上所述，要實現建筑工程全過程安全管理，對于建筑物產生之前的設計和招投標階段以及建筑物產生之后的使用階段安全管理必不可少。通過對建筑物的選址安全、投資概算安全、結構等級安全，再到產生對建筑物進行施工資質符合要求、資金技術力量雄厚、無不良記錄的承包單位；而建筑施工階段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生產才能為企業帶來社會信譽和經濟效益；加強對建筑物使用階段的安全管理可以使房屋健康安全，經久耐用。第一階段的安全管理重在投資和建筑物本身，是科學的必然產物；第二階段的安全管理重在產生承包方，為施工過程進行安全管理鋪平道路，掃清障礙；第三階段的安全管理通過對建筑工程事故分析，建立各種安全管理規章制度，在實際施工過程采取更加安全的針對性措施，避免發生任何傷亡事故；第四階段的安全管理重在對投資建成好的房屋加強安全管理，使其發揮出應有的社會效益。

參考文獻：

[1]朱芳振，孫鋼柱.高校新校區建設決策階段工程造價控制研究[J].建筑經濟，2008，（6）：120.

[2]豐定國，王清敏，錢國芳.抗震結構設計[M].北京：地震出版社，1991，：14-15.

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關鍵詞：高速公路；監理；檔案；措施

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

1、工程監理檔案資料信息的重要性

所謂建設工程監理是一種對建設工程項目實施全過程控制管理的工作。監理單位接受建設單位的委托，對工程項目建設的前、中、后期的全過程進行控制管理，具體落實到工程項目的可行性研究，工程招投標，工程施工過程控制、協調，工程竣工綜合驗收等全過程、全方位的管理。工程監理作為一種工程管理行為，具體體現在一個項目監理部的監理人員在實施項目監理過程中，為實現預定的“三控制、二管理、一協調、一履職”的監理目標，而形成的各種信息記錄，也就是最終的監理檔案資料。示范監理項目部創建成功與否，項目監理部的檔案資料管理工作是關鍵。

1.2、監理檔案資料是評價監理工作成效的重要依據，也是創建省示范項目的重要指標之一。工程項目建設過程中產生的各種信息，經過收集、加工傳遞，以監理檔案資料的形式進行管理和保存，成為有重要價值的監理信息資源。監理檔案資料管理工作，嚴格要求把監理過程各項工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報表等文件資料進行及時、完整、統一地管理和保存，以確保文件和檔案資料的時效性、真實性、完整性。監理資料的形成經過設計、施工、驗收的各個階段，是與工程項目建設同步進行的，因此監理資料是評價項目監理機構監理工作成效的重要依據。

2、高速公路工程監理檔案管理中存在的問題

2.1、重工程建設，輕文件材料管理

過于重視工程建筑，忽視管理，尤其是施工方案等文件的管理。隨著我國經濟的不斷發展，高速路工程在經濟發展過程中的作用越來越突出，人們對工程的質量越來越重視，因而參建方不僅要重視公路工程的施工質量，而且要注重施工方案、材料等方面的管理工作。然而，在實際的施工過程中，工程資料發揮的作用是隱性的，因而常常會被忽視。施工單位在實際施工過程中，常常會出現工程檔案的資料缺失的情況，施工單位都比較注重施工質量以及工程的開展進度問題。對資料管理方面的問題重視程度不夠，甚至出現管理混亂的現象。通常是在竣工后在進行資料的整理工作，處理時間的限制再加上之前施工過程中沒有做好記錄，給相關管理工作者的工作增加了一定的難度。

2.2、工程檔案管理制度不健全

工程檔案管理制度不完善，對與質量管理體系的制定、工程檔案資料涉及的內容不還充足。雖然一些施工單位也開始重視檔案資料的管理工作，在實際工作開展過程中，相關的管理制度也不健全，這樣就導致后期的資料整編工作無法順利進行。施工單位缺乏了一些控制檔案文件質量的措施，是因為對工程檔案資料的編制要求不明確。施工單位對質量安全的保障體系和措施的建立，沒有將檔案管理放在領導的負責內容中，也沒有對系統管理進行高度的提升。

2.3、對平常的檔案資料管理不規范

在高速公路工程的建設施工中，在檔案管理方面雖然花費了人力、物力、財力。但對平常檔案資料的管理并沒有形成規范的管理要求。在檔案管理的工作上，沒有認真地收集、整理資料，對資料管理的深度不夠，最后的整編歸檔也沒有與工程進行有機地結合。高速公路工程施工的報檢，只是滿足工程的規范以及施工的質量要求，簽認后監理工程師就不再過問其他的事情了。但施工單位相關的檔案管理人員進行資料的收集、整理、歸檔的過程中，并沒有專業人員進行指導。

2.4、缺乏專業人員

專職檔案人員缺少，工程項目監理檔案人員大多是兼職人員，專業的檔案人員嚴重匱乏，有的檔案員多“半路出家”，有的檔案人員甚至由一些老弱病殘的擔任，缺乏檔案管理的專業知識，對檔案現代化管理的技術掌握較少。工程監理檔案專業性很強，需要既懂監理專業知識又懂檔案管理知識的人員，或者需要懂檔案管理和懂工程施工現場的監理人員相互配合，但現實是施工現場監理人員肩的雖然有專業技術，但現場施工監理水平差，對現場簽證工作把關不嚴，影響到檔案的質量。雖然部分單位也配備了一些專門檔案管理人員，但他們缺乏工程監理方面的專業知識基本不懂工程監理；而工程監理人員又不熟悉檔案管理的有關規定，缺少相關的知識，兩者未得到很好的配合，導致監理工作與檔案工作脫節。

3、高速公路工程監理檔案管理措施探討

3.1、設置專家資料監理員

按照《建設工程檔案工作常用文件》的規定，總監理工程師應指定專人負責本項目監理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監理單位提供的相關文件、資料，如工程建設審批文件、建設工程施工合同等；收集、整理本項目監理部形成的應當歸檔保存的監理文件，如監理規劃、監理細則、監理月報以及監理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業監理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查；負責本項目監理部檔案資料的保管、借閱工作；督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關規定和要求編制工程檔案。

3.2、建立健全相關管理制度

建設單位在招標文件中明確各參建單位在項目文件材料的形成、整理、檔案移交等方面的義務，并在工程建設過程中采用有效的經濟手段，將檔案與計量掛鉤，嚴格實行“資料不全不予計量”的管理模式；與信用評價掛鉤，與經濟處罰掛鉤，對檔案滯后嚴重的必要時公示或通報監理單位相關領導。監理單位在管理上建立本單位檔案管理工作規章制度。組建相應檔案機構及分工。根據監理資料產生于監理過程的特點，實行“誰監理、驗收，誰負責”的監理資料管理原則，保證崗位不缺人，工作有人做，資料有人管，監理日記有人記，確保監理資料的連續性、完整性。

3.2、科學管理好監理檔案

建議監理資料統一劃分為五類，即：合同文件、質量控制、進度控制、投資控制、綜合管理。監理機構采取按標段劃分管理的原則，每個標段采取單獨的文號，監理機構的資料，應與施工單位資料文號相對應。施工過程中，施工單位和監理單位在日常整理資料的同時能及時核對資料是否完整、文號是否一致，有利于資料的完善統一。要善于應用計算機管理系統，建立建設監理信息管理系統，提高工作質量。

3.4、實行日常動態監督管理及獎優罰劣制度

建設管理單位按照相關法律法規和技術規范的對定和要求，層層落實檔案管理工作，督促監理單位在項目實施過程中嚴格執行自檢、互檢、交接檢三檢制度和檔案驗收移交制度。在施工過程中，定期或不定期的對監理單位內業資料收集整理情況進行監督檢查，對檔案管理先進單位和個人及時進行表彰和獎勵，對公路建設檔案工作中有法不依、有章不循的違法單位和個人進行嚴肅處理，以促進各單位積極性，為搞好監理檔案管理工作提供保證。監理單位按照規范做好每個部位監理工作的質量控制工作交底，明確各部位控制指標，總監理工程師應不定期簽閱監理日記及巡視現場，及時掌握現場施工情況，督促各監理人員按規范要求做好監理工作。

參考文獻

[1]李妮.高速公路工程監理檔案管理分析[J].東方企業文化，2014，19:230.

[2]吳佩.高速公路檔案信息化建設探析[J].經營管理者，2014，31:301.

[3]羅超紅.公路工程監理檔案管理[J].城建檔案，2014，03:56-57.

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[關鍵詞]安全管理；水利水電；意義；價值

在社會經濟穩定發展的背景下，促進各個領域的發展，其中水利水電工程項目作為保證民生的重要建設工程，發揮不可替代作用的同時，還應該加強對其重視，確?？梢愿鶕嶋H情況進行優化，制定針對性施工安全管理方案，避免產生較為嚴重的危害而無法保證水利水電工程的有序進行。除此之外，只有充分認識到水利水電工程安全管理的意義，才能夠展開針對性管理，為工程建設的順利進行打下良好基礎。

1.水利水電工程的施工特點

水利水電工程在實際開展施工的過程中，由于受多種因素影響，而且施工環境無法確定，進而經常會出現塌方及潰壩等情況，具備較高的危害程度。與此同時，施工過程中還會嚴重受季節影響，尤其是針對多雨季節，引發洪水的概率不斷增大。所以必須要加強對季節選擇的重視，準確把握施工時間，合理地安排施工技術，并聘請專業的團隊，提高防洪的效果，避免受到一定的限制。與此同時，水利水電施工時，各個環節之間有著緊密的聯系，只有保證每個工種的有效銜接，才能夠有效控制各項隱患，避免某一環節質量無法得到保證而導致連鎖危害的出現。除此之外，水利水電工程施工區域自然環境相對較差，而且經常會出滑坡及泥石流等情況，施工人員所處區域都是臨時搭建的建筑，安全系數相對較低，一旦無法抵擋自然災害，則會導致安全事故的發生，威脅工作人員的生命財產安全[1]。

2.水利水電工程安全管理原則

2.1預防為主原則

據實際調查，由于部分工作人員在開展水利水電工程施工時存在壞習慣，這些習慣一旦沒有得到解決，則會嚴重威脅項目的文職。因此，要想提高水利水電工程安全管理的效率，需要根據實際情況開展安全培訓，增強工作人員的責任意識，促使其能夠改掉自身的壞習慣，嚴格遵循各項施工要求，重視每個步驟的施工，保證各個工序質量符合施工要求，減少突發問題出現的同時，還應該高度重視技術的安全性，做好更為全面的監督與檢查工作。

2.2安全優先原則

無論哪種類型的工程，國家都在強調安全的重要性，但是在實際開展施工作業的過程中，仍然有部分施工單位為了在短時間內完成施工并取得更高的經濟效益，進而出現不按規定施工的情況，嚴重影響項目工程的質量，甚至會引發多種安全問題。一旦安全問題的出現，不僅無法保證建設單位的經濟效益，甚至會對個人造成一定的影響。對于水利水電工程來講，其自身具備特殊性，極其容易引發危險事故，要想避免悲劇的發生，則應該牢記安全的重要性，提高工作人員的安全意識，嚴禁為了追趕工期忽略安全施工。

2.3強制性原則

目前我國已經出臺了相關法律法規，要求建設單位在實際開展工作的過程中應該牢記安全的重要性，無論哪種性質的單位，負責人都不能為了自身的經濟效益俄日不夠重視各項規定。所以，管理人員及負責人應該做好榜樣，將安全牢記于心，采取真實有效的方法開展施工，一旦有員工不按規定施工，則應該嚴格地進行處罰，并追求及法律責任[2]。

2.4全員管理原則

部分人認為，水利水電工程建設出現安全問題在于領導及管理人員，作為一線工作人員不需要將安全牢記于心。這很顯然是錯誤的觀點，無論哪個階段的工作人員，都應該加強對安全的重視，并分析各項工作開展現狀，確保安全理念能夠滲透到每個參與工作人員的頭上，這樣有助于更加有效地開展施工，減少多樣化因素限制及影響，從而遵循全員管理原則。

3.水利水電工程施工存在的安全問題

目前，我國水利水電工程在實際開展施工時，經常會出現大大小小的安全問題，對工程產生的影響較為嚴重，威脅工作人員的生命安全，同時難以保證水利水電工程的質量。首先，惡性競爭嚴重，水利水電工程在招投標工作當中，部分單位為了競標成功，出現惡意競爭的情況，導致招投標工作無法有序進行，甚至有部分承包單位壓低工程造價，進而在工程開展時偷工減料。其次，水利水電工程施工過程中安全管理投入不到位，一系列安全管理措施無法有效實現，而且水利水電工程安全管理作為復雜的系統，需要以各項規定為主，必須要加大對安全的投入，不斷提高安全監管力度，分析水利水電工程開展比較常見的安全問題，這樣有助于在現有的基礎上進行優化，保證安全管理工作投入得到落實，減少多樣化影響因素。

4.水利水電工程施工安全管理對策

4.1提高安全管理人員的綜合素質

水利水電工程在展開施工的過程中，應該實施有效的管理監督和控制對策，而且安全管理工作重視，有關人員應該堅持以人為本的原則，并采取行之有效的對策，保證施工作業的有序進行，使得安全管理人員的素質能夠不斷提升。在安全管理工作開展時，應該對水利水電工程行業安全政策及制度有著充足的了解，這樣可以更加深入掌握各項工作開展所面臨的問題，有效對各項工作進行優化，熟悉掌握生產系統和生產過程情況。而針對水利水電工程涉及到的設備來講，應該掌握運用要點，對技術掌握充分，這樣有利于在日后管理工作開展時分析工作熱源的找工作情況。與此同時，安全管理人員還應該具備良好的組織能力及政治素質，掌握安全管理監測技術，善于對工程安全管理情況進行總結，這樣有助于掌握安全管理工作所面臨的問題，從而能夠不斷更新管理理念，提高管理工作開展的高效性。所以說，針對安全管理人員來講，其自身責任重大，必須要充分認識到安全施工的意義，進而能夠掌握各項技術的運用方案，規范化管理水利水電工程施工，保證工程的有序進行[3]。

4.2分析工程安全隱患

水利水電工程涉及到的施工環節相對較多，為了保證工程的安全有序進行，還應該對安全隱患進行辨識，并遵循各項原則，對施工過程中潛在的隱患進行分析。首先，應該對水利水電工程施工現場進行勘察（如圖1），分析每個工作環境情況，找出工作環境惡劣及影響施工作業的，進而能夠適當的進行優化。其次，還應該針對以往水利水電工程發生事故進行分析，不斷吸取經驗，發現當前施工存在的安全隱患，并對施工單位進行安全隱患的排查，一旦有隱患存在，則需要及時與現場工作人員進行交流，并潛在隱患的主要原因，這樣有助于合理的對工作進行優化與完善。與此同時，還應該對工程施工年、月、周計劃表工作進行分析，辨識出安全隱患的相關任務，進而適當的對工程進行優化，同時應該對水利水電相關資料及組織等方面咨詢與獲取發現安全隱患信息，找出工程施工存在的安全隱患，只有保證各個環節都經過詳細的排查，才可以全面保證施工質量。除此之外，還應該分析水利水電工程的特點，掌握系統中可能發生或者已經發生的安全隱患，并對其原因及規律有著充足的了解，這樣有利于合理地進行優化與完善，提高安全隱患分析的效果，為后續工程的安全進行提供有力依據。

4.3預控安全隱患

水利水電工程的安全隱患預控可以提高工程施工質量，減少隱患的發生，發揮不可替代的作用。因此，在實際開展預控的過程中，應該對工程進行全過程及全方位管理，了解安全隱患存在的規律，這樣能夠充分掌握安全隱患是否在施工過程中產生。與此同時，保證安全防護措施到位，落實好各個環節負責人的責任，有效地對安全隱患預控，明確施工作業的各項操作規范，將安全隱患進行預控。除此之外，還應該對施工人員進行安全培訓，消除其僥幸心理，確保在每個環節施工都能夠始終保持警惕的心理，嚴格按照施工制度及規范開展施工。而且安全管理人員還應該根據實際情況對工程變化情況進行完善，對安全隱患進行有效控制，消除水利水電工程中的安全隱患[4]。

4.4加強違規管理

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關鍵詞：建筑暖通管道；安裝工程；施工過程；安全管理

引 言

時代的不斷發展和人們生活水平的逐漸提升，建筑居住環境的建設標準也隨之增高，暖通就是為滿足人們日益增長的建筑居住條件要求而產生和發展起來的一項建筑配套行業。一般來說，暖通系統主要包含供暖、制冷以及改善建筑室內外空氣循環流通等效果，暖通管道的安裝，能夠使暖通系統在建筑整體空間環境下得到有效覆蓋，從而改善室內環境的濕度和溫度。

1 建筑暖通管道安裝工程的特點

1.1 安裝過程中的交叉作業多

由于人們對現代建筑已不再只滿足于居住、辦公等功能，多樣化和個性化的建筑需求使現代建筑的結構更趨向于復雜化的發展。建筑結構的復雜性直接導致暖通管道的走向變得非常集中，暖通系統的各項工序施工周期容易出現重疊，交叉作業較多，容易導致暖通管道安裝過程中安全事故的發生。

1.2 暖通管道安裝要求較高、風險大

建筑結構的復雜化，使暖通管道的安裝難度也隨之加大，傳統的安裝架設工具和施工平臺等已不能滿足現代建筑暖通管道安裝的標準與要求，一定程度上會增加暖通管道安裝中安全事故發生的概率。

1.3 暖通管道安裝安全隱患大

進行暖通管道安裝時，其中有許多焊點，且較為分散，由于暖通管道安裝時會使用保溫棉、填充棒等易燃材料，在焊接過程中的火花飛濺可能導致火災的發生，火災安全隱患不容忽視。

2 暖通管道安裝工程中存在的安全管理問題

建筑暖通管道安裝工程是一項較為復雜且危險的綜合性較強的施工內容，如果在暖通管道安裝時沒有將各種危險源加以有效控制，就很容易導致安全事故的發生。通常情況下，暖通管道安裝過程中存在的安全問題主要有建筑內部結構因素、暖通管道安裝施工中的問題及各種人為因素等。

2.1 建筑自身結構因素

建筑發展到現代，已不僅僅是滿足基本的生活、辦公或居住等要求，人們對建筑的功能要求更多、更高，使建筑的結構逐漸向著更為復雜的方向發展，特別是一些大型建筑，其內部的結構更為復雜，增加了暖通管道安裝工程的施工難度。暖通管道安裝是連接整個建筑內部空間的主要環節，對整個建筑的正常供暖具有重要的作用，暖通管道的安裝形式主要有預留專門通道、外部走向以及嵌入墻壁等，由于建筑物自身結構的復雜性，就會導致暖通管道的布局較為曲折、不夠規則，且有很多彎道，將管道嵌入墻壁內部的過程中，建筑的主體結構或其他預留通道很容易遭到破壞，對消防通道及供水管網的正常運行造成較大影響。同時，安裝暖通管道還可能引起管道結露或銹蝕，會在一定程度上增加暖通系統的能源消耗，也影響了建筑的使用安全和施工效率。

2.2 暖通管道安裝過程中的安全問題

暖通管道安裝過程的安全管理是影響施工質量和施工安全的主要途徑，一般在建筑暖通管道安裝工程施工中，存在著以下幾點安全問題：

（1）施工技術的問題。施工技術是影響建筑開展進度和質量的重要因素，在進行暖通管道安裝時，要針對不同的建筑結構和暖通管道結構采取相應的施工技術。但在當前的建筑暖通管道安裝工程中，許多施工單位沒有科學完善的施工工藝技術，針對管道安裝工程的關鍵部位的設計和安裝等均存在一定的問題，無法科學合理地對其加以判斷，在施工過程中因施工技術不完善導致安全問題的發生。

（2）施工設備和施工材料的質量問題。施工設備和施工材料必須滿足建筑暖通管道安裝工程的要求，才能參與安裝施工，如果施工設備和材料質量不達標，就會影響管道的安裝精度和以后的使用安全性。特別是設備的質量問題必須要加以嚴格控制，否則就會出現墜落、漏電或砸傷等安全事故，不利于對管道安裝進度和質量的有效控制。

（3）施工質量控制的問題。施工的質量問題直接影響著使用的安全性，如果在暖通管道安裝過程中，沒有嚴格控制施工質量，造成施工質量不達標，如沒有對暖通管網進行有效的抗銹蝕、抗結露處理或管道接頭處沒有做好防水措施等，會使暖通系統的能耗度與工作效率受到一定程度的影響。

2.3 人為不安全行為因素

人是進行建筑暖通管道安裝工程施工的主要參與者，對安裝工程施工進度和質量影響較大，人為不安全行為是引起安全問題的重要影響因素。一般情況下，認為不安全因素主要有不正當操作行為和判斷失誤兩個方面，具體有以下幾個影響因素：

（1）管道安裝工程中缺乏安全意識。主要有管理人員和施工人員兩個層次，建筑暖通管道安裝工程管理人員缺乏安全管理意識，沒有深入了解暖通管道安裝中的各項要求和實際情況。施工人員對施工的細節沒有嚴格的要求，在施工中還存在著判斷錯誤的情況，容易在施工中出現不安全的行為，留下了安全隱患。

（2）管道安裝人員的業務素質有限。一些暖通管道安裝人員對于安裝施工工藝缺乏足夠的積累，不能有效掌握專業施工技術，同時，施工經驗不足也會引起施工人員無法掌握相關的施工工藝。管道排布是安裝過程中的重要環節，如果安裝施工人員沒有足夠的業務素質積累，就無法對施工現場的安全問題加以有效控制。

（3）現場施工人員缺乏有效的臨場應變能力。在建筑暖通管道施工中發生安全問題的可能性較大，如墻體裂縫或消防管破裂等現象發生時，需要施工人員能夠及時作出準確的判斷，并采取有效的措施加以解決，才能將安全問題帶來的損失降到最低。如果缺乏良好的臨場應變能力，在出現現場安全問題時，反應遲鈍、出現慌亂、不知如何解決，不僅不能有效控制施工安全問題，還可能導致安全事故的不斷擴大。

3 強化建筑暖通管道安裝工程安全管理的措施

3.1 科學制定施工方案，規范施工工序

在進行建筑暖通管道安裝工程施工之前，施工企業要對建筑的整體結構加以了解，針對建筑結構特點和實際要求，制定出既能使對建筑的破壞性降到最小又能保證施工質量與使用安全的施工方案。在此基礎上，依據施工方案進行暖通管道安裝工程施工圖紙的編制，審核之后將施工圖紙送至暖通管道安裝工程的施工管理人員，并在施工之前制定相應的施工圖流程工序與施工工藝技術規范，從而保障安裝工程的順利施工和安裝質量。

管道重疊和轉向如圖1，圖2所示。

3.2 做好安全施工培訓教育工作

在整個暖通管道安裝工程施工過程中，要使管理人員和施工人員始終樹立“安全第一”的施工思想，并使其清楚安裝施工中各項工藝的特點及其與安全施工的聯系。針對不同的施工工種實施不同類型的考核方法，科學、合理地評價施工人員的技能，對不達標的施工人員，要加強培訓，使其符合暖通管道安裝工程施工的要求。同時，定期對施工人員開展關于施工方案和施工安全的全體流，使每個人都能認識安全施工的重要性，從而提升施工的效率和質量。

3.3 制定和落實現場責任制，嚴格控制施工質量

施工企業要根據現場的實際施工情況，落實每項安全責任，將安全責任和施工質量控制責任一一落實。針對每一項責任狀況，制定相應的執行獎罰制度，對認真落實和執行安全責任制度和施工質量控制制度的行為加以獎勵，鼓勵管道安裝工程相關負責人積極、主動地投入到安全責任管理工作中，從而促進施工的有效進行。嚴格控制施工質量，對每一項施工工序都要進行嚴格的質量檢查和驗收，對其中存在的問題要及時加以解決，確保施工質量符合規劃要求。

3.4 強化后期安全使用管理

在建筑暖通管道安裝工程完成并投入使用之后，要做好后期的安全使用管理工作，定期巡查暖通管道的工作運行狀況，對其中出現的如管道接頭防水、破裂等問題要及時進行檢修，確保每個環節運行正常，以免影響正常使用。

4 結束語

隨著現代建筑結構的日趨復雜和暖通管道安裝技術不斷升級更新，在當前的建筑暖通管道安裝工程中，存在許多安全管理問題，如施工質量、安裝人員人身安全等問題，一定程度上影響了建筑暖通管道安裝工程的施工進度和質量，需要對其安全隱患加以分析，加強各項施工程序的安全管理，最大限度地降低安全事故及質量問題的發生。

參考文獻

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關鍵詞：淺埋暗挖；監理；安全要點

引言

暗挖工程安全監理風險大，內容復雜，是監理工作的重要內容，也是監理工作的難點之一。在地下隧道施工階段，近年來，施工安全事故屢有發生。監理如何做好施工安全控制工作，是監理項目部應著重研究和重視的工作，現就某道路暗挖工程安全控制要點做一淺述。

1工程概況

某道路地下聯絡通道全長921.1米，位于海府路和寶華路十字路口，分為2段，長度分別為16m、12m，分布在豎井東西兩側。聯絡通道暗挖工程采用淺埋暗挖法施工，暗挖斷面埋深16m,覆土深度9.3m。本項目地質主要為海相淤積地層，隧道洞身頂部處于淤泥質土層，中部處于粉質粘土層，底部處于砂礫層，地質條件對暗挖施工影響極為不利。聯絡通道暗挖工程采用結構自防水和柔性防水層全包形式的防水，聯絡通道暗挖隧道采用復合式襯砌，采用咬合旋噴樁止水帷幕，全斷面注漿進行土體加固，初期支護主要由超前大管棚、小導管、鋼筋網、噴射混凝土、鋼架組成聯合支護體系，二襯采用C40混凝土。

2監理安全控制要點

監理在開工前編制安全規劃及安全監理細則。建立監理機構體系，確定監理人員職責分工，對工程進行危險源分析及制定應對措施，明確旁站部位及旁站監理的要求等具體的安全計劃工作，并對現場監理員進行安全交底。

2.1事前控制

督促施工單位開展專家論證，對施工單位報監理的施工方案，監理總工程師組織監理工程師進行初審，逐條細致審查，對有不符合要求的地方或不夠詳盡的地方監理列出清單，請編制方修改補充完善。隨后，施工方聘請相關專業的專家進行論證，專家組出具《危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查表》，根據專家審查意見，施工方完善后，監理簽署正式審查意見，同意按方案施工。監理審查施工方案的重點主要有以下幾個方面。(1)淺埋暗挖法安全專項施工方案的審查。淺埋暗挖法施工方案是否符合設計、相關規范、規程的審查。一是井口周邊有無防護措施，二是通風設施是否完善，有無按規定進行有毒有害氣體檢測的措施；三是有無采取防坍塌與地下流水流砂措施；四是交叉作業的防護要有針對性；五是動火有相應安全防護措施；六是導洞每次開挖長度應控制在0.5m，開挖后應及時施作初期支護和臨時支撐并盡快封閉；七是隧道開挖前有無完善降水及排水措施，確保隧道開挖無水作業。（2）起重吊裝工程安全專項施工方案的審查。流動式起重機嚴格執行“作業令”制度，豎井內起重吊裝區及人員行走區嚴格分區，確保施工安全。本工程采用起重機提、放吊斗通過豎井出土，起重機械布置在基坑支護設計允許范圍內，且廢棄土料不能堆放在豎井周邊，要求施工單位做到平面布置合理。提、放吊斗，必須有專業司索指揮人員負責指揮，否則嚴禁吊裝。起吊時，豎井內作業人員要躲避在豎井、隧道安全處，若吊斗上粘有泥土，需要鏟除時，必須將吊斗放在地面上鏟除，嚴禁將吊斗懸空鏟泥。對所有用于提升的掛鉤、掛環、鋼絲繩及繩卡等進行定期檢測、檢查和標定。(3)臨時用電施工方案的審查。根據本工程的特點，各項施工高峰期最大用電功率350Kw,工程設備用電功率大，工期緊，多專業同時施工，交叉多、施工時泥水多。通風機和空壓機需保證24小時不間斷工作,安全用電是一個十分重要的問題。審查時嚴格按照三級配電，二級保護，特別要保證一機一箱一閘。作業前全面檢查開挖的機械設備、電氣設備是否符合安全要求。(4)淺埋暗挖工程變形監測方案的審查。本工程隧道結構安全等級為一級，審查監測方案是否按設計及規范要求編制。本工程對基坑位移、地面沉降、地下水位、隧道拱頂沉降等監測數據進行監測，超標的如觀測期間測區發生土體移動、地面或建筑物沉降異常等強烈因素時，應及時進行檢查、分析原因、采取處理措施。（5）施工現場應急救援預案的審查。結合本標段特點，防范自然災害和安全事故造成較大危害。工地預備足夠的防洪物資及設備。做好施工場地排水系統的方案，以保證水流暢通、不積水，并防止周鄰地面水倒流進入場內。發生土體移動、地面或建筑物沉降異常，立即根據應急預案組織現場自救。根據本項目特點，按照應急救援預案，要有定期演練計劃，包括火災、塌方、涌水、急救等。(6)施工方編制程序審查。一是審查編制人員是否有編制資格；二是審核審批人員是否有資格，施工總包方內部審查審批簽章是否完備；三是審查各種方案中的管理人員，特種作業人員是否有規定的上崗證件；四是監理審查后簽認初步審查意見，讓施工方修改后，再報監理簽審簽署正式意見。

2.2事中控制

本工程暗挖隧道施工，共設置2個施工掌子面，分別設置于豎井東西兩側。施工開挖采用多導洞斷面開挖，挖、運、噴、襯等工序采用一條龍機械化施工。按照以下施工順序組織施工，臨建施工地面預加固豎井施工隧道多導洞開挖初期支護初支背后注漿隧道防水施工二襯二襯背后注漿洞內路面及裝修回填地面恢復。事中控制是各項監理方案具體落實的主要階段，所以監理的重點是過程控制，即事中控制?；邮┕けO理事中控制的重點主要如下。（1）日常巡視。監理人員每日對施工現場進行巡視，檢查通風、照明與排水、導洞開挖后的臨時支護、基坑安全防護情況，針對發現的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發出相應的監理指令，責令其消除安全事故隱患。每天填寫安全日志，主要內容有安全檢查情況（包括旁站監理情況）及處理措施。（2）安全檢查。按企業“三層三級”的施工安全聯檢制度（即建設、監理、施工“三個層次”，以及施工企業工程安全小組日檢、項目部安全周檢、施工企業月檢“三級”聯檢）執行。項目監理部組織與施工項目部的周檢查活動，對模板體系、施工荷載、現場臨邊洞口、臨電消防等安全檢查。每周對項目安全生產管理情況及周檢工作質量進行評價；項目監理部每月組織施工單位進行有針對性的安全專項檢查；針對各項檢查發現的安全事故隱患，項目監理部及時發出書面監理指令。（3）旁站監理。對隧道導洞開挖、豎井出土吊運作業過程作為安全監理工作重點，采取全程旁站監理方式進行監督。檢查基坑周邊防護是否符合要求；檢查基坑周邊施工荷載是否超出規定；檢查基坑工程完成后是否報驗驗收；工程出現險情或發生安全事故時及時下達暫停令，協助施工單位實施事故應急救援預案措施。（4）監理指令。在施工安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安全檢查，發現違規施工和存在安全事故隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、停工通知四種形式。在安全監理工作中，針對施工現場的安全生產狀況，發出監理指令。（5）監理例會。在定期召開的監理例會上，分析檢查施工中的安全隱患及落實重大危險源監控措施情況，針對薄弱環節和存在問題，提出整改意見，并督促落實。

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關鍵字　國際工程　變更　工程師的義務和責任

由于總承包工程項目在合同簽約階段還沒有一個完整和詳細的設計方案，因此合同工作范圍的規定通常較籠統，容易產生歧義和漏洞。當項目執行中遇到這樣的歧義和漏洞時，業主總是希望運用總承包合同對承包商義務的概括性描述(“蓋帽條款”，如后文提到的“Fit for the Purpose原則”)迫使總承包商免費補漏。此時工程師作為業主雇用的合同管理方理應公正地調查這些歧義和漏洞，做出專業的決定。但實際上，由于工程師受聘于業主，出于“收人錢財、替人消災的職業道德”，工程師在做出相關決定時往往偏袒于業主。

我國A工程承包公司在南美某國以總承包模式承建一座現代化甘蔗糖廠。該項目使用了國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)出版的《設計一建造與交鑰匙合同條件》(以下簡稱“FIDIC黃皮書”)作為通用合同條件。業主聘請英國B公司作為工程師為其規劃和管理項目。除被業主聘為工程師外，B公司還與業主公司有著千絲萬縷聯系：項目融資方世界銀行指定由B公司的高級管理人員在業主公司擔任首席執行官，并且B公司每年還負責承銷一部分業主公司生產的蔗糖。在此背景下，當項目工程范圍出現歧義和漏洞時，工程師總是想盡辦法保護業主的利益。本案例分析了總承包商如何靈活運用FIDIC黃皮書的相關規定和國際工程行業慣例將一個工程漏洞轉化成一個帶來盈利的變更。

一、案例背景

項目合同對工程范圍定義如下：SP1工作包：甘蔗卸載和喂料設備(以下簡稱“SP1設備”)，用于將甘蔗從運輸工具卸載到制糖生產線上；SW1工作包：整個項目的土建和安裝工程；SW2工作包：甘蔗預處理設備，用于將甘蔗處理成蔗汁和蔗渣；SW3工作包：蔗糖制煉設備，用于將蔗汁制煉成蔗糖；SW4工作包：聯合電站，利用蔗渣、重油發電和提供蒸汽。

通常情況下，總承包商應該負責上述全部工程范圍。然而，業主出于某些商業目的，將上述SP1工作包的設計和設備采購從整個工程范圍中分離出來。在這種情況下，業主將依據FIDIC黃皮書第4.20款[業主設備和免費供應的材料]的相關規定負責提供SP1設備至現場，總承包商負責上述SW1～SW4工作包的設計、采購、建造和試車，以及SP1設備的土建、安裝和試車。

上述工程范圍安排使業主和總承包商之間產生了一個界面接口，即業主負責的SP1與總承包商負責的SW1～SW4的技術銜接。根據經驗，總承包工程項目中任何界面接口必然存在著合同約定歧義和工程范圍漏洞的風險。實際情況驗證了這一點：項目合同沒有明確SP1設備的電力來源。

2005年11月在與業主的SP1設備供貨商就SP1設備現場布置、甘蔗傳輸速率等技術接口問題進行交流過程中，總承包商注意到SP1設備供貨商從未提及SP1設備的供電安排。為了避免誤解，總承包商向工程師反映了該情況，并要求工程師明確SP1設備的供電安排由業主負責，工程師表示要進行相關調查。在隨后的設計審核會上，工程師認定依據“Fit forthe Purpose”原則(“Fit for the Purpose”原則是一條重要的國際工程慣例，即在國際總承包工程項目中，總承包商應保證項目完成后能滿足合同規定之目的。圭糖項目采用的FIDIC黃皮書對此做了明確規定，第4.1款[承包商一般義務]規定“When completed,the Works shall be fit for the purposes for which the Works ale intended as defined in the Contract.")，總承包商應對整個項目的技術接口負責。既然總承包商負責SW4聯合電站的建設，他應統籌考慮整個項目的供電和配電情況，因此總承包商應負責為SP1設備提供電力。

SP1設備的供電設施主要包括變壓器、輸配電柜和若干電纜(以下統稱“SP1供電設施”)，功能主要是將SW4聯合電站產出的中壓直流電轉換成低壓交流電，并輸送到SP1設備?？偝邪虒P1供電設施進行了成本核算，大致需要25萬美元。如果接受工程師的決定，總承包商將不得不承擔該費用?？偝邪讨匦略敿毷崂砹撕贤瑮l款，向工程師提出：①SP1設備的供電設施屬于合同漏項，總承包商有義務保證整個項目的技術接口，但沒有義務為項目“補漏”，因此拒絕免費提供SP1的供電設施；②如果業主希望總承包商提供上述供電設施，應將該部分作為變更處理。

2006年1月，工程師根據FIDIC黃皮書第13.3款[變更程序]發出書面指示，要求總承包商負責提供SP1供電設施，同時遞交變更建議書?？偝邪陶J為工程師的指示意味著業主已經認可了SP1供電設施的變更，遂迅速做出反映，向工程師提交了變更建議書，報價50萬美元。在收到變更建議書后，工程師采取了拖延戰術，無論總承包商如何催促，工程師始終未依據合同做出變更費用的決定。

二、案例進展

根據項目工期計劃，SP1供電設施必須在2007年7月份運抵現場并開始安裝，為此總承包商最遲必須在2006年12月委托制造廠生產這些設備?？偝邪淘?006年11月已經完成了SP1供電設施的設計工作，但工程師此時仍然沒有對變更建議書進行確認。總承包商不得不面臨兩難選擇：

如果繼續執行該變更，委托設備廠制造設備，工程師很有可能繼續拖延變更決定時間，其用意無非是想等總承包商將供電設施造好并運抵現場開始安裝后，找理由與總承包商談判，借機討價還價，壓低供電設施價格。在這種情況下，總承包商將面臨費用損失風險；

如果拒絕執行該變更，總承包商首先違反了合同條件第13.3款[變更條件]的規定(即業主工程師在收到總承包商的變更建議書后應盡快回復。在等待回復期間，總承包商不能延誤任何工作)，從而有可能受到業主索賠。其次SP1設備是整個項目的龍頭工段，如果SP1設備因缺電而不能投產或晚投產，整個項目將因此無法按時試車。

綜合分析上述情況，總承包商判斷業主伙同工程師拖延確認變更費用的目的并不是想拒絕支付，其主要是想等到設備制造好并運到現場后借機壓低變更價格。而且出于整個項目利益考慮，總承包商在能夠收回成本的情況下還是愿意執行該變更。因此，為了不影響整個項目進度以及與業

主、工程師的關系，總承包商采取了變通辦法：在得到工程師對SP1供電設施設計圖紙的批準后，總承包商隨即秘密委托制造廠生產了設備，并將這些設備混在其他正常設備中運抵現場。2007年6月，當供電設備到達現場時，工程師還不知情。

上述辦法雖然解決了項目進度問題，但仍然不能迫使工程師確認變更價格。于是，總承包商在2007年4月再次向業主發函，回顧了整個變更的來龍去脈，并重點強調了以下內容：

第一，合同條款的規定：FIDIC黃皮書規定了變更程序的兩種模式一一工程師簽發變更指示模式和工程師要求提交變更建議書模式。針對不同的程序模式，工程師應采用不同的變更定價方法，總承包商也擁有相應的合同權利。

第二，工程師的失職：根據FIDIC黃皮書，工程師本應在收到變更建議書后立即依據合同做出決定，但實際上是一再拖延。

第三，總承包商的合作態度：盡管沒有得到工程師對變更建議書的確認，總承包商為了保證項目進度仍然開始了SP1供電設施制造(實際上SP1供電設施當時已經在運往工程目的國的途中)。

第四，結論：督促工程師立即對變更建議書進行確認。

工程師在收到上述函件后也采取了變通辦法，他簽發了一份沒有價格的變更指令(Variation Order)，其用意是既迫使總承包商繼續執行變更，又不給出任何價格承諾(工程師拖延確認變更價格的情況在國際工程行業屢見不鮮。這種現象與承包商在項目中的變更價格談判地位有關。通常情況下，承包商的談判地位在項目建設早期和中期最高，此時如果業主為了促進承包商的建設積極性，往往在變更價格上容易做出讓步；到了項目后期，承包商談判地位最弱，此時不僅承包商已經完成了大部分建設工作，而且業主手中往往還掌握著大量項目待結算款項。因此，如果工程師將變更價格的確認拖到項目后期，業主將擁有更多的價格談判主動權)。此后工程師再次就此事保持沉默。

三、案例結局

2007年11月，總承包商已經安裝完SP1的供電設施，但工程師仍然不肯就變更費用進行確認。總承包商不得不再次向工程師發函，指責其沒有履行工程師應有的公正和專業的義務，嚴重違背了工程師的職業行為準則，并暗示如果再不依據合同決定變更價格，總承包商將有可能依據相關法律和國際慣例采取針對工程師的行動。此時，工程師自知理虧，在權衡了工程師公司與業主公司各自利益后，于收到承包商信函后第五日，簽發了已經拖延半年的變更價格確認函，裁定變更費用為40.8萬美元。至此，總承包商成功贏得了該變更，不僅收回了變更成本，而且還獲得了15萬美元的利潤。

四、案例分析

(一)FIDIC黃皮書規定的變更程序以及修改技巧

FIDIC黃皮書第13.1款[變更權]和第13.3款[變更程序]將總承包工程項目的變更程序分為兩種模式，這兩種程序模式對應了不同的變更定價方法：

模式1：在工程師簽發變更指示前，可以邀請總承包商提供包括費用、工期延長和技術方案三部分內容的變更建議書，工程師收到該建議書后應立即做出批準或拒絕的回復?？偝邪淘诘却こ處熁貜推陂g，不得延誤任何工作。

模式2：工程師直接簽發變更指示，要求總承包商執行某變更，同時記錄變更執行過程中總承包商發生的各種費用以及變更對項目工期造成的影響。待完成變更后，總承包商提交費用和工期影響記錄，由工程師批準認可。

從上述描述可以看出，業主可以隨時委托工程師發起一項變更，總承包商不僅必須執行這項變更，而且變更涉及的費用和工期都由業主或工程師單方面決定，總承包商幾乎沒有話語權。歐洲國際承包商協會(EIC，Euro-pean International Contractors)在2003年出版的《EIC Contractor's Guide to the FIDIC Conditions of Contract》中指出FIDIC在設計變更條款時明顯偏向于業主一方，不僅將發起變更的權力完全歸屬于業主或工程師，而且部分損害了總承包商對變更定價的權力。FIDIC不公平地讓總承包商承擔了不應承擔的風險。

在本案例中，工程師深諳上述合同原理，他開始使用了模式1，邀請總承包商提供變更建議書，然后利用“總承包商在等待回復期間不得延誤任何工作”的合同規定拖延回復時間，待總承包商發文指責其失職后，又改用了模式2，希望繼續拖延決定變更費用的時間，直至項目最后移交。工程師的這種通過運用合同原理來轉嫁風險的方法往往給總承包商帶來巨大損失。

與工程師的利用合同原理轉嫁風險的方法相對應，總承包商則充分使用了下文提到的與工程師在總承包工程項目中承擔的義務和責任相關的國際工程行業慣例成功反駁了工程師。

為了從根本上杜絕總承包商在變更定價方面的被動，建議在合同談判階段對FIDIC合同條件進行以下修改：

一是對工程師回復總承包商的變更建議書增加時間限制，例如工程師在收到總承包商提供的變更建議書后14天內應進行回復。

二是刪除“總承包商在等待回復期間不得延誤任何工作”的規定，改為“總承包商可以在其變更建議書得到工程師的批準或總承包商與業主就變更造成的費用和工期達成了一致后開始實施變更。”

(二)與工程師的義務和責任相關的國際工程行業慣例

總承包工程項目具有工程技術和范圍復雜、合同條件概括籠統的特點，工程師在總承包工程項目執行中往往擁有較大話語權和權力發揮空間，發揮著至關重要的作用。本案例充分說明了這一點。作為一種有效保護己方利益的手段，了解和掌握與工程師的義務和責任相關的國際工程行業慣例，可以有效幫助總承包商在與工程師進行類似變更定價這樣的合同博弈時占據主動。下面主要介紹兩點內容：

1.工程師對業主承擔合同責任，對承包商負民事責任。

通常情況下，在設有工程師角色的項目中，業主通過與工程師簽訂咨詢服務合同，聘請工程師代表業主管理項目和承包商，因此業主與工程師之間具有合同關系。如果工程師的言行過失給業主造成損失，工程師應依據咨詢服務合同給予業主損害賠償。

可是在大多數情況下，工程師與承包商之間沒有簽訂任何合同，也就不具有合同關系，那么如果由于工程師的言行過失給承包商帶來損失，工程師是否應給予承包商損害賠償呢?例如本案例中，如果工程師遲遲不確認變更費用，導致總承包商最后拿不到這筆錢(這種情況在項目后期很有可能出現)，承包商是否可以要

求工程師進行補償呢?

為了回答上述問題，必須辨清工程師在項目中的合同義務。工程師的合同義務從根本上體現在兩個方面，即代表業主管理項目和承包商的義務以及本著公正和專業的原則進行調解、決定的義務。對于前者，下面第二點內容將進行詳細分析；至于后者，FIDIC黃皮書并沒有明示，但它卻是地道的國際承包工程行業慣例：在依據第3.5款[確定]對變更費用等進行確定時，工程師應體現其公正和專業的職責。

但是在實踐中，工程師拿著業主的高額薪水，在涉及項目合同金額和工期的決定中往往背離公正和專業的原則，做出偏袒業主的決定。在這種情況下，承包商可以有兩種補救方法：

(1)依據合同條件，將工程師的不公正決定視為爭端，提交爭端裁決委員會(DAB)處理，甚至進行仲裁或訴訟；

(2)在普通法系下，盡管工程師與承包商之間沒有合同關系，但如果工程師的偏袒決定給承包商帶來重大經濟損失，承包商可以向工程師提起民事訴訟，要求損失補償，即主張工程師對承包商承擔民事責任。 上述第一種方法不僅耗時耗力，而且一旦采用，將會從根本上破壞業主與承包商的合作關系，因此并非一種“雙贏”的爭端解決方法；對于第二種方法，盡管在普通法系中有Lubenham Fidelities & Investment Co Ltd 訴 South Pembrokehire District Council的判例，承包商獲得了民事補償，但一般情況下，承包商對工程師提訟時都面臨舉證(證明工程師的行為缺乏公正和專業)困難的境遇。盡管如此，掌握工程師的公正義務和其民事責任并靈活加以利用，仍然可以幫助承包商向工程師施壓，迫使其做出盡量公正的決定。

在本例中，總承包商最后一次發函時指出了上述國際工程行業慣例，并暗示有可能采取針對工程師的行動。來自上述國際慣例的發源地英國的工程師當然比我們更了解他所承擔的合同義務和對應的責任，所以工程師迫于壓力最終簽發了變更價格確認。

2.工程師的權力并非“天生”，而是依據合同的具體規定。

眾所周知，在“業主一工程師一承包商”的工程承包模式中，工程師代表業主對項目和承包商進行管理，但這并不意味著工程師“天生”就擁有項目管理權力，也不意味著工程師的項目管理權力無限大。實際上，工程師的一切權力源于合同。

FIDIC黃皮書第3.1款[工程師的義務和權力]規定“工程師可行使合同中規定的、或必然隱含的應屬于他的權力”。此條款明確說明了工程師只能管合同規定的或合同必然隱含的他能管的事情。因此，總承包商在履行其合同義務時，應時刻牢記工程師的權力不是無限大，工程師的權力受制于合同規定。

以FIDIC合同條件為代表的國際合同范本都出于對責權利平衡的角度考慮，依據工程的承包模式對工程師的權力進行了適度規定，例如在傳統施工合同(FIDIC紅皮書)中工程師的權力就大于總承包合同(FIDIC黃皮書或銀皮書)中工程師的權力。但實踐中，工程師為了獲得充分權力，往往對平衡的合同范本進行針對性的修改。

在案例項目中，經驗老到的工程師在合同條件中保留了FDIC黃皮書對其權力的基本規定，但卻在本應是技術文件的合同第三部分“業主要求”中添加了大量增強其管理權力的條款。這種合同設置既增加了工程師的合同權力，又避免使承包商在合同談判和簽約階段特別注意和拒絕這些給工程師帶來額外權力的合同修改。例如在案例項目中，工程師在“業主要求”中增加了工程師對設備選型有審批權的規定。在項目的設計階段，工程師濫用審批權力，以性能可靠為由要求總承包商在設備選型時用技術更先進、價格更昂貴的英國進口設備代替總承包商選用的國產設備，否則不批準總承包商的設備選型方案。這種要求顯然不合理，但不接受工程師的推薦，設備選型就得不到批準。總承包商最后不得不接受了工程師的要求。

在總承包工程項目中，承包商承擔了“設計一采購一施工”的全部合同責任。因此，承包商應盡量避免在確定設計方案、設備選型、選擇分包商或供貨商、確定施工方案等一系列項目重要工作節點上賦予工程師過多話語權。

參考文獻

呂文學：《國際工程承包》，中國建筑工業出版社，2008年。