導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇節(jié)能補(bǔ)貼，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過消費(fèi)者遞交來(lái)的投訴，我們了解到國(guó)美庫(kù)巴對(duì)于不發(fā)節(jié)能補(bǔ)貼的各種理由。

資料上交拖延不發(fā)

北京的李女士去年10月11日和10月14日在國(guó)美電器網(wǎng)上商城購(gòu)買了兩臺(tái)空調(diào)。分別享受節(jié)能補(bǔ)貼240元和300元。訂單號(hào)分別為3148114213和3298023263。在2012年11月16日和11月19日接到短信通知，資料審核通過，將在27個(gè)工作日內(nèi)返還節(jié)能補(bǔ)貼?？墒侵?7個(gè)工作日結(jié)束也沒有返還節(jié)能補(bǔ)貼。李女士通過在線客服和售后電話聯(lián)系過十幾次，都沒有結(jié)果。

四川成都的葉先生去年11月9日在庫(kù)巴網(wǎng)上購(gòu)買的空調(diào)享受180節(jié)能補(bǔ)貼，至今已經(jīng)3個(gè)多月，補(bǔ)貼一直未到賬。其間多次撥打庫(kù)巴客服熱線，他們均以資料不全為由拖延時(shí)間，每次都要求我提供新的資料。目前已經(jīng)提供身份證復(fù)印件、銀行卡號(hào)、支行信息、產(chǎn)品條碼、節(jié)能補(bǔ)貼確認(rèn)函?？头硎編?kù)巴與國(guó)美已合并，以清楚庫(kù)巴之前的處理方式為由，一直拖欠節(jié)能補(bǔ)貼，多次承諾的處理時(shí)間均未兌現(xiàn)。

發(fā)票不合格

陜西西安的楊先生去年11月10日在國(guó)美電器網(wǎng)上商城買了一臺(tái)三洋滾筒洗衣機(jī)，享受國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼260元，送貨時(shí)送貨人員故意不帶節(jié)能補(bǔ)貼單，當(dāng)時(shí)本不打算收貨，但打電話給國(guó)美客服，說(shuō)先讓收貨，然后自己在網(wǎng)上下載個(gè)補(bǔ)貼單填寫后寄到北京，楊先生勉強(qiáng)收下洗衣機(jī)，把需要的證明和資料都寄到北京后，一個(gè)月都沒見下來(lái)，后來(lái)又聯(lián)系國(guó)美客服，國(guó)美客服告訴他發(fā)票抬頭為個(gè)人，不能享受補(bǔ)貼。楊先生把購(gòu)買洗衣機(jī)的原始發(fā)票也寄到北京，等待國(guó)美換一張然后再給他郵寄過來(lái)。現(xiàn)在買洗衣機(jī)都三個(gè)月了，還是沒有任何答復(fù)，發(fā)票也不給更換。

需要兩個(gè)條形碼

南京的周女士說(shuō)：“去年9月26號(hào)在國(guó)美網(wǎng)上商城買了一臺(tái)空調(diào)（單號(hào)3254046792）享受節(jié)能補(bǔ)貼。10月24日將材料（發(fā)票復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件、空調(diào)外機(jī)條形碼、個(gè)人銀行卡復(fù)印件）寄給北京國(guó)美網(wǎng)上商城，10月26號(hào)他們收到材料，周女士11月12號(hào)才接到電話客服說(shuō)空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼辦不了，追問詳情，客服很不耐煩。

國(guó)美網(wǎng)上商城的理由是節(jié)能補(bǔ)貼需要外機(jī)內(nèi)機(jī)兩個(gè)條形碼，周女士只給了外機(jī)要補(bǔ)內(nèi)機(jī)的，但這么長(zhǎng)時(shí)間箱子已經(jīng)扔了。期間也沒有任何人告知外包裝需要保留15天以上，作為客戶做了所有應(yīng)該做的，但是根本沒有任何信息告知，唯獨(dú)空調(diào)需要保留內(nèi)外機(jī)兩個(gè)條形碼。周女士對(duì)國(guó)美網(wǎng)上商城沒有明確告知，處理速度緩慢，處理規(guī)定不透明表示質(zhì)疑。

第一、國(guó)美網(wǎng)上商城的網(wǎng)站沒有寫明空調(diào)要兩個(gè)條形碼；

第二、配送人員以及客服也沒有告知；

第三、18天才有人處理；

第四、網(wǎng)上說(shuō)只要有出廠編碼也能辦理節(jié)能補(bǔ)貼；

第五、向國(guó)美網(wǎng)上商城投訴多次，只有一條短信發(fā)來(lái)說(shuō)：補(bǔ)貼不了。態(tài)度敷衍，想要不了了之。

找不到節(jié)能補(bǔ)貼條形碼

天津的武先生去年10月5號(hào)在國(guó)美網(wǎng)上商城購(gòu)買LG冰箱（冰箱型號(hào)為L(zhǎng)G GR-B2074FNA冰箱），網(wǎng)站上標(biāo)明為節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品，本商品享受國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼400元。10月15日冰箱送貨，送貨員給武先生發(fā)票以及節(jié)能補(bǔ)貼確認(rèn)單，可后來(lái)在他填寫節(jié)能補(bǔ)貼時(shí)，在冰箱包裝箱以及冰箱箱體上均未找到節(jié)能補(bǔ)貼條形碼，當(dāng)時(shí)LG的安裝人員也在現(xiàn)場(chǎng)，可以證明確實(shí)沒有節(jié)能補(bǔ)貼條碼。后來(lái)武先生多次與國(guó)美網(wǎng)上商城及LG客服電話溝通，國(guó)美網(wǎng)上商城態(tài)度強(qiáng)硬，要求必須有條碼才能辦理節(jié)能補(bǔ)貼，400元節(jié)能補(bǔ)貼至今未辦理成功。

復(fù)印件不清楚

北京的郭先生去年11月從國(guó)美電器網(wǎng)上商城買的一個(gè)冰箱，一個(gè)洗衣機(jī)，總共節(jié)能補(bǔ)貼是520元，國(guó)美說(shuō)27個(gè)工作日就給打到銀行卡內(nèi)，可過了兩個(gè)月還沒有。郭先生給他們打電話，說(shuō)是已審核通過，讓等著查詢銀行卡收錢就行。過了一段時(shí)間查還沒有，前前后后總共打了五個(gè)咨詢電話，到最后一個(gè)說(shuō)三天內(nèi)給說(shuō)法，讓等著，結(jié)果三天后收天一條短信，說(shuō)是提供的身份證復(fù)印件不清晰，讓再給他們寄一個(gè)，明擺著不給節(jié)能補(bǔ)貼。

篇2

國(guó)家針對(duì)特定型號(hào)的節(jié)能電器予以支持，如果用戶購(gòu)買這種電器，國(guó)家會(huì)將補(bǔ)貼款返給京東，京東再返給用戶，即為“節(jié)能補(bǔ)貼”。

北京市政府提出針對(duì)部分在京人員（包括京籍人員、居住證、暫住證、駐京軍人）實(shí)行三年內(nèi)首次購(gòu)買享受家電節(jié)能補(bǔ)貼，即針對(duì)特定品類的商品，在自營(yíng)電商平臺(tái)及線下實(shí)體店鋪，購(gòu)買享受減免相應(yīng)百分比金額。

如何購(gòu)買：選擇符合條件的商品通過“參加節(jié)能補(bǔ)貼”入口下單結(jié)算。收貨地址必須是北京市轄區(qū)，符合條件的用戶每一品類商品只享受一臺(tái)補(bǔ)貼，再次購(gòu)買同品類商品不能補(bǔ)貼，節(jié)能補(bǔ)貼訂單不支持211限時(shí)達(dá)且需收貨人本人持身份證簽收，可使用東券和京券，但白條券、余額、京豆、京東E卡、手機(jī)紅包等暫不支持。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

關(guān)鍵詞：清潔能源；財(cái)政補(bǔ)貼

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力能源，如今在全球環(huán)境變化影響下，清潔能源的發(fā)展得到廣泛的支持，并且成為相關(guān)國(guó)家的未來(lái)能源的發(fā)展戰(zhàn)略的主要方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)能源的需求也在不斷的增大，為了更好的促進(jìn)我國(guó)新能源的良好發(fā)展，國(guó)家也給予了相應(yīng)的資金與政策的扶持。

1.中國(guó)關(guān)于清潔能源的補(bǔ)貼措施

1.1支持節(jié)能環(huán)保

1.1.1節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金

自2007年開始，中央財(cái)政就十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予相關(guān)的引導(dǎo)資金，并且利用獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)對(duì)工程給予支持與獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，“十一五”前四年，中央財(cái)政總共計(jì)劃287.6億元，用以支持地方企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工程項(xiàng)目。

1.1.2“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”財(cái)政補(bǔ)貼

國(guó)家對(duì)于節(jié)能高效產(chǎn)品也給予相當(dāng)大程度的支持，并且安排專項(xiàng)資金來(lái)擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，提高產(chǎn)品的能源效率水平。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)3.32億只高效照明產(chǎn)品，并直接帶動(dòng)41億元的內(nèi)需，同時(shí)每年實(shí)現(xiàn)節(jié)能125億千瓦時(shí)。

1.1.3再生節(jié)能材料補(bǔ)助

從2008年開始，國(guó)家對(duì)于再生節(jié)能建筑材料安排了專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政扶持，這些資金的使用范圍主要包括：節(jié)能建筑材料企業(yè)擴(kuò)大化發(fā)展貸款息貼、再生節(jié)能建筑材料的推廣獎(jiǎng)勵(lì)以及財(cái)政部批準(zhǔn)的相關(guān)節(jié)能建筑材料的生產(chǎn)相關(guān)支出和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范研究。

1.2支持可再生能源發(fā)展。

1.2.1“金太陽(yáng)”工程財(cái)政補(bǔ)貼

光能是一種再生清潔能源，為了進(jìn)一步發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政專門設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予支持，并且在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)光伏發(fā)電技術(shù)的推廣，擴(kuò)大大國(guó)內(nèi)光電應(yīng)用市場(chǎng)。

1.2.2“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”財(cái)政支持

國(guó)家財(cái)政在對(duì)光電建筑示范工程給予資金補(bǔ)助，同時(shí)在先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品高效以及建筑一體化程度高和網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)偟仁痉俄?xiàng)目都給予一定的資金扶持。當(dāng)然，為了積極發(fā)展地方太陽(yáng)能技術(shù)推廣工作，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)稅收政策支持和財(cái)政支持。

1.2.3風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金

國(guó)家對(duì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)立專門資金，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模。

1.2.4秸稈能源利用補(bǔ)助

對(duì)于農(nóng)作物遺留下的秸稈利用，國(guó)家在財(cái)政上也給予相關(guān)資金支持。資金支持的項(xiàng)目主要有秸稈干餾以及秸稈氣化和秸稈燃?xì)猓@些資金主要是對(duì)秸稈能源的合理利用的支持，主要投入在秸稈收集以及秸稈能源產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)推廣。

2.清潔能源財(cái)政支持方向

2.1風(fēng)能發(fā)展財(cái)政支持

2.1.1加大對(duì)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持

隨著能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家大量資金的支持，例如基礎(chǔ)性研究、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)培育等。這些風(fēng)能發(fā)展項(xiàng)目需要大量財(cái)政資金的投入，并且需要設(shè)立專門的資金或者基金，保證資金使用規(guī)范，形成完善的風(fēng)能發(fā)展資金制度，是我國(guó)風(fēng)電行業(yè)有一個(gè)健康穩(wěn)步發(fā)展的環(huán)境。

2.1.2對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)風(fēng)能轉(zhuǎn)移支付制度

在我國(guó)，風(fēng)能資源主要集中在北方地區(qū)，由于增值稅轉(zhuǎn)型，使得風(fēng)電場(chǎng)所繳納的地方稅收出現(xiàn)大幅度的降低，同時(shí)由于企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，使得風(fēng)電項(xiàng)目在發(fā)展的初期不能夠獲得較大的利益，因?yàn)檫@些原因，使得地方政府對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展出現(xiàn)消極態(tài)度。國(guó)家對(duì)此安排專項(xiàng)資金，對(duì)因?yàn)樵鲋刀愞D(zhuǎn)型而造成地方財(cái)政收入損失，在一定時(shí)期內(nèi)給予相關(guān)的財(cái)政資金補(bǔ)貼，抑或以轉(zhuǎn)移支付的方式給予彌補(bǔ)，這樣使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在這些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)有著良好發(fā)展勢(shì)頭。

2.2推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)展支持

2.2.1加大光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)資金支持

目前，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)外部的依賴性過高。未來(lái)的發(fā)展需要依靠再生能源基金以及稅收等優(yōu)惠政策下，加大太陽(yáng)能的相關(guān)技術(shù)研發(fā)資金投入，其中主要有太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本技術(shù)、光電轉(zhuǎn)化效率以及太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)和新能源電網(wǎng)技術(shù)與設(shè)備。這些資金主要是由于提高技術(shù)的自主研發(fā)以及降低成本和設(shè)備穩(wěn)定性研究。

2.2.2政府補(bǔ)貼引導(dǎo)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家和相關(guān)技術(shù)人員的大量投入，勢(shì)必使得光電產(chǎn)業(yè)走向成熟?，F(xiàn)如今，我國(guó)的光電產(chǎn)業(yè)逐步成熟，需要對(duì)其未來(lái)進(jìn)行鋪路，政府在其中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政部門應(yīng)該發(fā)揮其杠桿作用，利用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格規(guī)范化，并給予一定的補(bǔ)貼，將產(chǎn)品引入市場(chǎng)，擴(kuò)大其影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，還需要積極的推動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造規(guī)模，加快其發(fā)展步伐，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。

2.2.3繼續(xù)完善太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政支持

在太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目未能夠獨(dú)立發(fā)展前，國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)需要繼續(xù)投入大量資金來(lái)給予支持，完善息貼和補(bǔ)助的相關(guān)制度，使得資金能夠用到確切的位置，同時(shí)還需要擴(kuò)大沙漠光伏發(fā)電站的建設(shè)。

3.總結(jié)

隨著世界各國(guó)對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的日益加強(qiáng)，清潔能源的推廣應(yīng)用已成必然趨勢(shì)。專家預(yù)測(cè)，由于天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電具有高效、運(yùn)行靈活、投資少和建設(shè)時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)，其發(fā)電占全世界發(fā)電燃料的比例，將從2003年的19%增加到2030年的22%。核電發(fā)展也呈現(xiàn)提升勢(shì)頭。水電及其他清潔能源發(fā)電均有望提高。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我國(guó)必須在清潔能源上取得成績(jī)，才能夠保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的暢通無(wú)阻，而在清潔能源無(wú)法真正走向成熟前，就需要國(guó)家的政策對(duì)其進(jìn)行扶持，推動(dòng)其快速發(fā)展。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇4

閱讀下面短文，完成16~20題。

金屬歷來(lái)都是通過采礦、冶金制取的，可是80年代初期，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)在聚乙炔中加入強(qiáng)氧

化劑或還原劑后，它的導(dǎo)電性能大大提高。因?yàn)檫@種塑料具有金屬的一般特性，所以人們稱它

為“人造金屬”。近年來(lái)，它的發(fā)展極為神速，人們又先后研制成功了聚苯乙炔、聚苯硫醚和聚

雙炔類等。這種人造金屬不僅具有金屬光澤，還能導(dǎo)電傳熱，其用途十分引人矚目。

“人造金屬”最奇特的功能是它的導(dǎo)電性。與普通塑料不同的是，“人造金屬”塑料具有一

種獨(dú)特的線型結(jié)構(gòu)，許多同樣的分子能奇妙地結(jié)合起來(lái)，并帶有較多的“自由”電子，這就使原

來(lái)的塑料改變了物理性能，能夠?qū)щ?。它的?dǎo)電率比銅、銀還要高。普通金屬的導(dǎo)電性，隨著

溫度的降低而增大，在接近絕對(duì)零度時(shí)成為超導(dǎo)，但這種低溫度很難得到。而人造金屬卻相

反，隨著溫度升高，“自由”電子釋放越來(lái)越多，因因?qū)щ娦栽龃?，在常溫下呈現(xiàn)出超導(dǎo)電性

能。實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)，由低溫變成常溫，這是人造金屬創(chuàng)造的一大奇跡，是科學(xué)家夢(mèng)寐以求的目標(biāo)，用

超導(dǎo)體制造的發(fā)電機(jī)，它的效率可以從30％提高到98％，超導(dǎo)電線將使遠(yuǎn)距離無(wú)損耗輸電的

設(shè)想成為可能，使火車懸浮在軌道上高速運(yùn)行，并將使有控?zé)岷司圩兎磻?yīng)成為現(xiàn)實(shí)，最終解決

能源問題。

人造金屬的另一突出貢獻(xiàn)是，用它制成的新型電池代替笨重、碩大的鉛蓄電池，可以使人

們長(zhǎng)期用蓄電池做動(dòng)力汽車有了()的可能。人造金屬電池可提供相當(dāng)常規(guī)電池10倍的

電力，不需要維修，充電次數(shù)可達(dá)1000次以上，使用壽命比鉛蓄電池長(zhǎng)4~5倍，而且不會(huì)污染

環(huán)境。

人造金屬在外壓和光的作用下，能產(chǎn)生電場(chǎng)效應(yīng)，把它裝在擴(kuò)音器上，能將聲音放大；把它

放在紅外攝像機(jī)上，在紅外熱能作用下，也能產(chǎn)生工作電流進(jìn)行錄像。此外，人造金屬?gòu)椥源蟆?/p>

易加工、重量輕、耐磨蝕性能好、強(qiáng)度高、成本低。

16．在文中的①里填一個(gè)最適當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)：

A．希望B．實(shí)現(xiàn)

C．成功D．盼望

17．下列判斷正確的一項(xiàng)是：

A．“人造金屬”和普通金屬的制作方法不同，但原料相同

B．強(qiáng)氧化劑是制取“人造金屬”的重要材料之一

C．“人造金屬”能夠?qū)щ妭鳠?，因此具有金屬光?/p>

D．“人造金屬”具有金屬的一切性質(zhì)

18．下列對(duì)“人造金屬”的用途判斷正確的是：

A．用“人造金屬”制成的發(fā)電機(jī)，效率可以從30％提高到98％

B．“人造金屬”的超導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)了控?zé)岷司圩兎磻?yīng)

C．“人造金屬”電池充電一次，就可提供相當(dāng)常規(guī)電池的10倍的電力

D．“人造金屬”可以直接成為紅外攝像機(jī)的工作電源

19。下列對(duì)“人造金屬”導(dǎo)電性判斷正確的一項(xiàng)是：

A．“自由電子”改變了塑料的物理性能，因而能夠?qū)щ?/p>

B．在接受絕對(duì)零度的相同條件下，“人造金屑”仍比普通金屬導(dǎo)電率高

C．溫度越高，導(dǎo)電性越強(qiáng)

D．“人造金屬”實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)的嘗試要求是常溫以下

20．下列判斷正確的一項(xiàng)是：

A．“人造金屬”完全可以取代普通金屬

B．“人造金屑”的制取帶來(lái)了金屬制造業(yè)的革命

C．“人造金屬”的主要經(jīng)濟(jì)效益是導(dǎo)電性強(qiáng)

D．“人造金屬”可以創(chuàng)造新能源

閱讀下文，回答第21-25題。

人類使用玻璃已有4500多年的歷史了，而且早在公元100年前就用它吹制瓶子和其它器

皿。如今，玻璃的功能和用途越來(lái)越多，新的“家族”也在不斷擴(kuò)大。

玻璃是一種非結(jié)晶、無(wú)機(jī)透明的物質(zhì)。常規(guī)的玻璃一般是用天然氧化物如鈉或硼硅酸鹽

制做。它具有堅(jiān)硬、耐化學(xué)侵蝕、有強(qiáng)度、能導(dǎo)光和透視性強(qiáng)等特點(diǎn)。更有發(fā)展前途的是它還

能與不同的元素相熔合，在處理過程中改變化學(xué)結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生新的功6S和特性。為了擴(kuò)大玻

璃的應(yīng)用范圍和功能，近年來(lái)，研究者們一直在努力開發(fā)利用玻璃的這種特性，采用非常規(guī)技

術(shù)來(lái)加工成新型玻璃娘其具備金屬、塑料和陶瓷都沒有的功能。其中有一種令人振奮的開發(fā)

成果就是結(jié)晶玻璃‘。這項(xiàng)發(fā)明①了玻璃是非結(jié)晶結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)定義。

結(jié)晶玻璃的最大應(yīng)用在于制作人造骨。日本電氣硝子株式會(huì)社新開發(fā)研制出一種名為

CERABONEA—W的人造骨，就是采用這種材料。常規(guī)的人造骨頭是用金屬、陶瓷、或者一種非

常類似天然骨頭的材料磷灰石(鈣磷酸鹽)制成?？上н@種材料都不夠理想。金屬和陶瓷產(chǎn)

品有強(qiáng)度，但與天然骨頭不能較好地嫁植。磷灰石嫁植效果好，但強(qiáng)度不夠。結(jié)晶玻璃解決了

這些難題。這種材料由30％的玻璃和70％含有磷灰石及硅灰石(鈣硅酸鹽)的水晶所組成。

植人人體后，它所滲出的鈣與磷酸能促進(jìn)新的骨組織在真骨與人造骨之間生長(zhǎng)。同時(shí)硅灰石

晶體就發(fā)揮了比真的骨頭還結(jié)實(shí)的強(qiáng)度作用。目前日本廠家已將這種產(chǎn)品②市場(chǎng)，并

開始新的開發(fā)和醫(yī)療試驗(yàn)，使這種材料用于③脊椎骨或④失去的骨頭。

21．“新的‘家族’也在不斷擴(kuò)大”這句的本義是：

A．玻璃的功能和用途的增多

B．玻璃的種類不斷擴(kuò)大

C．新型玻璃不斷形成

D．以人類最早使用的玻璃為基礎(chǔ)，新型玻璃不斷出現(xiàn)

22．第二自然段的主要意思是：

A．說(shuō)明研究者們利用玻璃的特性，加工制作出新型玻璃

B．說(shuō)明玻璃的定義、性質(zhì)和特征

C．說(shuō)明結(jié)晶玻璃打破了玻璃的傳統(tǒng)定義

D．說(shuō)明玻璃的應(yīng)用范圍和功能擴(kuò)大了

23．與下面這段話的意思相一致的一句話是：

常規(guī)的人造骨頭是用金屬、陶瓷、或者一種非常類似天然骨頭的材料磷灰石制成，可惜這

些材料都不夠理想。結(jié)晶玻璃解決了這些不理想的方面。

A．結(jié)晶玻璃比磷灰石的強(qiáng)度大，且不比金屬、陶瓷能較好的移植

B．金屬和陶瓷比磷灰石的強(qiáng)度大‘而不比結(jié)晶玻璃易嫁植

C．結(jié)晶玻璃不比金屬和陶瓷不能較好地嫁植，且比磷灰石的強(qiáng)度大

D．磷灰石比金屬和陶瓷易嫁植，而不比結(jié)晶玻璃強(qiáng)度大

24．，這篇短文最適當(dāng)?shù)拿}是：

A．玻璃的功能用途

B．人造骨的最好材料一結(jié)晶玻璃

C．玻璃家族的不斷擴(kuò)大

D．玻璃與人造骨

25．文中①-④處應(yīng)填人的詞是：

A．打碎／放于／替代／加固

B．突破／投放／加硬／替換

C打破／投放／加固／替代

D。突破／投A．／加硬／替代

閱讀下文，回答第26-30題。

①公元2014年到來(lái)之際，人類忽然發(fā)現(xiàn)多少年來(lái)對(duì)生命的認(rèn)識(shí)將被重新改寫。1997年克

隆羊的誕生，使奮類可以利用生物體上的一個(gè)非胚胎細(xì)胞復(fù)制生命；僅僅兩年之后的新發(fā)現(xiàn)，

將使人類可以利用無(wú)生命的物質(zhì)創(chuàng)造出新的生命來(lái)。

②世。界權(quán)威的科學(xué)刊物《科學(xué)》雜志報(bào)道了這個(gè)驚人的發(fā)現(xiàn)，科學(xué)家已經(jīng)找到了形成生命

所需要的基因數(shù)量。這個(gè)消息猶如‘發(fā)重磅炸彈，轟動(dòng)了科學(xué)界。人們認(rèn)識(shí)到，這意味著科學(xué)

界能夠利用沒有生命的化學(xué)物質(zhì)在實(shí)驗(yàn)室中制造出生命來(lái)。

③美國(guó)馬里蘭州基因組研究所對(duì)一種細(xì)菌進(jìn)行層層拆解，一直拆到生命所必需的基因。

科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，構(gòu)成一個(gè)簡(jiǎn)單生命至少需要265到350個(gè)基因，這300個(gè)左右的基因是建構(gòu)生

命體最小的分子指令集。該基因研究所的遺傳專家克雷格·文特爾博士說(shuō)，這項(xiàng)研究是用生物

體全部基因的集合，即基因組(genome)，對(duì)生命重新定義。

④科學(xué)界研究的這種細(xì)菌生存于人類的生殖器及肺部，是世界上最小的生物體。它不會(huì)

給人體帶來(lái)什么疾病，但所含的基因數(shù)目少于任何其他已知生物。人類基因數(shù)在80000到

140000之間，而這種細(xì)菌只有480個(gè)?？死赘瘛の奶貭柕热耸辜?xì)菌中的基因逐個(gè)失去活性，如

果細(xì)菌死亡，說(shuō)明這一被殺死的基因是細(xì)菌成活所必需的，通過對(duì)大量細(xì)菌的測(cè)試，他們發(fā)現(xiàn)

了這種細(xì)菌成活所必需的基因。由于這種細(xì)菌是最簡(jiǎn)單的生命形式，因此它所必需要的基因

數(shù)量也就是生命所必需的基因數(shù)量。

⑤《科學(xué)》雜志還報(bào)道產(chǎn)，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，這種細(xì)菌的必需基因中，有100個(gè)基因的功能目

前仍不清楚，這些未知但卻是必需基因的存在，表明人類尚未了解關(guān)于基本生命的每一件事；

26．對(duì)一、二段有關(guān)內(nèi)容的解說(shuō)，不符合文意的一項(xiàng)是：

A．1997年世界上第一只克隆羊的誕生，標(biāo)志著克隆技術(shù)的勝利成功

B．2014年到來(lái)之際，美國(guó)科學(xué)家的“新發(fā)現(xiàn)”創(chuàng)造了人類創(chuàng)造生命的新奇跡

C．克隆技術(shù)是利用生物體上一個(gè)非胚胎細(xì)胞復(fù)制生命

D．“新發(fā)現(xiàn)”則意味著科學(xué)家將用化學(xué)物質(zhì)制造生命

27．對(duì)美國(guó)馬里蘭州基因研究組的研究的解說(shuō)，符合文意的一項(xiàng)是：

A．研究組是以細(xì)菌為研究對(duì)象，對(duì)其所必需的基因進(jìn)行層層拆解研究的

B．研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)簡(jiǎn)單的生命需要265到350個(gè)左右的基因構(gòu)成

C．美科學(xué)家稱，該研究是用生物體全部基因的集合，即基因組(genome)，對(duì)生命重新定義

D．研究組通過對(duì)大量細(xì)菌進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)了其成活所必需的基因，而這種細(xì)菌是最簡(jiǎn)

單的生命形式，從而證明了它所必需的基因數(shù)量也就是生命所需的基因數(shù)量

28．對(duì)作為研究對(duì)象的“一種細(xì)菌”的理解，不符合原文意思的一項(xiàng)是：

A．在生物界里，這種細(xì)菌是世界上最小的生物體

B．這種細(xì)菌存在于人的生殖器的肺部，不會(huì)使人產(chǎn)生疾病

C．這種細(xì)菌的基因數(shù)目少于任何其他已知生物

D．這種細(xì)菌的基因數(shù)目只有480個(gè)，比人類基因數(shù)目少166倍多

29．下列說(shuō)法，不符合原文意思的一項(xiàng)是：

A．美國(guó)科學(xué)家的“新發(fā)現(xiàn)”被世界權(quán)威的科學(xué)刊物報(bào)道，因而具有嚴(yán)密的科學(xué)性和高度

的權(quán)威性

B．生命的起源是一個(gè)古老而神秘的話題，而“新發(fā)現(xiàn)”將會(huì)使人類此前對(duì)生命的認(rèn)識(shí)重

新改寫

C．“新發(fā)現(xiàn)”雖然將所研究的細(xì)菌拆解到了生命必需的基因數(shù)，但對(duì)這種必需基因中

100個(gè)基因的功能仍不清楚

D．到目前丸止，人類尚未了解關(guān)于基本生命功能的每一件事

30．文中第④段中“它”指代的是：

A．細(xì)菌B．基因

C．生命形式D．活性

閱讀下文，回答第31~35題。

工程結(jié)構(gòu)受到各種作用力，但是在表述中為方便起見，常將它們分為兩個(gè)范疇，即永久荷

載和臨時(shí)荷載。

永久荷載即靜荷載，是來(lái)源于重力的荷載，包括結(jié)構(gòu)物本身重量以及永久附著于該結(jié)構(gòu)物

上的其他固定物體的重要。通常的例子是鐵路橋梁上的鋼軌或者橋梁上的外部覆蓋物。在設(shè)

計(jì)過程中，為給出相應(yīng)的體積及靜荷載，必須首先估算構(gòu)件的尺寸。如果這些荷載只占總荷載

的一小部分，估算中相當(dāng)大的誤差對(duì)最終結(jié)果可能影響不大。然而，如果這些靜荷載相對(duì)較

大，例如大跨度橋梁，精確地估算自重對(duì)達(dá)到最終設(shè)計(jì)將是很有價(jià)值的。

臨時(shí)荷載或活荷載包括任何非永久性的荷載，他們來(lái)自于很多方面，它們可以是靜態(tài)的或

動(dòng)態(tài)的，典型的例子是：設(shè)備和建筑物的居住者引起的豎向重力，作用于橋梁上的車輛荷載。

此外，由于溫度的變化，或材料本身的變化(例如當(dāng)混凝土變干的，由于收縮產(chǎn)生的應(yīng)力)，在結(jié)

構(gòu)物內(nèi)部也產(chǎn)生力。

結(jié)構(gòu)物上完整的作用力系統(tǒng)必須包括來(lái)自基礎(chǔ)或其他支撐的“反作力”。實(shí)際上，作用力

和反作用力在它們之間互相“擠壓”該結(jié)構(gòu)物。設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)，必須確定每個(gè)構(gòu)件的臨界加載

情況。

31．根據(jù)文意，下列說(shuō)法正確的一項(xiàng)是：

A．鐵路橋梁的永久荷載是指橋上的鋼軌及其覆蓋物

B．結(jié)構(gòu)物上的永久附著物，重量越大越難以精確估算

c．任何永久附著物的重量，都對(duì)結(jié)構(gòu)物產(chǎn)生較大影響

D．自重及其固定附著物的重量之和稱為結(jié)構(gòu)物的永久荷載

32．下列說(shuō)法不符合原文意思的一項(xiàng)是：

A．橋梁上經(jīng)過的人或動(dòng)物是一種動(dòng)態(tài)的活荷載

B．溫度變化會(huì)使結(jié)構(gòu)物表面產(chǎn)生應(yīng)力

C．混凝土由濕變干產(chǎn)生的力是設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)必須考慮的

D．覆蓋在結(jié)構(gòu)物上的積雪屬臨時(shí)荷載

33，對(duì)“設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)，必須確定每個(gè)構(gòu)件的臨界加載情況”一句理解正確的一項(xiàng)是：

A．設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)，必須確定每個(gè)構(gòu)件的臨時(shí)加載情況

B．設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)，必須確定每個(gè)構(gòu)件所承受的重力和應(yīng)力

C．設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)，必須確定每個(gè)構(gòu)件加載情況的最大限度

D，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)，必須確定每個(gè)構(gòu)件所承受的活荷載

34．下列說(shuō)法中恰當(dāng)?shù)馗爬ㄈ囊馑嫉囊豁?xiàng)是：

A．介紹結(jié)構(gòu)物會(huì)受到哪些作用力的影響。

B．設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物時(shí)要考慮永久荷載和臨時(shí)荷載

C．區(qū)分什么是永久荷載，什么是臨時(shí)荷載

D．說(shuō)明各種作用力對(duì)結(jié)構(gòu)物都有很大影響

35．下列選項(xiàng)中本文用到的說(shuō)明方法有：

A．舉例子B．列數(shù)字

C．分類別D．下定義

閱讀下文，回答第36—40題。

①通過簡(jiǎn)單地將金屬粉末混合物點(diǎn)燃的方法，可以在一瞬間制成類似于制造計(jì)算機(jī)磁盤

驅(qū)動(dòng)器時(shí)所使用的組合磁鐵，其造價(jià)只相當(dāng)于普通制造方式的一小部分。

②用傳統(tǒng)方法制造類似于陶瓷的磁性材料鐵素體；要經(jīng)過幾個(gè)步驟，而使用倫敦大學(xué)學(xué)院

的伊萬(wàn)·帕金和昆廷·潘克赫斯特發(fā)明的“一步法”，可以用金屬鐵和金屬氧化物的混合物直接

制造鐵素體磁鐵，所謂的鋁熱劑混合物被放置在磁場(chǎng)中并且點(diǎn)燃，從而引發(fā)一種自己持續(xù)下去

的化學(xué)反應(yīng)，釋放出高熱，迫使混合物的成分發(fā)生反應(yīng)并形成鐵素體。鐵素體再由外部磁場(chǎng)磁

化。

③研究人員發(fā)現(xiàn)，通過小心地控制加在混合材料上的磁場(chǎng)，能夠使制造出的同一塊磁鐵的

不同區(qū)域具有不同的磁場(chǎng)強(qiáng)度和極性。這種復(fù)雜的磁鐵有著廣泛的用途，包括用來(lái)制造計(jì)算

機(jī)磁盤驅(qū)動(dòng)器以及粒子加速器內(nèi)的電動(dòng)機(jī)。通常的制造方法是將幾塊磁鐵粘合在一起。

④通過這種鋁熱劑技術(shù)來(lái)制造這些組合磁鐵更快更便宜，效果也更好。潘

克赫斯特說(shuō)：，“這些磁鐵比將單個(gè)磁鐵粘合在一起時(shí)所產(chǎn)生的磁力強(qiáng)得多。這種技術(shù)可能帶來(lái)

的好處是無(wú)限的。”

36．“鐵素體磁鐵”指的是：

A．一種用類似于陶瓷的磁性材料鐵素體制造成的磁鐵

B．一種在不同區(qū)域具有不同的磁場(chǎng)強(qiáng)度和極性的磁鐵

C．用簡(jiǎn)單地將金屬粉末混合物點(diǎn)燃的方法制造的磁鐵

D．用金屬鐵和金屬氧化物的混合物直接制造出的磁鐵

37．下列不屬于伊一昆氏“一步法”的一項(xiàng)是：

A．將金屬鐵和鋁熱劑的粉末加以混合

B．將混合的粉末置于磁場(chǎng)中并且點(diǎn)燃

C加溫使其發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而放出高熱

D．形成鐵素體之后再由外部磁場(chǎng)磁化

38．下列說(shuō)法符合原文意思的二項(xiàng)是：

A．傳統(tǒng)方法不能用金屬粉末來(lái)制造鐵素體磁鐵

B．用“一步法”制造的磁鐵比傳統(tǒng)產(chǎn)品效果更好

C．鐵素體是用來(lái)制造計(jì)算機(jī)內(nèi)的磁盤驅(qū)動(dòng)器聽

D．“一步法”是將單個(gè)磁鐵粘合在一起而形成的

39．對(duì)文中所提供的信息，理解不準(zhǔn)確的一項(xiàng)是：

A．新方法制造鐵素體磁鐵降低了造價(jià)

B．用新方法制造出的是一種組合磁鐵

C．新技術(shù)還有更多的好處有待于發(fā)現(xiàn)

D．新法制的磁鐵磁場(chǎng)強(qiáng)度和極性多變

40．文中第四段劃線處應(yīng)填人的關(guān)聯(lián)詞是：

A．只要……那么

B．不僅……而且

C．如果……那么

D．只有……才

閱讀下文，回答第41-45題。

光場(chǎng)對(duì)于原子或分子運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的影響一直是人們關(guān)注的問題。由于光子具有動(dòng)量，因此

原子在吸收和發(fā)射光子的過程中，動(dòng)量會(huì)發(fā)生改變，從而使原子或分子運(yùn)動(dòng)學(xué)行為發(fā)生變化。

因?yàn)槠胀ü庠吹墓鈴?qiáng)很弱，它對(duì)原子運(yùn)動(dòng)學(xué)行為的影響可以忽略，而激光場(chǎng)中運(yùn)動(dòng)的原子會(huì)受

輻射力的作用，——激光束波矢的方向與原子運(yùn)動(dòng)的方向相反，——輻射力將阻礙原子運(yùn)

動(dòng)并使其減速。分子速度的減小，意味著分子平均動(dòng)能的減小，也就是物體溫度降低了。利用

激光場(chǎng)減速原子的運(yùn)動(dòng)是冷卻原子的一種有效方法，稱為激光致冷。

朱棣文教授是激光致冷和捕捉氣體原子方法的創(chuàng)立者，他于1985年利用互相垂直的三對(duì)

激光束，在其交會(huì)區(qū)域中使原子受到六束駐波場(chǎng)的作用而形成對(duì)原子運(yùn)動(dòng)的粘滯性約束。這

種光束安排稱為“光學(xué)粘膠”。利用“光學(xué)粘膠”有效地將微量氣體束縛在千定的空間，大大地

降低了氣體原子的運(yùn)動(dòng)速度。為后來(lái)進(jìn)一步冷卻原子更接近絕對(duì)零度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

威廉·菲利普斯1987年運(yùn)用“磁阱”技術(shù)改進(jìn)了原子在激光照射下溫度驟降的方法?？寺?/p>

德·科昂·塔努吉?jiǎng)t成功地將原子的溫度降低到與絕對(duì)零度只差百分之一度的程度。

他們的工作極大地加深了人們對(duì)于輻射與物質(zhì)問相互作用的認(rèn)識(shí)，開辟了一條深入了解

低溫環(huán)境下氣體量子物理特性的途徑，其成果不僅可用于制造精密度更高的原子鐘，以滿足太

空導(dǎo)航和精確定位的需要，更可在引力的高精度測(cè)量和原子激光器的設(shè)計(jì)上發(fā)揮重要作用。

41．對(duì)下列兩個(gè)詞語(yǔ)的含義，判斷正確的一項(xiàng)是：

①運(yùn)動(dòng)學(xué)行為

②激光致冷

A．①原子吸收或發(fā)射光子

②用激光束阻礙原子，使原子因運(yùn)動(dòng)減速而冷卻

B．①原子或分子運(yùn)動(dòng)速度加快或減慢

②在激光場(chǎng)中原子運(yùn)動(dòng)減慢并降溫

C．①原子吸收或發(fā)射光子

②在激光場(chǎng)中原子運(yùn)動(dòng)減慢并降溫

D．①原子或分子運(yùn)動(dòng)速度加快或減慢

②用激光束阻礙原子，使原子因運(yùn)動(dòng)減速而冷卻。

42．對(duì)第一段中畫橫線句子的含義的解釋，正確的一項(xiàng)是：

A．分子平均動(dòng)能決定于分子速度

B．物體溫度決定于分子平均動(dòng)能

C．物體溫度直接決定分子運(yùn)動(dòng)速度

D．分子速度受分子平均動(dòng)能的牽制

43．下列說(shuō)法不符合本文意思的一項(xiàng)是：

A．束縛氣體原子的方法是用激光束使原子的運(yùn)動(dòng)減速

B．使原子的運(yùn)動(dòng)減速，有助于人們深入了解低溫環(huán)境下氣體量子的物理特性

C．氣體原子的運(yùn)動(dòng)為零時(shí)，物體的溫度就是絕對(duì)零度

D．激光束的輻射力越大原子的運(yùn)動(dòng)速度也越大

44．下列說(shuō)法中符合本文內(nèi)容的一項(xiàng)是：

A．朱教授首先發(fā)明的“光學(xué)粘膠”，實(shí)際上就是由三對(duì)垂直的激光束安排而成的

B。將氣體原子的運(yùn)動(dòng)速度降至零，即將成為現(xiàn)實(shí)

C．朱棣文等三位科學(xué)家的工作成果，在太空導(dǎo)航、設(shè)計(jì)原子激光器等方面都有極大的作用

D．威廉·菲利普斯將朱棣文教授首創(chuàng)的致冷理論又向前發(fā)展了一步

45．文中第一段劃線處應(yīng)填人的一對(duì)關(guān)聯(lián)詞是：

A．雖然……但是

B．不僅……而且

篇5

節(jié)能空調(diào)價(jià)格明顯偏高

“原先準(zhǔn)備花3000元買臺(tái)節(jié)能空調(diào)，可逛了幾家商場(chǎng)后才得知，享受節(jié)能補(bǔ)貼的1級(jí)能效或2級(jí)能效空調(diào)，3000元根本買不到?！鼻安痪?，家住上海楊浦區(qū)的張先生發(fā)現(xiàn)，如今節(jié)能空調(diào)的價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的心理價(jià)位。

近年來(lái)空調(diào)價(jià)格上升幅度之快，甚至讓一些業(yè)內(nèi)人士也“有些看不懂”。據(jù)一位熟悉空調(diào)銷售的人士介紹：“去年6月1.5P空調(diào)的平均價(jià)格基本在3000元以上，今年同期已跳到4000元，高能效節(jié)能空調(diào)的價(jià)格都在5000或6000元左右。連不少經(jīng)銷商都抱怨生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格定得太高?！?/p>

據(jù)了解，目前市場(chǎng)上主流品牌的1.5P變頻空調(diào)3級(jí)能效的價(jià)格從3520元到4600元不等，2級(jí)能效節(jié)能的價(jià)格在5280元至6100元之間，而1級(jí)能效節(jié)能空調(diào)價(jià)格都在6000元以上。

經(jīng)仔細(xì)比較后發(fā)現(xiàn)，同品牌同功率空調(diào)，以能夠享受節(jié)能補(bǔ)貼的1級(jí)能效或2級(jí)能效的節(jié)能空調(diào)價(jià)格，與3級(jí)或4級(jí)能效普通空調(diào)的價(jià)格相比，基本上都高出1500元以上，最為懸殊的要高出4000元！

在某商場(chǎng)，筆者看到，原先準(zhǔn)備選購(gòu)節(jié)能空調(diào)的許先生經(jīng)過反復(fù)比較后，最終還是購(gòu)買了一臺(tái)3級(jí)能效的1.5P普通空調(diào)。許先生的觀點(diǎn)是：“雖然買1級(jí)能效的1.5P節(jié)能空調(diào)能享受300元的節(jié)能補(bǔ)貼，但與同品牌3級(jí)能效的1.5P空調(diào)相比，標(biāo)價(jià)要高出2450元，即使考慮了節(jié)能補(bǔ)貼因素后，價(jià)格還要高出2150元，實(shí)在不合算，說(shuō)穿了，選購(gòu)節(jié)能空調(diào)實(shí)際上就是預(yù)支電費(fèi)，價(jià)格高一點(diǎn)可以接受，但不能高得如此離譜?！?/p>

在場(chǎng)的一位楊女士隨即談了她的看法：“按目前這個(gè)價(jià)格，如果要享受節(jié)能補(bǔ)貼的上限400元，那得買上萬(wàn)元的節(jié)能空調(diào)才行。”接著，楊女士給筆者算了一筆賬：“假設(shè)一臺(tái)空調(diào)可用十年，選購(gòu)1級(jí)能效的1.5P節(jié)能空調(diào)即使考慮了節(jié)能補(bǔ)貼因素后，與3級(jí)能效的1.5P普通空調(diào)相比，有2000元以上的差價(jià)，如此算來(lái)，1級(jí)能效空調(diào)每年就必須省出200元以上的電費(fèi)才能打平，我家空調(diào)每年開的時(shí)間本來(lái)就不多，指望每年能省出200元以上的電費(fèi)，這可能嗎？”

補(bǔ)貼顯得軟弱無(wú)力

雖然國(guó)家推出了家電節(jié)能補(bǔ)貼，但當(dāng)下節(jié)能空調(diào)價(jià)格的持續(xù)攀升讓補(bǔ)貼顯得蒼白無(wú)力。如購(gòu)買一臺(tái)1級(jí)能效的1.5P節(jié)能空調(diào)可享受300元的節(jié)能補(bǔ)貼，價(jià)格卻在6000元以上，而與之相比，一臺(tái)沒有補(bǔ)貼的3級(jí)能效1.5P空調(diào)的價(jià)格只有4000元左右。而對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，使用中兩者在感覺上并沒多少差別，但價(jià)格的差異卻清晰可見。

從歷史上看，價(jià)格在6000元以上的1.5P空調(diào)，只在1999年以前出現(xiàn)過，其高昂的價(jià)格與當(dāng)時(shí)我國(guó)空調(diào)企業(yè)的技術(shù)能力、生產(chǎn)條件、關(guān)鍵零部件進(jìn)口、市場(chǎng)規(guī)模與環(huán)境等諸多因素息息相關(guān)。而如今，我國(guó)空調(diào)企業(yè)的制造技術(shù)已非常成熟，并且我國(guó)已成為空調(diào)生產(chǎn)數(shù)量最多、內(nèi)需市場(chǎng)容量最大的國(guó)家，空調(diào)產(chǎn)品的成本正在逐年下降。

再?gòu)目照{(diào)制造技術(shù)的角度分析，制造節(jié)能空調(diào)并不需要高深的科技，也不比普通空調(diào)復(fù)雜多少，只是屬于產(chǎn)品正常的升級(jí)換代，成本略微上升理所當(dāng)然，但如此高的價(jià)格上升速度就有點(diǎn)不可思議了。

面對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)疑，生產(chǎn)企業(yè)的解釋基本上都是“格式化的老三篇”：原材料價(jià)格上漲、人力成本上揚(yáng)、產(chǎn)品升級(jí)換代。而筆者認(rèn)為，這樣的解釋是難以成立的。這是因?yàn)椋肆Τ杀旧蠞q是全社會(huì)共同面臨的問題，為何別的行業(yè)沒漲得這么厲害？有趣的是，同屬于此次國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼推廣產(chǎn)品之一，平板電視與節(jié)能空調(diào)形成了鮮明的對(duì)比。近年來(lái)，平板電視的價(jià)格幾乎在年年下降，而空調(diào)卻要上升如此之快，這合理嗎？其次，制造空調(diào)的主要原料是鋼、鐵、銅、鋁等金屬，而綜觀近年來(lái)大宗原材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，皆呈下跌趨勢(shì)，而恰恰在這種情況下，節(jié)能空調(diào)的漲價(jià)變本加厲，難以自圓其說(shuō)。為此，造成“節(jié)能空調(diào)價(jià)格偏高”的原因，與其說(shuō)是客觀原因，不如說(shuō)是主觀因素。

節(jié)能空調(diào)應(yīng)價(jià)廉物美

篇6

為全面貫徹和自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照本市建設(shè)“四個(gè)中心”和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的要求,大力實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)國(guó)務(wù)院和**市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的決定的精神，不斷推進(jìn)節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成政府推動(dòng)，市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、公眾參與的**區(qū)節(jié)能減排工作格局，促進(jìn)能源的高效使用和循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的濱江新區(qū)建設(shè)，特制定本政策。

第二條（適用范圍）

凡注冊(cè)在本區(qū)并納稅和統(tǒng)計(jì)屬地化的各類所有制法人單位。

第三條（適用原則）

申報(bào)項(xiàng)目從**年1月1日以后開工建設(shè)或?qū)嵤┑捻?xiàng)目。

第四條（重點(diǎn)對(duì)象）

鼓勵(lì)通過各種途徑開展節(jié)能減排，下列對(duì)象可享受財(cái)政資金扶持：

（一）技術(shù)節(jié)能：是指重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的“國(guó)家十大節(jié)能工程”等節(jié)能技術(shù)改造達(dá)到能效水平提高的項(xiàng)目；

（二）結(jié)構(gòu)節(jié)能：是指切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備、產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能級(jí)提升，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)到節(jié)能減排成效的單位或項(xiàng)目；

（三）管理節(jié)能：是指年耗能千噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位或冶金、有色、化工、醫(yī)藥、紡織、輕工，“電鍍、鍛造、鑄造、熱處理”工藝等能耗較高、污染相對(duì)較重的行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目取得節(jié)能減排明顯成效的單位；節(jié)能服務(wù)公司或區(qū)節(jié)能專家組開展能源診斷活動(dòng)和實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目；

（四）社會(huì)節(jié)能：是指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能工程改造取得節(jié)能減排明顯成效的單位；

（五）宣傳節(jié)能：是指開展節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)、評(píng)比表彰、展覽展示等活動(dòng)。

第五條（扶持辦法）

對(duì)通過以下技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和社會(huì)節(jié)能等方式達(dá)到節(jié)能指標(biāo)和降低單位產(chǎn)值能耗的企業(yè)或項(xiàng)目，扶持資金按照該單位的年度節(jié)能總量予以補(bǔ)貼，不重復(fù)計(jì)算,同一項(xiàng)目不重復(fù)享受多項(xiàng)政策。

（一）技術(shù)節(jié)能。推動(dòng)國(guó)家十大節(jié)能工程改造，對(duì)被列入市政府節(jié)能技改的項(xiàng)目實(shí)施后，降低單位產(chǎn)值能耗達(dá)到年節(jié)能量500噸標(biāo)煤以上效果的，市政府按項(xiàng)目節(jié)能量給予每噸標(biāo)煤300元補(bǔ)貼，區(qū)政府按市政府政策要求做好配套支持；對(duì)降低單位產(chǎn)值能耗且達(dá)到年節(jié)能50噸標(biāo)煤以上效果的，區(qū)政府按項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能量每噸標(biāo)煤給予300元補(bǔ)貼。

（二）結(jié)構(gòu)節(jié)能。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，對(duì)完成關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，市政府按節(jié)能總量給予每噸標(biāo)煤300元補(bǔ)貼，區(qū)政府按市政府政策要求給予1：1配套；對(duì)完成區(qū)里淘汰劣勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)品和落后設(shè)備工藝而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能50噸標(biāo)煤以上效果的，給予每噸標(biāo)煤300元的補(bǔ)貼。對(duì)于通過關(guān)停并轉(zhuǎn)后年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸標(biāo)煤以上節(jié)能量的企業(yè)或項(xiàng)目，扶持資金將由區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議。

（三）管理節(jié)能。為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的有效管理，對(duì)年耗能千噸標(biāo)煤以上企業(yè)推進(jìn)以下節(jié)能減排工作給予政策扶持：

鼓勵(lì)開展能源診斷。按照國(guó)家和市政府專項(xiàng)工作要求，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司或區(qū)節(jié)能專家組為本區(qū)年耗能千噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位和列入國(guó)家十大節(jié)能工程的重點(diǎn)耗能設(shè)備開展節(jié)能診斷、編制節(jié)能篇的，給予資金扶持。資金扶持參照國(guó)家或**市有關(guān)指導(dǎo)價(jià)意見，對(duì)年耗能1000噸標(biāo)煤以上10000噸標(biāo)煤以下的重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷編制節(jié)能方案的給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)年耗能10000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷編制節(jié)能方案的給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)開展合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司在我區(qū)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，凡注冊(cè)在我區(qū)的能源服務(wù)公司對(duì)我區(qū)年耗能千噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后達(dá)到年節(jié)能量50-200噸標(biāo)煤效果的，給予5000至1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到年節(jié)能量200噸標(biāo)煤以上效果的，給予1萬(wàn)至2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。重點(diǎn)用能企業(yè)推行從源頭削減、生產(chǎn)全過程控制、以污染預(yù)防為主的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備審核，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的預(yù)期效果，并取得**市清潔生產(chǎn)審核資格證書的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

（四）社會(huì)節(jié)能。為實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，積極開展全社會(huì)節(jié)能活動(dòng)。對(duì)在5000平方米以上大型商業(yè)設(shè)施和3000平方米以上浴場(chǎng)、餐飲店、大型家電專業(yè)店、批發(fā)市場(chǎng)使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)和節(jié)能型冷藏設(shè)備等，對(duì)創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院、學(xué)校等服務(wù)業(yè)單位，達(dá)到節(jié)能效果的，根據(jù)節(jié)能量每噸標(biāo)煤給予300元補(bǔ)貼。對(duì)列入國(guó)家或**市節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目，按照國(guó)家或**市節(jié)能技術(shù)改造的政策要求執(zhí)行。

（五）宣傳節(jié)能。為加大節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)，成立區(qū)節(jié)能專家組，并設(shè)立節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入每年正常部門預(yù)算，專門用于開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、區(qū)政策扶持項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、按照國(guó)家和市政府固定資產(chǎn)投資要求必須做的節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目，國(guó)家節(jié)能宣傳周活動(dòng)、參加各種節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)推介會(huì)和展覽會(huì)的資助；開展節(jié)能先進(jìn)評(píng)比表彰會(huì)，對(duì)在節(jié)能工作中取得明顯成效的典型單位、先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條（來(lái)源和計(jì)劃）

區(qū)政府每年安排一定額度的財(cái)政扶持資金，專項(xiàng)用于區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)年度資金預(yù)算安排。

第七條（資金用途）

專款專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

第八條（辦理程序）

（一）申請(qǐng)單位根據(jù)項(xiàng)目的扶持類別遞交扶持資金申請(qǐng)表、立項(xiàng)批復(fù)、竣工資料、歇業(yè)證明、資格證書復(fù)印件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件等相關(guān)資料；

（二）節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告、區(qū)節(jié)能專家組審核確認(rèn)的方式；

（三）申報(bào)單位的財(cái)務(wù)制度健全，納稅等信用狀況良好，由稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核并出具材料；

篇7

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))，國(guó)家安排專項(xiàng)資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為加強(qiáng)高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政補(bǔ)貼資金)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條財(cái)政補(bǔ)貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼資金和推廣工作經(jīng)費(fèi)。

第三條補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。

第四條財(cái)政補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行公開、透明管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章補(bǔ)貼產(chǎn)品和受益對(duì)象

第五條財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品主要是普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

第六條財(cái)政補(bǔ)貼的受益對(duì)象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶是指工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商廈、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場(chǎng)所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶；居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購(gòu)買單位的用戶。

第三章中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品要求

第七條高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價(jià)格通過招標(biāo)產(chǎn)生。國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格。

第八條中標(biāo)企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達(dá)到照明產(chǎn)品國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評(píng)價(jià)值，其規(guī)格、型號(hào)必須通過國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

第九條中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾(大宗用戶不少于1年、城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年)。

第十條中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。

第十一條中標(biāo)企業(yè)必須按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售中標(biāo)產(chǎn)品。

第四章補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十二條大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30％給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50％給予補(bǔ)貼。

第五章資金申報(bào)與撥付

第十三條國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家高效照明產(chǎn)品年度推廣任務(wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，聯(lián)合下達(dá)年度高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，并提供中標(biāo)企業(yè)名單、產(chǎn)品目錄及其協(xié)議供貨價(jià)格。

第十四條省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下達(dá)的高效照明產(chǎn)品年度推廣任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，明確所需產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、數(shù)量、廠家及推廣地區(qū)等，聯(lián)合報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案，并組織協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)落實(shí)推廣任務(wù)。

第十五條中標(biāo)企業(yè)根據(jù)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃、高效照明產(chǎn)品實(shí)際安裝數(shù)量、中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告(見附表1)，經(jīng)高效照明產(chǎn)品推廣所在地財(cái)政部門和節(jié)能主管部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和節(jié)能主管部門。

第十六條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同節(jié)能主管部門對(duì)企業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委(見附表2)。

第十七條財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)高效照明產(chǎn)品推廣情況和實(shí)際安裝數(shù)量進(jìn)行抽查。

第十八條財(cái)政部根據(jù)抽查情況下達(dá)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十九條財(cái)政部視情況安排一定的推廣工作經(jīng)費(fèi)，支持基層節(jié)能部門、居委會(huì)或村委會(huì)開展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計(jì)、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。

第二十條各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，將財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給有關(guān)單位和中標(biāo)企業(yè)。

第六章資金監(jiān)督管理

第二十一條企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的企業(yè)，財(cái)政將追繳扣回補(bǔ)貼資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委取消企業(yè)的供貨資格，同時(shí)向社會(huì)公布。

第二十二條財(cái)政補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章附則

篇8

隨著能源危機(jī)和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，各國(guó)對(duì)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷加強(qiáng)。從20世紀(jì)70年代提出建筑節(jié)能至今，建筑節(jié)能逐漸由消極轉(zhuǎn)向積極，即由主要強(qiáng)調(diào)在建筑使用中節(jié)約能源（energysaving）逐步發(fā)展為強(qiáng)調(diào)提高建筑中的能源使用效率（energyefficiency）。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使得我國(guó)建筑能耗占社會(huì)總能耗比重逐步上升。一方面，我國(guó)新增建筑數(shù)量巨大，每年新完工的建筑面積高達(dá)16至20億平方米，幾乎比發(fā)達(dá)國(guó)家每年完成建筑面積的總和還要多（蘇明等，2011）[1]；另一方面，我國(guó)建筑能源使用效率低，存在巨大浪費(fèi)，建筑節(jié)能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從1986年開始實(shí)行建筑節(jié)能以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)頒布了《民用建筑節(jié)能條例》《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》等政策法規(guī)，以推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展。但是，由于節(jié)能本身具有的外部性及高投入等原因，加之我國(guó)普通民眾的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)家的相關(guān)政策還未充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。因此，需要政府制定完善的財(cái)稅政策加以引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、我國(guó)建筑節(jié)能存在的問題

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國(guó)在建筑節(jié)能的某些領(lǐng)域取得了一定的成就，但由于起步晚，技術(shù)相對(duì)落后，依然存在眾多問題。

（一）能耗高且能耗強(qiáng)度大

能耗高是指建筑能耗占我國(guó)總能源消耗的比重高，能耗強(qiáng)度大是指單位建筑的能源消耗高。靜態(tài)看，目前我國(guó)既有城鄉(xiāng)建筑面積約為400億平方米，其中的節(jié)能建筑面積只有3.2億平方米，不到總量的1%。截至到2013年末，我國(guó)95%以上建筑是高耗能建筑，建筑能耗達(dá)到10.5～11.28億噸，占全社會(huì)終端能耗總量的近1/3[2]。與普通住宅相比，大型公共建筑由于外表華麗、大量使用中央空調(diào)而消耗更多能源并且排放大量溫室氣體，僅建筑用能所產(chǎn)生的溫室氣體就占溫室氣體排放總量的25%[3]。而且，很多地區(qū)的建筑片面追求造型標(biāo)新立異、建筑空間大，完全忽視能源消耗，成為建筑能耗高且能耗強(qiáng)度大的推手。動(dòng)態(tài)看，我國(guó)目前處于建設(shè)鼎盛時(shí)期，如果按照每年新增16至20億平方米的發(fā)展速度估計(jì)，到2020年全國(guó)高能耗建筑面積將會(huì)突破700億平方米[4]。而且，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化水平的提高，建筑規(guī)模和建筑能耗總量還將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，建筑將成為最主要的用能增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）技術(shù)落后且浪費(fèi)嚴(yán)重

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)建筑節(jié)能起步晚，技術(shù)水平相對(duì)落后。目前，我國(guó)北方城市已普及集中供熱采暖設(shè)備，但由于技術(shù)有限，能源在轉(zhuǎn)化和運(yùn)輸過程中造成大量流失和浪費(fèi)，而且余熱利用也不充分。例如，有些地方供熱溫度過高，用戶開窗散熱導(dǎo)致熱量浪費(fèi)；有些建筑已經(jīng)實(shí)施了節(jié)能改造，但由于分戶計(jì)量沒有普遍推行，導(dǎo)致熱能大量閑置。歐洲許多國(guó)家住宅的實(shí)際采暖已普遍達(dá)到每平方米每年耗能6升柴油，這一數(shù)字換算為標(biāo)準(zhǔn)煤，大約相當(dāng)于8.57公斤。在我國(guó)，達(dá)到節(jié)能50%的建筑，每平方米的采暖耗能至少也要達(dá)到12.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，約為歐洲國(guó)家的1.5倍[4]。

（三）建筑能源消耗的主要是不可再生資源

隨著人們對(duì)建筑舒適度要求的提高，使用的家用電器的品種越來(lái)越多，使用時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)，建筑能耗的提高是一個(gè)必然。但是，目前我國(guó)能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)是煤炭占一次能源消費(fèi)總量的近70%，可再生能源占終端能源消費(fèi)的比重為13%。因而，建筑能源消耗的主要是煤、石油、天然氣等不可再生資源。我國(guó)目前在建筑領(lǐng)域中，對(duì)可再生能源利用最多最成熟的技術(shù)是太陽(yáng)能熱水器。雖然國(guó)家2012年末鼓勵(lì)分布式發(fā)電，但目前家庭能夠申請(qǐng)成功的多是知悉該領(lǐng)域情況的專家或愛好者，普通居民受技術(shù)、資金甚至沒有屋頂擱置太陽(yáng)能板的限制，申請(qǐng)的很少，總體發(fā)電量還微乎其微。

三、我國(guó)建筑節(jié)能存在問題的原因

（一）經(jīng)濟(jì)原因

建筑節(jié)能既有利于環(huán)境保護(hù)，也有助于提高個(gè)人居住舒適程度。但是，開發(fā)節(jié)能建筑和節(jié)能產(chǎn)品的投資較大，出于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，單純依靠開發(fā)商和消費(fèi)者的自發(fā)行為促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，必須依靠國(guó)家相關(guān)政策的支持。我國(guó)節(jié)能工作尚處于起步階段，中央政府和地方政府鼓勵(lì)建筑節(jié)能的政策本來(lái)就不多，實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)政策就更少了。對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造即“穿靴戴帽”，以及對(duì)供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造，都需要大量的資金投入。對(duì)于高耗能的家用電器，能效為一級(jí)的往往價(jià)格高出普通產(chǎn)品很多，節(jié)能家電補(bǔ)貼給居民帶來(lái)的實(shí)惠趕不上其他廠家的一個(gè)優(yōu)惠活動(dòng)，用戶往往從成本考慮放棄選擇能效高的產(chǎn)品。

（二）管理原因

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》是目前我國(guó)關(guān)于建筑節(jié)能領(lǐng)域的兩部大法，但前者所涉及的建筑節(jié)能領(lǐng)域有限，后者在節(jié)能方面的規(guī)定甚少，因而建筑節(jié)能工作基本依靠上級(jí)的紅頭文件以及行政性考核來(lái)推動(dòng)。雖然我國(guó)已初步形成了民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，但在法律層面上還未能形成強(qiáng)制性的條文，致使許多不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑充斥市場(chǎng)。從管理層面來(lái)看，建筑節(jié)能涉及部門眾多，管理分散，難以形成合力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑節(jié)能缺乏強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)部雖然已經(jīng)成立了建筑節(jié)能協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，也設(shè)置了專門的辦公室協(xié)調(diào)建筑節(jié)能，但建筑節(jié)能的綜合性強(qiáng)，很多地方缺乏協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的綜合性建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢。

（三）其他原因

談到節(jié)能，多數(shù)人認(rèn)為是政府的事。由于過去唯GDP論，地方政府單純注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，未將節(jié)能工作當(dāng)成一項(xiàng)日常重要工作來(lái)抓，更缺乏對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)的強(qiáng)有力支持。改革開放已經(jīng)三十多年，各種建筑在我國(guó)如雨后春筍般遍地而生，但能耗標(biāo)準(zhǔn)基本沒有什么大的變化，能耗高能效低就不足為怪了。節(jié)能行動(dòng)實(shí)實(shí)在在是每一個(gè)人的事，但長(zhǎng)期以來(lái)普通民眾也沒有對(duì)節(jié)能的重要性和緊迫性形成基本的認(rèn)識(shí)，對(duì)節(jié)能建筑和產(chǎn)品的了解不夠。此外，我國(guó)房?jī)r(jià)長(zhǎng)期上漲，相對(duì)于高企的房屋價(jià)格，家庭用能的定價(jià)比較低，多數(shù)老百姓對(duì)建筑能耗的問題根本不關(guān)心，對(duì)建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定也不了解。

四、我國(guó)建筑節(jié)能的財(cái)稅政策分析

（一）我國(guó)建筑節(jié)能的稅收政策

1.固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅政策?！吨腥A人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（1991）規(guī)定，對(duì)投資北方節(jié)能住宅的，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的稅率為零；投資一般性住宅建設(shè)的，實(shí)行5%的稅率；若用公款修建高標(biāo)準(zhǔn)、別墅式住宅的，按30%的稅率征收調(diào)節(jié)稅。1993年，又對(duì)北方節(jié)能住宅的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。受亞洲金融危機(jī)的影響，1999年國(guó)家為鼓勵(lì)投資以擴(kuò)大內(nèi)需，下發(fā)了《關(guān)于暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的通知》（財(cái)稅字[1999]299號(hào)），決定自2000年1月1日起暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

2.增值稅政策?！蛾P(guān)于對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知》財(cái)稅字[1995]44號(hào)文件和《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知（財(cái)稅[2001]198號(hào)）規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，若原料中摻有不低于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰以及燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣），給予免征增值稅和即征即退增值稅的優(yōu)惠?！蛾P(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]115號(hào)）規(guī)定，企業(yè)銷售自己生產(chǎn)的、以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料的建筑砂石骨料，免征增值稅。同時(shí)，國(guó)家對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品也給予了一定的增值稅優(yōu)惠。財(cái)稅[2001]198號(hào)文件以及《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》》（財(cái)稅[2004]25號(hào)）對(duì)一些新型墻體材料產(chǎn)品，給予增值稅減半征收的政策。對(duì)于西部地區(qū)的一些生產(chǎn)企業(yè)，其新型墻體材料產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的，在享受增值稅減半優(yōu)惠政策的問題上，也給予適當(dāng)放寬。但是，上述政策目前已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整?！蛾P(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）嚴(yán)格了享受增值稅優(yōu)惠的條件，上述30%調(diào)整為60%，而且對(duì)上述免征增值稅或即征即退的優(yōu)惠變成了即征即退50%的增值稅政策。

3.所得稅政策。建筑節(jié)能的所得稅政策主要分散在節(jié)能節(jié)水設(shè)備、資源綜合利用所得稅優(yōu)惠條款中。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（2007）規(guī)定，從2008年1月1日起，符合條件的企業(yè)，從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目取得的所得，實(shí)行三年免征三年減半征收的所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)的部分建筑材料，減按90%計(jì)算應(yīng)納稅所得額。對(duì)企業(yè)購(gòu)置的節(jié)能專用設(shè)備的投資，可對(duì)投資額的10%進(jìn)行所得稅抵免。對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)，國(guó)家對(duì)此也給予了一定的政策傾斜。2001年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署的《關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》規(guī)定，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）我國(guó)建筑節(jié)能的財(cái)政政策

1.專項(xiàng)基金政策。國(guó)家的專項(xiàng)基金的政策主要是針對(duì)新型墻體材料的。早在1992年，國(guó)務(wù)院就提出了增加新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造專項(xiàng)貸款。2002年國(guó)家了《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，2007年國(guó)家了《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》，二者均對(duì)新型墻體專項(xiàng)基金的使用做出了明確規(guī)定。《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科[2005]55號(hào)）和《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科[2005]78號(hào)），對(duì)墻改專項(xiàng)基金支持節(jié)能省地建筑工作提出了要求。2007年，國(guó)家印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教[2007]558號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》，對(duì)以節(jié)能專項(xiàng)資金方式支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作做了有關(guān)規(guī)定。

2.財(cái)政補(bǔ)貼和貼息政策。2009年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能惠民工程的通知》，對(duì)部分節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者實(shí)施間接財(cái)政補(bǔ)貼。具體辦法是，中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，生產(chǎn)企業(yè)按享受補(bǔ)助后的價(jià)格銷售，并最終讓消費(fèi)者受益。為鼓勵(lì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，主要采用無(wú)償資助和貸款貼息的方式對(duì)可再生能源在建筑物供熱、采暖和制冷方面的利用進(jìn)行扶持。財(cái)教[2007]558號(hào)規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，采用合同能源管理形式的，中央財(cái)政對(duì)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施貸款貼息50%（地方）和100%（中央）。

3.獎(jiǎng)勵(lì)政策。國(guó)家對(duì)于建筑節(jié)能的獎(jiǎng)勵(lì)政策，主要體現(xiàn)在北方采暖地區(qū)和節(jié)能改造方面。財(cái)政部在2007年印發(fā)了《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用范圍，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范?！毒G色建筑行動(dòng)方案》（[2013]1號(hào)）要求積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。該方案鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行建筑節(jié)能改造，并對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能稅收政策的評(píng)價(jià)

1.停征固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅，激勵(lì)作用消失。曾經(jīng)的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（1991）對(duì)節(jié)能建筑投資實(shí)行零稅率，而對(duì)普通建筑和高標(biāo)準(zhǔn)建筑分別實(shí)施5%和30%的稅率。在這一稅收政策的激勵(lì)下，1991～1999年設(shè)計(jì)建造的住宅較之前建造的住宅節(jié)能30%[5]，停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，雖然一定程度上刺激了社會(huì)投資，但對(duì)建筑節(jié)能的激勵(lì)作用卻消失了。

2.稅收政策涉及面較窄。建筑產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)涉及諸多環(huán)節(jié)，需要配套完善的稅收體系共同作用以促進(jìn)其發(fā)展。我國(guó)目前的建筑產(chǎn)品稅收優(yōu)惠只涉及增值稅和企業(yè)所得稅，政策切入多為建筑材料和節(jié)能設(shè)備，對(duì)整體建筑設(shè)計(jì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的建筑商以及購(gòu)買節(jié)能建筑的消費(fèi)者缺乏應(yīng)有的稅收激勵(lì)，致使市場(chǎng)主體缺乏節(jié)能投資和節(jié)能建筑消費(fèi)的積極性，最終難以對(duì)建筑節(jié)能工作起到較大的激勵(lì)作用。

（四）對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能財(cái)政政策的評(píng)價(jià)

1.專項(xiàng)基金用途有待明確和擴(kuò)大。目前，不同省市都在利用地方財(cái)政資金對(duì)節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目加以支持，但專項(xiàng)資金的使用存在一些問題。首先，專項(xiàng)基金在使用上不透明，資金和項(xiàng)目做不到公開、公正，即使形成一套完整的節(jié)能項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，也難以對(duì)該項(xiàng)資金的使用進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。再次，專項(xiàng)基金扶持的范圍較窄。由于資金有限，只能對(duì)有限的項(xiàng)目通過評(píng)審制進(jìn)行扶持，總體上對(duì)于建筑節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)商和消費(fèi)者的扶持力度不足。

2.財(cái)政補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)不合理。建筑節(jié)能、可再生能源在建筑中的應(yīng)用，主要依賴政府的財(cái)政補(bǔ)貼。政府在設(shè)計(jì)補(bǔ)貼政策時(shí)僅把節(jié)能量作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，對(duì)節(jié)能改造工作量、節(jié)能資金投入與節(jié)能效果對(duì)比等綜合因素考慮較少。合同能源管理作為一種有效的促進(jìn)節(jié)能的機(jī)制，但目前的政策是，僅對(duì)效益分享型合同能源管理實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，由于融資困難且補(bǔ)貼范圍有限，合同能源管理大范圍推廣受阻。

3.激勵(lì)政策不到位。目前，我國(guó)建筑節(jié)能的財(cái)稅政策多是近十年建立的，而且多停留在法律法規(guī)層次，針對(duì)性不強(qiáng)，操作性和執(zhí)行力偏弱[6]。而且，國(guó)家制定的與節(jié)能相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的主要目的是促進(jìn)資源綜合利用，并且主要針對(duì)新建建筑，主要給予供給方經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而對(duì)于既有居住建筑節(jié)能改造和需求方的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不充分，政策效用大打折扣。

五、完善我國(guó)建筑節(jié)能財(cái)稅政策的措施

（一）建筑節(jié)能稅收優(yōu)惠政策

一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展可以從兩個(gè)方面著手：一是對(duì)提供或購(gòu)買符合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者或消費(fèi)者給予一定的稅收減免；二是對(duì)不符合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征收額外的稅收來(lái)增加其成本，從而達(dá)到減少高能耗建筑的生產(chǎn)和消費(fèi)的目的。稅收優(yōu)惠的方式有三種，即稅基式、稅率式和稅額式。適用稅率較低時(shí)，常見的如高新技術(shù)企業(yè)，給予稅基式減免如研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，企業(yè)得到的優(yōu)惠就沒有稅額式多。若企業(yè)計(jì)稅依據(jù)小，給予稅收優(yōu)惠意義就不如財(cái)政補(bǔ)貼大。所以，靈活的稅收政策才能讓企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠。稅收調(diào)控的作用，主要是引導(dǎo)市場(chǎng)在節(jié)能建筑領(lǐng)域發(fā)揮作用。

1.對(duì)于消費(fèi)者的稅收優(yōu)惠。（1）房屋賣買環(huán)節(jié)。契稅是消費(fèi)者購(gòu)買住房時(shí)一次性繳納的稅種，是一個(gè)重要的地方稅種，實(shí)行“先稅后證”管理，具有較強(qiáng)的調(diào)控作用。在消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)節(jié)給予契稅優(yōu)惠，能直接引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，更好地帶動(dòng)節(jié)能建筑的發(fā)展。如所銷售的房屋達(dá)到當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，可對(duì)購(gòu)買者給予低契稅率甚至免契稅的優(yōu)惠。在房屋銷售時(shí)，可考慮對(duì)節(jié)能建筑給予營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等的優(yōu)惠。（2）房屋保有使用環(huán)節(jié)。房屋在使用或出租時(shí)一般需要繳納房產(chǎn)稅。如果所使用或出租的房屋達(dá)到當(dāng)?shù)毓?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，可以按較低的稅率征收房產(chǎn)稅。如果該房屋能效極高，達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，可以免征房產(chǎn)稅。同時(shí)，可以結(jié)合個(gè)人所得稅綜合分類稅制改革目標(biāo)，引入建筑節(jié)能改造投資稅收抵免機(jī)制。如在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)家庭實(shí)施供熱改造或保溫隔熱改造，甚至購(gòu)買節(jié)能家電，達(dá)到規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，可憑發(fā)票申請(qǐng)一定比例的個(gè)人所得稅額抵免。節(jié)能投資個(gè)人所得稅的抵免，可以促進(jìn)民眾對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品和建筑的購(gòu)買，把節(jié)能意識(shí)深入到個(gè)人，并最終促進(jìn)建筑能效的提高。

2.對(duì)于開發(fā)商的稅收優(yōu)惠。開發(fā)商在銷售建筑物時(shí)，涉及到的稅收有營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅等。由于土地增值稅是對(duì)由土地增值引發(fā)的房屋價(jià)格增加進(jìn)行征稅，對(duì)其進(jìn)行節(jié)能減稅的理論基礎(chǔ)不足。由于開發(fā)商為提供節(jié)能建筑需要投入更多的成本，可在短期內(nèi)對(duì)能效達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)的建筑給予一定的營(yíng)業(yè)稅減免。采用的方式可以是降低了的稅率，也可以是營(yíng)業(yè)收入減計(jì)。由于城市維護(hù)建設(shè)稅是附加在應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額之上，營(yíng)業(yè)稅的減免也即同時(shí)對(duì)城市維護(hù)建設(shè)稅實(shí)施了減免。企業(yè)所得綜合反映企業(yè)的盈利水平，企業(yè)所得稅則是對(duì)這種盈利進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要手段。當(dāng)市場(chǎng)上節(jié)能建筑份額較低時(shí)，投資這種建筑可能會(huì)大大降低企業(yè)的利潤(rùn)，削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，對(duì)該類企業(yè)給予一定的所得稅減免，直至市場(chǎng)形成一定的規(guī)模，非常必要。企業(yè)所得稅的減免方式很多，如加速折舊、成本加計(jì)扣除、降低稅率、收入減計(jì)、免稅期以及投資抵免等。

（二）建筑節(jié)能財(cái)政補(bǔ)貼政策

利用財(cái)政補(bǔ)貼刺激建筑能效提高是各國(guó)通行的做法。例如，韓國(guó)對(duì)安裝太陽(yáng)能電池屋頂和太陽(yáng)能熱水器的住戶，補(bǔ)貼最高時(shí)甚至達(dá)到安裝費(fèi)的95%。財(cái)政補(bǔ)貼靈活簡(jiǎn)單，見效快且效果明顯。財(cái)政補(bǔ)貼的方式有多種，但適合節(jié)能政策的基本上是直接補(bǔ)貼和財(cái)政貼息。

1.直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼是通過在政府公共預(yù)算支出項(xiàng)目中直接安排節(jié)能項(xiàng)目支出的財(cái)政支持方式。經(jīng)濟(jì)利益是市場(chǎng)發(fā)育最有效的催化劑。由于節(jié)能建筑產(chǎn)品的成本遠(yuǎn)大于高能耗產(chǎn)品，政府采取一定的補(bǔ)償措施，鼓勵(lì)節(jié)能建筑的供給非常必要。直接給予節(jié)能建筑開發(fā)商補(bǔ)貼，可以降低其開發(fā)成本，增加利潤(rùn)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。特別是在開發(fā)者預(yù)期利潤(rùn)很低時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼比稅收優(yōu)惠更有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能建筑的供給。政府也可以對(duì)節(jié)能建筑產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。穩(wěn)定的需求可以為供給者釋放一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。由于消費(fèi)者對(duì)價(jià)格敏感，而節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格偏高，此時(shí)政府對(duì)其給予一定程度的現(xiàn)金補(bǔ)貼，實(shí)際上降低了節(jié)能建筑產(chǎn)品的價(jià)格，稅收的替代效應(yīng)就會(huì)發(fā)生作用，節(jié)能建筑產(chǎn)品的消費(fèi)需求就會(huì)增加。在實(shí)際操作中，可以對(duì)節(jié)能建筑的補(bǔ)貼采取“退坡機(jī)制”?！巴似聶C(jī)制”可以是補(bǔ)貼總額控制，在符合條件的前提下，誰(shuí)先申報(bào)誰(shuí)先獲得；也可以是時(shí)間控制，隨著時(shí)間推延，補(bǔ)貼逐步遞減。

2.財(cái)政貼息。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，財(cái)政貼息可能是比財(cái)政補(bǔ)貼更具吸引力的優(yōu)惠措施。財(cái)政貼息是指企業(yè)或個(gè)人就某項(xiàng)目進(jìn)行投資需要向銀行貸款時(shí)，財(cái)政代為企業(yè)或個(gè)人支付部分或全部貸款利息的財(cái)政扶持行為。財(cái)政貼息是政策性融資的重要工具之一。由于節(jié)能材料、設(shè)備的投資需要大量的資金，財(cái)政補(bǔ)貼極為有限。通過財(cái)政貼息，企業(yè)可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)到足額的款項(xiàng)，解決制約節(jié)能建筑供給的資金瓶頸。

（三）其他財(cái)政政策

政府作為特殊的需求方，可以通過政府采購(gòu)節(jié)能建筑來(lái)促進(jìn)節(jié)能建筑市場(chǎng)的發(fā)育。一方面，政府采購(gòu)本身可以節(jié)約成本；另一方面，大量政府采購(gòu)可以給供給方釋放未來(lái)發(fā)展的信號(hào)，讓市場(chǎng)更有信心。政府也可以設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)基金，專門用于鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)等工作，還可以對(duì)企業(yè)完成的節(jié)能科研、技術(shù)實(shí)施購(gòu)買，并在全社會(huì)推廣使用，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能產(chǎn)品成本的降低。

（四）相關(guān)配套政策

1.轉(zhuǎn)變宣傳教育方式。政府可以采取多種措施鼓勵(lì)節(jié)能，但真正的行為主體是企業(yè)和消費(fèi)者。過去我們過多從義務(wù)方面宣傳節(jié)能，仿佛節(jié)能主要是政府的事，企業(yè)和消費(fèi)者是在幫助政府完成任務(wù)?，F(xiàn)在，我們應(yīng)從企業(yè)和公民的責(zé)任方面加以宣傳，提高每個(gè)公民的責(zé)任意識(shí)。節(jié)能不僅僅節(jié)約了我們的賬單，更主要的是保護(hù)了我們賴以生存的地球。

篇9

【關(guān)鍵詞】高效電機(jī)；節(jié)能效果；推廣建議

0 引言

電動(dòng)機(jī)廣泛應(yīng)用于拖動(dòng)風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、機(jī)床等機(jī)械傳動(dòng)裝置，是量大面廣的終端耗能大戶。近年來(lái)，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)電機(jī)能效水平逐步提高，但總體能效水平仍然較低。據(jù)測(cè)算，工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，年可節(jié)約用電260億千瓦時(shí)。因此，推廣高效電動(dòng)機(jī)、淘汰低效電動(dòng)機(jī)是提高能源利用效率的重要措施之一，符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是非常必要的。

1 我國(guó)在用電機(jī)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電機(jī)保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)總用電量的64%，其中工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)耗電約2.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占工業(yè)用電的75%。根據(jù)電機(jī)能效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分，我國(guó)在用的高效電機(jī)僅占3%左右，且現(xiàn)狀生產(chǎn)的電機(jī)產(chǎn)品絕大多數(shù)也并不是高效的（而美國(guó)和歐洲分別從1997年和2011年強(qiáng)制推行高效電機(jī)及超高效電機(jī)），我國(guó)電機(jī)效率的平均水平比國(guó)外低3-5個(gè)百分點(diǎn)，加上與拖動(dòng)設(shè)備匹配、調(diào)節(jié)方式等因素，我國(guó)電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低10-20個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家高度重視高效電機(jī)推廣工作，實(shí)施了高效電機(jī)推廣惠民工程，然而，從電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)反饋結(jié)果來(lái)看，推廣效果并不理想。今年，國(guó)家又了《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015年）》，計(jì)劃用3年時(shí)間，累計(jì)推廣高效電機(jī)1.7億千瓦。但從企業(yè)摸底情況來(lái)看，大部分企業(yè)對(duì)淘汰低效電機(jī)更換高效電機(jī)依持抵觸態(tài)度，普遍反映實(shí)際節(jié)能效果并不明顯，推廣高效電機(jī)依然困難重重。

2 高效電機(jī)節(jié)能分析

為準(zhǔn)確測(cè)試高效電機(jī)與普通電機(jī)的節(jié)能效果，我們選擇了某電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)YE3-160M1-2型號(hào)電動(dòng)機(jī)與該企業(yè)早期生產(chǎn)的同規(guī)格Y160M1-2型號(hào)電動(dòng)機(jī)分別在50%及75%負(fù)載率下進(jìn)行了對(duì)比試驗(yàn)。

2.1 試驗(yàn)數(shù)據(jù)說(shuō)明

電機(jī)處于50%負(fù)載率運(yùn)行時(shí)，Y160M1-2輸出功率為5522.3W，YE3-160M1-2輸出功率為5524.1W，可以等同認(rèn)為在同一負(fù)載率下運(yùn)行，其輸入功率分別為6715.0W、6392.0W，轉(zhuǎn)速分別為2965.4rpm、2976.7rpm。

電機(jī)處于75%負(fù)載率運(yùn)行時(shí)，Y160M1-2輸出功率為8284.6W，YE3-160M1-2輸出功率為8265.0W，可以等同認(rèn)為在同一負(fù)載率下運(yùn)行，其輸入功率分別為9679.0W、9270.0W，轉(zhuǎn)速分別為2949.3rpm、2964.1rpm。

2.2 節(jié)能效果分析

電動(dòng)機(jī)處于50%負(fù)載率運(yùn)行時(shí)，Y160M1-2電機(jī)效率為82.24%，YE3-160M1-2電機(jī)效率為86.42%，效率提高4.18個(gè)百分點(diǎn)；電動(dòng)機(jī)處于75%負(fù)載率運(yùn)行時(shí)，Y160M1-2電機(jī)效率為85.59%，YE3-160M1-2電機(jī)效率為89.16%，效率提高3.57個(gè)百分點(diǎn)。

從現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試效果來(lái)看，節(jié)能效果明顯。

3 高效電機(jī)推廣存在的困難分析

3.1 對(duì)高效節(jié)能電機(jī)替代普通電機(jī)的認(rèn)識(shí)不到位

電機(jī)作為拖動(dòng)設(shè)備的動(dòng)力裝置，在大多數(shù)運(yùn)行環(huán)境下，對(duì)其運(yùn)行參數(shù)的要求不高，也不屬于易損設(shè)備，很多上世紀(jì)六十年代生產(chǎn)的J系列電動(dòng)機(jī)仍然在很多企業(yè)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，有些企業(yè)目光短視，縮減成本進(jìn)行采購(gòu)，這與高效電機(jī)價(jià)格較高成了一對(duì)矛盾。只要能電機(jī)保證生產(chǎn)正常運(yùn)行，大部分企業(yè)一般不會(huì)拿出額外的投資來(lái)更換電機(jī)，當(dāng)然也更不會(huì)拿出超出普通電機(jī)很多的投資來(lái)更換高效電機(jī)，這是高效電機(jī)推廣困難的主要因素。另外，信息不對(duì)稱、觀念錯(cuò)位、市場(chǎng)不規(guī)范、節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)等也成為高效電機(jī)在我國(guó)推廣的障礙。

3.2 對(duì)高效節(jié)能電機(jī)節(jié)能效果認(rèn)知度不夠

部分用能企業(yè)更換高效節(jié)能電機(jī)后反映，其用電量與原低效電機(jī)節(jié)能相比，節(jié)能效果并不明顯，對(duì)高效電機(jī)節(jié)能率3-5%存在質(zhì)疑。筆者以為，同等輸出功率的更高一級(jí)能效電機(jī)的轉(zhuǎn)差會(huì)減少20%-30%，轉(zhuǎn)速比普通電機(jī)高10轉(zhuǎn)以上，其拖動(dòng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生了一定改變，而對(duì)于大多數(shù)的用電設(shè)備，其電力消耗與轉(zhuǎn)速的三次方成比例關(guān)系，例如，增加2%的運(yùn)行速度將會(huì)造成增加8%的電力消耗，這就很容易抵消更換高效電機(jī)所預(yù)期的節(jié)能量。節(jié)能效果只考慮耗能，不考慮出力增加，是統(tǒng)計(jì)節(jié)能量偏小的重要因素。

3.3 高效電機(jī)價(jià)格偏高

高效電機(jī)從設(shè)計(jì)、材料和工藝上都采用了先進(jìn)的技術(shù)措施，例如采用新型材料、合理的定轉(zhuǎn)子槽數(shù)、風(fēng)扇參數(shù)和正弦繞組等，來(lái)降低損耗，因此高效電機(jī)生產(chǎn)成本比普通電機(jī)高10-20%左右，有的甚至高50%，導(dǎo)致許多用戶產(chǎn)生“節(jié)能不節(jié)錢”的觀念。

3.4 電機(jī)銷售模式?jīng)Q定高效電機(jī)推廣困難重重

據(jù)有關(guān)資料顯示，電機(jī)銷售面向的三類客戶其產(chǎn)品用量所占比分別為：終端用戶占5%，商約占15%，下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)械設(shè)備配套商占80%。由于由此可見，高效電機(jī)能否最終被市場(chǎng)接受，機(jī)械設(shè)備配套商的態(tài)度最為關(guān)鍵。由于大多數(shù)機(jī)械設(shè)備配套商并不是最終使用者，他們更多的是考慮如何節(jié)省一次性投入，提高自己終端產(chǎn)品在競(jìng)標(biāo)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，關(guān)注價(jià)格多于關(guān)注效率，缺乏主動(dòng)采購(gòu)高效電機(jī)的動(dòng)力，而終端用戶又沒有決定采用高效電機(jī)的權(quán)力，這是高效電機(jī)推廣的重要瓶頸。

3.5 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造合同能源管理項(xiàng)目推行困難

合同能源管理作為近幾年興起的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)提升能源利用效率發(fā)揮了積極作用。由于電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目投資較大、節(jié)能量統(tǒng)計(jì)計(jì)量困難、回收期長(zhǎng)等因素，有些節(jié)能服務(wù)公司僅僅以高效電機(jī)與普通電機(jī)的節(jié)電率來(lái)核算其回收期，不愿意開展電機(jī)系統(tǒng)技術(shù)改造的項(xiàng)目。

4 高效節(jié)能電機(jī)推廣建議

4.1 加強(qiáng)政府強(qiáng)制

一是有關(guān)部門嚴(yán)格按照GB18613-2012標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，對(duì)于達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決予以查處，促使其轉(zhuǎn)型升級(jí)，徹底切斷低效電機(jī)來(lái)源；二是充分發(fā)揮工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查的約束作用，加強(qiáng)對(duì)電機(jī)能效方面的專項(xiàng)審查，確保增量電機(jī)選用高效電機(jī)產(chǎn)品；三是招投標(biāo)部門嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)則，禁止配套低效電機(jī)的產(chǎn)品參加競(jìng)標(biāo)。

4.2 轉(zhuǎn)換高效節(jié)能電機(jī)的推廣和財(cái)政補(bǔ)貼方式

近幾年，國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼分為補(bǔ)貼到用戶和補(bǔ)貼到制造商兩種，補(bǔ)貼到用戶（節(jié)能電器、汽車等）的市場(chǎng)情況較好，而補(bǔ)貼給制造商（高效電機(jī)）的市場(chǎng)情況就不太理想，原因就是補(bǔ)貼過程復(fù)雜，企業(yè)要將應(yīng)用高效電機(jī)的用戶信息反饋到政府后才能領(lǐng)到補(bǔ)貼，而終端用戶也沒有直接感受到高效電機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。建議高效電機(jī)推廣也采用補(bǔ)貼到終端用戶財(cái)政補(bǔ)貼方式。

4.3 加快合同能源管理模式進(jìn)行電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造

電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，涉及電平衡測(cè)試、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)的整合，專業(yè)性較強(qiáng)，掌握核心技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司具備這樣水平。政府應(yīng)當(dāng)制定單獨(dú)的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造推進(jìn)和補(bǔ)貼政策，并協(xié)調(diào)金融部門建立易于操作的投資合作平臺(tái)，加大對(duì)高效電機(jī)推廣及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造合同能源管理項(xiàng)目的金融信貸支持。

5 結(jié)論

電力節(jié)能是工業(yè)節(jié)能的重中之重，高效節(jié)能電機(jī)相比普通電機(jī)具有非常明顯的節(jié)能效果，通過對(duì)電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，使用高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)，可以深入挖掘節(jié)能潛力。采取行之有效的措施，推廣高效電機(jī)，促進(jìn)我國(guó)在用電機(jī)的更新?lián)Q代，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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備案企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)

從2007年至今，近600家洗衣機(jī)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)參與了能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施，為他們生產(chǎn)和上市銷售的超過2萬(wàn)個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品粘貼了能效標(biāo)識(shí)。

34.24%

近幾年，在洗衣機(jī)行業(yè)，變頻一直是“高效、節(jié)能”的代名詞。能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施以及能效標(biāo)準(zhǔn)不斷加碼，令企業(yè)紛紛向變頻陣營(yíng)靠攏。從2012年1月?2015年5月的市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看，變頻洗衣機(jī)占比已從10.73%提升到34.24%。

節(jié)能產(chǎn)品銷量占比

2013年9月，GB 12021.4-2004退役之時(shí)，市場(chǎng)上節(jié)能產(chǎn)品，即能效2級(jí)以上滾筒洗衣機(jī)和的波輪全自動(dòng)洗衣機(jī)的銷售占比分別為83.28%的42.05%。相比波輪全自動(dòng)洗衣機(jī)，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的幾年，恰巧是代表節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向的變頻技術(shù)，在滾筒洗衣機(jī)上“開花結(jié)果”的時(shí)期，因此，這類產(chǎn)品的節(jié)能水平邁上一個(gè)更大的臺(tái)階。

節(jié)能補(bǔ)貼“加了把火”

2012年6月?2013年5月，洗衣機(jī)也搭上了節(jié)能補(bǔ)貼的順風(fēng)車。補(bǔ)貼的門檻要求為，滾筒洗衣機(jī)需超過能效1級(jí)水平，波輪式全自動(dòng)洗衣機(jī)需達(dá)到能效2級(jí)。在節(jié)能補(bǔ)貼政策的助推下，不僅企業(yè)熱衷推廣，消費(fèi)者也開始樂于選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。這直接使得滾筒洗衣機(jī)能效1級(jí)產(chǎn)品銷量占比提升到39.37%，波輪式全自動(dòng)洗衣機(jī)能效2級(jí)以上產(chǎn)品銷量占比提升到39.68%。

32 個(gè)百分點(diǎn)& 近7 個(gè)百分點(diǎn)