導語：如何才能寫好一篇檢索工具，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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財會檔案主要包含會計賬簿、財務報表和工資名冊等多項財務管理文件，財會檔案的專業性較強，主要應用到會計專業和檔案管理專業的知識，一般情況下，財會管理部門很少有員工能夠掌握兩個學科專業知識，這增加了檔案管理工作的難度。因為財會部門員工的不專業，財會檔案的分類也并不是很吻合實際需要。為此，對財會檔案檢索工具編制方法進行了分析，并提出了幾項常用編制方法。

關鍵詞：

財會檔案；專業；檢索工具；編制

中圖分類號：

F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）18-0126-01

財會檔案記錄了企業、機關等單位的一系列經濟活動。若要實現財會檔案的有效應用，必須能夠及時按照要求獲取相應檔案信息。目前，我國大部分單位都存在檔案檢索困難問題，造成這種局面的原因就是在制定財會檔案檢索工具體系時，沒有采取合理的分類標準。要做好信息檢索工作，必須根據管理人員的實際工作需要，科學規劃利用多種檢索工具，提高檢索成功率和檢索效率。

1 檔案檢索工具的基本功能和作用

在財會檔案管理中，我們經常用的檔案檢索工具主要應用于查找、報道檔案資料。根據財會檔案自身信息的特點，以及人們對財會檔案的常規需求，可以制定不同的檢索工具。

1.1 功能

（1）存儲信息。檔案檢索工具可以記錄案卷和文件的內容特征與外形，并采用一定的歸檔方法把這些信息進行合理的劃分、排列。

（2）查找信息。當有人需要調用檔案信息時，根據查找條件，在已經歸類的檔案信息中查詢相關信息，通過逐級細化，最后確定要找的檔案。存儲檔案信息就是為了方便以后的查找，查找信息是對已存檔信息的有效利用。

1.2 作用

（1）橋梁。

財會檔案館存儲的檔案信息數量多，復雜度高，而人們對檔案信息的需求也越來越多，這兩方面問題都加劇了供求矛盾。要解決這一矛盾，就需要一條紐帶連接供與求，使用戶需求快速得到滿足，從而使財會檔案的利用率得到提高。

（2）查找。

身處信息時代，各單位都注意對信息的采集，目前，財會檔案信息在數量上來說遠遠超過以前，要在繁雜的檔案信息中快速提取用戶需要的信息，必須借助檢索工具，檢索工具為用戶提供一條直接通往檔案信息的捷徑。

（3）管理。

要開展財務檔案業務工作，就必須使用檢索工具。使用檔案檢索工具，方可使員工快速了解檔案性質和檔案主要內容，對提高工作效率，方便非會計、檔案管理專業工作人員工作有重要意義。

2 財會檔案檢索工具種類和編制方法

2.1 常見檢索工具

要科學合理的管理好財會檔案，可能要應用到多種檢索工具。選擇合適的檢索工具，必須考慮到財會檔案性質，用戶需求特征，以及長期的檔案管理經驗。以下就是幾種常見的檢索工具：

（1）按照編制方法劃分檢索工具類型。

第一，目錄。規劃檔案時，把擁有相同性質的檔案劃分為一類，并按一定次序排列，生成檢索工具。

第二，索引。記錄財會檔案的檔號、存儲位置和主要內容，并把這些信息按相應的規則進行排列。

第三，指南。指南其實是介紹檔案信息的書面資料，或者查詢檔案的工具書。它是對檔案信息的綜合概括。

（2）按照檢索范圍劃分檢索工具類型。

第一，一個全宗。介紹與檢索對象是全宗的某一部分檔案或全宗檔案。

第二，若干全宗。介紹與檢索對象是某一個檔案室或多個檔案室的檔案信息。

第三，專題。介紹與檢索對象為與某一專題有關的檔案信息。

（3）按照載體類型劃分檢索工具類型。

第一，計算機檢索。把檔案信息存儲在計算機磁盤中，運用計算機根據用戶提供的關鍵詞對檔案信息進行檢索。這種檢索工具檢索方式多樣，檔案信息存儲量大，檢索效率高。是目前和今后檔案檢索工具的發展方向。

第二，書本式檢索。將檔案信息分類，制定目錄，將目錄記錄在紙張中，并制成活頁式書籍，便于檔案信息的更新維護。

第三，卡片式檢索。顧名思義，這種檢索工具就是一張記錄了檔案信息的卡片，卡片上記錄的是內容相關的條目。

2.2 分析目前財會檔案檢索工具編制方法

在實際工作中，我們經常需要調用財會檔案中的信息。而由于目前我國大多數單位編制財會檔案的依據只是財會檔案實體分類，它本質上只是按檔號制定的館藏目錄，并不一定適合實際工作需要。從檢索的角度講，檔號屬于層次較低的檢索語言，只能解決財會檔案分類和排架問題，并不支持實際的信息檢索。

例如，當有客戶向檔案館求助，請求檔案館查找押金收據。查找流程應該是：首先查找負債類，然后查找應付賬款，最后查找押金收據。但在實際操作時，由于編制不合理，導致工作人員需要花費很長的時間才能確定財會檔案保存在哪里，或者根本就無法找到，這樣就嚴重影響了工作效率。

此外，很多時候工作人員不能準確的為用戶查找到檔案資料，主要因為不了解專業術語。因此，檔案管理人員除了學習檔案管理專業知識，還要對財會檔案中常見的專業術語有一定了解。

因此，我們必須深刻理解管理好財會檔案的重要意義。在實際工作中，學習更先進的財會檔案管理經驗，編制科學的財會檔案檢索工具體系，提高財會檔案的利用率。

3 制定財會檔案檢索工具體系的原則

3.1 分類法

要縮短檢索信息的時間，就必須做好對信息的分類，分類是認識、區分事物的開始。通過學習會計專業知識可知，會計科目與情報檢索系統具有相同的分類方式，采用等級隸屬的原則對各科目的關系進行描述。體系分類法被廣泛應用于情報檢索系統，它能把等級概念在知識分類中直接體現出來。

體系分類是以學科與專業集中文獻為參考依據的分類方式。類是指具有同樣特性事物的集合，類可以進行多級劃分。例如，數學可以劃分為高數、線性代數、幾何等；線性代數可以劃分為直線、曲線、極限等。通過多級劃分，子類隸屬于母類，形成嚴格標準的隸屬制度。

財會檔案主要記錄了資金的流動情況，通過分析會計對象，了解經濟管理需求，把具有相同性質的會計對象劃分成一類。通過分類，可以把資金分為五類：支出、收入、凈資產、負債與資產。按照層層隸屬的原則將會計科目進行劃分：上級科目統領下級科目，是對下級科目內容的總括；下級科目是對上級科目某一具體內容的詳細分析。

3.2 主題法

主題檢索語言通過詞語對概念進行描述，這種檢索語言不區分概念間關系，按照語、詞、字的順序進行排列，采用主題法檢索工具，能使用戶的特性檢索需求得到滿足。主題目錄的優勢是不會受到分類體系的影響，不論主題詞概念是大是小，都享有平等的排列次序。使用主題檢索語言可以避免分類法中大目錄覆蓋小目錄的問題，檢索的準確性更高。但是，應用主題檢索語言，仍有很多苦難。比如說，編制主題目錄的一個難點就是標引，標引需要選用較規范的詞語。

3.3 兩種方法的綜合運用

分類法具有較強的系統性，而主題法具有較強的專指性。若要設計一個優秀的財會檔案檢索工具必須綜合利用分類法和主題法，綜合兩種方法的優勢，掩蓋彼此弊端。目前應用到財會檔案檢索工具是對檢索法和主題法的綜合運用。

3.4 做好與財務部門的溝通

要真正做好財會管理工具，編制工作效率高的財會檔案檢索工具，檔案管理工作者必須密切聯系單位財務部門，了解財務部門的最新型動態，及時調整檔案檢索工具，適應用戶對財會檔案的新需求，保障服務質量。

4 結語

信息的價值在于信息的傳播與利用，財會檔案是一個單位的財富，要讓這筆財富增值，就必須提高財會檔案的利用率。財會檔案管理工作者，必須不斷學習，提高自身業務水平，在實踐中探索，不斷改進檔案檢索工具，為用戶提供便捷高效的服務。此外，我們必須以發展的眼光的看待財會檔案檢索工具編制問題。結合當代信息技術，把智能化技術應用到財會檔案檢索中來，不斷提高財會檔案的檢索效率。

參考文獻

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[4]李彥杰.檔案檢索工具之實踐探索[J].陜西檔案，2011，（04）.

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公司擁有行業內知名鋼絲繩索具專家多名，先后承擔“全國鋼標準化委員會索具工作組”和“全國鋼標委盤條與鋼絲分技術委員會鋼接頭壓制吊索工作組”工作任務，建峰公司在行業內有極高的知名度，公司還被認定為“廣東省國家高新技術企業”、“廣東省民營科技企業”，同時公司產品還榮獲“廣東省著名商標”、“廣東省著名商標”、及多項“廣東省自主創新產品”和“廣東省高新技術產品”稱號。

核心業務：公司有大型鋼絲繩索具加工制造車間，鋼絲繩索具產品種類齊全，包括鋼絲繩、鋼絲繩壓制索具、鋼絲繩插編索具、鋼絲繩澆鑄索具、鋼絲繩鉸接索具、鋼絲繩成套組合索具、鋼絲繩編織扁帶索具等。 車間擁有亞洲最大的3000噸鋼絲繩索具專用進口壓力機、鋼絲繩插扣機及澆鑄索具用變頻加熱設備，可承接鋼絲繩直徑達到130毫米的超大鋼繩索具壓接、插扣鉸接工程，同時可承接超大直徑、超大噸位的鋼纜鉸接索具、無極環形鋼纜索具，最大加工鋼纜額定載荷可達3000噸。

公司有華南地區最大的合成纖維吊裝帶生產車間，車間擁有進口寬幅織帶機、染色機、捻股機及車縫加工設備，可加工生產扁平吊帶、圓筒吊帶、拉緊帶等各種合成纖維索具，最大織帶寬度達300毫米，最大單條纖維吊帶索具負荷可達2000噸。

公司擁有專業的技術研發團隊，已開發多種起重機械部件，包含葫蘆、卸扣、吊鉤、吊環及吊裝連接工具，安全有效的滿足用戶的個性化要求。

榮譽資質：公司有行業內專業的檢測中心，中心擁有華南地區最大的1000噸拉力試驗機、鋼絲疲勞檢測儀、無損探傷檢測儀等專業的檢測設備，中心通過國家合格評定中心CNAS國家實驗室認可認證，可獨立承擔國家第三方檢測認證，并出具CNAS國家認可檢測報告。

公司產品已通過中國船級社CCS和挪威船級社DNV船用產品型式認可，可提供鋼絲繩索具CCS船用產品證書和DNV2.7-1近海集裝箱用吊具產品證書。同時可根據用戶需求申請美國船級社ABS、法國船級社BV、英國船級社LR、德國船級社GR等各大船級社第三方檢驗證書。

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[關鍵詞] 監測數據 場所質量 評價處理

公共場所發放的衛生許可證，是該公共場所衛生質量指標綜合評價最終結果的標志。衛生許可證的發放包含3個指標內容，具體是：場所衛生指標監測合格；衛生管理符合規定要求；從業人員身體健康檢查和衛生知識培訓考核合格。

在以上3個指標內容中，場所衛生指標監測合格是重中之重的指標,雖然公共場所衛生監測是一個指標明確的項目，作為單個點（項、次）來說，國家已有明確的判斷標準，在實際工作中進行評價并不困難。但是，公共場所是個多種類的綜合性場所，即使是對單個場所來說，所監測的點（項、次）數目亦甚多，如何科學取舍處理、采用所測的諸多數據，使所采用的數據具有科學性、代表性和適用性，特別是對于超標的項目（數據），如何處理、如何補測，至今國家尚無統一的方法，不解決此類問題將直接影響衛生許可證的發放工作。

對此，本文尤其對同一個單位的多種公共場所衛生指標監測數據如何處理、超標項目如何補測、場所衛生質量最終如何綜合評價發證進行了重點探討。

1 數據處理

數據處理的方法很多，有算術平均法、模糊數學相關回歸法、中位值法等。但是以上處理方法都有優缺點。

算術平均法常用于均勻分布、線性相關的數據型。但是，公共場所是一種復雜場所，測定時偶然性機會多，測定數據的不均勻性和跳躍性是經常出現的。用算術平均法處理，無法說明極差數據（極高和極低）甚至超標數據的本質問題，有的經用算術平均法處理后，便出現本來超標的數據不復存在的結果，容易造成假象，對于樣品數少的數據，誤差就更大。此種方法既不科學也不切實際。經歷年的工作實踐結果，顯然不能用此法。

模糊數學相關回歸法雖然具有較高的科學性和合理性，但目前全國對該法的研究工作才剛剛開始，且研究程度不深，運用不廣泛。特別是對人體敏感性指標的研究，從環境毒理學、流行病學、病理學、生理學等相關性方面研究仍不夠全面和系統，無法確定各項目指標的權重系數，目前應用仍有它的局限性。

中位值法是最常用的方法之一，它的缺點和局限性與算術平均法較為相似。

盡管目前對公共場所的測定數據還沒有一種能作為唯一可代替的處理方法，但在實際工作中只能根據公共場所的具體項目指標，選擇不同的處理方法，多年的工作實踐表明，中位值法亦可作為常用的測定數據處理方法。

2 數據處理方法的應用

公共場所測定數據的處理方法目前可采用算術平均法和中位值法，各具體項目的測定數據的具體采用的處理方法敘述如下：

2.1 算術平均法

算術平均法可用于公共場所的風速、風量、照度項目的測定數據處理。

2.2 中位值法

中位值法可用于公共場所風速、風量、照度項目及其以外的其它項目的測定數據處理。

3 超標數據的處理

根據國家《公共場所衛生管理條例》及《《公共場所衛生標準》規定，凡公共場所衛生監測超標的數據均應堅持補測的規定，但尚無統一的補測方法，直接影響衛生監督執法、監測發證工作，現根據統計學理論并結合歷年具體工作實踐提出以下幾種補測方法，并經多年不同場所的實踐證明了是科學可行的。幾種具體補測方法敘述如下：

3.1 當對公共場所監測總數在10個以下點（項）樣品數時，若點（項）超標率超過50%的，補測數與原監測數相同；點（項）超標率低于50%的，補測數為超標數加1，但補測數總不應少于3個樣品數。

3.2 當對公共場所監測總數在10個以上點（項）樣品數時，若點（項）超標率超過50%的，補測數為超標數加30%的原監測數；點（項）超標率超過30%的，補測數為超標數加10%的原監測數；點（項）超標率低于30%的，補測數為超標數加3，但補測總數不應少于5個樣品數。

4 綜合評價

所謂綜合評價就是要綜合以下幾個方面的情況：公共場所的測定項目，公共場所的衛生管理，公共場所從業人員及其行為符合標準要求情況。

雖然公共場所監測項目多、數量大、情況復雜，但經數據處理后，與衛生管理、從業人員及其行為的情況一樣，已成為各單項目指標了，使本來比較復雜的綜合評價變為簡單和可能。

但是對公共場所的飲用水包括二次供水中的余氯與細菌、大腸菌群的情況可采取如下方法進行綜合評價：

4.1 僅單項測定余氯，并以該項測定結果作為判定依據時，其含量以不小于0.05mg/L為合格。

4.2 當余氯結果小于0.05mg/L（甚至為零）時，則應以細菌總數和總大腸菌群的結果作為該項是否合格的依據。當細菌總數和總大腸菌均合格時，余氯項目亦同時判定為合格。

5 結論

5.1 算術平均法可用于呈均勻分布、線性相關的項目數據中，可用于風速、風量、照度的監測數據處理。

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今年以來，我所在縣委縣政府、縣衛生局的領導和上級業務部門的指導下，通過加強內部管理，完善各項規章制度，加強機關效能建設，注重衛生執法隊伍業務培訓，規范衛生監督執法行為，樹立衛生監督新形象，認真開展各項衛生監督執法工作，在把好衛生許可準入關，大力整頓醫療市場,開展職業病預防工作，防止公共衛生突發事件發生等方面取得較好的成績，衛生監督執法工作再上新臺階。現將工作情況總結如下：

一、嚴格執法監管，重拳打擊非法行醫效果顯著

從2013年11月27日開始，縣衛生局衛生監督所根據縣衛生局等四部門《XX縣進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動方案》（宜衛發〔2013〕50號）、縣人民政府《關于開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動的通告》（宜政通〔2014〕3號）、縣政府《XX縣2014年整頓醫療秩序打擊非法行醫專項整治行動實施方案》（宜政辦函〔2014〕69號）要求，分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫專項整治活動。至2014年11月底，共監督檢查醫療機構503家，藥店31家，查處無證行醫的22家，藥店非法坐堂行醫的7家，下達《衛生監督意見書》503份。對22家無證行醫診所進行了取締，給予“責令停止執業活動，沒收藥品器械，罰款”的行政處罰，沒收藥品22件，沒收醫療器械大小計31件，罰款11.59萬元，張貼取締公告22份，查處率100%；對7家非法坐堂行醫的藥店下達了責令其停止執業活動并處以罰款的處罰決定；對503家醫療機構（鄉鎮衛生院、村衛生室）存在的問題提出了整改意見，對25家有違法行醫行為的醫療機構給予了行政處罰，罰款3.5萬元。7月28日對構成非法行醫罪的1家無證行醫診所、1家非法坐堂行醫的藥店依法移送公安部門追究刑事責任，縣公安局已受理并正在執行中。

通過專項整治，打擊非法行醫活動取得明顯成效，主要表現在：一是非法行醫的現象基本遏制。非法行醫者認識到自身行為的危害性和后果，看到了政府打擊非法行醫的決心和工作力度，部分非法行醫者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現象基本絕跡；醫療機構超范圍行醫的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護與積極參與意識。在對非法行醫進行集中取締的同時，衛生監督執法人員通過發放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫的違法行為及對人民群眾的生命財產危害，引導群眾認清非法行醫的危害，鼓勵群眾到正規醫療單位就醫。三是醫療機構和醫務人員依法執業意識明顯加強，執業行為進一步規范，醫療市場進一步凈化，醫療秩序進一步好轉，醫療機構的長效監督管理機制初步建立。

二、認真履行職則，全面落實公共衛生監督工作

我縣的衛生監督工作堅持“深化基礎，強化能力，穩中求進，爭創一流”的總體思路，圍繞縣委、縣政府及衛生局的中心工作和總體要求，以黨的十精神為指導，堅定信心，牢牢把握“為民執法辦案”這個中心，進一步加大執法力度，提高專業技術含量；加強作風建設，提高隊伍整體質量；加強規范化管理，提高執法辦案水平。在工作中有所創新、有所突破，繼續保持和躋身市內前列，為實現局的衛生工作目標和構建和諧XX、建設新XX做出積極的貢獻。

（一）開展了監督執法檢查和衛生監測工作。對各類公共場所開展了衛生監督執法檢查工作，重點對公共場所單位的衛生許可、直接從事為顧客服務人員的健康管理、衛生消毒設施、衛生管理檔案以及衛生檢測等方面進行監督檢查。我縣共有各類公共場所經營服務單位596家（今年辦證190家），其中美容美發171家、賓館（旅店、招待所）89家、沐浴場所31家、網吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧（咖啡館、茶座）15家、300㎡以上商場（書店）16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場所面積大于150㎡且安裝有空調設施的飯館156家，醫院33家，監督檢查701戶次，監督覆蓋率100%；督促從業人員體檢2013人，并且取得了衛生知識培訓合格證；協助縣疾控中心開展了公共場所經營服務單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛生用品檢測，檢測覆蓋率100%；對8家不符合衛生標準和衛生規范的經營單位下達了《衛生監督意見書》予以限期整改，對5家進行了行政處罰。

（二）開展了衛生許可審查工作。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、公開衛生許可審批程序、審批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所、衛生狀況得到進一步改善。對未取得衛生許可證的公共場所經營服務單位，下達《衛生監督意見書》，督促其達到許可條件并予以限期整改，經營單位整改符合許可條件后取得衛生許可證。今年共受理發放衛生許可證190家，其中：住宿25家，理發95家，美容16家，歌舞廳6家，餐廳空調就餐場所28家，游藝廳3家，健身場所2家，沐浴足浴12家，商場1家，候車室1家。

（三）開展了公共場所衛生監督量化分級管理工作。今年在繼續對縣城區的住宿、美容美發、游泳、足浴等四類場所進行衛生監督量化分級管理外，還增加了歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衛生監督員對公共場所經營單位采取現場指導、上門服務、巡回監督等辦法，幫助他們建立衛生管理組織、完善衛生管理制度、改善衛生條件、增加消毒設施、確保空氣質量和顧客衛生用品達到衛生標準和衛生規范要求。到11月26日止，190家今年取得衛生許可證的經營單位都已完成了衛生監督量化分級評分工作，縣城區公共場所經營單位量化分級管理率達到100%。我縣增加歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衛生廳衛生監督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現量化分級管理A級目標。

三、加強學校衛生監督工作，改善學校教學環境

對全縣所有的中學、中心小學、托幼機構開展了為期1個月的飲用水衛生及傳染病防治工作專項執法檢查。共檢查學校和托幼機構51家，監督覆蓋率100%。檢查的主要內容：一是學校是否建立飲用水衛生管理制度，飲用水是否經檢驗合格符合《生活飲用水衛生標準》衛生要求，涉水產品是否索取衛生許可證批件，井水和蓄水池等供水設施周圍環境是否符合衛生要求，二次供水的是否取得衛生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規范消毒并記錄，桶裝飲用水是否索取衛生許可證及產品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等；二是學校傳染病防控工作是否規范，機構、制度、應急預案是否建立健全，學生晨檢、缺課追蹤調查是否自始自終堅持，“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發現并糾正了一些問題，對不符合衛生標準和衛生規范及法律法規要求的，均下達了《衛生監督意見書》，并將各學校存在的問題向縣教育局進行了通報。通過此次檢查，切實加強了學校飲用水衛生安全及傳染病防控工作的管理，完善了飲用水衛生、傳染病防治工作管理制度和工作機制，有效預防學校及托幼機構傳染病發生，保證師生身體健康和生命安全。

四、強化飲用水監督檢查，確保群眾飲水衛生安全

為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》，進一步強化飲用水衛生監管，維護群眾健康，按照省衛生廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳《關于開展全省飲用水衛生專項監督檢查工作的通知》（湘衛監督發〔2014〕15號）的要求，我所從8月至10月在縣住房和城鄉建設局、水利局的配合下，對轄區內的城鎮公共供水、自建設施供水和農村飲水安全工程集中式供水單位進行了監督檢查和采樣檢測,共檢查城鎮公共供水單位2家、農村集中式供水單位50家（其中設計日供水1000噸以上單位10家，設計日供水100噸以上單位40家），持有衛生許可證7戶，持證率88.68%；采取常規處理水質凈化工藝的40家，氯化消毒水質消毒方式的40家。對41家水廠全分析監督采集出廠水樣或末梢水樣69份，經縣疾控中心檢測，合格63份，合格率91.3%。 

五、衛生監督稽查工作，強化內部管理

一是強化內部管理，規范衛生監督執法行為。我們進一步加強了衛生監督稽查機構建設，充實配強了衛生監督稽查力量，設置了稽查股長和專職稽查員。依據《衛生行政執法處罰文書規范》的要求，稽查股制定了衛生執法案卷質量評查標準，對案卷的形式、內容、書寫、送達、執行、結案、程序等方面的內容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動，每次隨機抽取每位監督員5份監督執法文書進行評議，分優、良、一般、差四個等級，評議結果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執法文書40份，優秀率為30%，優良率為70%，通過活動的長期開展，全所衛生檢查執法人員執法文書書寫能力不斷提高。

二是加強社會監督，努力樹立監督員形象。今年5月上旬，稽查股開展了一次問卷調查，深入近30家監督對象，圍繞衛生監督員的業務水平、工作態度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進行走訪調查。所發放的問卷調查表全部收回，管理相對人對衛生監督工作的滿意率達到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流，未發現衛生監督員有瀆職情況。為規范衛生監督員的行為舉止，我們堅持明查與暗訪相結合，每月不定期對衛生監督員的著裝是否規范、執法語言是否文明、態度是否和藹等方面的情況進行檢查，以此促進衛生監督員作風進一步轉變，提升衛生監督機構的社會聲譽和影響力及衛生監督員的良好形象。

三是加強投訴舉報案件查處。稽查股通過公布舉報電話，設立舉報信箱等方式，暢通渠道，主動接受群眾監督。對于受理的舉報信息，稽查股嚴格按照本所制定的《舉報投訴調查處理制度》進行分類處置：舉報對象為衛生監督執法人員的，嚴格按照稽查程序查辦；舉報對象為管理相對人的，轉交相應的業務股室，并對查處過程實施稽查，確保舉報信息核實到位、查處到位、回復到位。由于措施得當，今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理，查處率100%。

六、開拓創新鄉鎮衛生監督協管工作舉措

衛生監督協管服務工作是國家加快促進基本公共衛生服務均等化，落實醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的重要內容，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。XX縣衛生局衛生監督所自2011年開展衛生監督協管工作以來，由于衛生局領導重視，各鄉鎮衛生院積極配合，協管工作從機構建設、人員配備、制度建設到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衛生局明確了59名專（兼）職鄉鎮衛生監督協管員，305名專（兼）職村級衛生監督信息員，印發了《XX縣衛生監督協管服務工作管理規定》、《XX縣衛生監督協管服務工作指導手冊》、《XX縣衛生監督協管服務工作流程圖》。年初，對59名衛生監督協管員進行了衛生監督業務培訓，鄉鎮衛生院組織開展了衛生監督信息員培訓。但由于協管員素質不同，業務水平參差不齊，部分鄉鎮衛生院的協管工作還存在諸多問題，為了彌補差距，促進交流，由縣衛生局公衛辦牽頭，衛生局黨組成員、衛生監督所所長親自帶隊，派出衛生監督業務骨干，采取現場言傳身教、以點帶片的方式，從4月15日至5月14日，在全縣選取了9個鄉鎮衛生院，邀請其周邊2-3家衛生院的院長及衛生監督協管員共同參與，開展衛生監督協管工作現場檢查交流。檢查人員通過看現場、查資料、聽匯報等方式，即認真學習被檢單位協管工作先進經驗，又查找存在問題與不足。檢查完后，所有參加檢查交流的人員進行了座談，紛紛發表了對衛生監督協管工作的意見和建議，稱贊這種工作方式好：看有實物、學有榜樣、做有目標，對今后的衛生監督協管工作充滿了信心，達到了相互借鑒，共同提高的目的。

七、創建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作

為進一步加強社會主義精神文明建設，樹立衛生監督新形象，促進衛生監督事業持續、快速、健康發展，提高單位的綜合實力和文明程度，擴大知名度和社會影響，增強干部職工思想素質和文明意識，在2012年成功創建“縣文明單位”的基礎上，爭創“市級文明單位”。按照市創建文明單位的標準和要求，全力開展市級文明單位創建工作。朝著領導班子有力創建工作扎實、思想教育深入道德風尚良好、重視學習培訓文體衛生先進、加強民主管理嚴格遵紀守法、內外環境優美環保工作達標、業務水平領先工作實績顯著的目標邁進，樹立衛生監督所的良好社會形象。力爭在2014年創建市級文明單位達標。

積極投入縣里創建省級文明縣城、園林縣城活動，成立了“XX縣衛生監督所創建省級文明縣城領導小組”、“XX縣衛生監督所創建省級園林縣城領導小組”，針對創建省級文明縣城工作任務和園林縣城中我所的責任目標，制定了工作方案，開展了創建文明活動和學校生活飲用水、鄉鎮集中式供水、縣自來水公司供水的監督檢查，對檢查中發現的問題提出了整改意見，收到了良好效果。

抓創文管理，落實網格化措施。我所積極響應全縣的創文網格化管理模式，結合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案，全面落實各項工作措施，大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規勸、大宣教、大整治、文明勸導、志愿服務、義務巡邏等創文活動，建立健全了網格巡查臺帳，將巡查中發現的問題及群眾反映的困難一一記錄，本單位能解決的及時給予了解決，能力范圍之外的做到了及時向有關部匯報。

八、加強衛生監督員培訓，提高衛生監督人員業務水平

制定和完善了學習教育機制，加強學習教育活動的科學性、系統性和針對性，做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。結合衛生監督所工作實際，要求各股室根據業務開展情況安排自學，要有學習筆記、學習心得體會。今年以來，采取走出去，請進來的形式，先后選派12人（次）參加省市級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業務培訓，其中一次還聘請市衛生監督所專家到所對全體衛生監督員進行培訓，收到良好效果。全所14名衛生監督員全部通過了30學時的網絡培訓，年均集中學習教育時間達到了人均24天。大大提高了衛生監督人員的思想素質和業務水平。

九、今后工作意見

1.繼續加強內部管理，進一步完善規章制度，維護良好的工作秩序。認真開展效能建設和行風評議活動，改善服務質量，樹立文明執法窗口形象。

2.繼續加強監督人員的業務培訓，采取多種形式，提高衛生監督人員業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衛生監督新局面。

3.加大衛生監督執法力度，大力整頓醫療服務市場，堅決取締非法行醫行為，規范我縣醫療服務市場秩序。對學校、托幼機構、醫療機構、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經營單位違法生產經營活動依法依規給予行政處罰，維護衛生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衛生管理工作，其實保障人們身體健康。

4.繼續抓緊做好衛生監督協管服務的指導工作，鞏固取得的成績，使我縣的衛生監督協管服務工作步上新臺階。

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關鍵字：公安派出所　消防監督　新舉措示范點

新《消防法》實施一年來，我市公安派出所消防監督管理工作取得了突飛猛進的發展，消除了大量的火災隱患，為構建全市良好安全形勢做出了重要貢獻。但受各種客觀因素影響，派出所消防監督工作在廣度、深度和力度上與社會經濟發展需要仍不相適應，消防安全仍存在失控漏管現象。針對公安派出所在消防工作上普遍存在的問題，結合花山派出所消防監督管理示范點工作，淺談幾點認識，與大家共同商榷。

一、全市公安派出所消防監督工作普遍存在的問題

1、派出所消防基礎建設薄弱。目前，只有極少數派出所按照《安徽省公安派出所消防監督檢查規定》要求設置了專門的消防辦公室和消防宣傳室；派出所日常工作繁重，基本上所有的專職消防民警都是兼職負責消防工作，消防工作經費沒有保障，未能配置消防器材和宣傳標牌。

2、派出所消防工作基礎臺賬不健全。主要有對轄區單位數據統計不全面，底數不清、情況不明t未按規定分類建立檔案，未及時完善基礎臺賬。消防監督記錄和法律文書填寫不規范等現象。

3、消防監督工作未正常開展。多數民警對消防工作認識存在誤區，僅僅加大了消防監督檢查和處罰，忽視了消防宣傳的重要性；未制定檢查計劃，檢查缺乏針對性，使部分單位火災隱患得不到及時整改。缺乏正常化和連續性，往往想起來狠抓―下，忙起來無暇顧及。

4、消防監督檢查制度不落實。從2010年上半年，在網上對公安派出所消防監督業務系統抽查情況來看：檢查單位多，發現隱患少，部分派出所檢查流于形式，只是起到提醒的作用；下發限期整改，到期未復查；發現火災隱患和違法行為后，行政處罰未跟進，火災隱患不能及時整改。

二、公安派出所消防監督存在問題的主要原因

1、派出所領導對消防工作重視程度不夠，社區民警思想認識上存在偏差。派出所日常工作繁重，而且派出所警力有限，一些基層派出所領導沒有把消防和治安、刑偵一樣來看待，主要精力沒放在這項工作上，總認為消防工作有專門消防機構負責，派出所只是協助作用。社區民警普遍認為派出所消防工作是專職消防民警的責任，和自己無關，工作中存在畏難思想。

2、消防監督警力不足，具體工作得不到有效落實。警力不足是公安派出所在實際工作中遇到的最大難題，多數公安派出所只有1名專職消防民警，由于派出所任務繁重，民警常―人承擔多職，往往專職消防民警還承擔治安管理、特行管理等工作，在嚴打或敏感時期，為保證中心工作的開展，就無暇顧及消防工作，難以保證日常消防監督檢查。

3、公安派出所民警消防業務不熟悉。消防監督管理是一項技術性、專業性很強的工作，需經過專業學習和長期實踐才能勝任，而目前派出所民警未接受過系統的學習，僅僅參加一些公安消防機構舉辦的短期培訓班，普遍缺乏消防法律法規和技術規范知識，存在著不能及時發現火災隱患和正確整改火災隱患的問題。同時，民警崗位的調動，使得接受過消防培訓、有經驗的專職消防民警離開本職崗位，而新調動的民警又要從頭學起，造成了消防工作的脫節，影響了正常消防監督工作的開展。

4、公安消防機構業務指導不深入、培訓不到位。公安消防大隊對派出所業務指導往往是站在消防機構的角度上來要求，達不到切實可行，派出所為了完成任務，往往只是重表面、重形式的應付了事。對派出所的指導培訓不能做到經常性和持續性，以至于多數民警經過多次培訓后，對消防知識和法律法規仍不熟悉。

5、考核機制落實難。我市雖然已將派出所消防監督工作列入績效考核中，但考評機制不健全，且多數派出所重打擊、輕防范，很難按標準執行，從而出現了派出所消防工作干與不干一個樣，干多干少一個樣的錯誤認識，導致派出所抓消防工作積極性不高，主動性不強，被動應付檢查。

三、創新公安派出所消防監督管理新舉措，切實提高公安派出所消防監督管理水平。

2010年是全國實施構筑社會消防安全“防火墻”工程的第一年，就如何以公安派出所為依托，以構筑社會消防安全“防火墻”為目標，改進公安派出所消防監督管理工作，預防和減少各類火災事故的發生，實現消防工作社會化，是一項重要而又緊迫的工作。為此，市局確定花山派出所為示范點創新消防工作新舉措，著力提升公安派出所消防監督“四個水平”。

1、轉變觀念，統―思想。要抓好派出所消防監督工作，首先要轉變派出所自身的觀念、統一思想，充分認識到履行消防監督職能是法律賦予公安派出所的重要職責之一，消防監督和治安管理、流動人口排查等工作一樣都屬于社區民警的責任范圍。

2、明確職責，落實責任。將消防工作的各項責任落實到人，進一步確定派出所所長為第一責任人，明確各派出所分管消防工作領導，劃分專職消防民警和社區民警責任，制定公安派出所消防監督檢查工作量化標準。目前，專職消防民警負責派出所消防監督管理的組織、協調、指導及公安派出所消防監督系統的錄入等工作，社區民警發揮對轄區單位、場所情況熟悉這一優勢，配合專職消防民警共同檢查，在治安檢查及其他工作的同時開展消防監督檢查，可以及時發現并整改火災隱患，確保消防安全。

3、加強培訓，聯合檢查。提高派出所民警消防監督業務素質和執法水平是深入推進公安派出所消防監督工作的保障。結合實際，市消防支隊統―對全市派出所分管消防領導和專職消防民警開展系統全面的消防知識培訓，消防大隊負責對轄區各派出所社區民警進行集中培訓，并推行大隊防火監督干部定點聯系派出所制度。消防大隊在日常監督檢查工作中經常邀請派出所民警參加，邊檢查，邊講解，使派出所民警不斷在實踐中得到鍛煉和提高。

4、健全例會制度，完善考核機制。落實分局每季度、派出所每月定期召開消防工作例會制度，研究部署消防監督工作；花山分局成立派出所消防工作指導小組，定期對各派出所進行檢查指導，督促派出所做好日常消防監督和消防宣傳工作。市局下發公安派出所消防監督管理工作考評辦法，將消防工作納入年度評優評先及社區民警等級評定范圍；市局每月對派出所網上消防監督執法情況進行檢查，對未按時完成消防監督工作量化任務的單位和個人將給予通報批評。因派出所履行職責不到位，導致轄區發生較大以上火災事故或者造成嚴重影響火災事故的，實行一票否決，并追究分管領導和專職消防民警，社區民警責任。

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對于建筑安全管理與控制,不僅國家要從宏觀上進行建筑安全管理控制,建筑企業自身也要從微觀上進行建筑安全管理控制。并且要以國家的管理來指導建筑企業的安全管理,以企業的建筑安全管理為具體實施方法。要綜合運用國家和企業共同管理與控制,以求達到建筑生產安全、高效的目的。下面將結合我國建筑安全管理與控制的狀況,及如何進行有效地管理和控制進行分析與研究。

一、努力構建工程項目管理信息化

工程項目管理信息化是一個系統工程，涉及到項目管理理念、人員素質、管理模式、IT技術、應用環境等因素，要多方協調和考慮才能將信息技術整合到工程項目管理和業務之中，以提高工程項目管理效率和管理水平。

（1）要引進新的項目管理理論，還要針對中國實際情況創新出先進的項目管理理論和管理理念。

（2）培養既懂工程項目管理業務，又懂軟件開發的綜合性人才。

（3）借鑒國外比較成熟和和流行的工程項目管理信息化應用模式。

（4）基于IT治理的工程項目管理信息化，可以進一步明確工程項目管理信息化責任體系，可以完善IT應用管理制度，可以有效規避信息技術應用風險等。

二、加強建筑工程項目施工管理的創新意識

（一）首先要推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程劃單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上，還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，但項目管理責任制和項目成本核算制是項目管理的核心，它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。

（二）其實我們要建立和完善競爭、激勵、約束和監督機制

建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度，按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液，使機構保持旺盛活力，提高廣大職工的勞動生產積極性。與此同時建立約束機制，在建設承包公司黨政工作，施工生產，經營管理，后勤保障等各個方面，都要制定各項規章制度，使各項管理工作有章可循，有法可依。必要時建立各項獎懲制度，嚴格兌現獎懲，但使職工嚴格按照技術標準和規范規程施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提高。最后要建立監督機制，建立全方位的質量監督與責任系統，實行目標管理，責任到人，加強成本控制。

（三）施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針

樹立“一切事故都是可以預防并避免的”指導思想，全面開展，事故零目標推進活動，工程項目施工中，應考慮設立現場經理，工程總管和總工程師，下面分設安全健康與環境主管，費用控制與計劃主管，勞資主管，采購經理，施工經理，合同主管。安全部門要有安全工程師和緊急救護醫務人員，實行安全健康與環境一體化管理。

三、加強項目協調的關系

通常情況下，近外層關系和協調是項目協調的重點：

（一）加強溝通

溝通是解決項目實施過程中各種障礙最基本的方法，事實證明也是最有效的一種手段。通過溝通不但可以解決技術、過程、邏輯、管理方法和程序中的矛盾，而且還可以解決相關人員心理行為的障礙和爭執。項目經理部內部溝通的效果是測定項目管理效果的最好尺度。

（二）有效控制管理爭執

協調要講究技巧，對于項目實施過程中出現的問題應多協商少爭執，通過協商平衡和滿足各方面的利益，從而達到項目目標的最優解決。通常情況下，對于不影響項目管理大局的爭執，應采取策略引導爭執者或說服雙方向對方作適當妥協或非原則性讓步，避免爭執擴大化，對于涉及雙方共同利益的爭執可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補或利益共同體，從而化解爭執，在協商和調解都無效時應及時交由上級領導裁決，或采取行政裁決，通過法律途徑解決。

（三）注重動態管理

由于工程項目的實施是分階段進行的，項目各階段所存在的問題也有所不同，因而在項目協調過程中還必須根據各階段的實際情況抓好協調的重點。如項目實施初期的協調重點是供求關系的協調，項目后期協調重點則是合同與法律法規約束關系的協調。協調工作應根據項目的推進，適時，準確的把握各種關系的發展，及時有效的進行溝通，化解各種矛盾，解決各種爭執，從而提高項目運行的效率。

(四)充分運用具體問題具體分析的方法

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【關鍵詞】高速公路；超限超載；黑名單；機制

一、前言

為進一步加強治超工作，不斷健全完善治超長效機制，建立公平、規范、有序的道路運輸市場環境，保障公路完好、安全和暢通，2010年1月15日，福建省人民政府根據治超形勢發展實際，著眼全局做出重要決策，印發了《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》（閩政〔2010〕2號）（以下簡稱《意見》）。《意見》是福建省貫徹落實2007年12月交通部等九部委聯合部署的全國車輛超限超載長效治理方案，以及 2009年7月23日全國治超工作領導小組在山西太原召開治超現場會精神的具體舉措，對于健全全省治超長效機制，建立公平、健康的道路運輸市場，保障公路安全暢通，具有重要指導和促進作用。《意見》明確提出以規范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的，按照國家九部委關于治超工作“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，積極落實“省級政府主導、市縣政府負責、部門協作實施、區域聯動治理、責任倒查保障”的治超工作機制，綜合運用行政、法律、經濟等手段，建立健全全省公路網的治超監控網絡，堅持源頭治理與路面治理相結合、重點治理與長效治理相結合，依法治理車輛超限超載行為，維護良好的道路交通秩序。《意見》還結合福建省的實際情況，提出全省車輛年平均超限率控制在5%以下，禁止車貨總重超過55噸的車輛未經許可上路過橋，禁止超過限載標準的貨運車輛駛入技術狀況低于三類的橋梁，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象的工作目標，把治超工作擺上重要位置。

二、近年來福建省高速公路治超工作情況

近年來，福建省高速公路路政管理部門按照國家九部委關于治超工作 “依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，在鞏固原有治理成果的基礎上，針對全省高速公路2007年5月20日起實施計重收費后治超工作出現的新情況，不斷總結治超工作的好經驗、好做法，持續深入地開展治超工作：一是認真貫徹落實省交通廳、省高速公路建設總指揮部有關治超工作要求，結合各地市實際，堅持源頭治理與路面治理相結合，采取高速公路治超與普通公路治超相結合、定點檢測與流動巡查相結合、抓入口與抓出口相結合等強有力措施，積極開展治超工作；二是針對2009年2月21日起福建省境內政府還貸二級公路收費站全部撤銷后超限運輸出現的新格局，聯合公安、質監、安監等部門積極開展“治超百日聯合行動”、“治超行動周”等專項行動，各高速公路路政大隊與普通公路路政部門建立聯合防范、聯合查處、聯絡協調機制，聯合開展治超查處工作；三是加強入口的阻截勸返和出口的超限處理工作，在省際超限檢測站加強檢測，嚴禁車貨總重超過55噸的的車輛駛入我省高速公路，其他具備條件、已安裝稱重檢測設施的入口車道，對車貨總重超過55噸的車輛做好阻截勸退工作，對出口發現的未經批準且車貨總重超過55噸的車輛嚴格實行卸載和處罰；四是根據交通運輸部和福建省交通運輸廳開展全國治理車輛非法超限運輸信息系統聯網管理工作的要求，將福鼎山前、詔安深橋、龍巖長汀、南平朱洋4個高速公路省際超限運輸檢測站納入部、省、站三級超限信息系統全國聯網工作，并按時完成聯網、調試工作；五是加強幾何超限車輛和運送不可解體貨物且車貨總重超過55噸車輛的審批和護送工作，要求各地市加強超寬車道管理，完善超寬車道開啟程序，幾何超限車輛入口所在地的路政大隊或省際治超檢測站簡化審批程序，提高審批效率，采取切實有效的措施嚴把入口關，防止未經審批的超限車輛進入我省高速公路；六是加大重點部位的治超工作力度，定期通報全省高速公路超限車輛出入口信息，對超限30%以上車輛較多的高速公路出入口，抽調執法人員加大查處力度，同時對平潭大橋三個入口實行24小時檢測，確保平潭大橋安全。

三年來，福建省高速公路治超工作堅持部門聯動、依法嚴管、綜合治理，超限車輛明顯減少，高速公路交通安全形勢有所好轉，貨運量穩步增長，重點物資運輸和農副產品“綠色通道”保持暢通，有力保障了福建省經濟的正常運轉，道路運輸市場秩序明顯好轉，基本實現了預期目標。統計數據顯示，2008年至2010年，全省高速公路超限30%以上車輛占貨車總數的比例分別為0.2%、、0.2%、0.25%左右，治超工作取得了良好成效。

三、創新引入“黑名單”機制開展高速公路治超工作

在取得成績的同時，福建省高速公路治超工作也存在一些不可忽視的問題：個別地市治超工作無法始終保持高壓態勢，超限治理工作發展不平衡，此外，受收費站入口廣場較小、執法人員不足等條件所限，全省高速公路無法做到所有入口阻截勸返，治超監控網絡不夠健全，超限車輛繞行規避檢查等現象日趨嚴重，2011年以來，個別路段超限超載現象有所反彈，全省高速公路超限30%以上車輛占貨車總數的比例上升為0.4%左右，超限治理工作的任務十分艱巨。

面對出現的問題，福建省高速公路路政管理部門結合實施計重收費后治超工作的新情況，不斷探索治超工作新思路，構建治超工作新格局，進一步加強治超工作力度，重點采取抓出口與抓入口相結合的治超方式，對出口的超限車輛，實施卸載和處罰，同時，在入口實行固定與流動相結合的治超措施和“黑名單”機制，重點打擊超限比例達30%以上的惡意超限車輛，具體做法如下：

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一、等級工商所創建中存在的問題

(一)少數干部對創評工作的重視程度和參與程度不夠。

部分干部對工商所等級標準評定工作的重要性和長效性缺乏正確清醒的認識，認為創建工作事不關己，評好評差是所領導的事情，得過且過、“撥一撥、動一動”等消極情緒還不同程度地存在，從而增加了創評工作的難度;如何進一步調動干部的主觀能動性，使全所干部全身心地投入到此項工作中去，將仍是等級評定工作面臨的大問題。

(二)少數干部工作能力、業務素質不能適應評定要求。

部分干部工作作風存在責任意識不強、精神狀態不振、辦事效率不高的現象，工作態度缺乏主動進取精神和開拓創新意識，由于忽視自身學習，業務水平停滯不前，在工作方法上憑老經驗、老辦法做事，解決工作疑難問題的能力匱乏，業務水準與評定工作的考評標準存在不小差距，例如：××市工商局明確aaa級工商所由市局組織最終評審，采用對參評工商所全體干部統一考試方式進行，這就對干部的綜合業務素質提出了較高的要求，而目前部分干部在業務能力方面存在明顯缺陷，尚達不到“一專多能”的監管執法工作要求;對基層干部業務培訓的針對性和有效性也有待進一步加強。

(三)把創評工作作為一項基礎性、常態性的工作加以完善的意識需要增強。

與以往基層建設各類評比的創評工作相比，工商所等級評定工作更為注重長效性和常態化，然而在實際操作過程中，創評工作與日常工作脫節，把創評工作視為臨時任務的情況還不同程度地存在，傳統的達標式的工作痕跡難以完全消除，“工作歸工作、創評歸創評”，為了應付考核評定，存在“臨時抱佛腳”，為考核而考核的現象，臨近考評大搞突擊，加班趕資料的現象還不同程度的存在。

(四)工商所工作平臺運用流于形式。

各工商所現在都已開通了工作平臺，但對工作平臺的管理和日常維護工作尚不到位，突擊補錄的情況仍普遍存在，工作平臺內各欄目的資料在收集整理方面做的還不夠全面、具體、完整，未能全面反映工商所日常工作的開展狀況，而今后的考核評定將采取遠程抽查工作平臺和檢查組實地檢查的方式結合進行，這無疑對工商所工作平臺運用等基礎性工作提出了更高的要求。

(五)工商所的特色工作有待于進一步創新。

特色工作存在“特色不特”的問題，缺乏有一定實際推廣價值的創新工作方法和經驗交流，只單純關注考評時需要檢查哪些資料，然后圍繞這些資料做文章，而忽視了工作成果的有效轉化，因而許多特色工作考核分值的取得帶有突擊性和隨機性，工作效果只能體現于一時，稍有松勁，就會下滑，存在舍本逐末的現象，有違××市工商局推進等級標準評定工作的初衷。

諸如此類的問題，盡管產生原因是多方面的，但已經違背了通過開展工商所等級標準評定促進良性競爭，倡導均衡發展，實施長效管理的工作初衷，也制約了基層建設向規范化、制度化和標準化的目標邁進的步伐;因而在創評過程中必須牢牢把握等級標準評定工作的目標定位和基本原則，緊緊扣住評定工作“一個體系、三項標準”的各項要求，進一步統一各項業務工作操作流程，建立起常態化的評定工作運行機制。

二、解決辦法和建議

(一)找準目標定位，細化創評工作格局。

工商所等級標準評定不同于以往的規范所和示范所創建，它不是達標式的創建，不可能一蹴而就，是一個循序漸進的過程，因此要量力而行、量體裁衣，在全面考量自身實際的情況下，進一步修正創評目標，根據具體考評要求和細則，找準定位，一步一個腳印扎實加以推進。同時，要充分發揮所領導班子的凝聚作用和引領作用，積極倡導團隊協作精神,切實改變部分干部在創評工作中存在的過分強調地域分工、工作分工，“鐵路警察，各管一段”的觀念，樹立起全所一盤棋的集體觀念，增強全所干部的工作凝聚力，提高戰斗力，激勵廣大干部樹立爭優創先的榮譽觀，充分發揮好團隊的整合作用。

(二)深入開展創建工作業務培訓。

根據各業務條線職能不一、考評標準不一、干部業務水 準參差不齊的特點，有針對性、有側重點地分批組織干部開展評定工作業務培訓，按照“一個體系、三項標準”兩大塊內容，根據干部不同的工作職責，對評定標準的項目構成、考評方法、分值劃分、評判要求結合日常工作實例進行細致解釋，對落實細化相關標準提出具體可操作的工作要求，并結合評定標準、日常工作實例組織進行企業分類管理書式巡查資料規范填寫、綜合監管電腦操作流程、辦案程序方法和工商所工作平臺應用等實務性操作方面的業務技能練兵活動，通過學習培訓，加深干部對評定標準的認知程度，進一步深化干部對評定標準的解讀能力和運用能力，促使干部掌握新知識、新技能，培養和造就一批一專多能，在工作中能獨當一面的業務能手;通過“雙能”活動開展和業務培訓，構建學習型團隊，發揮干部各人所長，形成“人人勝任崗位要求，人人爭當業務能手”的工作氛圍。

(三)進行創評工作流程再造。

在組織干部加深理解和掌握以《工商所監管執法工作評價體系》為核心的評定標準基礎上，制定《等級標準評定工作實施方案》，確立以“所內自測自評-業務科室指導-情況反饋匯總-加強落實整改-創建材料歸集”為主線的創評工作流程，并按照評定時間節點分階段確定實施步驟和工作安排，做到忙而不亂，有序推進。

(四)落實創評工作目標責任分層細化機制。

要實行所、組兩級分層管理，以分管所長、各業務組組長為主體，確定監管執法工作評價體系、隊伍建設、內務管理各項指標的工作責任人，按照一、二、三級指標考核的工作標準和具體操作規范，進行逐項細化分解，通過搭建所組兩級齊抓共管的工作平臺，建立目標到組、責任到人、組長負責、責任連帶的工作運行機制，做到分工有序、各司其責，進一步強化創建工作責任意識。

(五)完善督導機制，形成制度化、規范化的創評工作長效運行模式。

對已分解到組、落實到人的評定工作任務分解目標，指定專人及時進行跟蹤督導，不斷加壓，通過督導促進提高，例如：××分局小東門(老西門)工商所針對綜合監管工作中預警企業動態性強、變化快，重熱點行業企業涉及公共安全等敏感行業，必須重點關注的特點，實行了對監管干部進行巡查時效預先提醒告知制度，每月定期對各監管組干部的日常巡查書式、電腦記錄進行核審督查，通過核對電腦錄入數據、書式巡查記錄中企業信息準確與否，注重對巡查及時性、監管有效性的督查指導，及時發現和糾正監管干部的工作偏差，以提高監管工作效率和水平;為解決所、組兩級創評工作整合銜接的問題，做到工作關口前移，進行監管執法評價體系階段性內部自測自評，在自測自評過程中堅持實事求是，客觀反映工作現狀，結合各業務科室的工作要求，認真查找創建工作中的薄弱環節，落實措施進一步強化后續整改，在改進中取得進一步提高。

(六)創評資料的整理歸集及工作平臺運用應實現常態化。

要做好等級評定工作，就必須克服以往搞突擊應付檢查驗收的流弊，使等級評定工作常態化，包括各項工作的按計劃推進、日常資料的記錄積累、基礎工作的扎實推進;工商所的綜合組是所務工作各種信息上通下達的匯集之地，在日常工作中要注意及時收集歸納反映監管執法、隊伍建設、內務管理等方面工作成效的信息、數據，并做好日常資料的逐步積累等基礎性工作，按照“一個體系、三項標準”的一、二、三級指標進行系統性地整理和統一裝訂，力求這些資料能夠比較全面地反映本部門的工作業績和成效，留下工作軌跡。

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【關鍵詞】五年制高職；教學改革；探索

隨著信息化的高速發展，計算機在人們生活、工作和學習中的作用越來越大。許多人已經把計算機作為一種工具去使用，而這工具有著許多的工具軟件，我們怎么樣才能更好地使用這些工具軟件呢？這就需要經過一定的學習，特別是五年制高職的學生，他們因為年齡比較小，基礎比較差，又缺乏學習的主動性與積極性，但是他們對于計算機中的各種工具軟件是十分感興趣，且他們的可塑性強，因此把《常用工具軟件應用》作為五年制高職的公共基礎課來開設，一方面能夠提高學生的主動性和積極性，另外一方面也能夠提升其自身的技能水平和能力。

一、教學方法的改革

目前，在中職階段，計算機類基礎課一般采用多媒體教室授課， 這樣豐富了教學內容， 并且使講解的內容形象直觀。但仍然沒有擺脫傳統的以老師為主體的教學模式， 老師講， 學生看， 學生的主動參與少， 往往感到好像上課聽懂了， 可一到上機實踐時又不知該怎么操作了。

這種教學方法是在計算機實例教學實踐活動的基礎上總結出來的，它的基本特征是“以任務為主線、 教師為主導、 學生為主體”。

所謂“任務驅動”就是在學習信息技術的過程中，學生在教師的幫助下，緊緊圍繞一個共同的任務活動中心，在強烈的問題動機的驅動下，通過對學習資源的積極主動應用，進行自主探索和互動協作的學習，并在完成既定任務的同時，引導學生產生一種學習實踐活動。“任務驅動”是一種建立在建構主義教學理論基礎上的教學法。

而基于工程項目的教學方法則是一任務驅動為前提，讓學生主動學習，獨立工作，教師只是教學的組織者，其主要工作是布置學習任務，讓學生明白采用何種教學方法，需要達到什么目的；其次，設計好一些工程項目中所需掌握和使用的工具軟件，讓學生可以充分運用學習過的工具軟件解決工程項目中的一些問題，觀察學生的工作過程。另外一個方面，這樣也能讓學生較早地認識到職業化與工程項目化對自己今后職業規劃的影響。

二、教學內容的設置

我們現在處于一個信息技術時代，計算機的軟硬件更新都很快，如果我們的教學內容僅僅局限于課本介紹的內容，那就好比閉門造車。因此，為了更好地提高五年制高職學生對于各種常用工具軟件的使用技能，就要對教學內容進行精心的設置：

（1）內容要與時俱進：因為我們的教材所記錄的內容，相對比作為一名職業人所要掌握的知識滯后兩到三年。這樣才能激發學生對于掌握這種工具的使用方法的興趣，我們培養出來的學生才能更好地適應工作崗位的需要。

（2）分類和典型相結合：計算機相關的工具軟件何為是種類繁多，我們不可能把所有的常用工具軟件都要求學生掌握，但是，我們又渴望學生能夠較為全面地掌握計算機所涉及到的工具各種軟件。為了達到這個目的，我們可以把計算機的各種軟件分門別類，然后在每一類中，選取一到兩種較為容易掌握的典型的常用工具軟件作為我們的教學內容，傳授給學生。這樣學生既能較為容易掌握各類工具軟件，也能夠在自己腦海里構建一個整體的常用工具軟件知識架構。

三、實訓環節

常用工具軟件應用是一門實踐性很強的課程，我們在教學中應該是實踐實驗為主。因此，我們首先要從課堂教學下功夫，把課程教學都安排在計算機機房進行，一上完理論課，就立即動手做實驗，這樣既可以通過實踐加深學生對理論知識的記憶，又可以提高學生的操作技能。其次，因為現階段在不少學校，五年制高職的實踐實驗資源往往要讓步于三年制的高職，五年制高職學生所能使用教學資源有限，為了解決這個難題，可以充分開拓課外第二課堂，開展多種形式的常用工具軟件操作比賽、趣味活動等，讓學生在比賽和活動中增長知識，提高實踐動手能力。

根據五年制高職學生的具體情況，結合上述的教學改革，培養了學生獨立學習，創新實踐能力，提高了綜合素質；為學生學習后續課程打下了堅實的基礎，也為學生以后走向社會，一點點做好準備。

參考文獻：

[1]王黎明.五年制高職計算機專業教學改革的思考[J].遼寧高職學報，2007

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關鍵詞 應急管理；體系建設；完善

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1671—7597（2013）022-149-1

所謂應急管理工作，主要針對的是一些突發性的事件。這些時間的發生時出乎人們的意料的，是人們在事發之前無法預測到的。正因為事發之前無法預測到，所以也就沒有采取必要的預防措施。然而，由于突發事件的危害性性比較大，做好事后的應急管理工作就顯得尤為重要了。縱觀世界各國，應急管理工作無不是國家的重點工作。無論是對應急管理工作工作過程的研究、還是對實際應對辦法的實踐，亦或者是對專門工作人員的培養與訓練，都是各個國家極度重視的問題，我們國家也不例外。近些年來，隨著科技的進步，人們生活水平的提高，對電力的需求也越來越大。電力與人們的日常生產和生活息息相關，是社會發展的支柱性產業。然而，出于各種原因，我國地區電力系統突發性事件頻頻發生，嚴重影響了人們正常的生產和生活，給國家和社會造成了嚴重的損失。現如今，我國地區供電局應急管理工作已成為社會各界關注的焦點。如何構建和完善供電應急管理工作體系，做好供電應急管理工作，是擺在地區供電局面前亟待解決的工作。

1 供電突發事件的特征

造成供電突發性事件的原因有許多，既包括自然原因，如雷雨或者冰雪天氣導致電力設備受損，也包括認為原因，如認為引起的火災，因或者認為的毀壞供電設備。而供電突發性事件的主要特征體現在三個方面：1）供電突發事件難以預測。導致供電突發事件的原因往往是非正常的，是非常偶然的，毫無規律可循。正因為如此，人們對于這類突發事件的發生毫無心理準備。2）難以采取有效的措施進行預防。供電突發事件的第二個特征和第一個特征是相關聯的，正是由于這類突發事件的難以預測性，供電局工作人員也很難提前采取有效的預防措施對其進行預防。3）嚴重的社會危害性。供電突發事件往往是在一個很大面積的區域內發生的，電力是我國的基礎性產業，是人們日常生產和生活順利進行的支柱性產業。一旦大面積停電，人們的生活和生產無法進行，損失及其嚴重。尤其是近些年來，我國曾有過的大面積停電事件，給我國經濟造成了嚴重的損失，也對穩定的社會秩序造成了很大的威脅。基于此，建設完善的供電應急管理體系，做好供電應急管理工作，積極應對供電突發事件迫在眉睫。

2 我國地區供電局應急管理工作中的問題

2.1 應急機制不完善

通過上文對供電應急突發事件的特點進行分析，我們已經知道造成此類突發性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發事件頻頻發生，這也就決定了地區供電局應急機制應該是逐漸進行完善的。每一次突發事件發生后，供電局應總結事件發生的原因，對現有的應急機制進行完善。而我國部門地區供電局的應急機制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發性事件。由于應急事件發生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內解決問題，將損失降到最低。然而，由于應急機制的不完善，很多工作人員把應急事件當成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導致損失加大。

2.2 應急培訓與演習缺少制度化

很多地區供電局對應急物資的存儲、管理以及對應急工作人員的培訓工作不夠重視，導致突發事件發生后，手忙腳亂，方寸大失。應急人員的反應速度對于應急工作完成的成功與否至關重要，只有在應急事件發生后，應急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進行。一個環節出了問題，就可能導致整個應急工作無法順利進行，給國家和社會造成重大的經濟損失。雖然有的地區供電局也會在平時進行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發事件過程中不能高度緊張起來，只是應付而已。沒有相應的評估和手段，應急演習毫無價值可言。

2.3 應急設備不完善

有些地區供電局出于僥幸心理，減少對應急設備的財政投入，使得現有的應急設備非常落后，一旦發生供電應急事件，這些設備絲毫發揮不了應有的作用。

3 完善地區供電局應急管理體系

3.1 組織體系建設

一個好的應急管理體系，應該有好的組織建設。地區各供電局應搞好與應急管理工作相關的組織建設，首先，應明確哪些部門是負責應急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責進行分配。明確負責應急工作的相關部門后，要明確規定各個部分的主要工作，哪個部門負責指揮工作，哪個部門負責搶險工作，哪個部門負責物資運輸工作，只有將責任具體到各個部門，才不至于出現互相推諉的現象。每個部門應專門成立負責人員，具體負責本部門人員的訓練，制定符合本部門的相關制度。認真對待供電局平時組織的應急演習，制定專門的評價機制對本部門應急人員工作表現進行評價。同時，在應急演習中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓，以更好的應對現實生活中發生的供電突發性事件。

3.2 預案體系建設

所謂的預案體系建設，也就是說供電局應根據以往發生過的各種突發性事件，通過分析造成突發事件的原因，制定出專門針對此類原因的預案，為后來的應急管理工作提供一些指導性意見。針對不同的情況，預案也分為不同的種類，有綜合性預案，專項預案，以及現成預案。在運用這些預案的時候，要結合現場的具體情況，對預案進行適當的改變，不能一成不變的將預案運用到后來發生的突發性事件中。

3.3 保障體系的建設

保障體系的建設也是十分必要的，突發事件現成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現場局面，這時保障人員應時刻做好救援準備。否則現場局面一旦失控，后果不堪設想。保障體系的建設對于供電突發事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。

參考文獻

[1]國家電網公司.安全生產工作規定[M].北京：中國電力出版社，2009：33.