導語：如何才能寫好一篇全文檢索，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著海量信息的出現以及計算機存儲技術的發展，文獻數據庫正由書目數據庫向全文數據庫轉變。這一轉變使得全文檢索技術得到空前的發展。

常用的實現全文檢索的方法主要有以下兩種：

第一種方法是不對數據庫建立索引而直接對文章進行匹配的方法。這種方法由于沒有建立索引庫，因此所占空間較少，但同時正是因為它沒有索引庫，所以在進行全文匹配時要花費大量的時間。

第二種方法則是一種為全文建立倒排索引庫的方法。這種方法可以大大節省檢索的時間。但同時，這種方法需要占用一定的存儲空間來建立索引庫。目前，國內外對全文檢索的研究可以說是達到一個。許多研究機構和商業組織都在進行這方面的研究。國際最具影響力的全文檢索評估機構當屬TREC(Text Retrieval Conference)。它是由美國技術和標準研究所(NIST)和美國高級研究計劃局(DARPA)共同舉辦、自1992年以來每年一次的全文檢索評估會議，會議參加者帶來研究的檢索系統以供專家進行評估。傳統的信息單位，圖書館等也開始建立全文數據庫，引進各種全文檢索技術。一些軟件公司，也紛紛推出全文檢索軟件。國內比較有代表性的如TRS等，而國外比較著名的有下文將要介紹的Microsoft公司開發的SQL Server 2000。

2 在SQL Server 2000中配置全文檢索服務

SQL Server是Microsoft公司在原來和Sybase公司合作的基礎上推出的一款面向高端的數據庫系統。而SQL Server 2000版本則是最新的、大型聯機事務處理的新型數據庫平臺。它繼承了SQL Server以前版本的一些強大的優勢，如簡單易用、具有良好的穩定性和高效性等等。同時，它的功能比以前的版本更加強大，界面更加友好。總之，無論是在功能、安全性、可維護性，還是在易操作性上都較以前版本有了長足的進步。它的全文檢索功能配置簡單，使用十分方便。我在建立關于信息檢索的英文論文題名、文摘數據庫的過程中，使用了SQLServer 2000。由于文摘文本單詞量平均在500個左右，而且論文記錄數量較多，如果不為文摘建立全文索引庫，將嚴重影響檢索效率。因此，我使用SQL Server2000的全文檢索功能為這個數據庫提供了全文檢索服務。

2.1 建立全文檢索服務的過程如下：

第一步，在SQL Server中建立一個全文數據庫English—Data。在該數據庫中建立一個表Papers。該表的字段有pa—per__id(代表論文的順序，數據類型為int，長度為4，要求非空，并為標知，標知種子為1，自動增量為1)、paperAitle(代表論文的題目，數據類型為vchar，長度為200，要求非空)、pa—per_abstract(代表論文的文摘，數據類型為vchar，長度為8000，要求非空)。

第二步，為建立全文索引，一定要為該表建立唯一索引(Unique Index)。我為Papers表的paper_id字段建立唯一索引。

第三步，將數據逐步導入到表Papers中。

第四步，打開SQL Server的企業管理器，在左側的樹視中點擊數據庫。然后點開數據庫EnglishData．。選擇“全文目錄”。點擊右鍵，選擇“新建全文目錄”，建立全文目錄Paper-AbstractFullSearch，然后建立名稱為AbstraetSearch的調度。其他接受默認。

第五步，選擇企業管理器的右側的表Papers，單擊右鍵，選中“全文索引表”，單擊“在表上建立全文索引”。將會出現“全文索引向導”窗口。點擊“下一步”會到達“選擇索引”窗口。由于本表只有一個唯一索引paper_id，點擊“下一步”，會出現“選擇表中的列”窗口。選擇“paper_abstract”字段，然后點擊“下一步”，出現“選擇目錄”窗口，接受默認配置，點擊“下一步”，出現的窗口“選擇或創建填充調度(可選)”窗口，接受默認配置再點擊下一步。出現“正在完成SQL Server全文索引向導”，點擊“完成”。完成配置。

第六步，選擇表Papers，點擊右鍵，選擇“全文索引表”，點擊“啟動完全填充”，等待完成。

第七步，配置數據源名。在ODBC管理器中的“系統DSN”中，單擊“添加”，選擇“SQL Server”。在數據源名中輸入“EnglishData”， 然后進行客戶配置。

第八步，如果以后對表Papers進行任何的修改(包括添加、刪除記錄和對原記錄進行編輯)，都要重復第六步的操作。這一步是為了保證全文索引庫能夠與表Papers的修改同步。

以上是建立全文索引的全過程。完成建立后，即可以使用標準的T—SQL語句對其進行全文檢索。

2.2 在web平臺上進行全文檢索

雖然使用T—sQL語句可以很方便地進行全文檢索，但筆者考慮到不是所有的用戶都掌握了T—sQL語句，因此為方便用戶檢索，筆者建立了一個基于Web界面的全文檢索平臺。用戶只需將檢索詞提交給Web服務器，服務器使用ASP調用ADO控件來對SQL Server2000數據庫進行查詢，并將檢索結果以Web頁面的方式返回給用戶。

ASP(Active Server Pages)是微軟公司建立的一套服務器端腳本環境。設計人員可以結合HTML、ASP指令和ActiveX控件建立動態、交互且高效的Web服務器應用程序。由于所有的程序都嵌入HTML中且在服務器端執行，因此不必擔心客戶端的瀏覽器能否運行程序。同時，它還具有簡單、易開發、兼容性好等優點。ADO(ActiveX Data Object，ActiveX數據對象)是一個ASP內置的ActiveX服務器組件(ActiveX Server Component)，用于數據庫訪問，可把它與ASP結合起來，建立提供數據庫信息的網頁內容，對數據庫進行查詢、插入、更新、刪除等操作。ADO對象可以操作所有ODBC驅動程序存取的數據源格式。同時，ADO還具有簡單易用、速度快等優點。

SQL Server 2000的全文檢索服務可以支持布爾檢索和加權檢索等高級檢索。用ASP可以實現這些檢索功能。

3 全文檢索語句CONTAINS和FREETEXT的使用

全文檢索使用戶可以高效檢索存儲在數據庫的char、varchar、text、ntext、nchar、nvarchar等數據類型列中的文本數據。在進行全文檢索之前，應建立和填充數據庫全文索引。

3.1 全文索引

為了支持全文索引操作，SQL Server 7．0新增了一些新的存儲過程和Transact-SQL語句。使用這些存儲過程創建全文索引的具體步驟如下(括號內為每步所調用的存儲過程名稱)：

(1)啟動數據庫的全文處理功能(sp_fulltexLdatabase)；

(2)建立全文目錄(sp_fulhexLcatalog)；

(3)在全文目錄中注冊需要全文索引的表(sp_fulltext table)；

(4)指出表中需要全文檢索的列名(sp_full—texLeolumn)；

(5)為表創建全文索引(sp_fulltexLtable)；

(6)填充全文目錄(sp_fulltext_catalog)。

下面舉例說明：

在本例中，對test數據庫book表中title列和notes列建立全文索引。

//首先先啟動SQL Server的全文搜索服務。

use test //打開數據庫

go

//打開全文索引支持

execute sp_fulltext_database ‘enable’

//建立全文目錄ft_pubs

execute sp_fulltext_catalog ‘ft_test’，‘create’

//為titles表建立全文索引數據元，pk_title為book表中由主鍵所建立的唯一索引，此參數必須。

execute sp_fulltext_table ‘book’，‘create’，‘ft_test’，‘pk_title’

//設置全文索引列名

execute sp_fulltext_eolumn ‘book’，‘title’，‘ add’

execute sp_fulltext_ column ‘book’，‘notes’，‘add’

//建立全文索引

execute sp_fulltexLtable ‘book’，‘activate’

//填充全文索引目錄

execute sp_fulltext_ catalog ‘ft_test’，‘start_ full’

go

至此，全文索引建立完畢。

3.2 全文檢索

SQL Server 2000提供的全文檢索語句主要有CONTAINS和FREETEXT。CONTAINS語句的功能是在表所有列或指定列中搜索：

一個字或短語；

一個字或短語的前綴；

與一個字相近的另一個字；

一個字的派生字；

一個重復出現的字。

CONTAINS語句的語法格式為：

CONTAINS({column *})，‘’) 其中，column說明被搜索列，使用時說明對表中所有全文索引列蓮行搜索

Contains_ search_ condition說明CONTAINS語句的搜索內容，其語法格式為：

{||| |) [{|ANDIAND NOT|OR}}] [.n]

下面就simple_term和predix_term參數做一簡要說明：

simple— term指出CONTAINS語句所搜索的單字或短語，當為一個短語時，必須使用雙引號作為定界符。其格式為：

{word | “phrase”}

predix_term說明CONTAINS語句所搜索的字或短語前綴，其格式為：

{“word * ”| “phrase ”}

例如，下面語句檢索b0ok表的title列和notes列中包含database或computer字符串的圖書名稱及其注釋信息：

select title，notes from book

where contains(tilte，‘database’)or contains(notes，‘datable’)

or contains(title，‘computer’)or contains(notes，‘computer’)

FREETEXT語句的功能是在一個表的所有列或指定列中搜索一個自由文本格式的字符串，并返回與該字符串匹配的數據行。所以，FREETEXT語句所執行的功能又稱做自由式全文查詢。

FREETEXT語句的語法格式為：

FREETEXT({column * }，‘freetext_string’)

其中，column說明被搜索列，使用*時說明對表中的所有全文索引列進行搜索。Freetext_string參數指出所搜索的自由文本格式字符串。

例如，下面語句使用FREETEXT語句搜索book表中包含Successful Life字符串的數據行：

select title，notes

from book

where freetext (*，‘Successful Life’)

4 結束語

通過學習和實踐，我認為SQLServer2000的全文檢索服務有以下優點：

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關鍵詞 全文檢索；Sphinx；站內檢索

中圖分類號TP392 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0171-02

1 Sphinx簡介

Sphinx是一個在GPLv2下分發的全文檢索軟件包，是SQL Phrase Index的縮寫。它最初開發的目的是為了在數據庫驅動的網站中尋找解決索引質量、搜索性能等各方面的問題而開發的一個高性能獨立的全文搜索軟件包，所以它可以非常容易的與SQL數據庫集成，為數據庫驅動的網站提供高質量、高性能的站內搜索。

當前，Sphinx系統內置了MySQL和PostgreSQL數據庫數據源的支持，也支持從管道標準輸入讀取特定格式的XML數據。但是，目前Sphinx還不支持直接將Oeacle數據庫作為數據源，但在最新的版本中，添加了Python數據源支持，這極大的擴展了數據源的來源，我們可以操作Python腳本作為數據源來獲取Oracle中的數據。

2 Python數據源操作Oracle數據庫的設計與實現

考慮到安全、性能等因素，目前，很多大型的網站，尤其是大型企業的CRM系統，在數據庫構建方面都采用了Oracle數據庫。基于此，我的研究正是基于Oracle構建的大型企業CRM系統，借助Sphinx軟件包提供全文搜索功能，同時結合MMSeg中文分詞軟件包來為網站生成一個功能強大的站內搜索引擎。

2.1系統目標

本系統要實現一個基于Oracle數據庫構建的企業CRM系統的高效的全文檢索系統，并保證查詢性能和查詢結果的準確性，具體應滿足以下兩方面要求：

1）在數據量較大時具有較高的查詢性能，在海量數據檢索時仍能保持較快的響應速度和準確率；

2）以CRM系統在Oracle數據庫中所存儲的數據為檢索目標，系統提供易于操作和使用的查詢接口，用戶可以通過該系統檢索CRM系統上所有的網頁內容。

2.2所需軟件包

Coreseek：基于Sphinx研發的支持中文全文檢索的軟件包，可以從Coreseek官方網站中獲得，同時還可以獲得源代碼和二進制包。該包中目前主要包括一個創建全文索引的indexer；一個用于測試的search；一個守護進程searched以及一系列的客戶端API。

Python：利用Python操作數據庫獲取數據。

cx_Oracle：Python操作Oracle所必須的擴展包。注意根據Oracle和Python的不同版本下載不同的cx_Oracle擴展包。

2.3系統實現

1）系統配置文件

db.conf數據庫配置文件，其中主要是對每批次讀取的文件數目、數據庫服務器地址、端口號、用戶名、密碼以及數據庫默認的字符集等相關信息進行配置，供Python讀取。

sphinx.conf是檢索服務的配置文件。該文件主要是定義了數據源類型、索引及它們所在位置，同時該文件中還定義了searched服務的相關參數。對于數據源的類型及所在位置的定義如下：

2）Python定義數據源

Python類定義為MainSource，程序主要是結合cx_Oracle中的API鏈接Oracle數據庫，并從中檢索數據，Python中包含的主要方法及其相關描述如下：

GetScheme：返回所有需要被索引的字段的屬性；

GetFieldOrder：獲取字段的優先順序；

Connected：連接數據庫；

NextDocument：獲取實際的需要參與檢索的數據，按條獲取，需要獲取的字段，作為self自身的屬性給出，每次讀取一條數據。

3）創建索引

索引的數據可以有各種各樣不同的來源：SQL數據庫、純文本、HTML文件等等。對于本系統來說，索引的數據則來源于Oracle數據庫，并最終形成結構化文檔集合形式的索引數據，而這個結構化的文檔集合對于搜索引擎的性能和檢索數據質量的影響是至關重要的。因此如何建立一個高效的索引是實現搜索引擎所必須面對的挑戰。

由于大型企業的CRM系統無時無刻都有數據更新，如果每次都是更新整個索引表，勢必會有非常大的系統開銷，從而影響性能。因此，在我們的系統中設置兩個數據源和兩個索引，一個主索引，主要是針對于那些從不更新或很少更新的數據；另一個是增量索引，主要是針對于那些更新頻率非常快的數據。這樣，系統采用“主索引＋增量索引”（main+delta）模式來實現“近實時”的索引更新。

在配置文件sphinx.conf中對應的主索引和增量索引的定義如下：

4）Java調用Sphinx API實現全文檢索功能

Sphinx提供了PHP、Python、Perl、Rudy和Java搜索API支持。本系統是采用Java語言實現，因此我們調用了Sphinx提供的Java開源軟件包。

具體實現檢索時，是通過調用Sphinx API進行。Sphinx軟件包提供的守護進程searched是系統中實際用來處理查詢的部分，負責接受查詢請求，并對接收到的檢索字段進行分詞，然后在全文索引中進行檢索，并把檢索后的結果通過API返回給客戶端。

系統提供基于Web的查詢接口，通過Java語言調用Sphinx API中的方法并構造SphinxClient對象，并在初始化時指定Sphinx所在的服務器地址及端口號，同時設置匹配模式SetMatchMode、排序模式SetSortMode及權重SetWeights等信息。在全文檢索時，我們調用SphinxClient中的Query進行查詢操作，并通過SphinxResult獲得查詢結果。用戶輸入要查詢的關鍵詞后提交查詢請求，searched接受通過API傳遞過來的查詢請求并進行處理，生成的結果數據集再通過相應的SphinxResult對象返回給用戶，用戶在查詢結果瀏覽頁面可直接通過點擊條目的鏈接來導航到相應的頁面。

3結論

對于一個采用Oracle數據庫構建的擁有大量數據的CRM系統來說，定制自己的站內搜索引擎，是克服傳統的數據庫字段檢索技術所帶來的無法完成全文檢索，無法支持分詞等功能的最佳方案。借助于本文所介紹的Sphinx+Python+Oracle構建站內全文檢索系統的方法，不僅可以在構建企業CRM系統初始就考慮到將Sphinx整合到系統當中，實現站內全文檢索功能，而且也可以在不對現有CRM系統的原有架構進行修改的情況下便捷的為網站提供一個性能優越的站內搜索系統。

參考文獻

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[2]劉清明，彭宇揚，彭自成.基于Sphinx的Web站內搜索引擎的設計與實現[J].微計算機信息，2010，16：116-118.

篇3

>> 國內三大期刊全文數據庫信息檢索之比較研究 數據庫檢索算法研究 淺析數據庫數據模型及信息檢索方法 電子全文數據庫訂購協議中的館際互借條款之研究 XML文檔與數據庫表信息互相轉換的方法研究與實踐 探討城鎮地籍數據庫建設方法及數據庫檢查 圖書館數據庫設計與查詢檢索方法研究 清水江文書全文數據庫建設 從檢索技術的實現方式看三大全文數據庫的發展 淺談專利數據庫及專利文獻檢索 網絡數據庫檢索規律及發展趨勢 數據庫教學方法研究 數據庫查詢優化方法研究 基于DOM的XML文檔到關系數據庫的數據轉換方法 基于JAVA電子文檔閱覽系統的數據庫開發分析 論XML文檔數據庫數據之間的轉換原理及轉換對象 數據庫審計研究及應用 XML文檔與關系數據庫數據轉換的研究 電子政務數據庫系統于高校建設研究 高校建設研究電子政務數據庫系統的規劃 常見問題解答 當前所在位置：l.

[5]《電子文件歸檔與管理規范》GB/T18894-2002[EB/OL].http：∥/link？url=zYSqq92RFrqJgNiFIm0n3ljg3-V9h1Ndi0 ILbMuCCtvdHroAb6WsKFYEaZErNGQjG9kJbYDMlW93Q2iP7lCCa.

[6]陳慧萍，等.全文索引技術在辦公自動化系統中的應用研究[J].計算機應用研究，2007，24（2）：222-224.

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論文內容提要:物權法第142條的但書內容應當指國有土地租賃權為建筑物所有權的正當根據。市政公共設施所有權、職工購買的公有住房都應當以建設用地使用權為其正當根據。筑物所有權須以土地權利為其正當根據。土地權利可以是建設用地使用權、宅基地使用權,也可以是集體土地所有權、集體土地使用權,還可以是國有土地租賃權。

論文關鍵詞:土地權利/建筑物所有權/國有土地租賃權

一、問題的提起

案例一:農戶甲取得A地的宅基地使用權后,舉家到B市販賣蔬菜,鄰居農戶乙出資在A地建造住房,竣工后聲稱擁有該住房的所有權。甲對此持有異議,并訴至法院,請求確認該住房的所有權。

案例二:甲房地產公司擁有A地的國有土地使用權,因缺少資金而與乙公司簽訂合作協議,約定乙公司投入3000萬元人民幣,建成的商品房由乙公司取得三分之一的所有權,甲房地產公司擁有三分之二的所有權。后因雙方發生爭議,甲房地產公司告知乙公司,建成的商品房全部歸屬于自己。乙公司堅持自己擁有三分之一的商品房所有權,并訴至法院。但該項合作協議被認定為名為合作實為拆借資金,歸于無效。在這種情況下,建成的商品房所有權歸屬于誰？

案例三:甲機關擁有一宗行政劃撥的國有土地使用權,規劃用途為建造職工食堂和停車位。甲機關和乙公司簽訂合作建房協議,約定甲機關出資該國有土地使用權,并負責將土地手續合法化；乙公司建房的全部資金；建成的酒樓由雙方各取得二分之一的所有權。直至該酒樓建成并開始營業,甲機關也沒有將行政劃撥的國有土地使用權變性為出讓的國有土地使用權。后來,雙方發生糾紛,甲機關請求確認合作建房協議無效,建成的酒樓歸其所有。解決上述紛爭,確定建筑物所有權歸屬于誰,涉及到當事人的協議、資金投入、國有土地使用權、宅基地使用權各種因素,哪種因素起關鍵性的作用？需要回答。

二、建筑物所有權必須以地權為其正當根據

建筑物所有權不可能憑空孤立存在,必須以地權作為自己的正當根據。其道理在于:自羅馬法以來,法律奉行土地吸收地上物的原則,尚未收割的農作物、生長于土地上的樹木、豎立于土地上的建筑物都屬于土地的成分,甚至于落在土地上的小鳥都要如此認定。這固然周到地保護了土地所有權人的利益,可也阻礙了人們投資于他人的土地且保有建筑物所有權的熱情和行為,衡平地協調土地所有權人和投資于土地的非所有權人之間的利益,讓土地所有權人僅僅取得非所有權人利用土地的對價,使非所有權人保有建造在他人土地上的建筑物的所有權,法律創設了地上權制度,只要非所有權人在他人的土地上取得地上權,建筑物便不被土地所吸收,而是與地上權相結合,成為地上權人的所有物。

我國法借鑒了這種思想及路徑,但沒有采用地上權的稱謂,而是使用了宅基地使用權、集體土地使用權、國有土地使用權、建設用地使用權等概念。其中,宅基地使用權作為農戶在集體所有的土地上建造住房并保有住房所有權的正當根據,集體土地使用權作為鄉鎮企業建造建筑物并保有所有權的正當根據,在廣東省也能作為中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資獨資企業等建造建筑物并保有所有權的正當根據,國有土地使用權作為在國有土地上建造建筑物并保有所有權的正當根據。

筆者認為,這三種情形都不宜作為《物權法》第142條但書所包含的內容,首先分析第一種情形。（1）建筑物所有權以地權為其正當根據,乃古今中外的立法例及其理論所共認,是衡平土地所有權和土地利用人之間利益關系的最佳模式,沒有充分的理由不宜輕易放棄,何況《物權法》已經貫徹了這種理念,設置了相應的法律制度,如建設用地使用權、宅基地使用權等。（2）設置例外,得有充分的必要性和正當性,否則,任其存在會破壞整體及其和諧要求,在法律制度領域就是破壞法制的統一。某些專家所理解的《物權法》第142條但書所包含的三種情形（例外）,缺乏必要性和正當性,不宜存在。這三種情形完全可以而且能夠按照建筑物所有權以地權為其正當根據的思路加以解決,這從下文的分析中可以明了。

首先,由開發商在房地產項目開發中配套建設的市政公共設施,可以甚至必須歸國家所有。其處理方式可由若干類型,其一,在建設用地使用權出讓金合理并已被土地資源管理部門收取的情況下,市政出資由開發商負責建設市政公共設施,但不減少開發商所應支付的建設用地使用權出讓金的數額,國家取得這些設施的所有權,但無相應的建設用地使用權；其二,市政出資由開發商負責建設市政公共設施,就該設施的基地部分,減少開發商所應支付的建設用地使用權出讓金的數額,國家取得這些設施的所有權,同時享有相應的建設用地使用權；其三,開發商支付全部的建設用地使用權出讓金,承擔建造市政公共設施的費用,國家無償取得這些設施的所有權,同時享有相應的建設用地使用權；其四,開發商支付全部的建設用地使用權出讓金,承擔建造市政公共設施的費用,國家無償取得這些設施的所有權,但不享有相應的建設用地使用權；其五,開發商取得行政劃撥的建設用地使用權,承擔建造市政公共設施的費用,國家無償取得這些設施的所有權,但不享有相應的建設用地使用權。最后的類型是實務中較為常見的現象。分析比較上述五種類型,第一種處理類型存在著兩個缺點,一是不符合建筑物所有權必須以地權為正當根據的原理,二是國家變相地占用了開發商的部分建設用地使用權,有違公正。第三種類型雖然符合建筑物所有權以地權為正當根據的原理,但國家侵占了開發商的合法利益,不可取。第四種和第五種類型既不符合建筑物所有權以地權為正當根據的原理,又不是恰當的利益分配,同樣不可取。第二種類型符合房地權屬間的規則,妥當地處理了各方的利益關系,最為可取。由此可知,所謂《物權法》第142條但書的第一種情形已被排除出去。

其次,分析第二種情形不宜作為《物權法》第142條但書所包含的內容。由于各個機關、國有企事業單位的職工取得的工資及獎金遠遠低于給國家和社會所做的貢獻,在公房改制過程中,購買公房時有福利的因素,不但房價款低于市場價格,而且免交了土地使用權出讓金。這是應當的。同時,限制職工的房屋所有權的某些效力,也是合理的。但是,限制購房職工的權利,并不意味著非得剝奪購房職工的建設用地使用權不可,并不意味著非得破壞建筑物所有權以地權為正當根據的基礎性原則不可。我們完全可以選擇一條代價較低且公平合理的模式平衡各方的利益關系。在筆者看來,最佳的模式應當是,職工依法及政策購買單位的公房時,同時取得房屋的所有權及其基地的建設用地使用權,盡管不支付建設用地使用權出讓金；但若把該房屋出賣或互易與他人,則應當分區情況,按照《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》關于“職工以成本價購買的住房,產權歸個人所有,一般住用5年后可以依法進入市場,在補交土地使用權出讓金或所含土地收益和按規定交納有關稅費后,收入歸個人所有”（第21條第2款）的規定處理；或者按照該法關于“職工以標準價購買的住房,擁有部分產權,即占有權、使用權、有限的收益權和處分權,可以繼承。產權比例按售房當年標準價占成本價的比重確定。職工以標準價購買的住房,一般住用5年后可以依法進入市場,在同等條件下,原售房單位有優先購買、租用權,原售房單位已撤銷的,當地人民政府房產管理部門有優先購買、租用權。售、租房收入在補交土地使用權出讓金或所含土地收益和按規定交納有關稅費后,單位和個人按各自的產權比例進行分配”（第21條第3款）的規定處理。更應注意的是,應當按照該法關于“職工購買住房,都要由房產管理部門辦理住房過戶和產權移轉登記手續,同時辦理相應的土地使用權變更登記手續,并領取統一制定的產權證書”的規定處理。十分明顯,國務院的行政法規是強調房屋所有權以土地使用權（建設用地使用權）為正當根據的,而非承認房屋所有權脫離建設用地使用權等地權而憑空存續的。

三、《物權法》第142條但書的應有內容

以上分析,并不意味著《物權法》第142條的但書形同虛設,只是說它另有內容。在筆者看來,其內容應當是土地租賃權可以作為建筑物所有權的正當根據。其理由有二:（1）國土資源部于1999年8月1日了《規范國有土地租賃若干意見》,其中第4條規定:“國有土地租賃可以根據具體情況實行短期租賃和長期租賃。對短期使用或用于修建臨時建筑物的土地,應實行短期租賃,短期租賃年限一般不超過5年；對需要進行地上建筑物、構筑物建設后長期使用的土地,應實行長期租賃,具體租賃期限由租賃合同約定,但最長租賃期限不得超過法律規定的同類用途土地出讓最高年期。”這就明確承認了建筑物所有權得以國有土地租賃權為其正當根據。當然,筆者注意到《,規范國有土地租賃若干意見》第1條第3款也規定“:對原有建設用地,法律規定可以劃撥使用的仍維持劃撥,不實行有償使用,也不實行租賃。對因發生土地轉讓、場地出租、企業改制和改變土地用途后依法應當有償使用的,可以實行租賃。對原有建設用地,法律規定可以劃撥使用的仍維持劃撥,不實行有償使用,也不實行租賃。對因發生土地轉讓、場地出租、企業改制和改變土地用途后依法應當有償使用的,可以實行租賃。對于新增建設用地,重點仍應是推行和完善國有土地出讓,租賃只作為出讓方式的補充。對于經營性房地產開發用地,無論是利用原有建設用地,還是利用新增建設用地,都必須實行出讓,不實行租賃。這清楚地表明國有土地租賃權不得作為商品房所有權的正當根據。就是說,作為解釋論,把國有土地租賃權作為建筑物所有權的正當根據,列為《物權法》第142條但書的內容,只能是非經營性房屋所有權以國有土地租賃權為正當根據。（2）日本等國家或者地區,以土地租賃權作為建筑物所有權的正當根據的情形不在少數,其中一個重要原因是租金相對于地上權的代價而言較低。代價低卻能夠保有建筑物所有權,何樂而不為呢？！這應當引起我們的重視。

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關鍵詞：安全文化；安全理念；文化傳播；文化落地

安全是供電企業永恒的主題。安全文化是企業在實現宗旨、履行使命的管理活動和生產實踐過程中，積累而成的全員共同信守的安全價值觀、安全理念，是員工職業行為中所體現的安全性特征，是構成和影響生產秩序、企業環境、社會、自然的企業安全氛圍。作為供電企業文化的重要組成部分和核心內容，安全文化為企業提供強大的精神動力和智力支持。倡導和建設企業安全文化，有利于促進安全管理制度的完善和落實，有利于消除安全隱患，糾正習慣性違章，確保安全操作規程的落實，同時也是企業文化自身發展的需要[1]。

1桂林供電局安全文化建設的管理定位

桂林供電局一直高度重視、關注安全文化建設，并始終堅持“以理念引領制度、以制度規范行為、以行為養成習慣，以習慣雕琢文化”的工作思路。在開展安全文化建設過程中，桂林供電局摸索出安全文化建設與傳統安全管理定位的不同之處，對安全文化建設的管理定位逐漸清晰，具體表現在兩個方面：一是用優秀安全文化的規律指導安全管理過程；二是以不斷促進安全文化發展為目的實施安全管理過程。第一個方面確定了安全管理如何做才是符合本質規律的，第二個方面確定了安全管理應追求的方向，這兩個方面統一在一起，構成了企業安全文化建設過程的核心意義[2]。

2桂林供電局安全文化建設途徑

在推進安全文化建設工作中，始終堅持“以理念引領制度、以制度規范行為、以行為養成習慣，以習慣雕琢文化”的工作思路，并以安全生產風險管理體系為依托，高度重視安全管理制度和安全文化的相結合，促進安全管理制度與安全文化的有機結合，大力培育安全文化氛圍，引導員工養成安全行為習慣，探索和建立符合桂林供電局實際的安全文化體系。

2.1提煉系統安全文化理念

在南網“一切事故都可以預防”的安全理念下，桂林供電局發動全體員工參與安全文化理念體系的建立過程，廣泛征集素材和建議，結合桂林供電局安全文化發展的歷程、特點和現狀，深入挖掘、繼承南網優秀安全文化系統和安全管理經驗，系統總結、提煉了一套以“山水為美，安全為天”為核心的，具有統領性、前瞻性和桂林特色的安全文化理念體系，打造“山水甲天下，安全進萬家”的安全文化品牌。（1）安全價值觀：山水為美，安全為天。（2）安全愿景：平安桂供，幸福家園。（3）安全使命：構建立體防控體系，安全點亮萬家燈火。（4）安全生產方針：安全第一，風險預控，以人為本，和諧發展。（5）安全生產總體目標：安全風險“可控、能控、在控”。（6）安全行為準則：1）決策層行為準則：超前謀劃，精心安排，周密部署。2）管理層行為準則：重方法，強執行，多溝通，好配合，善總結。3）員工層行為準則：高效、嚴謹、細致、穩健、精準。

2.2多途徑傳播安全文化理念

在安全文化傳播過程中廣拓途徑，桂林供電局主要通過以下形式承載、傳播安全文化理念：（1）積極推行不記名、不處罰、不責備、鼓勵主動暴露的“三不一鼓勵”，引導和鼓勵員工對未遂事件和不安全行為進行提醒、糾正和報告，鼓勵員工主動暴露未遂事件和不安全行為，查找未遂事件和不安全行為的根本原因，及時消除風險。（2）立足于職工安全、健康、環保，通過張貼掛圖、開展座談會、知識分享等形式多樣的工余安健環活動，把工余安健環理念植根于員工內心，促進員工在8h工作時間以外的安全、健康、環保自我管理。（3）充分運用網站、宣傳畫、手冊、樓宇電視系統、專業微信群等等多種宣傳媒介和活動載體，傳播企業安全文化理念和安全管理要求，實現安全文化可視化，不斷強化員工安全意識，營造濃郁的安全文化氛圍。（4）建立“三方合辦、四個結合”（工會、人力資源部和專業業務主管部門三方）的技能競賽機制，圍繞職工安全素質提升開展勞動、技能競賽，將“安康杯”競賽活動與企業安全生產工作有機結合，充分調動廣大員工愛崗敬業、鉆研技術的熱情，營造追求先進、和諧競爭、相互促進的氛圍。（5）成立勞模工作室，由勞模領銜開展技術攻關，解決生產工作的實際問題，同時發揮勞模、技術能手的“傳幫帶”作用，提升員工的實際操作技能，提高安全生產意識。（6）組織安全主題創作大賽、安全文化小品等形式多樣的安全文化盛宴，鼓勵員工積極參與，讓員工在盛宴中感受企業安全文化的要求，并轉化為個人直觀、細微的認識。（7）組織開展“安全文化進班組、進崗位、進家庭”主題活動，以“創先、平安、幸福、和諧”為目標，拓寬安全生產保障網絡，充分發揮親情文化的感召力，編織企業、員工、家庭三位一體的安全網，促進員工“小家庭”與企業“大家庭”的互動。（8）開展“十百千”黨團大行動，即不少于十個黨支部和重點景區開展結對聯建，建立不少于百個服務景區的“黨團責任崗”，開展不少于千次服務景區專項活動，將事后的搶修轉變為事前的服務，減少客戶設備故障，杜絕客戶故障出門，提高供電可靠性，減少客戶停電時間，確保重要旅游景區、旅游場所供電可靠率100%，提高客戶滿意度，服務好桂林市國際旅游勝地建設。（9）全面推進以“向日葵行為”為載體的員工輔導計劃，通過對員工心理提供診斷、引導、培訓、建議等方式，為員工設置一套系統的、長期的援助和支持項目，搭建“陽光家園”，建立“陽光驛站”，成立“陽光講團”，開展“陽光之旅”，收獲“陽光心語”，幫助員工緩解壓力，增強信心。

2.3多措并舉推進安全文化理念轉化落地

在推進安全文化理念轉化落地過程中，桂林供電局上下同心，主要通過以下措施有力推進深植人心的安全文化轉化為企業安全生產管理成果：（1）倡導以安全文化建設為引領、以風險管理為主線的“以人為本”的安全生產管理理念，剛柔并濟，以文化的軟實力促進安全生產風險管理體系建設。（2）積極開展“兩書”（即業務指導書和作業指導書）的本地化修編和推廣應用工作，以業務流程為主線，將作業標準、一體化管理制度和風險管理體系的具體要求分解落實到流程節點，形成員工清晰的工作步驟，使員工既能按規矩干活，又能實實在在減負。（3）以“風險閉環管控”為主線，在完善電網、設備、作業三大風險聯動機制的基礎上，構建以“生產、營銷、基建”加“政府、客戶、承包商”的“3+3”風險聯控主體，主導“電網、設備、作業、社會責任、環境與職業健康”五大風險聯控。（4）建立問題收集機制，促進員工主動、及時掌握安全生產過程中存在的問題，并運用糾正與預防系統，對發現問題的整改情況進行跟蹤，實現閉環管理。（5）建立基于風險的未遂事件和不安全行為的主動預防和控制機制，對員工在電力生產過程中主動報告的未遂事件和不安全行為，不記名、不處罰、不責備，鼓勵主動暴露和管理。

3桂林供電局安全文化建設成效

經過多年的探索和實踐，桂林供電局在安全文化建設方面取得了一定的成效，主要體現在以下三個方面：3.1營造了良好的安全文化氛圍通過開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動、設置安全文化長廊、張貼宣傳標語等多種手段、形式宣傳安全文化理念，讓員工在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全教育，營造了良好的安全文化氛圍。3.2提高了員工的安全文化素質在安全教育培訓的基礎上，桂林供電局通過習慣培養、安全氛圍、信息傳播等行為干預方法，強化員工安全意識，提高員工安全技能，養成遵章守紀的安全行為習慣，實現了安全理念內化于心、外化于行，員工安全文化素質得到了大幅提升。3.3保障了剛性制度實施的效果在安全文化建設過程中，桂林供電局始終注重與安全生產風險管理體系的結合，剛柔并濟，充分發揮安全文化的價值導向作用，培育員工樹立習慣性遵章的行為習慣，以文化的軟實力促進安全生產風險管理體系建設，降低制度實施成本，保障體系實施效果。

4結語

通過不斷提高員工修養和安全意識，改進其安全行為，使企業安全生產、安全管理基礎更加牢靠，促進與安全相關的制度、規程、標準等得到完善和有效執行，確保了桂林供電局良好的安全生產局面得到保持和鞏固。

作者:孫弘 梁毅 單位:廣西電網有限責任公司桂林供電局

［參考文獻］

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【關鍵詞】　物權法；建筑物區分所有權；綠地；停車位

中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-055-01

一、關于綠地的權屬爭議

《物權法》第七十三條規定， “建筑區劃內的綠地， 屬于業主共有，但屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房， 屬于業主共有。”本條雖然明確規定“建筑區劃內的綠地，屬于業主共有， 但屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外”，但卻沒有明確“明示屬于個人”的范圍，這就會在實踐中引發權屬爭議。

假設法律規定這些綠地的所有權是全體業主的，那么開發商就只能把其他樓層的房價提高，所以結果是其他樓層的購房者共同買下了這塊綠地，反而還加重了其他樓層購房者的負擔。再者綠地跟房屋一樣也可以進行交易，所以，只要當初業主和開發商簽訂協議的時候確認了這些綠地的費用負擔就可以確認它們的權屬。而且，法律應當規定一定的標準或者范圍，所以《物權法》第七十三條的規定也是考慮到了中國的實際情況，只是存在某些瑕疵，建議將“明示”的范圍作出明確規定，并在售房時標示出來，以減少現實生活中的有關權屬爭議。

二、關于車庫、車位的權屬爭議

《物權法》第七十四條規定“建筑區劃內，規劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。建筑區劃內， 規劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬， 由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位， 屬于業主共有。”

其實現有的商品房小區停車位權屬形式一般有以下幾種：一是業主使用小區公共停車位向物業管理公司交納管理費或停車費；二是業主向開發商購買停車位的使用權后專屬使用該停車位；三是開發商將停車位出售給業主，由業主購買取得停車位的專有權。xiv從《物權法》第七十四條來看。“由當事人通過出售、附贈”的方式實際上就是上述第三種模式，“出租”則應該表達的是第二種模式，而“占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位， 屬于業主共有”應該接近于第一種模式。”從該條來看，并未簡單規定車位屬于全體業主共有或歸開發商所有，而是尊重當事人的意思自治。根據該法律條文的意思，出售和附贈的，確定的是所有權歸屬于業主；出租的，確定的所有權歸屬于開發商，業主享有的是使用權。

三、結論

由此來看，《物權法》的這種立法是從意思自治的角度出發，兼顧業主和開發商雙方的權益。然而正是這種原則性的規定為具體的操作設置了障礙，因為立法上可操作性的欠缺使得法律不足以解決現實生活中的具體爭議。這主要表現在以下兩個方面：

（一）難以從真正意義上保障業主的優先購買權。《物權法》規定了以意思自治為核心的雙方之間的權益，雖然從法律層面上看，雙方當事人完全符合民事主體地位平等的要求，但開發商總是在實際中處于優勢地位，其完全可以憑借所掌握的資金和信息優勢獲得對己有利的結果，這就使得業主的權益實際上處于一種潛在的風險當中。

（二）沒有規定約定不明或沒有約定的情況下的權屬問題，即在一旦出現權利爭議時應依據何原則或何規則予以解決的問題。雖然雙方可以依意思自治原則協商解決，但是由于業主所處的弱勢地位，決定其很難獲得對己有利的結果。

因此，《物權法》對此的規定雖然原則上符合法律的目的，但在具體的操作過程中卻不免會陷入尷尬的境地，因為“法律是一回事，法律的實施是另外一回事”。因此要從根源上解決問題，必須要首先確定兩個原則：第一，在專有權方面確立專有權最大化原則，即盡量縮小共有權利的范圍。專有權人要想行使其專有權首先就應該明確專有部分的范圍，只有專有部分的范圍界定清晰了，共有部分的范圍也就不言自明了。第二，在共有權方面采用就近原則，包括地理位置上的就近原則和利益關系上的就近原則。這兩者的“就近”是相互配合使用和補充適用的關系，因為有時在地理上的靠近并不是利益上的就近。

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1 電網企業安全文化建設的特點

1.1 企業安全文化的現狀特征

當前電網企業安全文化建設已具有豐厚的積淀，但系統提煉不夠充分；原有的文化基礎不斷豐富，在規范管理基礎上的團隊支持和自主管理正在逐步強化；安全文化已具有良好的內外部認知基礎，有利于安全文化的進一步深化與鞏固。由于安全文化對人員具有多重影響，因此很難在短期內產生明顯的、決定性的成效[2]。

1.2 安全文化建設應具有前瞻性

安全文化建設強調以人為本，必須與電網企業安全生產管理實際緊密結合。電網企業現有的安全管理體系以制度化和流程化為主，其有效性很大程度上依賴于管理者的實時監督與被管理者的及時反饋，隨著電網企業“三集五大”體系（“三集”指人力資源、財務、物資集約化管理，“五大”指大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系）建設的深入推進，復雜制度與高效嚴格執行之間的矛盾勢必更加突出，逐步推行以自主管理、互助團隊管理和素質提升管理為主的安全文化管控模式，可以有效解決上述問題。

2 電網企業安全文化建設的重點

2.1 安全文化建設應強化責任意識

安全意識的強弱對于安全生產具有直接的影響，設備缺陷、事故隱患、安全管理存在的問題和不足都要依靠人員發現與處理；因此，強化人的安全風險防范責任意識是安全文化建設的重中之重，是實現電網企業安全生產的根本保證。要牢固樹立“安全工作一旦出現問題，不僅會帶來嚴重的后果和巨大的損失，而且立即會使外部環境變得舉步維艱，一切改革和發展業績必將大打折扣”的理念，確保安全生產萬無一失。

2.2 安全文化建設應堅持與時俱進

實踐證明，除了文化管理之外，任何一種管理的強制力都難以導致人的親和力和創造力的生成，只有文化管理提升的文化力才會促使環境和諧，促進人的最高境界的生成，并具有永遠的生命力[3]。創新是安全文化建設的生命力所在，不斷融匯安全管理與知識更新的相關內容，形成與時俱進的安全管理理念和方法，始終保持安全管理的生機與活力。

3 電網企業安全文化建設的使命

3.1 以提高履責能力為動力

在安全文化建設中，要通過建立獎懲機制，落實獎懲措施，增強員工的安全生產責任心；要堅持以團隊的合力管控安全生產的各個環節，要高度重視團隊精神的培養，通過建立團結協作、互相補臺、敬業愛崗、積極向上的團隊或班組，最大限度地彌補人與人之間存在的個體差異，從而獲取最大的安全和經濟效益。

3.2 以制度有效執行為基礎

目前電網企業安全管理的規章制度已經比較完備，但規章制度在理順管理流程、劃分責任界面和實用化操作等方面仍需進一步提高和完善。加強規章制度執行的宣傳教育，提高規章制度執行的到位率，讓員工切實感受到嚴格執行規章制度是對自己的關愛、是對別人負責的具體體現，這是抓好安全文化建設的關鍵所在。執行力培養需要構筑員工的高度責任心和高超專業技能，搞好安全生產沒有捷徑，必須按照規程制度的要求，集中精力、一板一眼地做好每一步操作和每一項作業，既不能遺漏一個環節，也不能增添一個步驟，在規范執行和全面落實規章制度的情況下，才會發現制度與管理存在的薄弱環節與不足之處，才能在傳承的基礎上有所改進和完善。

3.3 以加快知識更新為保障

隨著電網和設備、管理理念和方法的不斷更新，各種新設備、新技術、新裝備、新知識不斷涌現，如果不善于主動學習、優化知識結構，就難以適應快速發展的“大電網”管理需求。要主動適應調度自動化、配網自動化、安全信息化技術發展需求，持續提高電網安全管理與控制技術水平；進一步減少電網非正常停電時間、減少人員現場作業時間。要注重培育和發揮專家、勞模工作室的技術創新引領作用，為員工學習和掌握先進實用的安全生產技術創造條件。

3.4 以作業環境優化為抓手

生產現場安全文化建設要與“6S”管理緊密結合，通過推行《6S管理作業指導書》規范員工的工作行為和習慣，通過規范管理看板、消防標志、人員安全防護標志、禁止性標志、防誤閉鎖裝置標志、安全文化宣傳版面、設備標志、設備巡視標志、生產輔助設施標志、輔助設施及資料柜標志及變電站VI標識等，其目的在于提高員工的工作效率，約束人員的不安全行為，促使安全生產中可能出現的失控或控制不到位的因素轉化為受控因素。

3.5 以員工素質提升為根本

企業員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的水準與安全文化工作的實施密切相關，員工素質達到崗位要求既是企業安全文化建設和發展的需要，更是員工實現自我價值的需要[3]。在安全文化建設中，每個人在潛移默化中建立起來的良好工作作風，使電網企業安全生產管理實現質的跨越。

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【關鍵詞】建筑施工企業；安全生產管理；技術方案；

前言

安全施工是建筑施工企業生產管理的頭等大事。目前，全國建筑工程領域安全生產形勢仍然嚴峻，各類傷亡事故時有發生，安全生產基礎較為薄弱，安全生產保障機制不健全，部分建筑施工企業安全防患意識不強，責任落實不到位，須加強隊伍建設，同時做好監管工作。對待施工安全問題切不可掉以輕心，應該始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強施工安全管理，切實保證施工人員生命財產安全，提高企業經濟效益和社會效益。

一、建筑施工安全生產現狀

建筑業之所以成為安全事故發生頻率較高的行業, 是由于它的行業特性所致。a.高處作業多。按照國家標準 5 高處作業分級 6 規定劃分, 建筑施工中有 90%以上是高處作業。b.手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作, 容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導致事故的發生。c.臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中, 農民工約占 50%～70%, 有的工地高達 95%。d.露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的 70%, 受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。e.立體交叉作業多。建筑產品結構復雜, 工期較緊, 必須多單位、多工種相互配合, 立體交叉施工, 如果管理不好、銜接不當、防護不嚴, 就有可能造成相互傷害。

二、事故發生的原因分析

1、有些建設單位未按照有關法律、法規, 建設程序來辦事, 而是將工程分包, 簽訂其他的合同, 要求墊資施工, 拖欠工程款, 造成安全生產費用投入不足, 這樣嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力, 致使安全防護很難及時到位, 而且強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業。還有一些監理單位更未嚴格按照 5 建設工程安全生產管理條例 6 的規定, 認真履行安全監理職責。他們只重視質量, 不注重安全, 對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準沒有較好地掌握, 因此不能有效地開展安全監理工作。

2、部分施工單位的安全生產責任制不健全或未落實, 管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施, 缺乏安全技術, 有的單位甚至把施工任務其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員。

3、有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編, 沒有經費來源, 沒有處罰依據, 安監站的安全監督作用未得到充分發揮。在這樣的條件下, 從事作業的人員整體安全素質不高, 甚至為了早日完工, 則請來并未培訓過的農民工, 但是新工人進單位必須進行安全生產三級教育。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面,經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行安全教育, 致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識, 安全操作水平低下, 安全意識淡薄, 自我防護能力極差。

4、工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場, 僧多粥少, 競爭激烈, 迫使施工單位互相攀比, 競相壓價,惡性循環。雖然國家招標投標法規不許低于成本價, 但是對于成本價的界限不清楚, 實際投標中也未重視這一條。現在實行的工程量清單計價辦法, 雖然安全措施費在招標時規定為一個固定數或者固定百分率單列, 不允許競爭, 但多數費用太少, 加之中標價過低, 施工企業要想維持正常經營, 往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。

5、各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無規劃定點, 無用地許可證, 無施工許可證, 無招投標手續, 無質量安全監督手續, 未進行施工圖紙審查便進行施工, 從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。

6、目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄, 把企業市場行為、安全業績和存在的問題全部納入其中, 與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

三、改進措施分析

1、在安全生產管理上。首先, 改進建筑施工安全生產監督的管理。要求各企業單位嚴格按照 5 建設工程安全生產管理條例 6 實行建筑施工企業安全生產許可證制度, 企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。其次, 要嚴格審查承建資格, 不準超范圍施工。在招標的過程中, 未交工驗收的項目經理不得再參加投標。從而限制不合格的企業獲得投標權。再次, 建立相關的安全生產組織機構及各級安全生產責任制。這種設置加強了企業單位對施工隊、項目部門的管理, 同時明確各級的安全責任, 加強了個人做好本崗位的安全工作。有關的安全負責人還應對安全生產的執行情況進行檢查及做好登記工作。還應加強對農民工的管理, 在進單位前必須進行三級安全教育, 經考試合格后才能上崗。同時對作業人員經常性的安全教育, 要實行/三工制, 從而提高作業人員的安全意識和自我保護能力。最后, 就是政府部門起到重要的作用可以依靠行政條例對違法安全生產和發生重大安全事故的單位進行查處。

2、在技術方案上。建筑施工有它的特定因素, 所以在施工過程中, 必定要考慮到它的這一因素。首先, 要按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定, 從而按實際現場規劃并做好其他生產及生活設施的布置工作。其次, 在生活及生活區內應有足夠的水源, 編制消防工作, 安放消防器材, 施工作業的人員應知道并會使用消防器材, 場合所擺放的物品均符合消防安全規定擺放。再次, 所有現場的人員必須戴安全帽, 按規定佩戴及穿著。從事作業的人員必須取得相關的操守證方可上崗。還有對于相關的施工器材還應做好安全保護裝置, 同時有相關的人員進行管理、使用維修和保養。在高壓的危險地帶應該做出標志, 從而較好地做好防范措施。因此, 作為我國國民經濟的支柱產業之一的建筑業, 對我國的國民經濟影響極大, 關系到其他產業的發展, 這就要求施工人員應十分重視建筑施工的安全問題, 所以在對管理建筑施工安全方面, 要把實際情況和從事作業人員的科學理論知識掌握、科學的管理模式較好地結合在一起。

3、改善作業環境。一是施工平面布置。施工平面布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地;場內道路暢通，運輸方便，減少一次搬運;在保證施工順利的條件下，盡可能減少臨時設施搭設，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時設施;為便于工人生產和生活，辦公用房、福利設施應設在生活區內。平面布置圖應符合防火治安、衛生防疫、環境保護和無建設公害的要求。二是施工現場功能區劃分。根據施工項目的要求，劃分為作業區(輔助作業區)、材料堆放區和辦公生活區。作業區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離。辦公生活區應設置在建筑物墜落半徑之外，應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區域對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。三是安全警示標志。根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。

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安全生產是煤礦的天字號大事，是經濟效益的保障，企業發展的基礎。搞好企業安全文化建設是煤礦企業安全狀況根本好轉的重要途徑。近年來，__煤礦把建設企業安全文化作為認真貫徹“三個代表”重要思想、全面落實黨的安全生產方針的重要載體，把安全投資、安全管理、安全教育培訓、思想政治工作和企業文化活動融為一體，形成了頗具特色的企業安全文化，提升了安全管理水平，確保了安全生產目標的實現。自20__年元月份以來，已生產原煤1300多萬噸，百萬噸死亡率控制在0.16之內，實現利潤近6億元，各項經濟技術指標均創歷史最好水平，礦井先后獲得全國高產高效礦井、全國文明煤礦、全國“安康杯”競賽先進單位、省文明單位、全國“五.一”勞動獎狀等20余項榮譽稱號。

明確安全文化功能，堅定創建決心

__礦建設企業安全文化，經歷了一個從不自覺到自覺，從零散的活動到逐步建立健全機制的過程。多少年來，__礦職工和全國煤礦工人一樣，在向社會奉獻光和熱的同時，也付出了犧牲，歷屆領導班子為實現安全苦心積慮，工人因擔心安全心有余悸，職工家屬盼安全而憂心忡忡，安全管理費勁不少，但總是缺少可靠的把握，難以進入“自由王國”。這雖與煤礦生產的惡劣環境有關，但安全管理與國內外先進水平的差距卻顯而易見，安全文化建設則是明顯的弱項。通過認真總結回顧，學習先進經驗，礦黨政逐步認清了建設企業安全文化是落實“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的安全生產方針重要途徑；逐步認清了安全教育培訓與安全硬件投資和強化法制管理的辯證關系，認清了安全管理與職工技術素質、生理和心理素質的密切關系，認清了法規制度管理與構筑安全防線、做好深入細致的思想政治工作的緊密聯系；從而增強了積極建設企業安全文化的自覺性。

經過不斷探索和實踐，該礦的企業安全文化基本形成了四個板塊，即安全理念文化，安全行為文化，安全規則文化和安全物質文化。主要內容包括安全生產方針的貫徹、安全理念的確立，包括安全技術的教育培訓和行為控制，包括安全生產法規制度管理，還包括思想上和行動上高度重視安全技術研究和硬件投資。黨政工團分工協作，落實“一崗雙責”，組建了礦黨政統一領導，分級管理、分線負責、縱向到底、橫向到邊的創建網絡，健全了責任體系、管理體系、監督體系和考核體系。企業安全文化建設的實踐，展示了大政工網絡的功能，深化了職工思想政治工作，調整了職工安全心態，凝聚了職工群眾，調動了廣大職工安全生產的積極性，使安全管理逐步由被動變為主動，由“要我安全”轉向“我要安全”，初步由“不可知型”向“可知型”轉變，掌握了安全生產的主動權，塑造了良好的企業安全形象。

建設安全理念文化，強化全員安全意識

安全理念文化是培育正確的安全生產的思想、理念和觀念、打造良好的安全思維態勢的途徑和過程，其目標是“安全自主化”，是安全行為文化、安全規范文化和安全物質文化的基礎,是建設安全型企業的前提。__礦目前所定位的的安全理念文化的主要內容有：“安全第一、預防為主、持續改進、依法管理、以人為本、保障健康”的職業安全健康方針，“一個轉變、兩個堅持、三個加大、四個強化”的安全工作思路，“責任為天、關愛生命、規范嚴謹、精細過程”的管理理念，“三嚴、四不”的安全工作精神，“安全是最大的幸福，違章就是自殺、違章指揮就是殺人”的安全價值觀念，“高標準，高檔次，高品位”的質量理念，和“上標準崗、干標準活”的工作理念等。通過建設安全理念文化，使廣大職工增強了安全生產意識，提高了安全警覺性和責任心。礦黨政突出抓干部安全觀念的轉變，在強化教育引導、明確要求的基礎上，實現干部安全素質的逐步提高。對于個別干部不思進取，不負責任的則堅持不換思想就換人，毫不遷就。各級組織和管理人員時時處處把安全放在首位，堅持安排工作首先安排安全，檢查工作首先檢查安全，總結工作首先總結安全。在建設安全理念文化的過程中，該礦做到了“四個堅持”。一是堅持安全“四會”制度，保證安全決策的導向力和影響力。所謂“四會”，即月度的安全辦公會，周六的安全碰頭會，每天早晨的安全調度會，職工班前安全動員會，通過會議排查安全思路、安全管理等方面存在的問題的隱患，敲響安全鐘，及時采取針對性整改措施。二是堅持職工狀態和心理分析，把握思想脈搏。為消除職工群眾思想上的隱患，堅持把思想政治工作落實到基層，為職工釋疑解惑，使大家認清“三違”的危害，幫助職工解決具體困難。采煤三隊等單位經常有針對性地開展“五互”幫教活動，互講不足、互揭瘡疤、互查隱患、互找問題、互相幫助，提高了職工的安全意識，增強了安全生產的自覺性。三是堅持創新安全教育方法，營造濃厚的安全輿論氛圍。在學習兄弟單位先進經驗的基礎上，在全礦推行安全教育“十六法”，主要內容有：媒體宣傳、班組學習、專題教育、承諾評議、專題辯論、安全對話、談心家訪、典型宣傳、案例教育、知識競賽、安全演講、家屬協管等。為適應形勢的發展的深化教育的需要，方法又不斷創新，內容在不斷充實。20__年第三季度的安全辯論會和第四季度的安全對話，形式新穎，扣人心弦，深受職工歡迎。安全教育十六法的實施，營造了良好的輿論氛圍，使職工受到了潛移默化地教育。四是堅持重點突出，強化宣傳教育。煤礦的安全生產的環境和條件是在不斷變化的，企業的生產重點和要求是不斷變化的，職工群體的善和需求也是不斷變化的，因此安全教育的重點和內容必須隨著作相應的調整。近兩年來，針對不同時期安全工作的難點和重點，姚橋礦堅持每個季度組織開展一個主題教育活動，有針對性地掃清思想障礙，把“安全第一”的方針落到實處。

建設安全行為文化，提高職工自律能力

安全行為文化是指在生產過程中的職工安全行為準則、思維方式、行為模式的轉化、提高和規范的過程，其目標是“行為規范化”，其內容主要包括規范思想行為、約束上崗行為、戒免“三違”行為，是以職工自我教育、自我約束、自我管理為主體，企業組織實施教育引導的過程。當然這一過程要依靠企業組織和廣大職工的雙向努力。的其目的就是通過學習、教育、訓練或反省，在增強安全意識的基礎上，不斷提高職工安全技能水平，養成遵守安全法規制度、自覺按照規程施工、嚴格按照標準作業、以個體

保安確保整體保安的良好習慣，實現職工良好的自我約束和自我管理，實現由“要我安全”向“我要安全、我會安全”的轉變，逐步邁向“本質安全化、安全自主化”的境界，實現企業整體安全水平的提升。為建好安全行為文化，姚橋礦著重從三個環節上狠下功夫。一抓安全技能培訓，提升職工技能。完善了企業內部培訓管理模式，使培訓工作逐步走上了科學化、制度化、規范化的道路。做到了日常培訓“五到位”，培訓計劃“五兌現”，教學實踐“五融合”，三年培訓職工2.8萬余人次。通過學習和培訓，干部增強了安全法規、施工技術和科學管理的能力；工人提高了遵守規程措施、分析查找安全隱患和落實安全十項權力的自覺性。二抓行為規范教育，統一思想和工作行為。“三違”是煤礦安全生產的大敵。姚橋礦在建設安全行為文化的過程中，把減少和杜絕“三違”作為工作的重點常抓不懈。深入開展了“行為規范月”、排查“不規范行為”自我“對號入座”和“落實安全責任，人人遵章守紀”等教育活動，使職工明確該怎么做、不該怎么做，怎么做是對的、怎么做是錯的。20__年，為實現年度安全生產目標，年初職工人人寫出安全承諾書，展示自己實現安全生產的決心和措施，在規范行為上找差距、找問題，在認真整改上狠下功夫。教育干部和管理人員盡職盡責，落實安全責任，強化現場管理。掘進四隊在職工行為規范教育活動中適時開展現身說教和“病房說教”活動，讓“三違”和受傷住院者講事故經過，談“三違”危害，統一了“違章作業就是殺人或自殺”，“違章指揮就是謀殺”的認識。就是通過這樣長期的行為規范教育，引導職工規范作業行為，履行崗位責任，杜絕違章行為，減少安全隱患，避免或將事故及時消除在萌芽狀態。三抓激勵鞭策，調動職工積極性。為增強職工規范自身行為的自覺性，礦大力開展了以爭創安全班組、安全示范崗、爭當安全標兵、安全衛士、安全好礦嫂等爭先創優競賽活動。堅持動態檢查，月度自我總結，季度評比考核，評選安全標兵等辦法，今年已經表彰各類安全先進集體25隊(科)次，先進個人已達136人次。比學趕幫超的競賽活動，使廣大職工安全生產積極性空前高漲，上標準崗、干標準活蔚然成風。“管理科學化、工作規范化、工程精品化、質量標準化”的目標已初步實現。建設安全規則文化，完善安全管理機制

人的行為的養成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有機制，有制度，有標準；同時，還必須有完善的管理和嚴格的考核。因此健全安全管理機制，完善安全管理制度，健全質量管理體系，強化現場管理是建設安全文化的重要內容，是實現“管理法制化、科學化”的重要手段，是搞好企業安全生產的有效途徑。姚橋礦礦把建設安全規則文化看作是貫徹落實黨和政府安全生產法律法規的需要，是企業安全生產的內在規律和客觀要求，是落實職工的職責、義務和合法權益的需要，是完善企業管理的重要方面。突出四個重點來建設安全規則文化，使安全管理步入了法治化、人格化、科學化的境界。(一)健全安全管理機制，編織了黨政工團齊抓共管的科學管理網絡。在礦黨政的統一領導下，職能部門和科隊層層落實安全責任，工會抓網，共青團抓崗，紀委抓安全聯保互保，女工家屬協管安全。健全了“二全”（安全管理覆蓋全員、全過程）、“三查”（查思想，查現場，查崗位）、“四勤”（安全工作做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤）、“五保”（人保崗、崗保班、班保隊、隊保礦、礦保公司）、“六落實”（思想防范落實、規程措施落實、設備檢修落實、隱患排查落實、工程質量落實、檢查考核落實）的閉路式管理機制。(二)認真整合并完善各類安全管理規章制度，增強科學性、嚴密性和可操作性。去年以來，礦以往常的規章制度為基礎，整合各類安全生產責任制、崗位責任制等管理制度36類496條，把現場作業或操作者融入安全管理的系統，充分體現“以人為本”管理的原則，實現了人格化管理。如明確了黨、政、技主管人員分別為安全教育、安全管理和安全技術管理的第一責任人，跟班隊長為現場安全“第一責任人”。同時，下大氣力組織學習貫徹落實安全法規和規章制度，使職工明確什么是對的、什么是錯的，應該怎樣干、不應該怎樣干，違反什么規定應受到什么樣的懲罰；明確為確保安全隨時有權行使安全生產“十項權力”，對危害安全的行為進行斗爭。今年以來，為杜絕一些惡性“三違”行為，該礦在認真貫徹集團公司《關于斜巷運輸的五條禁令》的同時，又先后下發了《關于消防設施五條的禁令》和《關于通風瓦斯管理的七條禁令》和《禁酒令》，增強了制度規章的嚴肅性，有效地扼制了“三違”現象的發生。(三)健全質量管理體系，提高工作質量、工程質量和管理質量，夯實安全基礎。積極貫徹(iso9001)質量體系、(iso14001)環境管理體系和(s018001)職業健康安全體系，嚴格質量標準，落實“三高”要求，努力提高各系統、各方面的工作質量、工程質量、管理質量和監督質量，使完善的質量體系成為保護職工健康、實現安全生產、建設環保型企業的重要保障。在工作中，堅持質量管理“零缺陷”，上道工序要為下道工序負責，下道工序為市場負責，人人處處嚴把質量關。為提高監督質量，礦領導對質量管理和驗收人員的工作更是經常動態檢查、“嚴”字當頭。(四)強化現場管理，確保把規程措施、規章制度和安全生產落到實處。現場安全管理的強弱是安全能否實現的關鍵。該礦始終把安全管理的重點放在現場，把安全管理的主要精力投入到現場。基層干部和生產管理人員堅持現場跟班把好安全關，領導干部和職能部門堅持動態檢查、及時消除安全管理的盲點和死角；全礦認真落實以隱患、三違、事故為內容的三級考核，對“三違”人員和安全事故責任人堅持過“七關”教育。為避免安全罰款單位職工平均攤的做法，推行安全罰款落實到個人，一律到

篇10

關鍵詞：建筑施工； 施工安全； 監理職能； 三大目標控制；

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著建筑業的發展，監理單位在今后的建筑安全生產中將擔當起重要的角色。完善監理職能，徹底改變過去監理單位只注意質量控制、投資控制、進度控制，而忽視安全控制的狀況。監理人員要提高自身素質，掌握現代管理方法，盡快實現由“經驗預防型”到“發展控制型”管理模式的轉變。使安全系統可能發生的事故得到控制和消除，并使系統的安全性達到最好的狀態。

一、完善監理職能確保施工安全問題分析

目前部分監理單位對安全監理的目的、安全監理的程序和主要工作內容，認識還未到位。有的監理單位缺乏必須的安全技術力量，部分監理工程師對建筑施工安全技術標準和規范不熟悉，甚至個別監理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事，與監理單位無關，對施工現場出現的安全產生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。工程建設安全監理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督查，并采取法律、經濟、行政和技術的手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性的隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地杜絕各類事故隱患，實現安全生產。工程建設安全監理的主要工作內容是：貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針和國家現行的安全生產的法律、法規以及建設行政主管部門的安全生產規章和標準；督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；督促施工單位對職工尤其是農民工進行安全生產教育及分部分項工程的有針對性的安全技術交底；審查施工組織設計及其安全技術措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，制定并落實分部分項工程或各工序及關鍵部位的有針對性的安全技術措施；監督檢查施工現場的消防工作、文明施工、衛生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59 — 99)進行評價，提出處理意見并限期整改；發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要下達“暫時停工指令”，責令其停工整改。通常情況把工程建設安全監理劃分為招標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段四個階段，各階段有不同的工作重心。招標階段應審查施工單位的安全資質和協助擬定建設單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產協議；施工準備階段應制定安全監理程序，審查項目安全生產責任制及管理網絡和各項安全技術措施，督查已到達現場的工、料、機的安全狀態等；施工階段應明確工程項目安全監理的依據和有關安全生產的法令、法規、政策和規定，明確項目安全監理的職責，并嚴格按其職責開展監理工作。因此，從工程建設安全監理的目的和主要工作內容可以看出，安全監理同一般工程監理從監理程序、組織體系上既有著密切的聯系，又有所區別，需要互相協調配合，隨工程建設進度同步前進 。

二、明確“三大目標控制”與安全工作的關系

工程建設施工階段監理是貫穿項目施工全過程的監督管理，而施工過程中。安全也貫穿于始終。在整個施工過程中各階段都狠抓消除隱患、完善防護，保證施工順利進行的各項工作。根據“安全生產人人有責”的規定，監理人員要做好工程建設合同的管理工作和合同約定的(造價、工期、質量)，二大目標的控制工作，但首要的工作必須保證施工過程中的安全，否則三大目標就不能實現，監理的三大控制就成為空話。施工安全是項目建設管理永恒的主題。

1、安全與投資、工期、質量的辯證關系。安全與工期、工程是否能按計劃按期完成，離不開安全的支持。施工中只有加強對安全工作的檢查、監督、管理。才能保證工程按預定計劃順利進行。工程建設任務才能按計劃完成，實現預定的工期目標。否則。發生了安全事故，施工必然中斷，計劃工期難以實現。施工工期勢必延長。安全與質量。安全是施工質量的前提，質量是施工安全的基礎。安全永遠是項目建設永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質量。應該這樣認為：質量是項目建設管理追求的最終目標。那么安全則是實現這一目標的基本環境條件。而安全管理則是這一環境的保護神。由此可見施工安全監督管理是落實“三大目標”重要控制手段之一。

2、依法行使安全監理權。施工階段監理，監理人員必須按照《建筑法》規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一。預防為主的方針．建立健全安全生產的責任制和群防群治制度。”在工程建設監理工作中去宣傳、檢查、監督、實施；把對“建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的。應當對施工現場實施封閉管理”的監督管理提到議事日程上：認真落實“建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責”的法律責任；把工程項目建設各項安全措施落到實處。力求實現三大目標。建筑工程監理利用工地協調會、碰頭會。及時評定施工現場安全生產情況。通報工程施工內容和職工教育情況，提出防護標準和施工現場的實施意見．使安全監理達到針對性強，措施得力，整頓及時，有效杜絕事故的發生，真正貫徹安全第一、預防為主的方針，把群防群治落到實處，也只有這樣，三方管理才能協調一致，才是把安全生產管理提到議事日程上。

三、加強對安全檢查的監理問題分析

安全檢查的目的是預知危險，消除危險，確保安全生產。安全檢查可以及時發現各種不安全因素，及時采取措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態，保證生產這全，保障職工的人身安全與健康。同時這也是一次群眾性的安全教育活動。進一步宣傳、貫徹、落實安全生產的方針、政策、法律、法規、規程，以及各項安全生產管理制度，提高全民安全意識及安全技術水平、管理水平，總結經驗、吸取教訓、取長補短、相互學習、相互促進，進一步提高安全生產工作水平。一要重點加強對安全檢查及整改工作中涉及工程建設標準強制性條文（施工安全部分）的落實、執行情況的監理。二要重點加強對重大安全隱患整改情況的監理，嚴格按照定人、定時、定措施的“三定”要求整改，整改結果必須符合安全生產要求。三要嚴格按照“誰檢查，誰負責”的原則落實安全檢查、整改、反饋、復檢工作。四是安全檢查不能局限于檢查施工現場的安全防護情況，同時還應檢查職工的安全生產意識、安全管理制度及安全技術措施與費用的執行情況、安全生產責任制的落實情況、職工遵章守紀情況等。五要加強對季節性安全檢查、專業性安全檢查、節假日前后安全檢查、停復工前后的安全檢查的監理。六要加強對安全檢查中提出的針對性的安全措施的落實、執行情況的監理。

四、結語

堅持全面、全過程、全員安全監理，貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準、規程，結合項目、企業、地方的實際情況，進行有的放矢的安全監理，方能確保安全生產，保障職工安全與健康。

參考文獻

[1] 彭慧杰.完善監理職能確保施工安全[J].四川建筑,2003