導(dǎo)語：供電企業(yè)外包工程安全文化建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

外包工程的安全管理，一直是供電企業(yè)安全管理的棘手問題。在電力工程施工中，供電企業(yè)必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全文化制度層、執(zhí)行層、技術(shù)層，確保分工明確、責(zé)任分明。

夯實(shí)安全文化制度層，讓安全施工實(shí)現(xiàn)預(yù)控

一是實(shí)行資質(zhì)資格備案和審查一票否決制。工程開標(biāo)前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合工程施工要求的，在安監(jiān)部門備案；對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和安全要求的投標(biāo)單位實(shí)行一票否決。主要審查、備案的資質(zhì)、資格文件內(nèi)容包括：政府部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、電力設(shè)施承裝（修、試）許可證；法定代表人資格證書、投標(biāo)單位簡介、施工簡歷和近3年安全施工記錄；安全管理規(guī)章制度、相應(yīng)的工作進(jìn)度安排和工作流程。二是落實(shí)承包工程施工安全協(xié)議簽訂制度。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，供電企業(yè)應(yīng)與承包方簽訂承包工程施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，明確事故處理和施工安全管理與考核內(nèi)容，工程管理部門預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金，承包方應(yīng)向發(fā)包方安監(jiān)部門交納用于安全管理的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是實(shí)行外包工程臨時(shí)工作許可制度。工程正式開工前，承包方負(fù)責(zé)人、發(fā)包方工程管理部門相關(guān)人員共同到現(xiàn)場檢查安全措施落實(shí)情況，不符合安全要求的禁止開工。發(fā)包方安監(jiān)部門對(duì)外包工程實(shí)行臨時(shí)工作許可制度，即發(fā)包方安監(jiān)部門確認(rèn)承包方已按要求進(jìn)行了資質(zhì)備案,相關(guān)手續(xù)齊全后，給承包方施工人員辦理《臨時(shí)工作許可證》，開具《臨時(shí)許可工作通知書》，承包方方可開工。

夯實(shí)安全文化執(zhí)行層，讓安全施工實(shí)現(xiàn)在控

一是組織安全文化培訓(xùn)。除了承包方加強(qiáng)自身的安全教育外，供電企業(yè)還要根據(jù)電力系統(tǒng)工程的施工要求和具體特點(diǎn)，組織承包方施工人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，進(jìn)行《電力安全工作規(guī)程》及治安、消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試。二是規(guī)范工作票和現(xiàn)場安全工器具管理。對(duì)于施工單位的工作票填寫要求，統(tǒng)一執(zhí)行與供電單位班組相同的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)外包工程施工單位的服裝和安全工器具使用不規(guī)范、進(jìn)貨渠道不正規(guī)、檢測試驗(yàn)超期、器材破舊等問題，按照《電力安全工器具管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行定人定置管理。三是認(rèn)真做好施工方案和“三措”落地。外包施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目認(rèn)真編制施工方案，施工方案必須體現(xiàn)施工的具體步驟、期限、使用材料及施工方法，然后根據(jù)施工方案，制定施工組織措施、技術(shù)措施和安全措施，呈報(bào)工程管理部門專業(yè)審核后在安監(jiān)部門審定備案。設(shè)備管理單位對(duì)現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)要向施工單位進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底；施工單位在施工過程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，還要補(bǔ)充制定相應(yīng)的安全措施，做到對(duì)施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的事前控制。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場全過程監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場管理混亂、施工質(zhì)量差、違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的施工單位進(jìn)行處罰，對(duì)存在的問題責(zé)令期限整改，對(duì)整改不力的承包方施工單位予以警告、停工整頓直至清退。

夯實(shí)安全文化技術(shù)層，讓安全施工實(shí)現(xiàn)能控

一是安全監(jiān)察要靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。在施工過程中，發(fā)包方安全監(jiān)察部門要不定期深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)承包方安全管理不善、違章作業(yè)時(shí)，發(fā)包方安監(jiān)部門依照責(zé)任劃分扣罰安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。施工結(jié)束時(shí)，如承包方未發(fā)生事故和違章行為，安監(jiān)部門將安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金退還給承包方。二是控制工程招標(biāo)安全技術(shù)措施。發(fā)包方把在施工過程中確保人身安全的安全措施費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容，用于改善施工作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)境，并列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確安全技術(shù)措施實(shí)施及使用的項(xiàng)目費(fèi)用。三是實(shí)行全員安全監(jiān)督掛牌輪換。外包工程的安全管理，必須全員參與、人人有責(zé)。在明確項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的質(zhì)量問題和施工安全問題負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要在施工現(xiàn)場實(shí)行監(jiān)督人員掛牌輪崗制度，了解、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到安全能控，確保安全文化體系的約束力。

作者：蘇雁慧