導語：如何才能寫好一篇農業經營論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）英國的自營農場模式

20世紀，英國農業經營方式的顯著改變是自營農場逐漸成為占主導地位的農業經營方式。英國家庭農場起源很早，在圈地運動擴展的過程中，富農以購買或租賃的方式從農民手中占有土地，進而合并形成較大規模的農場；19世紀中葉隨著英國土地產權形式由敞田制轉變為土地私有制，在激烈的市場競爭中，大量的家庭農場或竭盡所能地擴大規模，或被擠壓破產，農場發展突破家庭農場的規模局限，大規模租賃土地，大量雇工，大型租賃農場逐漸取代家庭農場；20世紀以來，因為英國地租下降、地產稅逐漸提高、政府加大對租賃土地的干預力度等多種措施，抑制了大土地所有者的收益，紛紛出售土地。隨著產業結構的調整，土地又逐漸流轉到農民手中。以英格蘭和威爾士為例，20世紀20～60年代，貴族地主手中的耕地有40％移交給了農民，隨著家庭農場數量的快速增加，英國政府不僅頒布了一系列農業法，維護農場經營者的利益，同時從財政上給予優惠政策扶持，在高度機械化的條件下，英國家庭農場逐漸實現了自營化。根據1970年左右的一項官方統計，農場總數中租佃農場約占36％，自營農場占64％。英國以自營農場為主的農業發展速度很快，20世紀30年代大麥小麥每年的進口量是600萬t，1986年這一需求已經基本能由國內農業滿足；20世紀30年代本土僅能提供30％的食物需求，1986年國內市場食物供給達到80％，食物的進口依賴程度逐漸降低，甚至某些農產品已經實現凈出口。

（二）美國的產業化經營模式

美國人少地多，農業生產以大面積耕種為特色，規模龐大的農業生產需要相互合作。美國農業產業化經營的組織形式可以歸納為3類：一是工商企業直接對農業生產的各個環節進行管理協調，涵蓋生產資料的生產供應、農業生產、農產品加工以及銷售等若干環節，各環節流水作業，從農產品生產到加工銷售均由企業內部實行統一核算。二是工商企業與農場保持獨立的生產經營權，雙方簽訂合約，進行合作，農場主負責農產品生產，工商企業負責農產品加工銷售，各司其職，合作關系相對穩定，這一組織形式是目前的主導方式。三是農場主聯合投資興辦的供應生產資料和銷售農產品的合作社。成員之間互助合作，在農產品的生產、銷售等不同階段以不同形式提供服務。這一組織形式突破了市場經濟條件下單個農場主產銷的局限，促進美國農業經濟增長，提高了農場主收入水平。20世紀初期以來，美國農業發展逐漸實現了區域化布局、專業化生產、一體化經營以及社會化服務的產業化發展目標，形成較為穩定的產業化經營模式。目前，農產品加工企業是美國農業產業化的龍頭企業，美國的食品加工業在制造業中也是規模最大的。

（三）荷蘭的家庭農場模式

荷蘭的農業用地約為200多萬hm2，僅占整個陸地國土面積的1／170，農業人口60多萬，約占總人口的1／27。農用土地不足使荷蘭的家庭農場規模較小，然而，荷蘭農產品出口量很大，在國際市場占有較高的份額。目前荷蘭農業有60％的最終產品銷往國外，農產品出口額占世界出口總額的9％，農業出口總額僅次于美國，排名世界第二。荷蘭家庭農場模式提高了農業勞動生產率，推動了農村經濟發展，荷蘭政府在現代農業發展中致力于完善農業職業教育體系，提高農民的綜合素質；完善交通網絡，增強物流服務功能；引導產學研一體化發展，增強了農業的競爭力。此外，荷蘭的農業合作社以其非營利性保障了農民加入合作社的利益，也為合作社的長期運轉提供了動力。例如，成員55％以上的化肥以及精飼料均由合作社提供，農民90％的生產資金支持也來自在信用合作社基礎上發展起來的拉博銀行。

二、發達國家農業經營模式的經驗

（一）英國自營農場模式的“專”

英國自營農場的“專”主要表現為不同區域的農場充分利用區域優勢，及時調整農業結構，加速了地區專業化發展。英國東南部是平原地區，土壤肥沃，適宜發展種植業，是糧食主產區；北部是山區和丘陵地帶，雨水較多，草木茂盛，重點發展畜牧業。在耕地面積減少的趨勢下，英國進行了重大的農業結構調整，擴大畜牧業比例，進一步縮小種植業比重，農業結構調整使得英國農業從混合經營轉向專業化發展。如農民進行大規模的水果和蔬菜的種植，倫敦等大城市附近有了專門的蔬菜、鮮花以及鮮奶供應基地，呈現出更加鮮明的區域特色以及專業化發展趨勢。此外，英國自營農場專業化發展也離不開政府實施的高效率的科技推廣政策。英國全國有數十所大學和地方性農業學院為農業培養各種人才，在各地設立農業技術培訓中心以及其他專門機構，對自營農場提供服務和咨詢。英國政府對農業科研的支出逐年增加，進一步推動農業專業化發展。

（二）美國產業化經營模式的“穩”

美國產業經營模式的“穩”表現為從事農業生產的收益穩定。在長期的農業經營實踐中，美國形成了較為完善的農業合作社組織形式，實現了跨區域合作。區域內合作社一般由同類農產品生產者組成，它們需求相似，接受合作社的產供銷服務；跨區域合作社在區域內合作社基礎上，服務范圍更廣，覆蓋面達十幾個州，形成合作社聯盟，專業化程度較高，進行商業運作，因此合作社成員能夠突破區域市場限制，在全國市場以及世界市場獲利。這種合作社聯盟大多獨立于聯邦或州行政權力之上，能夠跟政府部門交涉，盡可能多地為其成員爭取更多的政策優惠，保護成員利益。此外，美國產業化經營模式的穩定還在于美國政府用高補貼的方式增加農場經營收入，從而在農產品價格降低的情況下，能穩定農場主家庭收入。

（三）荷蘭家庭農場模式的“精”

荷蘭家庭農場模式的“精”表現為農業生產的集約化發展。荷蘭人口稠密，人均占有農業用地極少，必須精耕細作，提高耕地的單位產出效益。這種集約化離不開高素質的農民、高收益的特色農業項目以及高效率的機械化生產。首先，荷蘭的農民大多數英語交流能力較強，具有較高的綜合素質和營銷能力，農民思維開闊，緊跟世界農業現代化發展，具有較強的經營管理才能和國際開拓創新眼光。這些特點使得荷蘭農民在整個農業產業鏈中起著重要的作用。其次，荷蘭竭力推廣特色農業項目，如花卉蔬菜園藝業，故被稱為“歐洲花園”，成為最大的花卉出口國。特色農業在市場競爭力以及提高收益方面具有較強的優勢。最后，高程度的機械化生產提高了農業集約化程度。荷蘭蔬菜花卉種植以及牧場養殖均有較高的機械化水平，機械化程度的提高為集約化生產提供了可能。

三、發達國家農業經營模式對中國農業發展的啟示

（一）建立健全農業政策與制度支持體系，強化政府的導向作用

發揮政府在農業發展中的導向作用是世界各國普遍的做法，通常表現為農業補貼政策和農業信貸支持政策的實施。農業補貼一般包括價格支持、直接補貼和農業綜合補貼。如英國1947年實施的價格保證制度，對農產品施行價格支持，當農產品的市場價格低于保證價格時，兩者之間的差價則由政府補貼給農戶；又如農場建設補貼，提出政府承擔1／3的農場修建房屋、道路或供電網絡等費用。以2008年為例，英國對農業的支持和補貼總量高達37．19億英鎊（1英鎊約合10．19元人民幣，2014）。中國對農業的補貼力度也逐年增加，但是鑒于財政壓力，目前應該還是以價格支持為基礎，逐漸建立以直接補貼為主體的農業補貼政策體系，進一步加大農業綜合補貼支持力度。就農業信貸支持政策而言，美國構建了一整套的信貸系統，各級信貸銀行面對特定的對象，分工明確，包括為農場主提供購買土地、農機設備等需要貨款的聯邦土地銀行；聯邦中間信貸銀行不直接面向農場主，通過信貸協會向農場主提供貸款；合作社銀行面向的主要是由農場主組成的合作社，而非個人。相比較而言，中國目前的農業信貸支持力度較弱，水平較低。因此，借鑒發達國家經驗，在創新能力提高的基礎上，調整信貸結構，增強信貸服務功能，能夠提高農民積極性，穩定農業收益，促進農業發展。

（二）加強農民專業合作社建設，提高農民組織化程度

合作社是一種應社會經濟發展變化而不斷調整的生產組織形式，英國、美國、荷蘭的農業合作社各具特色。英國合作社的特色在于具有較強的專業性，以某一種農產品為主，如小麥合作社，朝專業化方向發展，注重農產品附加值的提高，競爭力強；美國合作社的特色則在于覆蓋面廣，實現了區際合作，采取現代企業管理方式；荷蘭合作社的特色則是它的非營利性，一般扣除30％的收益作為組織運行和風險資金，其他均由成員分享，合作社負責成員農業生產產前、產中以及產后的一切事務，溝通農戶和市場。中國作為發展中的社會主義國家，借鑒發達國家合作社模式，要充分考慮中國的基本國情，同時還要顧及中國不同區域經濟發展水平的顯著差異。合作社經營要充分兼顧專業化和綜合性，控制合作社適度規模經營。具體實施可以分兩個階段：第一階段，不同地區因地制宜地選擇不同的合作社發展模式，實現區域內合作，如東部地區農業發展的市場化程度較高，可以借鑒英國專業型的合作社模式；而中西部農業發展更需要政府的政策扶持，合作社模式應傾向于非營利性。第二步，在各區域經濟發展水平差距逐漸縮小的前提下，不同區域之間進行跨區域合作，提高農民組織化程度，進而實現全民的共同富裕。

（三）推進農業職業教育體系化，加強農業技術推廣

荷蘭的農業職業教育體系較為完備，從預備農業教育到中等農業教育，再到高等農業教育，種類很多，課程級別層次分明，荷蘭多數農民至少接受過中等農業學校的專業教育，在農業生產過程中，結合農業生產的實際需要，農民還要不定期地接受多種形式的培訓；其他發達國家農業現代化過程中也重視農業人才素質的提高以及農業科技研發和推廣。如1963年英國設立農業經營管理部負責解決農業生產中的難題以及為農業生產者提供技術培訓和咨詢；美國則在長期的產業化經營實踐中形成了以聯邦一級的農業部、州一級的農學院，以及縣一級的農業推廣站相結合的農業教育、科研以及技術推廣三位一體的農業科技成果推廣的產業化體系。2012年中國十報告中提出新型農業經營體系的構建目標，新型農業人才除了具有專業技能，還要懂得農產品營銷。為此，一方面要培育有知識、懂技能的新型農民，另一方面還要將農學專業畢業生吸引到農業生產中來。在對這些人才的培養上，農業生產技能和農產品營銷手段要并重，借鑒發達國家的做法，建立長效的人才管理制度，如建立農業專業人才儲備制度、完善農業專業人才激勵機制等，農業人才的培養能夠加速農業科技成果的轉化和技術推廣。

（四）建立健全多主體、專業化、社會化的新型農業社會化服務體系

隨著社會分工的日益深化，在市場經濟發展過程中，農業社會化服務隨之出現。目前美國和荷蘭的社會化服務體系的規模都比較大，但各具特色。美國的農業社會化服務體系以市場為導向，具有較高的專業化和社會化水平，在農業生產產前、產中和產后都有專業的服務機構參與，降低了農業生產的風險，使得農業收益具有穩定性；荷蘭的新型農業社會化服務體系則圍繞花卉等主導產業形成，花卉的保鮮則依賴發達的物流技術和網絡，尤其是航空運輸方式，從而能夠以最快的速度滿足各地的市場需求。從發達國家的實踐來看，農業現代化發展離不開農業社會化服務體系的支撐。中國作為農業大國，需要借鑒發達國家成功的經驗，建立健全多主體、專業化、社會化的新型農業社會化服務體系。如對于資金投入需求較大、收益回報較慢的服務，如農業基礎設施建設、農業科研及枝術推廣等，由政府負責；農戶聯合形成的合作社則負責為具體的生產和銷售環節服務，如供給肥料、種子等；私人服務機構從利潤最大化的目標出發，可以采取多種方式靈活地參與更多的回報率較高的服務項目。多主體的培育和發展需要更高的專業化和社會化水平與之相適應。

四、結語

篇2

[關鍵詞]現代都市農業農業經營形式多效能特征

隨著社會的工業化和城市化，世界的許多城市面臨著生態、食品安全以及持續發展的危機。為了改善城市生態環境、給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。都市農業就是在城市經營農業，這種經營模式是在近代都市農業基礎上發展起來的，與古代都市農業有很大不同。古代都市農業的經營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發展農業和利用農業發展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養、獵場經營、園林景觀建植本身就是農業經營行為。真正的現代都市農業源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和福利結合在一起”的農業經營觀念，真正的都市農業生產始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農園”，在城里開發供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現代都市農業理論研究和實踐發展，我們將現代都市農業的定義、普適性經營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現代都市農業的定義

（一）都市農業的定義回顧

現代的都市農業概念最早出現在1930年出版的《大坂府農業報》上，但作為學術名詞則最早出現在日本學者青鹿四郎1935年發表的《農業經濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經濟學家開始研究都市農業理論，最早把都市農業表述為“城市農業區域”或“城市農業生產方式”。1977年，美國農業經濟學家艾倫·尼斯在《日本農業模式》中，明確提出“城市農業”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農業術語出現后，農業經濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業的本義。（1）美國農業經濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業是在都市周邊地區的都市楔形農田上進行的綠地建設和發展園藝業、果林業[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業定義為一種位于城內或環城區的產業，它生產或養殖、加工或運輸各種食用和非食用的產品，然后使用城市或城市周邊地區大量的人力資源、物力資源、產品和服務，反過來為該城市地區提供大量人力物力資源以及產品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業定義為在城市或城市周邊地區從事的農業生產活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉結合部的近郊農業、遠郊甚至環大都市經濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業是地處城市郊區的農業以及市區擴展而劃入市區的農業[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業是分布在城市內及其周圍地區或者大都市經濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態的農業，是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技農業為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產為手段，以大都市市場需要為導向。融生產性、生活性、生態性于一體，優質高效和可持續發展相結合的現代農業[8]。

如上定義有個共性，就是強調都市農業的地域性和經濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業的主體、生產目的、生產種類、產品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態環境、食物供應系統、鄉村農業等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業概念進行重新界定。

（二）都市農業的新定義

受如上定義的啟發和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統農業發展方式的需要，我們將都市農業界定為：一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強調了農業發展方式的轉變。現代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和優質生活空間的產業系統。

（2）涵括了目前出現的都市農業的所有經營類型。到目前為止，世界各地都市農業出現了種植農業、養殖農業、樓宇農業、園林農業、觀光農業、農家樂、休閑農業、體驗農業、教育農業等經營類型。都市農業概念應該涵括這些經營類型。

（3）概括了都市農業經營主體。現在從事都市農業的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉居民”一詞概括了這些都市農業經營者，強調了都市農業的經營主體。

（4）規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。所以，在定義中突出都市農業的生產區域是必要的。

（5）突出了都市農業的多重功能和產品特性。都市農業能為城市提供生態環境、安全食物、勞動就業、休閑娛樂場所、環境與農業知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產品與服務以及生產功能是都市農業區別鄉村農業的一個根本特點。

二、現代都市農業的經營形式和經營現狀

作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。自現代都市農業興起以來，世界各地出現了新奇各異的多效能的都市農業經營形式。

（一）都市農業主要經營形式

（1）郊外生態防護林業。這是人類為了調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態防護林業。如近年，法國用財政在一些城郊山區和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態保護區[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農業。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規劃20042020》中提出，將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林；又如上海，在“十一五”規劃中也提出，要把上海城郊結合部建設成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態補充基地。

（2）郊外食物農業。這是建在生態防護林業帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農業。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產、家禽家畜養殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態環境，因而郊外食物農業將向生態化、優質化、集約化、工廠化、產業化方向發展。另外，發展郊外食物農業，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產要素的投入、要注意引進工業生產管理技術和生物技術以及信息技術，尤其要以生產優質安全的高檔農產品為經營目標。只有這樣郊外食物農業才能獲得較大的發展空間。

（3）城市園林園藝農業。這是都市農業服務城市的主要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。現代市民把城市園林園藝美化視為都市農業的重要領域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區與工廠、高速公路及污染區隔開，以營造寧靜、清潔的人居環境；一些新城刻意保留部分農業用地，在城內種植蔬菜和花卉，制造農業景觀。巴黎大區在城市規劃中劃定了自然保護區和農業保護區，提出要將農田、河谷、森林、公園等綠色空間聯結起來，形成貫穿整個大區的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草業、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業的初級產品生產過程或原材料供應過程，生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區園林園藝公司將郊區的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業、花卉生產的價值體現，為郊區景觀林木、草業、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業發展過程就是這兩種生產的協同過程。

（4）城郊旅游農業。城郊旅游農業屬旅游農業，源于西方市民鄉村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農莊”；日本叫“度假農業園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農家旅游”；韓國叫“觀光休閑農園”。它有農業公園、觀光農園、體驗農園、教育農業等四種經營形式。農業公園就是經營者在農業生產中融入城市公園經營元素，將農業生產場所轉變為城鄉居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農園就是城郊農戶將農業生產和農作物生長以及農產品觀賞或采摘活動成片開發為供市民旅游的場所；體驗農園就是城郊農戶用租種方式將耕地轉化為供市民體驗農業生產過程和農業勞動樂趣的場所；教育農業是郊區農業經營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農業知識和農業生產過程的機會而開發出來的都市農業經營模式。城郊教育農業是在城市傳播農業文化的主要形式，但經營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區農戶家寄宿并參加農業勞動；法國將其作為農業職業培訓方式。法國政府規定凡從事農業者都要在教育農場接受農業職業教育培訓，為此建有1000多家教育農場，并受制國家農業部門職業培訓中心。法國的城郊教育農業效果比較好。

（5）市內樓宇農業。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養殖的多功能農業經營方式。樓宇農業的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區生態環境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業作為調節和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態的市民一般把發展樓宇農業作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業生產受到工業化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業生產，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業成為城市食物農業的一部分。市內樓宇農業根據生產地點不同，有多種經營方式：第一，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農業。這是農業經管者借用文化產業經營技術，通過開展文化活動促進當地農業發展和利用農村文化資源，給市民提供優質農產品、文化旅游服務、農業手工藝品、農村文化產品，從而獲得較高經濟收入的農業經營形式。主要有四種經營方式：第一，民俗旅游。這是經營者以民俗事象為經營內容、以文化旅游社區為經營空間，為市民提供旅游服務的文化農業經營形式。都市發展民俗旅游具有優勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好，所以都市民俗旅游發展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經管者按照農業發展歷史線索通過實物和文字資料將農業文化在展覽館展示出來的文化農業經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現這種都市農業經營方式。第三，農產品展覽。這是經管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農產品展覽會。第四，節慶農業。這是經營者利用節慶活動促進農產品銷售和發展農業經濟的經營形式。舉辦農產品文化節的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉村的、農業社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農業經營現狀

國外比較重視都市農業，發展比較快，形成了一定規模，在解決糧食安全方面發揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農業經營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣，各國經營都市農業的重點領域不同。

在農業欠發達國家，不僅從事都市農業的家庭很多，而且主要從事食物生產。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農業獲得部分食物。都市農業不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農業食物品質的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區的食物數量和質量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產比例不斷提高。有專家統計，在東雅加達市，市民家庭食物自產達到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產達到60%；在內羅畢市，市民家庭食物自產已達到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發達國家，都市農業的重點是生態恢復和生態保護。如英國想通過發展都市生態防護和園林園藝農業措施改善城市生態環境，目前英國在20多個城市的原用于工業生產的土地上實施所謂的“城市農莊計劃”。如德國采用生態保護農業措施恢復城郊礦山廢地生態，如埃森市將城市內原來用于煤礦開采的土地轉變成為都市農業規劃用地，在廢地上發展都市農業，改善城市生態環境。又如城市國家新加坡就是通過發展都市農業，不僅改善了國家生態環境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經改變了國家農業食物生產短缺的現象，實現了肉類供應完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國都市農業發展比較全面。郊外生態防護林業、郊外食物農業、城市園林園藝農業、城郊旅游農業、市內樓宇農業、都市文化農業等具體經營領域，在我國都不同程度的得到了發展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數量的有機農產食品。我國一些特大城市還建設了郊外生態防護林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農業，尤其是農家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發展了文化農業，如北京有316個郊區行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農耕文化展覽館；大興區的龐各莊鎮于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內首家西瓜博物館。大興區于1988年首創性舉辦了西瓜節，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮舉辦葡萄采摘節；北務鎮舉辦蔬菜采摘節；李橋鎮舉辦西甜瓜采摘節；北石槽鎮舉辦鮮杏采摘節；龍灣屯鎮舉辦果品采摘節，他們以節慶方式招攬人氣，以城區市民的廣泛參來實現農產品的促銷。現在北京農產品文化節已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農業的多效能特征

都市農業是現代多功能農業的一種，能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。

（一）都市農業的生態效益與生態功能

都市農業的郊外生態防護林業、園林園藝業、農作物種植，向城市提供綠色生態環境、綠色的生態屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環境。都市農業還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害。都市農業與市內園林綠化美化農業一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農業的有效利用變為資源，從而減輕對環境的損害，保持城市的正常運轉。同時都市農業減弱了城市的熱島效應，防止市區無限制地擴張，維護了農村地面自然景觀。市內樓宇農業還擴大了城市種植空間，促使室內氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農業產生的生態效能來說，2002年僅京郊農田生態系統在調節大氣成分方面就產生了49.3億元生態價值；在凈化環境方面產生了109.63億元生態價值；在蓄水方面產生了6.03億元生態價值；在生態服務方面產生了293.4億元生態價值[13]。

（二）都市農業的經濟效益與經濟功能

由于都市農業具有經濟上的區位優勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發展設施農業所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素，而且產業分工比較發達，所以，都市農業的經濟效能比較突出。主要表現在：（1）極大地提高了農戶的增收能力。根據文化等人的研究，北京從事都市農業生產的農戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均，根據近些年的中國農村住戶調查年鑒統計，我國農民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區農民年均人平純收入的50%；全國農民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區農民的一半[14]。（2）促進了城郊第三產業發展。都市農業直接促進了郊區農村旅游業、物流業、畜牧業、種植業的發展，間接促進了郊區農村交通運輸、通訊、服務業的發展。同時推動了郊區農村市場體系的發育和發展，對周遍農村地區的市場經濟的發展產生了輻射作用。更主要的是都市農業提高了農村農業生產的技術水平、在農業走上設施化生產、精確化生產、優質化生產軌道方面起了促進作用，改變了農業經營落后面貌。以北京都市農業為例，到2003年為止，農機化程度達到70.4%；設施農業面積達到9.06%；節水設施控制面積達到81.2%；農戶計算機擁有率達到16%。這是鄉村農業無法達到的[15]。

（三）都市農業的人文效益與人文功能

都市農業的環保生產相對常規農業的化學化生產，使農業具有了人文關懷特點和人文效能，主要表現在三方面：（1）提高了城鄉居民的生活質量。都市農業為市民提供了享受田園生活和從事養生勞動的機會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強了市民生活保健，提高了市民的幸福指數。（2）改善了市民生活環境。都市農業通過農業生產改善了城市空間結構、降低了城市污染，促進了室內外的碳氧平衡，為市民創造了宜居環境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農業為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應。同時通過生產無公害的、綠色的甚至有機產品，為市民提供了安全的、優質的、有營養的農業食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護屏障，滿足了市民對高品質食物的需求。（4）傳播了農耕文化、改變了市民文化結構。都市農業通過發展會展農業、體驗農業、教育農業，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農業知識、農藝、農耕精神，直接促進了農耕文化的傳播。同時也提高市民對農業重要性的認識水平。另外都市農業通過發展樓宇農業、鄉村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認知文化發生結構性變化。

（四）都市農業的社會效益與社會功能

都市農業是溝通城鄉的產業形式，具有較強的社會效能：（1）都市農業利用工業社會提供的物質設備和生產技術進行農業生產，和在工廠內從事園林園藝生產，使得社會的第一、第二產業得到有機結合。（2）都市農業使農民進城，在城市內部進行農業生產；同時為市民下鄉旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業提供耕地，促進了城鄉居民的直接互動，有利于市民與農民的結合。（3）都市農業加速了工業文化和農業文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉居民的文化隔閡，為城鄉一體化奠定了文化基礎。（4）都市農業為城市家庭婦女提供了新的工作機會，使她們通過都市農業更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設施農業、觀光休閑農業吸收了城市剩余勞力，如達累斯薩拉姆的都市農業在1999年為城鄉35000個家庭提供了工作機會；內羅畢的都市農業在1999年為15萬個家庭提供了工作機會；哈瓦拉都市農業在1999年為城鄉居民提供了3萬個帶薪工作機會，緩解了城市就業壓力[16]。（6）都市農業加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區轉移的現象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態惡化問題。都市農業為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區轉移。所以，都市農業是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態惡化等社會問題的有效措施。

參考文獻

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[16]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農業農業在首都經濟發展中的地位與作用[M].北京:中國經濟出版社.2005,20

篇3

摘要：農業的弱質性決定了農業風險保障的重要性，農業保險經營主體參與的積極性是政策性農業保險能不能搞起來、能不能搞好的關鍵。調動農業保險經營主體開展農業保險業務的積極性需要政府全方位的政策支持，包括財政、稅收、法律等方面的扶持。但如何確保政策性農業保險順利實施，仍然是一個值得探究的現實課題。

關鍵詞：農業保險；政策性農業保險經營主體；財稅支持

農業在國民經濟中的基礎地位和農業的弱質性，決定了農業風險保障的重要性。而農業保險的“三高”(高風險性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實現可持續經營。2007年以來在全國6個省區試點推行、現全國有近九成省份開展的政策性農業保險是一種財政補貼型保險。其實質是政府通過在保費方面的補貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現的農業生產風險部分轉移到保險經營主體和未受災農戶，從而既達到保障農業生產的目的，又適當減輕政府巨額救災支出壓力。在這種保險模式下，能否調動農戶和政策性農業保險經營主體(商業保險公司、專業性農業保險公司、農業互助保險公司、地方政策性農業保險公司、外資或合資保險公司等)的積極性是政策性農業保險能不能搞起來、能不能搞好的關鍵。各地試點表明，保證并盡量提高政府的保費補貼支出對調動農民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農業保險經營主體參與積極性，以確保政策性農業保險順利實施仍是值得探究的一個現實課題。

一、影響農業保險經營主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農業保險試點中財政對農業保險的保費補貼減輕了農民付費的成本，提高了農民參保的積極性，緩解了以往農業保險“農民保不起，保險公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農業保險中的一些客觀障礙仍存在，影響了農業保險經營主體參與的積極性。

1農業保險的高風險使農業保險經營主體的綜合賠付率居高不下。農業產業是受自然災害影響較為嚴重的產業，農業保險承保的風險不僅發生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠遠高于一般的財產保險。以許多國家的經驗，農業保險經營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發展中國家，其賠付率經常達到2以上，甚至更多，均高于保險界公認的70％的臨界點。到目前為止，還沒有哪個國家農業保險的保費收入能夠完全覆蓋災害賠償和管理費用。另外農業風險由于其時間和空間的高度相關性，一旦發生，可能會在短時間內使大面積范圍內的保險對象同時發生災害事故，遭受巨災損失，導致保險公司難以承擔起賠付額以致虧損嚴重。

2農業保險經營高成本可能造成保險公司的虧損而挫傷其參與積極性。農業保險業務不僅風險高，而且經營工作開展難：一是定損理賠難。保險標的發生損失后難以準確估計其損失；被保險人四處分散，標的分布四面八方，一旦受損，現場勘查定損、賠付兌現的工作量很大，需要投入大量的人力物力，而且對時間的要求緊迫，加之有些地方交通不便，更是增加了理賠工作的難度。二是保費厘定難。由于農業生產的危險主要是自然災害，發生極不規則，各地在受災頻率、程度及災害種類上各不相同，而且自然災害往往具有伴發性，還可能引起其他災害的發生，加之農村中有關災害情況的統計資料不全，加大了對危險發生頻率測定的難度，使得保險經營主體對種養業等具體項目的損失進行費率厘定需要有專業的評估。這些困難增加了農業保險經營主體的經營成本。目前國內財產保險公司的經營成本在20％～30％之間，農險業務的經營成本更高，但部分試點地區政府認可的經營成本都在15％以下，有的甚至低至8％。而且由于農險業務的社會公益性，大部分地區的政府都不允許承辦者有利潤，這樣很可能造成保險公司的虧損而挫傷其參與積極性，不利于農險工作的持續良性開展。

3農業保險中委托方與受托方的信息不對稱使得農業保險經營主體的態度由過去的大力發展變為謹慎從事。由于保險市場的信息不對稱，在農業保險的委托關系中，農業生產單位作為委托方處于信息優勢方，作為方的農業保險經營機構往往是處于信息劣勢的一方，導致農業保險中道德風險比較嚴重，受農業自身屬性、小農意識和文化素質的影響，特別是法律法規制度的缺乏，監督控制成本難以降低。據統計，道德風險給保險公司造成的損失占農作物保險賠償的20％。加上農業風險的地域差異性和個體差異性很大，管理難度大，有效監管成本高，農業保險的逆向選擇也很嚴重，使得農業保險經營者賠付率居高不下。

二、調動農業保險經營主體參與積極性的政策探討

農業保險經營管理上的特殊性決定了農業保險必須由政策扶持。當前我國政策性農業保險中政府保費補貼水平較低，在稅收上除了按照國家統一規定免征收營業稅外，并沒有推出新的優惠政策，而且對保險企業經營管理費用沒有進行適當的補貼，從而使政府引導保險經營者積極主動開展農業保險的引導作用大打折扣。調動農業保險經營主體開展農業保險業務的積極性需要政府全方位的政策支持。

1給予稅收減免優惠。政策性農業保險經營主體所涉及的稅種主要包括企業所得稅、營業稅、印花稅等。農業保險業務高成本、高風險、信息不對稱等特點造成農業保險經營機構難以獲得一定收益水平，所以許多國家政府對農業保險經營機構所承擔的稅負給予一定的優惠，以吸引各方資本參與到農業保險的經營領域。對農業保險業務的稅收優惠力度最大的是美國，美國《聯邦農作物保險法》規定，聯邦農作物保險公司一切財產，包括分支機構、資本、準備金、結余、收入、財產權和免賠款，免征一切現有和將來可能開征的稅收，包括國家所征稅種、各級地方政府所征稅種；私營農作物保險公司保險合同和向公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收。聯邦到地方各級政府對農業保險的稅收優惠政策使農業保險經營機構除了其業務成本外不再有其他方面的負擔。日本政府財政為農業保險提供了力度很大的稅收優惠，《法人稅法》中將農業共濟組合、農業共濟組合聯合會納入公益法人的范圍，只對由收益事業所產生的所得進行課稅，對其他所得不課稅。在日本《農業災害補償法》中除規定農業保險的所得稅率為22％，營業稅率為5％～6.5％之外，免除征收其他一切賦稅。

適當的優惠稅收政策也是我國大力倡導開展政策性農業保險的必要措施。根據現行稅法，除免征種養兩業農業保險的營業稅，以營業稅為計征依據的城市維護建設稅和教育費附加也因營業稅免征而免征，同時對農業保險合同免征印花稅外，并無其他財稅優惠政策。針對這種稅收優惠力度小、范圍窄的情況，為了更好地提高農業保險經營主體的經營積極性，應擴大對農業保險業務的稅收優惠力度：一是對種植業、養殖業保險以外的其他農業險產品也免征營業稅，特別是將營業稅的免征范圍擴大到農村家財險、人身險和健康險等其他涉農保險業務。二是對政策性農業保險經營主體，可在一定期間內免征或減征所得稅，增大保險費的返還比例，提高其對農民保險費的支付能力。三是允許農業保險經營主體從經營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金，并在稅前扣除；甚至可規定對經營政策性種養兩業保險的經營主體，可以將其全部盈余作為農業保險特殊風險準備金提留出來，用作其農業巨災風險補償的積累，以增強其抵御農業保險風險的能力。

2提供經營業務費用補貼。國外政府對農業保險經營者的補貼主要用于補貼經營管理費用。如美國政府從1995年開始，為開辦農業保險的19個公司提供相當于其農業保險費31％的補貼；日本在這方面的補貼也高達50％～60％。針對我國農業保險業務經營成本高的特點，參考國際上許多國家的經驗，并考慮我國具體的財力狀況和實踐經驗，政府應為各種政策性農業保險經營主體提供一定比例的業務費用補貼，以提高其經營農業保險的積極性。2006年《國務院關于保險業改革發展的若干意見》中就特別提出要“對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營管理費補貼”。具體到操作中，應遵循分級負擔、區別對待的原則，即政策性農業保險公司及其分支機構的全部經營管理費用由中央政府承擔；地方性的農業保險公司全部或部分經營管理費用由中央和地方兩級政府承擔；對商業保險公司則根據其年經營農業保險的業務量按保費收入的10％～20％左右向其提供經營費用補貼。對于比較偏遠、農戶保險意識薄弱、農業保險業務開展比較困難的地區，政府財政適當加大補貼，鼓勵保險公司積極拓展農村保險市場，發展政策性農業保險業務。

3提供再保險支持和建立巨災風險基金。農業保險巨災風險比較多，大面積干早、洪水、臺風等風險事故往往會給直接保險人帶來超過責任準備金數十倍的損失，從而導致經營機構破產。為保證政策性農業保險經營主體的財務穩定，提高其經營農險的積極性，需要政府財政作為農業保險發展的后盾，通過再保險機制和風險基金來分散風險。由于商業性再保險機構在一般情況下不愿承接農業保險的再保險，可考慮由中央政府統一組建政策性的全國農業再保險公司，采取中央財政控股、省級政策性農業保險機構參股的模式組建，其注冊資本金可來源于中央財政注資、地方參股、農村救濟費分流、財政支農資金整合節流部分等。另外，中央和省級政府還應通過適當機制籌措資金建立巨災風險基金，例如從保戶繳納的保費中列支部分資金共同建立農業保險風險基金，用于彌補保險公司巨災之年的虧損，借以平衡農業保險的經營。根據實踐經驗數據，一般以保費收入的10％計提巨災風險基金比較合適。就全國而言，如果巨災風險基金只提供60％的財政支持，在70％參保情況下，則每年需要財政預算安排5～6億元。

4創新農業保險支持機制——以險養險。在提高保險公司積極性方面還有一點值得特別指出，那就是大多數地區在鼓勵商業性保險公司開展農險時都會提出“以險養險”這一措施，并把它當作解決政策性農業保險虧損問題的最重要手段之一。“以險養險”是一種對開展政策性農業保險的公司中部分商業保險險種提供相關政策支持，并通過這些險種的收益來彌補政策性農業保險虧損的方法。從上海等地的實踐經驗看，把以政府資源配置為主的保險與農險捆綁式結合，是彌補農險虧損的重要途徑。為保證這一做法的順利實施，在推行時要注意以下幾個問題：第一，要通過多少商業性財產和人身保險項目養得起農險。第二，保險公司的政策性和商業性兩類保險業務的盈虧如何核定。第三，在“以險養險”中如何維護商業保險市場的平衡性和公平性。只有上述三個問題得到有效解決，“以險養險”才能真正成為政策性農業保險的“強力助推器”。

三、政策支持農業保險經營主體參與應注意的幾個問題

1對政策性農業保險經營主體的政策支持要與政府的財政能力相適應。農業保險過高的賠付率與過高的管理成本，需要政府的財稅政策支持。但近年來，以美國為代表的一些國家，在政府進一步加大對農業保險的支持和補貼力度的情況下，農業保險并沒有按照政府的意愿取得更快更好的發展，相反政策性農業保險的發展使政府陷入沉重的財政負擔。如美國，1980～1999年政府舉辦政策性農業保險的總成本是150億美元，僅1999年一年政府給農作物保險的財政補貼就達22.4億美元，其中保費補貼13.53億美元。以此為教訓，在我國的政策性農業保險試點中，對農民的保費補貼和對農業保險經營主體的經營費用補貼水平及稅收減免優惠的力度一定要考慮國家的財力，既要促進政策性農業保險的順利開展，又不能給財政帶來太大壓力。

篇4

關鍵詞：家庭農場；合作社；產業化；經營模式

創新農業經營體制機制，構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系是農業產業化健康發展的關鍵，以適度規模經營的家庭農場為基礎組建農業專業合作社，是創新農業生產經營組織體制的有效途徑［1-2］。隨著畜牧業的快速發展，畜牧業生產經營體制不斷創新，出現了從最初的“養殖戶+經銷商”到“養殖戶+企業”“養殖戶+合作社”等產業化經營模式，但這些經營模式或多或少存在一些弊端。最終出現了“家庭農場+合作社”農業產業化經營模式，這種模式以合作社為依托，聯合農業生產類型相同或相近的家庭農場組成利益共同體，開展農業專業化生產、企業化管理、社會化服務和產業化經營的組織形式，是現行分散家庭經營制度和傳統經營模式基礎上的制度創新。

1“家庭農場+合作社”經營模式產生的背景分析

畜牧業的發展始于20世紀80年代，當時養殖水平低，規模小，主要采用現金采購飼養和自行銷售的模式。這種一家一戶的小規模養殖模式特點是市場風險小，養殖風險小，但銷售難度大，養殖水平低，養殖成本較高。到20世紀90年代，開始出現經銷商，他們開拓市場，墊付資金，形成了“經銷商+養殖戶”的經營模式，該模式市場風險大，養殖戶利潤沒保證，不利于養殖業發展。21世紀初，龍頭企業、合作社開始出現，并且出現了“企業+養殖戶”的農業產業化經營模式，通過公司保價回收，降低了養殖戶的市場風險，一定程度上減少了養殖戶進入市場的交易費用，維護了養殖戶的部分利益，促進了養殖業的發展，壯大了養殖隊伍。但養殖戶始終處于產業化鏈條的“產中”位置，實力和地位無法與處于產前和產后公司相抗衡，難以形成平等的利益共同體。互助合作、改變弱勢地位的內在要求驅使養殖戶聯合起來建立養殖專業合作社，并且通過“合作社+養殖戶”模式將養殖戶與其他經濟主體之間的交易關系內化為與合作社的交易，由合作社組織養殖戶進行有序養殖、畜牧業投入品的購買和畜產品的加工銷售，增強了養殖戶的話語權，合作社成為實現農業產業化經營的最佳載體。養殖業雖已進入穩定發展期，但仍然受到資金、技術、銷售渠道、管理經驗等各個方面的制約，當遭遇價格波動和疫病流行等重大因素影響時，散養戶便成為風險的最大承擔者。如何降低養殖風險，也就是如何提高生產力、降低養殖成本［3］，已經是擺在養殖業面前的最大困難。這就需要從改善養殖條件、提高養殖水平、提高機械化水平、改進品種、完善服務體系、增加個體養殖量等方面入手。最終導致養殖業進入變革期，產生了“家庭農場+合作社”農業產業化經營模式，在該經營模式中，合作社幫助一部分優秀社員進行“標準化、機械化、規模化、信息化”一系列改造，通過擴大生產經營規模、降低生產成本和交易成本等手段，提高農戶收入，增強規避風險的能力［4］。

2“合作社+家庭農場”經營模式的概念

家庭農場是指以家庭為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體，家庭農場的生產經營以追求效益最大化為目標，商品化程度高，更注重實現標準化、機械化、規模化、信息化，以及農產品質量安全。合作社是勞動群眾自愿聯合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。“家庭農場+合作社”是一種以合作社為依托，農業生產類型相同或類似的家庭農場在自愿基礎上組成利益共同體的制度安排，通過市場信息資源共享，農技農機統一安排使用，在農產品的產、加、銷各個階段為社員提供包括資金、技術、生產資料、銷售渠道等社會化服務［5-6］。

3“家庭農場+合作社”的4種模式

3.1“家庭農場+合作社+公司”模式

公司根據市場需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規定的品種、數量、質量組織家庭農場生產。畜產品由合作社初驗、收購，而后由公司進行加工和銷售。家庭農場以合作社為依托，與公司建立了利益聯結機制，增強了家庭農場與公司的談判地位，有效約束公司的機會主義行為，確保畜產品的價格和銷路。

3.2“家庭農場+合作社+超市”模式

合作社與超市建立供求關系，保證超市的貨源供應，由合作社統一品牌和標準化生產服務，建立畜產品可追溯機制，家庭農場根據訂單由合作社組織進行有計劃的生產，減少了中間流通環節產生的成本，提高了生產效率［7］。

3.3“家庭農場+合作社+直銷”模式

合作社與學校、企業食堂、餐飲等企業簽訂供貨合同，通過該方式將畜產品直接銷到消費者手中，縮短了由“養殖場”到“餐桌”的距離，節約了成本。

3.4“家庭農場+合作社+合作社自辦加工企業”模式

這是4種經營模式中一體化程度最高的模式，以合作社為產業化經營的主導力量，對農業產業鏈各環節進行統一經營管理，合作社對社員生產的畜產品自行加工銷售，組織穩定性和合作性增強，內部成員利益高度一致。

4“家庭農場+合作社”經營模式的機遇

“家庭農場+合作社”經營模式必然通過提高機械化水平和生產技術，使傳統養殖過程發生轉型升級，擴大養殖規模，降低勞動強度，提高養殖效率，實現社員收入倍增。一是以互聯網信息技術提高生產效率。互聯網信息技術的發展能力不可估量，它能夠改造傳統畜牧業，使畜牧業實現自動化、智能化、標準化生產，在節省人力成本的同時，提高生產效率、降低人員流動帶來疫病傳播的風險，提高畜產品質量。通過互聯網不但可以建立養殖服務平臺，為養殖戶提供技術、銷售等各方面的服務，還可以建立金融體系，為養殖戶提供資金支持［8］。二是以現代生物科技實現農戶養殖技術創新。通過開發引進新品種、加強免疫接種、完善技術服務體系、研究完善的飼料配方、研究和推廣新的養殖技術等手段提高生產效率。

5畜牧業“家庭農場+合作社”模式的社會效益分析

5.1經濟效益在“家庭農場+合作社”的經營模式中，家庭農場從事專業化的農業生產，合作社負責提前、產中、產后的社會化服務，有利于生產要素在更廣闊的空間內實現優化組合。1個家庭農場一次性投資100萬元，建設4000m2養殖場，年出欄30萬羽肉雞，年產值500萬元，年利潤60萬元，2年就可收回投資。有利于一部分社員在當地找到投資方向，實現自我價值。5.2節約養殖資源、保障糧食安全肉雞養殖是目前糧食轉換食用蛋白比例最高的畜禽養殖品種，大力推進肉雞養殖，是增加人均蛋白提供、節約糧食資源、保障糧食安全的重要舉措。“家庭農場+合作社”模式生產效率高，可以有效降低料肉比，提高糧食利用率，從而減少糧食浪費，節約資源，保障糧食安全。5.3保障畜產品質量安全“家庭農場+合作社”模式養殖技術水平較高，能嚴格執行肉雞防疫、休藥期等制度，動物疫病綜合防控能力強，降低了肉雞疾病發生的可能，減少了獸藥的使用，降低了畜產品的獸藥殘留，最終保障了消費者的食品安全。5.4生態效益“家庭農場+合作社”模式對培育主導農業產業，調整農業結構，促進地區養殖業全面走向規模化、高效化起到積極作用，有利于產業結構的調整和資源的優化配置，對發展高產、高效、優質養殖業具有明顯的生態效益。

6展望

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農業生產經營體制創新的要旨是將其融入統一的市場經濟體系之中，而其前提是發展適度規模經營，整合分散經營的土地，實現與農村基礎設施、公共服務和農產品市場的對接。2013年中央1號文件提出，“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。”從未來的發展趨勢上看，通過土地流轉的方法實現耕地的適度規模經營，是農業產業化經營的基本形式，它有利于提高農業生產的效率，同時還可以實現確保國家糧食安全，促進城鎮化進程。但創新農業生產經營體制對農村基礎設施的建設機制有較大的影響，需要創新農田水利設施建設和運營機制。

二、農業生產經營體制創新對農田水利設施建設的影響

（一）農業經營主體參與農田水利建設的意愿與能力提高

創新農業生產經營體制本質上是發展適度規模的農業生產，它是通過農村土地承包經營權的流轉，將細碎的土地耕作模式轉變為具有適度規模的生產模式，形成農業生產專業大戶、家庭農場、農民合作社等經營組織。農業生產經營體制的創新可以形成農業生產的規模效應，從而降低了農業生產成本。農田水利設施是不可或缺的基礎性資源，為確保農業生產經濟效益，生產經營主體參與農田水利建設的意愿就會加強。此外，農業生產經營體制創新能夠促進農業產業的強大，使經營者積累更多的資本；組織的創新還可以將社會資本引入農業生產，與分散經營的家庭承包責任制相比，經營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農田水利的戰略合作關系，衍生出農田水利設施的建設單位與產業，增強其建設農田水利設施的能力。

（二）減少了農業經營者與水利單位的交易費用

以農業生產大戶、家庭農場、農民合作社為代表的生產經營主體成立以后，可以實現土地的規模經營，將細碎的土地整合起來，通過組織的擴張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內的交易，減少了交易費用，避免了農田灌溉利益的糾紛。農業生產經營體制的創新還能夠培育一批具有市場運作能力的經營者，在農田灌溉中，經營者可以利用規模效應，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實現交易成本的下降。

（三）降低了農田灌溉成本

創新農業生產經營體制形成土地的適度集中。規模化的農業生產經營可以實現與農田水利灌溉的對接，有利于選擇適合自然特點和農業種植的農田灌溉方式。農業生產經營者如果自建農田水利設施，如建設水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會供水系統，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經營者為了節約用水，會修建和維護灌溉系統的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農田灌溉的經濟外部性，這些都將降低農田灌溉成本。

三、農田水利設施建設機制的創新

（一）加快農田水利交易的市場化改造

伴隨著市場機制下農業生產經營體制的創新，傳統的政府主導下農田水利建設模式也必將發生轉變，取而代之的將是建立在市場機制下的農田水利建設模式。在該模式下，需要培育具有市場經營能力的農田水利設施供給主體和需求主體，形成合理的市場定價機制，建立有效的監管制度。為此，需要將一些具有商業價值的水庫、塘堰和湖泊等設施通過經營改制，利用承包等經營方式，將其培育成為農田水利市場供給方，組建為農業生產服務的農田灌溉公司，開發適合農田灌溉的交易渠道和平臺，并引導農業生產經營者通過市場交易方式進行農田灌溉。鑒于農田水利設施具有形成壟斷的條件，而且因為自然環境、農業種植因素，其價格機制極為脆弱，為確保農業生產，需要建立確保糧食安全和體現水資源價值的政府主導型定價機制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設施建設和管理責任，只須負責大型水利設施、水網、渠道等設施的建設管理，而且在相對農田灌溉中還可以發揮市場監管作用，制訂農田灌溉指導價格，維護市場公平交易。

（二）引導社會資本參與農田水利設施建設

在新的農業生產經營模式下，以農業大戶、家庭農場、農民合作社為代表的經營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機械等資源的規模利用優勢，可以提高農業經濟效率，由于經營者參與農田水利設施的能力增強，也有意愿參與農田水利設施建設。為確保農田水利設施建設，還需要引導社會資源參與農田水利設施建設，以彌補政府投資的不足和效率的低下。針對農業生產和自然環境特點，對于水庫和大中型湖、塘、堰等設施，可以吸引具有建設能力和經營能力的單位參與承包建設；對于水資源相對缺乏的地區，可以建立專業的打井引水公司、農田灌溉公司等，為農業生產經營者提供農田灌溉服務；為形成有效的農田水利市場，還可以組建專業的農田灌溉中介組織，建立供水單位與農業生產經營者的聯系，活躍農田灌溉市場，提高灌溉效率。

（三）建設適合規模農業生產的農田水利設施系統

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[關鍵詞]都市農業多功能化經營價值分析

近三十年的改革開放，中國經歷著從傳統的農業大國向新興工業國家與商品經濟國家的演變。在市場經濟浪潮沖擊下的中國農業，也發生了劇烈的變化，開始走上現代化之路。上世紀90年代以來，作為現代農業的一個重要經營領域，都市農業在我國得到迅速發展，尤其在一些大城市的發展，取得了良好的效果。一些發達國家較早實現了農業現代化，都市農業的發展也日趨成熟，并逐漸形成了都市農業的理論；在中國，都市農業也成為農業現代化的一個新發展方向。我國一些大城市特別是北京、上海、深圳等地的都市農業已有一定規模。以北京市房山區為例，2005年，該區農業工作根據新的功能定位，把發展都市型現代農業作為主線，投入大量人力、資金和技術，在設施農業、旅游農業、采摘農業等農業領域走出了一條特色鮮明的可持續發展之路，獲得了良好的效益。2007年8月，筆者在北京市房山區進行了都市農業的專題實證研究和考察，對都市農業多功能化經營的價值有了更清晰具體的認識。

一、都市農業及其多功能化經營

都市農業(urbanagriculture，簡稱UA)一詞最早見于1930年日本出版的《大阪府農會報》，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產為主，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農業生產經營”，稱之為都市農業。爾后，有的學者以與城市中心的遠近距離作為界定“都市農業”的標準，并提出“城郊農業”的相關概念（孫仲彝，1996）；有的學者從行業屬性和產品特征等方面來界定都市農業的內涵（黨國印，1998）。

綜合眾多學者觀點并結合實地考察，我們認為，都市農業是這樣一種經濟產業：它處于城市內部或城郊地帶，為城市居民提供食物資源和非食物資源與服務，農民與市民直接互動、兩地資源流通共享。相對傳統農業經營模式而言，都市農業具有如下特點：（1）從地理空間來說，都市農業不限于近郊或遠郊，可在足夠短的時間內進行信息、資源的流動和市場互動的地理空間都是都市農業的地理范圍。（2）都市農業以城市為目標市場，具有突出的區位優勢、多重的產業功能、復合的經濟結構、高投入高產出等主要特征。（3）都市農業在產業功能上有了進一步的拓展和延伸：除了傳統農業的生產、生活功能，為市場提供基本的食物資源，還具備生態屏障、社會文化等多重功能和價值。

經過不斷發展和完善，都市農業呈現多功能化經營的趨勢。多功能化經營即指該產業突破傳統的經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的產業鏈條，以多元的產品和服務贏取更大的效益空間。在新的發展時期，都市農業完全按照市民的多種需求構建培育，成為融生產、生活、生態、科學、教育、文化、休閑旅游、出口創匯等功能于一體的現代化農業體系。以北京房山區都市農業為例，當地最常見的現象是經營者同時兼營食物生產、科技產品開發、旅游觀光休閑、體驗教育等多項內容，相應地生產和提供多種不同農業產品和農業服務。這與傳統農業相比不單是經營內容的拓寬，它在經營管理機制和動力、對科技和信息的利用以及生產效益等方面的優勢都是傳統農業所不能企及的。

二、都市農業多功能化經營的價值分析

都市農業多功能化經營的價值是指：由開展都市農業多功能化經營所引致的、當前技術和理論能夠衡量或者預見的社會、經濟等方面的作用效能（程度），包括可貨幣化度量的直接經濟價值、生態價值和非貨幣化度量的社會價值、人文價值。從內容角度講，這一價值評估是人們對都市農業多功能化經營的過程和結果進行識別、確認和評定的一種價值觀念反映。通過實地調研分析和理論歸納，筆者將都市農業多功能化經營的價值總結為以下幾個主要的方面：

（一）經濟價值

作為一個經濟產業，和其他產業一樣，都市農業也通過生產和經營自身特有的產品和服務并推向市場，滿足市場需求，實現產業效能，獲得經濟價值。主要體現在通過合理布局生產產業，調整并優化種植業結構和養殖業結構，生產糧食、蔬菜、肉禽等常規食物，開發名特優、鮮活嫩農副產品，提供新鮮、衛生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等來滿足中心城市人們不同層次的物質需求。和傳統農業相比，都市農業憑借突出的區位優勢、暢通的信息平臺和大量的資金技術投入，能較快地實現產業的集約化和市場化，從而具備更高的經濟價值和更大的市場潛力。如北京房山區長陽鎮2005年開始種植花卉，每月向市場推出花卉上萬盆，僅“十一”假期賣出花卉12萬盆；為迎接2008年奧運會，房山區的花卉訂單達到500萬盆，為當地創造了巨大的經濟效益。同時，都市農業的發展還有利于城市農業產業結構的升級與更新。如北京房山區大部分農莊在基礎生產之外還開辟了旅游觀光、采摘體驗等經營項目，為城市居民的周末、假期提供了上好休閑娛樂之處，第三產業順勢拉動起來，為該區經濟結構的優化創造了有利條件。不少農場或農業科技公司打造了自己的名優品牌，產品暢銷國內外市場，創造了良好的收益。地處竇店鎮的富恒農業技術開發有限公司即通過都市農業的多功能化經營實現了每年800多萬元的產業利潤。

（二）社會價值

都市農業多功能化經營不僅向市場提供物質勞動產品，也為市民打造了“精神家園”，還創造了大量就業崗位，起著社會勞動力“蓄水池”和穩定“減震器”的作用。

1．食物保障和食品安全。都市農業為城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，滿足不同層次的物質需求，改善家庭食物攝入，提高兒童營養。城市人口密集、工商業繁榮，相對而言遠離了農村，但食物及資源的供給大部分仍來源于農村，不管從時間還是空間的維度來說，都市農業與鄉村農業和外國提供給城市的食物資源形成了互補，有效緩解了城市居民生產和生活需求。從房山區的情況來看，截止到筆者調查時，該區累計已建立各種設施大棚10000棟，常年四季向市區甚至向外地供應蔬菜、水果及牛奶等各類食物和營養物質。

2．為城市居民提供第二個生活和休閑空間。都市農業區往往辟有景觀綠地、采摘農園、花卉公園等，有的還建造了別墅式農居，為市民下鄉度假休閑提供了良好的環境。現代都市農業不再是一般意義上的經濟活動，它們還成為城市居民接觸自然、觀光休閑、體驗農業、減輕工作與生活壓力、放松身心、強健體魄的休閑產業。我們在房山考察看到，每到周末，就有不少市民涌向城郊農業園區，享受田園生活。

3．增加就業機會。都市農業的多功能化經營拓展了產業的發展空間，延伸了產業鏈條，這就意味著需要大量不同層次的從業者，也就為社會提供了大量就業機會。據統計，2006年房山都市農業解決了10000余勞動力就業問題，全區人均累計增收8000元，實現了經營者、勞動者和社會的多方受益。

（三）生態價值

有專家指出都市農業對城市生態發展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在現代社會，由鋼鐵水泥構筑的城市往往遭遇諸多生態、環境方面的困擾：如環境污染、熱島效應、公共空間縮小等等，使城市生態日益惡化，嚴重影響了市民生活和城市經濟社會發展。于是都市農業的生態功能和價值開始凸顯并引起人們的高度重視。現在世界上一些大城市的都市農業部門都探索出了一些改善城市生態環境的具體經營模式，使都市農業在為城市提供食物供應的同時，也產生了強大的生態價值。主要表現在：為城市涵養了水源、為城市提供了天然的生態屏障、為市民提供了綠地、凈化了城市空氣等。據房山區相關部門介紹，房山是北京的“肺”，對北京氣候有重要影響。到2006年底，生態環境建設、節能減排工作取得很大成果，全區建設大型秸桿氣化站、沼氣工程多處，推廣太陽能光電、戶用生物質爐近萬戶，同時還建設生態家園富民工程2處、四位一體生態模式工程1處，這為當地的生態環境保護和節能減排提供了堅實的基礎條件，創造了巨大的生態和社會價值。（四）人文價值

都市農業的人文價值主要表現在它能提高農民素質和增加農民收入以及傳播農耕文化。在主觀上，都市農業多功能化經營要求經營者有更高的科學文化素質、更先進的經營管理理念、更高的經營技能和市場運作能力。發展都市農業，政府就要重視新型農民的培養，這種行為的直接結果就是農民整體的綜合素質和技能得到了很大的提升，農業和其它相關科技被充分運用到產業鏈中的每個環節，極大提高了農業勞動生產率和產業效益。如2005年初，房山區為了發展都市農業，邀請農科院農林專家給當地技術人員和農戶講課、培訓，還和清華大學、北京大學及各類農林業院校合作，定期舉辦大型培訓和講座，從開發育種、溫室栽培到產業合作、市場營銷，從投資經營、節能減耗到企業責任與社會效益，為都市農業從業者進行系統深入講解，使其專業技能和綜合素質由此快速提高，房山區的都市農業相應得到較快增長。相比鄉村農業來說，都市農業的商品率、勞動生產率、土地產出率都很高，農民發展都市農業，可以獲得較高收入。如，房山富恒農業公司依托強大的首都市民消費群體和農產品消費市場，發展有機農業，生產出來的“迷你小黃瓜”在首都市場上可賣到4元1斤；生產的“牛奶草莓”可賣到100元12個。足見發展都市有機農業能夠給經營者帶來豐厚的回報。使經營者獲得較高利潤是一種產業的人文價值最重要體現。此外，都市農業多功能化經營還促進了農耕文化在都市社區的傳播和影響。隨著都市農業的發展，房山區建立了多個農業文化展覽館，一些都市農業企業辟有農業生產展覽區和體驗區。也就是說，房山都市農業可為首都市民提供了解農業生產、學習與體驗農業生活、感受農業文明的場所和機會，較好地傳播了農耕文化。

三、總結

如上所述，都市農業多功能化經營指人們突破傳統的農業經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的農業產業鏈條，以多元的產品和服務在城市區域發展農業的經營模式。與傳統農業經營模式相比，都市農業多功能化經營具有經濟、社會、生態、人文等幾多方面的社會價值。但是要使都市農業產生多方面價值，需要建立一種平衡經營者私人利益與社會公共利益的產業運行機制。因為都市農業經營者追求的產業價值與政府追求的產業價值存在一定差別。比方說，政府希望農民能生產足夠的糧食以保障城市供應，而經營者可能認為糧食生產并沒有很大的盈利空間而選擇放棄或者減產。這就需要政府提供各方優惠和扶持，以保障糧食產量。可見政府和社會找到符合全局利益的平衡點是都市農業發揮多方面價值的基本條件。

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>> 新型經營體系與中國農業的未來 公司化與集約化：中國農業經營組織的創新與發展趨勢 新型農業經營主體 菜價“過山車”折射中國農業經營模式轉型迫切 新型農業經營主體的融資問題與對策 中國農業補貼制度與農業經濟安全 青年與中國農業 論農業經營主體與現代農業企業化經營 2008年中國農業經濟形勢展望與預測 中國農業經濟發展因素與產業模式研究 培育現代型農業經營主體 新型農業經營主體發展淺析 培育新型農業經營主體 我國新型農業經營主體內涵及其歷史必然性 中國農業產業鏈主體協調的現狀與整合探析 我國新型農業經營體系與經營主體行為分析 中國農業經濟問題及對策 中國農業經濟增長的因素分析 中國農業科研體系演變、績效與未來發展 中國農業2017年與未來十年展望 常見問題解答 當前所在位置：，2015年8月29日。

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農業經濟論文3000字(一)：農業經濟管理信息化研究論文

[摘要]農業是我國國民經濟的支柱產業，農業發展水平會給我國的整體發展水平造成很大的影響。隨著科技的發展，我國農業經濟水平也有了極大的提高，農業信息化建設水平也有了較大的提高，這也推動了農業信息互通的進行，切實推動了農業經濟的發展。雖然我國農業經濟管理信息化水平已經有了極大的提高，但是其中存在的問題也比較多，想要做好農業經濟管理信息化建設，便必須解決存在的問題。

[關鍵詞]農業經濟管理；信息化；問題；策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.075

我國作為一個發展中國家，農業是我國非常重要的基礎產業，這種情況長期內都不會發生變化。隨著市場經濟的發展和科技的進步，也給我國的農業發展帶來了一定的機遇，農業經濟管理信息化建設能夠切實提高我國的農業發展水平，提高農業生產的效率。但是當前我國農業管理信息化建設中存在的問題還比較突出，想要提高農業管理信息化水平，推動我國農業更好的發展，必須做好農業管理信息化建設。

1我國農業經濟信息化存在的問題分析

在新時期，我國農業想要更好的發展，便必須將科學技術運用到農業生產中去，提高農業生產的信息化水平。但是就目前而言，我國農業經濟信息化建設存在的問題還比較多，主要體現在以下五點。

1.1農民對于農業經濟信息化不夠重視

農民是農業生產的主體，農民的認知對于農業經濟信息化建設非常重要，若是農民能夠認識到農業經濟信息化建設的重要性，不但能夠將信息化技術更好地運用到農業生產中去，還能夠檢驗技術成果，幫助研發人員更好地了解存在的問題[1]。但是由于我國農民知識水平較低，其對于農業經濟信息化不夠重視，農民一時之間很難接受和應用信息化成果，這也給信息化技術的應用造成了較大阻礙。

1.2農業信息化資源管理存在較大的問題

我國農業生產緊跟國家的相關指令，農業經濟信息化服務系統也已經建設得比較完善，但是其中還是存在一些問題，這些問題的存在對農業經濟信息化水平的提高造成了較大的影響。其中最重要的問題便是沒有及時處理系統中的那些有效信息，這也導致了農業資源并沒有得到較為合理的利用，這也影響了農業經濟信息化水平的提高。

1.3政府資金投入比較少

想要提高我國農業經濟信息化建設水平，足夠的資金投入非常重要。想要更加合理地使用農業經濟信息化技術，不但需要農民提高其認知，還需要安裝農業經濟信息化的設備，只有這樣農業信息化技術的作用才能夠得到合理的發揮。但是就目前而言，我國政府在農業經濟信息化建設方面的投入還比較少，很難滿足相關設備購買和安裝的需要，農業經濟信息化技術的作用也很難得到較好的發揮。

1.4農業經濟信息無法滿足用戶的實際需要

農業經濟信息服務的是農民，不同農民對于農業經濟信息的需求也各不相同，想要讓農業經濟信息更好地為農民和農業生產服務，便必須增加農業經濟信息獲取的途徑，讓農民都能夠獲得自己需要的信息[2]。當前，我國農村提供農業信息的能力還較差，農業網站報道的信息大都是科技類的信息，沒有綜合性地分析當前的市場情況，這也導致了農業經濟信息化建設無法滿足農業發展的實際需要。

1.5專業技術人才欠缺

在農業經濟管理信息化建設中，做好信息化管理非常重要。但是就當前而言，我國絕大多數地區的農業信息化管理人才都比較欠缺，即便是具有信息化管理人才，其對于農業經營也不夠了解。通過調查可以發現，我國從事農業經濟信息化管理的工作人員，擁有計算機技術和網絡知識的專科和本科畢業生低于5%，絕大多數人都是畢業之后自學的相關技術。并且工作的時候，相關人員也僅僅是在自己的工作范圍內采集和相關的信息，并沒有進行深入地研究和探索，這也導致了農業信息資源利用效率低下，最終會給農村經濟管理信息化建設更好地進行造成影響。

2提高農業經濟管理信息化水平的策略分析

農業經濟管理信息化水平提高對于我國農業發展非常重要，能夠提高農業生產的效率，幫助農民獲得更多的經濟利益，推動我國農業更好的發展。筆者下面主要分析了做好農業經濟管理信息化的策略，希望能夠給我國農業發展提供一定的幫助。

2.1重視農民綜合素質的提高

在農業經濟發展中，農民是農業建設的主體，想要提高農業經濟管理信息化水平，便必須重視農民素質的提高。首先，必須做好宣傳工作，通過電視和廣播等形式來提高宣傳的力度，讓農民真正的認識到農業經濟管理信息化對于農業生產的重要性[3]。其次，政府和相關部門必須加大人力和物力資源的投入，定期的開展和農業經濟管理信息化有關的講座，從而切實提高農民的信息化管理意識。此外，相關部門還應該給農民提供一些參與到農業經濟管理信息化實踐中去的機會，通過圖書館和文化站來做好農業知識普及工作。

2.2做好農業信息資源的整合工作

想要做好農業經濟管理信息化建設，便必須通過當前的技術來進行資源的整合，將資源的作用發揮出來。比如，可以進行信息管理服務平臺的建設，通過這個平臺來進行農業信息的共享，將平臺和農業信息的作用真正的發揮出來。還應該科學的引導農民群眾，讓其主動積極地進行科學知識的學習，從而提高其農業經濟管理信息化建設的積極性。

2.3完善農業經濟管理信息化設備

我國農業經濟水平較為落后，很多地區在農業生產的時候，主要依靠的還是人力，而在農業生產中，將先進設備運用進去是非常重要的。為了做到這點，政府必須增加資金方面的投入，確保農民能夠購買和使用這些設備，為了幫助農民更好地使用這些設備，還需要做好培訓工作，激發農民對于信息化的興趣，確保其能夠準確合理地使用這些先進的設備，切實提高農業生產的效率。政府還必須完善資金監管制度，確保投入的資金能夠運用到農業經濟管理信息化建設中去，避免出現資金浪費的情況。

2.4做好信息技術研發工作

想要提高農業經濟管理信息化水平，便必須分析當前農業發展存在的問題和實際需要，并從問題和需要出發進行科技研發，只有這樣才能夠解決存在的問題[4]。首先，政府需要將自己的作用發揮出來，政府必須重視農業科技研發，推動農業經濟管理信息化技術更好的進步，并將其應用到農業生產中去。其次，必須做到以人為本，在考慮到農民實際需要的情況下進行農業經濟管理信息化技術的創新，切實提高我國農業經濟管理信息化水平。

2.5做好農業人才隊伍建設

人才對于農業經濟管理信息化水平的提高非常重要，必須積極地引進高素質的專業人才，進行新時代農業工作人員的培養。首先，政府部門應該將多種培訓形式運用進來，幫助農民切實提高其知識水平，確保其素質能夠滿足農業信息化建設需要。其次，需要重視專門技術人才以及專門管理人才的引進，并通過高薪或者政府補貼等形式將人才留住。最后，必須認識到人才培養的重要性，培養出更多的高素質人才，從而解決專業農業人才欠缺的問題。

3結語

農業經濟想要更好的發展便必須將先進技術的作用發揮出來，實現農業經濟管理的信息化。國家農業想要發展得更加快速穩定，便必須全面做好農業經濟管理信息化建設。我國相關部門必須認識到農業經濟管理信息化建設的重要性，投入更多的資金，將先進技術運用到農業生產中去，加大農業經濟管理信息化建設的力度，將農業信息化的作用更好地發揮出來，讓其更好地為我國農業發展服務。

農業經濟畢業論文范文模板(二)：試論新農村建設背景下農業經濟管理優化策略論文

摘要：文章論述了新農村建設要求下的農業經濟發展，分析制約農業經濟管理水平提升的主要障礙，并提出優化策略。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；優化

1、引言

一直以來，農村地區的發展是困擾我國國家和社會發展的難題，也是社會各界廣泛關注的核心。國家和政府對于農村的發展也持續不斷提出各種發展戰略。新農村建設就是新時期提出的農村發展戰略之一，具體要求為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。而分析新農村的各項建設要求，都是建立在經濟發展基礎上的，所以本次分析新農村建設背景下農業經濟管理的相關問題。

2、新農村建設要求下的農業經濟發展

在新農村建設要求下，農村地區進行農業經濟發展，一是朝向信息化和科技化發展，農民對于先進技術的應用越來越普遍，對先進設備的應用也十分頻繁，對于市場信息也比較關注，特別是大數據、云計算等技術的應用，加快了實現農業現代化發展的目標。二是實現現代化可持續發展，這是進行新農村建設的前提。農業現代化體現出了農村經濟的發展進步，也體現出了經濟發展的規律，相對于傳統發展模式，可以更加快速的發展和挖掘市場，根據市場的要求進行發展，在關注農業經濟發展持續性的同時關注可持續發展，推動農業發展邁向新臺階。三是工業化生產，主要是農業合作經營制度的提出，提升了農業資源的利用效率，同時也推動農業生產的產業化發展，推動農業經濟產業機制的進步。在大型企業的帶動下，農產品出現標準化生產，而且表現出農產品加工業的標準化生產，提升農民的收入。

3、制約農業經濟管理水平提升的主要障礙

3.1農業經濟管理體制發展比較落后

一是傳統的小農戶經營模式不適應現代化農業大規模生產的要求。當前農村地區表現出大量剩余勞動力外出的情況，導致農村本身的勞動力缺乏，還大都是年齡較大的勞動力，具有豐富種植經驗和技能的勞動力越來越少，這就阻礙了農業的發展。這主要是因為農業經濟管理體制比較落后，但隨著城鎮化水平的提升，大量勞動力進入城市，農村地區出現大量的農田閑置問題，利用率不高。

二是農業生產企業發展水平不高。這應當是大部分農村地區遇到的難題。對于當前的經濟發展形勢，要想實現集群式發展，需要有龍頭企業的帶領，有品牌產品優勢。但很多農村地區都不具備這些優勢，雖然有自己的農業生產企業，但發展形勢不容樂觀，無法帶領小型農戶之間形成合作組織，建立命運共同體，實現風險和利益共享，提升應對風險的能力。

3.2農業產業金融體系和產銷聯結機制水平較低

農業生產也離不開金融領域的支持，對很多農村地區，金融產業也成為經濟發展的核心。當前農業經濟經歷多年的發展，已面臨轉型升級，但是向技術密集型和資本密集型轉型升級的過程中，缺乏資金的支持，導致農業生產存在一定阻礙。這主要是因為農村地區金融體系的發展比較滯后，沒有形成有效的產銷聯結機制，無法為農業發展提供充足的資金。

3.3農業基礎設施建設不足

農業經濟發展需要完善的基礎設施建設的支持，但是很多農村地區的基礎設施建設不足，難以為農業發展提供強大的硬件設備支撐，導致農業種植效率和質量都不高，無法實現有效的發展。比如很多地區的水利設施比較老舊，不能正常運營，給農業灌溉等帶來一定困擾。

3.4農業科技創新力不足

農村地區進行農業發展對于先進技術的重視程度不足，一般都是遵循前人的腳步進行發展，不能積極進行自主創新，科技的力量難以發揮，無法促進農業經濟發展的提升。再加上地方上的資金有限，對于科技創新的財政支持力度較小，也存在一定阻礙。

4、新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

4.1健全農業發展新機制

在新農村建設背景下，對農村發展提出了明確詳細的要求，所以需要建立與之適應的農業發展新機制。一是要推動土地流轉制度的創新。目前農村地區的勞動力不斷流失，農業方面的勞動力缺乏，存在一定阻礙。因此要推動土地流轉工作的開展，提高閑置土地的利用率，明確土地開發和利用的責任方，提高服務水平，強化土地流轉登記的全面性和自愿性，對該機制進行創新，結合不同地區的實際完善相應的制度。地方政府要強化土地流轉檔案管理制度，建立科學的土地承包檔案管理體系，針對不同用途的農村土地進行分類管理。

二是發展集約化農業經營模式。地方政府要整合當地的農業發展資源，實現集約化經營，可以有效聚集資金和技術，在龍頭企業的帶領下進行產業水平的提升。政府要發揮好帶頭作用，對農戶進行科學引導，促進土地流轉承包市場的運行規范化，同時積極促進農業合作社等組織的發展，將農戶集中到一起，發揮集體的力量，并進行技術培訓和提升。

4.2優化農業產業結構

一是優化農業產業結構，適應新農村建設的要求。新農村建設中對生態文明提出詳細要求，這意味著進行農業發展要注意綠色和環保。因此進行農業產業結構的轉型升級需要關注這一點。還有，當前農業發展更重視糧食作物的生產，限制了農業產業的擴張，使得收入較低，新時期要積極進行創新，建立多元化的產業發展模式，大力發展經濟作物、綠色農產品等，提升農產品競爭優勢。二是推動農副產品加工業的發展，新時期，農村地區需要注意加強農副產品加工業的發展，對農副產品進行深度加工，提高其附加值，這樣既可以提升農業收益，也可以保證收益的穩定性。

4.3提升農業科技裝備水平

在新農村建設背景下，農村地區還要完善適應農業發展的基礎設施建設，提升建設水平，對老舊的基礎設施及時更換，使用信息技術進行運維一體化管理，創新農業生產環節的因素。比如灌溉，選擇新興灌溉方式，提升灌溉效率，節約用水，比如滴灌。還要強化先進農業設備的使用，結合本地區的農業生產形勢，引進先進的機械設備，代替人工作業，提升農業生產效率，注重機械設備的日常保養和維護。

篇9

論文關鍵詞：“公司+基地+農戶”，“訂單農業”，產業化，存在的問題，政策建議

1、“公司+基地+農戶”生產經營模式產生的原因

1.1、“公司+基地+農戶”生產經營模式產生的背景

中國是一個人口大國，也是一個農業大國，其中從事農業生產的人口的比重占到了全國總人口的68%，但是農業的產值僅僅只有全國GDP的13%（2006年數據），這充分說明了中國農業生產力的低下，農業作為一個弱勢產業、農民作為一個弱勢群體成了一個不爭的事實。農業作為一種產業有著不同于其它產業的特點，首先，體現在產品上，農業生產受到天氣、氣候、季節、土壤等諸多因素的影響，其中任何一種因素的變化都會影響農業產品的生產，而控制這些影響農業生產的外生因素又是極其困難的，農業的先天敏感性注定了農業產品很難做到規模生產；其次，農業生產面臨著很大的市場風險，農民的生產活動往往遠離市場，而且農業的生產周期又比較長，由于信息的不對稱，很難接受到市場信號的指導，因此常常會發生收成好了，卻賣不了一個好價錢，這就造成了“谷賤傷農”的現象時有發生；再者，我國自改革開放以來開始實行，這雖然提高了農民生產的積極性，促進了農業的生產，但是這又引發了一個問題，就是農戶過于分散，無法產生規模效應，形成產業集聚，從某種程度上來說，這擴大了農業生產的風險，使農民無法得到產業化生產所帶來的好處。

1.2、“公司+基地+農戶”生產經營模式存在的理論基礎

新制度經濟學認為，社會的分工需要各種合約來進行安排，有效的合約安排造就有效的社會分工，有效地社會分工會產生有效率的生產方式，而一種產業組織形式，從本質上來說就是一種合約安排。根據現代產業組織理論的奠基人貝恩的理解，產業組織是指生產者之間的相互關系結構，它解決的核心問題是怎么樣創造一種既能避免壟斷的弊病，又能使生產者獲得規模經營的有效條件。而將這一理論應用到農業產業的研究中，重點就是探討農業產業部門的市場結構，企業行為和經濟成果之間的關系（SCP分析框架）【2】，即在特定市場條件下，使農業的生產不僅能夠形成一定的產業規模，而且能夠給農戶帶來穩定可靠的經濟效益，同時有較強的能力抵御市場外部條件的變化給農戶所帶來的不利影響。

美國、日本的農業產業之所以能取得非常好的經濟效益，其中一個很關鍵的原因是它們都建立了一套完善的農業產業組織模式，極大地促進了農業生產力的發展，因此，我國要實現農業產業化也必須建立一套完善的農業產業組織模式。這種農業產業組織模式，既要體現現代市場經濟的要求，能夠給農戶帶來切實可靠的經濟效益；同時也要符合中國的地少人多的國情，以及農村試行的的客觀實際【1】。由于中國的特殊國情，這就決定了中國不可能照搬國外成功的農業產業組織模式，必須從我國的實際國情出發，實施符合我國實際國情的農業產業組織模式。眾多實踐證明，“公司+基地+農戶”生產經營模式能夠極大地促進農業生產力的發展，是我國農業實現產業化經營的有效組織形式。

1.3、“公司+基地+農戶”生產經營模式的產生

正是由于農業生產的不確定性和高風險性，決定了農業生產必須尋求一個更穩定和低風險的農業產業模式，“公司+基地+農戶”生產經營模式因此孕育而生。“公司+基地+農戶”生產經營模式采用“訂單農業”的方式來指導農業生產，即龍頭企業在農戶進行農業生產之前就與農戶簽訂產品購銷合同，這就保證了農戶產品的銷路，無疑是給農戶吃了一顆定心丸，大大的降低了農戶的風險。其次，該模式中的公司往往對農業產品的需求量很大，需要農民專業經濟合作組織多家農戶進行聯合生產，擴大產品生產規模，這樣就有利于形成產業化生產，降低生產成本；再者，在該模式中，基地作為公司與農戶的“中介”，在其中充當著非常重要的作用，它一方面代替公司負責組織農戶的生產活動，并對農戶的生產活動進行必要的技術指導，另一方面，它也充當農戶的“代言人”，一旦發現公司有損害農戶的行為發生時，它會作為農戶的代表與公司進行談判，這有利于農戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高政策建議，降低了公司的違約可能。總而言之，“公司+基地+農戶”生產經營模式是對傳統農業生產的一種組織創新，使農戶原本處于農業產業組織之中的弱勢地位提到提高，極大地促進了農業的生產。

2、“公司+基地+農戶”生產經營模式的運行方式

2.1、“公司+基地+農戶”生產經營模式在我國的發展

“公司+基地+農戶”的生產經營模式在國內最早出現在20世紀80年代，泰國正大集團在深圳建立了第一家合資飼料廠，至今在國內有100多家企業和合資分公司，它們圍繞蓄、禽、水產飼料的生產和銷售，建立了配套的種雞場、養豬場以及多級技術服務體系，采取有中方聯營公司和農戶簽約，向農戶提供雞苗、飼料、防疫藥品和飼養技術，按預定的價格回收成雞等方式，推動養雞業的發展，帶動飼料銷售。20世紀80年代末，瑞士的雀巢公司與黑龍江省政府達成生產奶制品協議，建立了雙城雀巢有限公司。此后國內一些加工企業爭相模仿，出現了像四川希望集團、廣東溫氏集團等一大批大型飼料企業【1】。

2.2、“公司+基地+農戶”生產經營模式的運行方式

“公司+基地+農戶”生產經營模式作為一種合約的成功必然有著它獨到的優越性。農戶作為農業產品最基本的生產單位自然希望能夠進行持續穩定的生產，公司作為工業產品的加工生產單位自然希望能夠獲得持續穩定的原材料供應，而“公司+基地+農戶”生產經營模式作為一種組織創新使農戶的持續穩定生產、公司持續穩定的原材料供應都成為現實。農戶在這個合約中得到了更有利的交易條件，如技術服務，公司在這個合約中不僅使處于自己產業鏈上游的產品供應得到了保證，并且降低了這個環節中的交易費用，使公司能夠專心應對下游市場，擴大生產以提高市場占有率。

“公司+基地+農戶”生產經營模式是以一個技術先進、資金雄厚的農業公司為龍頭，利用基地的作用把分散的農戶集中起來，最終以合約的形式把農戶和公司連接起來。農民負責生產，公司負責加工和銷售，而基地充當二者的“中介”作用。在實際運行過程中，公司利用自身靠近市場信息的優勢提前對農產品價格進行預測，通過與基地簽訂合約的形式確定本年度生產數量、品種及主要品質和技術指標。公司不僅與基地簽訂合約，也與農戶簽訂合約。公司與基地以經濟合同的形式確定雙方的權利義務關系，同時為了保護農戶的利益，公司在合約中會指明一個最低收購價，這個最低收購價有可能低于當年農產品實際價格，也可能高于當年農產品實際價格，目的是當市場價格突然下降很大時，農戶那不至于受到很大的損失，這對農戶的利益起到了很大的保護作用，因此也被成為最低保護價。在生產過程中，基地會根據實際情況對農戶實行技術培訓、物資采購、生產期間的日產管理或標準化的生產規程。待農產品收獲之后，由基地根據公司與農戶簽訂的合約，進行檢驗、收購，最后由公司進行最終加工和銷售。

2.2.1、公司起主導作用

公司在整個生產經營模式中起著主導作用，正是公司對農產品的需求，才使得公司、基地與農戶連為一體。公司作為一個對市場信息時刻保持高度靈敏度的生產單位能夠把生產的各個環節有機的結合起來，并通過市場價格的波動來調整產品的生產，并且提高資源的利用率，促進資源的優化配置。具體來講，公司通過自己的信息網絡了解國內外市場對農產品品種、品質、規格等的需求，然后通過采取“公司+基地+農戶”生產經營模式，將這些信息傳達到農戶和基地手中，引導農戶合理確定產品結構和生產規模。公司作為一個富有競爭力的市場主體，能夠帶領農戶與市場接軌，實行專業化、標準化生產。公司通過農戶集中生產的方式降低農戶的生產成本，從而使自己的生產成本下降，有利于擴大產品生產規模，提高市場占有率，形成當地的主導產品，并最終創造出一批具有競爭力的知名品牌。

2.2.2、基地起關鍵作用

基地在這個生產經營模式中充當公司與農戶的“中介”，對于“公司+基地+農戶”生產經營模式這個合約安排的實施，基地起到了非常關鍵的作用。基地一方面與公司簽訂合同確定本年度農產品收購的數量和價格，一方面負責組織農戶的生產，確保產量。基地的表現形式為農民專業合作經濟組織，農民專業合作經濟又可以分為農民專業協會、村級經濟合作社和貿工農一體化企業，其中農民專業協會表現形式為農戶一起共同開發、生產、經營，或就某一產品的生產技術進行交流、推廣和學習，屬于多功能的農民合作組織；村級經濟合作社表現形式為農戶共同生產和經營，實行民主決策制度、農戶進退自由的原則，進行共同生產經營、服務活動的“民辦、民管、民受益”的互經濟合作組織；貿農工一體化企業是為了拉長產業鏈，擴展生產經營范圍而介入了農業生產的貿工農一體化聯合經營企業，為實現了縱向一體化的進行農業生產的企業，一般屬于法人機構【3】。本文研究的農民專業合作經濟組織為第二種，這也是現實中存在最多的一種形式。基地的作用主要體現在，首先，基地是公司與農戶之間的橋梁，充當了農業產業化鏈條中的斷層，將農戶與公司結合在一起，使產、銷連成一線，降低了公司與農戶之間的交易費用，減少了市場風險。其次，基地有助于農業產業化的形成，農民專業經濟合作組織多家農戶集中進行生產，有利于規模生產，降低生產成本，實現規模效益。再者，基地的存在有利于農戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高，降低了公司的違約可能，是該合約安排能夠長久的持續下去的有力保證，從長遠來看，這對雙方都有利。

2.2.3、農戶起基礎作用

農戶是現代化農業最基層、最基本的生產單位，農戶的職責是按照公司對農產品產量、質量、規格的要求進行生產，在整個農業生產過程中起著主導作用免費論文。由于農業的特殊性，很難實現規模生產，一方面，雖然可以通過機械來部分代替農戶進行農業生產，但是在一些農業生產環節中，至少在目前農戶仍然具有不可替代性，另一方面，農戶作為農業生產的決策主體起著不可替代的作用，因此，農戶在農業生產中起著決定性的作用。

3、“公司+基地+農戶”生產經營模式存在的問題

雖然“公司+基地+農戶”生產經營模式作為一種組織創新有著很多內在優越性，給農業產業生產帶來了很大的好處，被認為是我國農業產業化經營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在它的局限性。部分實行“公司+基地+農戶”生產經營模式的地區的農業產業的發展出現了停滯不前的現象，下面我們分析一下它存在的一些具體問題。

3.1、信息不對稱

“公司+基地+農戶”生產經營模式最大的問題在于它存在著信息和履約方面的缺陷。新制度經濟學中關于合約理論認為，由于信息費用的存在且不可能降為零，這就導致了信息不對稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風險。

從公司的角度來說，由于在“公司+基地+農戶”生產經營模式中，公司直接面對市場，可以時刻掌握最新的市場信息，因此公司在與基地的合約中處于信息優勢，而且每年農產品的交易價格一般都是公司確定。具體表現為，在市場價格低于合約價格時，公司存在強烈的壓低交易價格的動機，另外，他也可以利用合約的不完全性，在合約制定時就向自己的利益偏移而去損害農戶的利益，而處于信息劣勢的基地和農戶無法阻止這種行為發生。按照博弈論，當處于信息優勢的一方能夠遇見未來行為的結果時，如果預期的結果對己方不利，它就不會選擇合作，或者利用自己信息優勢地位去改變合約的某些條件，以使預期的結果對自己有利【4】。因此，在信息不對稱的情況下，只有在預期的結果對自己有利時，公司才會選擇合作，這就加大了合約的不確定性。

從農戶的角度來說，由于大多數農戶的法律意識淡薄，普遍缺乏長遠意識，可能為了短期的利益而不惜放棄長期的利益。具體表現為：當合約價格高于市場價格時，農戶為了獲得更多的利益，可能虛報產量，以增加履約的數量，而增加的部分可以從市場中購買，以賺取合約價格與市場價格的差價；反之，當市場價格高于合約價格時，農戶可能隱藏產量，以減少履約的數量，而將隱藏的產量按照市場價格賣出。這也加大了合約的不確定性【4】。

3.2、基地中介組織的不完善

在“公司+基地+農戶”生產經營模式中，基地的組織法律地位不明確。在市場化不斷深入的今天，許多農村專業經濟合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場競爭。

在基地的內部構架方面，由于農村專業經濟合作組織實行農戶進退自由的制度，往往會出現這樣的現象：當合約價格大于市場價格時，農戶覺得有利可圖，便加入農村合作組織，一旦發現合約價格低于市場價格時，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農村合作組織，這就導致了農村專業經濟合作組織資產和成員的不穩定。這使得基地無法履行合同中規定的對農戶的權力和義務，因此有些地方即使有基地的存在，但是當地農戶還是“單打獨斗”，基地的作用沒有凸顯出來。而且當基地一方違約時，公司即使向法院起訴政策建議，基地也可以以法律地位不明確為由不承擔法律責任，這導致了基地的違約成本很低，加大了其違約的可能性【4】。

在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動性和資產的不穩定性，導致基地很難在組織內部實行標準化管理、制度化運行政策，從而使基地服務農戶的職能難以得到實現。由于基地幾乎對農戶沒有實行任何約束性的制度，處于農民專業經濟合作組織的農戶往往都表現得很松散，農戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動的意識，農戶背離基地分配給自己的生產任務而自行決定生產的事情時有發生，這違背了基地最初組織農戶統一進行生產的意愿。

因此，基地中介組織無論是在內部構架方面，還是在人員管理方面，都亟待進一步加強。

4、政策建議

為了在彌補“公司+基地+農戶”生產經營模式的制度缺陷，需要一定的制度優化安排，即在不改變該模式的優勢的同時，對該模式存在的缺陷進行修正以避免其所帶來的不利影響。

4.1、制度優化安排存在的理論基礎

楊小凱—博蘭德的專業化分工演進模型認為，人們對專業化水平有一個最優決策，所有人的專業化決策一起決定了當時經濟的勞動分工水平，分工的水平決定了當時的經濟增長率。分工的演進擴大了市場規模，而市場規模的擴大又反過來促進了分工的潛力，同時提高了交易成本。只有分工演進到一定水平并保持進一步分工的潛力，人均收入的在增長率就會隨著時間而不斷提高，從而經濟增長率的持續提高是有可能的【5】。

該理論認為，專業化分工在產業生產過程中扮演者很重要的角色，同時專業化分工存在著進一步分工的潛力，當專業化分工進一步細化時，就可以使原有的合約安排更有利于產業的生產，在理論上，農業產業組織模式分工可以進一步進行細化和優化，使之達到一個最優狀態，這是“公司+基地+農戶”生產經營模式的制度優化安排存在的理論基礎。

4.2、制度優化安排的具體體現方式

“公司+基地+農戶”生產經營模式合約安排的完善。當合作將無限期地合作下去時，或者說任何一方的違約成本都高于其的違約收益時，任何一方追逐短期利益、背離合作的動機和行為都是不理智的，在這種情況下，雙方會根據遵循經濟人的假設，實施對自己利益最大化的行為，于是就會選擇履約，此時，合約能夠長期穩定的持續下去。因此在“公司+基地+農戶”生產經營模式合約中，應加強任何一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽度指標，公司可以給每家參與生產的農戶的信譽度評級，一旦發現某農戶出現違約的現象時，立即降低該農戶的信譽度級別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農戶的違約成本提高；同時基地也可以代表農戶給公司的行為進行信譽度評級，一旦發現公司有損害農戶的行為發生時，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經濟學認為，當某個行業所面臨的競爭變得激烈時，處于合約雙方的違約成本就會提高，因此增強公司和農戶的競爭意識也很重要。

完善農民專業經濟合作組織的內部構架。基地作為“公司+基地+農戶”生產經營模式中的公司與農戶的橋梁，具有極其關鍵的作用。針對農民專業經濟合作組織在內部構架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農戶的共同參與。首先政府作為一個公共機構應當支持農民專業經濟合作組織的發展，要在關于建立農民專業經濟合作組織的輿論宣傳、政策引導和提供市場信息上下功夫，不斷提高廣大農戶對農民專業經濟合作組織在農業產業化中的中必要性的意識，同時對于農民專業經濟合作組織的信貸和稅收等方面給予優惠措施。其次，作為農戶來說，要不斷提高自身的法律意識，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學合理的參與基地的相關工作。最后，對于農民專業經濟合作組織本身，一定要加強修煉自身的“內功”，在花大力氣在完善組織的內部構架上，加強農民專業經濟合作組織的人員管理，成立相關職能部門，在市場信息的收集、技術方面的培訓、生產計劃的制定等諸多方面對廣大農戶服務，盡最大可能維護廣大農戶的利益，在廣大農戶中凸顯農民專業經濟合作組織的作用。

增強政府在“公司+基地+農戶”生產經營模式的作用。政府作為一種重要的外生力量對于農業生產模式的運行起到不可忽視的作用，農業產業的發展離不開政府的參與。具體來講，政府要健全和完善農產品市場的市場競爭法規，進一步規范農產品市場，杜絕農產品交易過程中強勢一方利用自身的優勢壓榨弱勢一方的行為發生。同時，扶持農業龍頭企業的發展，鼓勵農業企業實行“公司+基地+農戶”生產經營模式，進行一體化經營，帶動當地經濟的增長，使農戶的收入得以增加。

篇10

論文關鍵詞：新型農民，循環農業

 

新形勢下，要建設現代農業，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環農業作為現代農業的重要內容和發展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業生產技術水平不能滿足加快農業科技進步的需要，農業經濟效益不高，如何培養新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養新型農民應從以下幾個方面入手：

一、政府要加大對農村人力資源開發的投入力度

政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創業提供融資、信貸等優惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環農業發展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業信息傳播體系進行集成整合，完善循環農業信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環農業信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區信息平臺，促進循環農業信息資源共享和開發利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業、科技發展前沿動態的能力，增強其參與農業循環經濟發展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉變農民的思想觀念

首先觀念更新是發展農業循環經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業經濟的發展。要轉變農民傳統、保守的思想觀念農業論文農業論文，樹立循環農業發展理念，增強廣大農民群眾實施循環農業的積極性和自覺性，為循環農業的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，自覺融入發展市場經濟和建設現代農業的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發展循環經濟，需要農業勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業循環經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業人力資源開發，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創造財富。開發農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發展的觀念。在發展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向，樹立資源意識和環保意識。要深刻認識發展農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業循環經濟的發展觀念。

三 加強農民循環農業基礎知識和科技知識的教育與培訓

循環農業的實施，需要更多的農業高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規教育資源有限的情況下，應大力發展農業短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環農業基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優惠政策，鼓勵農業專業畢業生，退休科技工作者到農村創辦職業技術教育或科技進修學校，傳播循環農業的科技知識和經營管理知識。

四 發展農民合作組織，為循環農業提供組織保障

在社會主義市場經濟條件下發展農業，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業論文農業論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。

五 有組織地轉移農村剩余勞動力

大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業可持續發展將產生深遠而積極的意義，也將為農業循環經濟的發展創作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業技能和專業知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業循環經濟的發展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統的城鄉分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。

發展循環農業，離不開廣大農民科學文化素質的提高，離不開農業專業人才隊伍的建設。搞好農業人力資源開發，為實施循環農業，實現農業、農村的可持續發展提供人才、智力支撐，是當前循環農業系統工程建設的關鍵環節。