導語：如何才能寫好一篇集貿市場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】集貿市場 經營管理工作 思考

集貿市場是繁榮活躍城鄉經濟的重要載體，當前，集貿市場基本形成了以企業或個人注資等多元開發管理商品交易市場的格局，這對于加快商品交易流通、豐富職工群眾的物質生活、促進市場經濟繁榮發揮了重要作用，本文擬對加強集貿市場管理工作做一淺析。

一、當前集貿市場管理存在的突出矛盾和問題

重收費、輕管理和服務的矛盾比較突出，經營商品質量較低。當前，許多集貿市場的管理規范仍不健全，有的商品交易市場制度健全，但執行力度不夠，或僅把制度當成迎接檢查的擺設，不僅如此，有些市場的管理甚至出現“人治大于法治”的現象，嚴重擾亂了市場管理秩序，管理跟不上，服務水平低，致使強買強賣、欺行霸市等方面的問題比較突出。

商品交易市場行為不規范，違法違章經營現象仍然較為突出。從調查情況看，仍然有較多的市場管理部門對市場缺乏嚴格規范的管理，致使市場管理相對松散，再加上市場部分經營戶的職業道德和經營素質不高，致使不文明、假冒偽劣、價格欺詐、強制交易等現象時有發生，銷售假冒偽劣商品和國家保護野生動植物、使用不合格計量器具、短斤少兩、侵害消費者合法權益等行為時有發生，特別是食品安全等問題依然存在，在擾亂市場交易秩序的同時，也嚴重危害和威脅著消費者的身心健康。

交易結算方式原始，交易商品物流配送滯后。目前，城鄉市場關聯度仍然處于較低水平，市場信息化程度不高，市場間的溝通和聯系不夠緊密，許多市場仍處于自我循環的初級階段，對外交流少，市場內的交易和結算方式仍較原始，主要采取“一手交錢一手交貨”的攤位式交易方式，沒有形成規范的統一結算、信息傳遞、價格形成等開放的結算體系。

二、加強商品交易市場管理的主要措施

（1）加強法制教育，強化制度建設，規范商品交易秩序。要加強法制宣傳教育工作，引導市場管理人員及經營者牢固樹立有法必依、執法必嚴，人人遵守法律的守法觀念，嚴格執行、遵守國家有關交易運行和市場管理的法律、法規。在加強法制宣傳教育的同時，要加快建立商品交易市場管理制度。如宏海實業有限責任公司孤島商品交易市場結合管理實際主要建立了建立經營者市場準入制度，完善了登記檔案。建立了商品準入管理制度和質量管理責任制度，積極配合工商行政部門對市場產品進行檢測。建立了市場退出管理制度，利于及時清退違規經營者和不合格商品。建立了市場檢查制度，組織經常性的檢查。建立了消費者權益保護制度，在市場顯著位置設置了投訴信箱，公布了投訴電話。同時，積極引導場內經營者誠信經營，開展了信用經營戶創建活動，建立了市場經營者信用獎懲制度，從而完善了商品交易市場制度體系，保證了商品經營行為和交易商品質量，有利促進了市場的規范、有序運行。

（2）科學設置和合理布局經營攤位，加強集貿市場現場管理，打擊不法行為。商品交易市場現場管理水平的高低，是一個市場文明經營程度的標志。加強商品交易市場管理主要是遵循國家有關商品交易市場規劃工作的要求，嚴格按照固定商鋪、臨時攤位、進出道路、停車場地、消防等硬件設施作出科學規劃與設計，同時，要按照分行劃市的要求，規范布局各類商品經營區，實現商品交易市場更加規范化、秩序化。要主動為經營者創造條件，堅決取締占道經營、路口擺攤、固定游動商販，實現攤位出租和設施利用效益最大化。

（3）規范集貿市場開辦者和經營管理者行為。商品交易市場牽涉到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益，尤其是在新建商品交易市場的開發中，要注意選擇有商品交易流通業投資背景的投資商，盡可能避免借市場開發之名行房地產開發之實的投資商。作為市場開辦者，必須針對市場需求，配套設置管理崗位，落實管理人員，明確崗位責任制，強化內部治安和安全管理，改變傳統的駐場管理，全面推進市場巡查制，建立市場巡查隊伍。在市場管理中，既要講究形式，又要注重效果，做到市場管理縱向到底，橫向到邊，不漏死角。不僅如此，還要建立健全消防安全、衛生管理、安全保衛、水電管理和突發事件應急預案，加大安全設施投入，認真執行消防安全法規，確保商品交易市場人、財、物的安全，為經營者、消費者建立穩定、安全、高效的交易環境。

（4）加快商品交易市場的開發建設，建立城鄉交易市場物流中心。要圍繞著城鄉經濟的產業特色和市場特點，按照興建大市場、搞活大流通、發展大貿易的思路，以突出創新為動力，大力推進商品交易市場的“二次創業”，培育和發展一批有影響力的名優商品交易市場和區域性骨干商品交易市場，提高商品交易市場建設的檔次和管理水平，逐步形成以大中型批發市場為龍頭，各類專業性商品交易市場為骨干，結構完善、設施先進、布局合理、規模適度、管理規范，具有較強輻射能力的商品交易市場體系。

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[關鍵詞] 集貿市場　市場布局　商業網絡　布局原則

一、城市集貿市場布局特點

1.城市集貿市場是城市商業網絡的組成部分

每個大、中型城市一般有商業網絡，其間包括大、中、小型不同規模的市場、專業市場與綜合市場、固定攤位與流動商販，國營、集體與個體并存的多種所有制形式商業企業等等。集貿市場作為城市市場的一種形式，在商品交換和流通中擔負重要角色，為城市商業網絡重要組成部分。

集貿市場發揮的作用十分顯著。(1)拾遺補缺泄余，調劑市場供應。其中經營者具有高度的自，經營方式、手段、品種、價格等方面靈活性很強。例如經營方式可分為終日集市、早市、晚市、批發市場等等，顧客可隨時進入市場選購。集貿市場能自發調節市場供求關系，當商品供不應求時，能通過各種渠道補充貨源，當商品供過于求時，也可以疏通渠道，宣泄積壓商品;(2)負擔菜籃子工程的主體任務。集貿市場以銷售農副產品占主導地位很多銷售者本身就是生產者，能每年向城市居民提供物美價廉的新鮮蔬菜、禽蛋、海鮮、瓜果等。集貿市場對城市居民生活消費意義重大，與城市其他市場相互補充，共同促進城市發展。

2.城市集貿市場布局區位存在對立統一

以理論演繹為基礎，證明城市集貿市場布局在城郊結合部經營經濟效益最高，區位最佳符合買賣雙方利益，便于農民的銷售與城市居民的購買。在交通線路和交通工具比較發達的地區其優勢更為明顯。有關人員提出最佳位置是：既不在鬧市區，又不離開鬧市區。這種布局區位反映的是一個問題的兩個方面，既對立又統一，對此我們尚需予以進一步的認識與論證。

3.集貿市場布局向居民區集中和設置靈活

城市集貿市場宏觀區位不像大多數商場，專業商場等高度集中在市中心的商業區內，而是星羅棋布于市區各個街區巷內，趨向于居民區。如石家莊市80%的集貿市場都分布于居民區或接近于居民區。哪里居民集中，哪里就容易形成集貿市場，這是很自然的。城市集貿市場設置的形式非常靈活多樣，石家莊市區共有44個集貿市場。

二、城市集貿市場布局原則

1.注意與其他市場相協調

城市集貿市場不同于城市各種大型商場，又有別于農村集市，具有買賣自、自負盈虧、產銷掛鉤、信息發達、渠道暢通、商品循環率大等特點。在城市地域環境中發展起來的集貿市場，可以充分發揮自身優勢，利用城市商業活動中心的功能機制，形成與城市各大商場、專業商店等密切聯系的商業網群。集貿市場布局要與其他市場相互協調，要考慮自身優勢、城市其他市場的特點，建立起以城市中心商業區為依托，與城市其他市場相互調節、相互補充的合理分布的商業網絡，使集貿市場在與城市商業活動的協調中不斷發展。

2.遵循維護城市生態環境

城市集貿市場大規模地在我國發展是十分重要的，是改革開放的一種具體體現。由于發展時間短，來勢迅猛，所以大部分集貿市場沒有納入城市統一規劃中。由于集貿市場會給市容、衛生等帶來一系列不良影響，鑒此，集貿市場建設一定要以維護城市生態環境作為必須遵循的原則，應加強對集市的管理，增加建設投資，把建設文明城市與文明集貿市場有機統一起來，使集貿市場成為城市物質文明、精神文明的窗口。

3.注意避免影響交通

集貿市場的發展帶來了大量農民進城和農副產品進城，加劇了人、車、貨集結程度，加之集貿市場分散布局和簡陋的市場設施，導致了交通問題的出現。為避免交通問題，集貿市場建立在和城市規劃同步進行，有計劃，有步驟地建立，以減少財政浪費，保障城市交通暢通無阻。

4.方便居民購買

隨著社會主義經濟建設的迅速發展，城市節奏不斷加快，在集貿市場購物省時省力，讓人滿意，分布于居民區內的市場，體現了方便居民購買的原則。

三、城市集貿市場布局應注意的問題

1.科學選地

集貿市場的建設布局，首先是場地選擇，而實現科學選地，是使集貿市場興旺發展的關鍵。集貿市場的布局要達到科學、合理性，應該本著集貿市場布局原則進行，還應預測新市場的吸引能力，包括居民密集程度，人員流量，交通條件及其他對市場的影響，客觀地評價新場區在城市的商業地位，以及其變化趨勢等；舊市場的改造和建設應結合城市規劃進行，使新市場與舊市場的改造有機統一起來，達到合理分布，更好發展其商品流通的作用。

2.結構

集貿市場的結構包括若干方面，商品結構、規模結構、分布結構等等，都直接關系集貿市場布局是否合理。在收入水平高的居民區內宜建立高檔商品為主的市場，反之不然。根據居民區人口多少的差異，應建立規模不等的室內集市，以平均每十人1平方米銷售面積為宜。集貿市場在城市應以廣泛分布、星羅棋布、大中、小結合為主。在城市商業中心區的，宜建立大型的綜合集市，充分利用其人口流動性大、商業集聚效益應顯著、人口數量多、購買力強的特點；在城市的邊緣應建立批發集市，充分利用場地開闊的條件；在居民區內應發展以蔬菜、水果為主的集市。

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今年以來，針對集貿市場監管工作點多、面廣、線長，與執法資源不協調、規范性差等諸多問題，榮成市工商局積極創新工作方法，努力建立“層級推進監督”機制，通過建立市場開辦方、工商執法者、社會監督員三層監督制度，進一步細化了集貿市場監管層級，有效提升了集貿市場監管工作水平。

（一）建立市場開辦方“單層監督”制度。堅持從監管責任入手，進一步明確市場開辦方為市場管理第一責任人，組織300名市場開辦經營者與工商部門簽訂了《集貿市場經營管理承諾書》，對市場內交易秩序、環境衛生、業戶證照、食品安全等問題相關標準進行詳細規定，要求組織人員定期開展巡查和監督，督促市場內經營者自律整改，促進經營規范性的提升。同時，建立了市場經營者信用評定標準，由市場開辦方定期組織人員對經營業戶開展考核，使信用體系成為農貿市場開辦者日常管理的平臺，有效解決了工商監管人員不足的難題，實現了工商部門監管關口前移的良好效果。

（二）建立工商執法者“雙層監督”制度。結合網格化監管技術應用，對集貿市場開辦方和經營者推行雙層巡查監督模式，巡查人員填寫并定期更新《集貿市場巡查記錄》，動態反映集貿市場內經營業戶的基本情況，對經營戶的嚴重違法經營行為由工商部門立案查處。同時，結合監管實際，建立了責任追究鏈條機制，通過追究市場開辦方的監督連帶責任，降低市場開辦方的信用等級等措施，有效杜絕市場開辦者過度追求經濟利益最大化，放任經營者不規范經營，甚至為非法經營提供便利條件的現象，提升監管效能，推動農村集貿市場走向規范化。

（三）建立社會監督員“三層監督”制度。為了引入社會監督力量，營造立體式的集貿市場監管氛圍，該局在轄區集貿市場顯著位置設置“公示宣傳欄”240個，公示市場開辦方、工商執法人員姓名、電話等，在每個集貿市場聘請2名社會監督員，進行定期駐場式巡查，對集貿對市場的管理情況、經營者的經銷情況和執法者的執法規范性進行三層監督和信息反饋，對發現的問題，立即整改，并追究相關責任人的責任，有效地形成責任明確的承擔體系，著力形成全民參與的監督氛圍，提高集貿市場監督管理工作的積極性，形成內外結合的立體式監管網絡。

集貿市場“層級推進監督”機制建立以來，有效地解決了“兩費”停征后集貿市場脫管、亂管等問題，進一步促進了基層工商監管執法水平的提升。

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1．工程名稱：德安集貿市場項目2．建設單位：江西新子欣地產有限公司3．建設地點：江西德安縣4．基地環境：項目用地位于德安縣城東側的“一河兩岸”區域。目前，“一河兩岸”環境改造和美化工程正在迅速推進，建成后該區域將成為德安的重要濱河景觀生活區和休閑區，同時也必將成為整個城市生活的新亮點。項目用地分南北兩塊，北地塊東臨博陽河，北接石橋路，西靠住宅小區，南側為規劃道路(北門路。南地塊東臨博陽河，北接北門路，西南兩側為舊住宅區。圖一總平面圖5．用地性質：商住用地6．建設用地面積：北地塊29580.5平方米，南地塊9331.6平方米，合計38912.1,平方米（約58.43畝）7．建筑類別：一類高層住宅，一類高層公共建筑，多層建筑8．建筑耐久年限：50年9．建筑耐火等級：一類高層住宅和高層公共建筑為一級、商業裙房、市場建筑耐火等級為二級；地下部分耐火等級為一級。10．建筑抗震設防烈度：八度

二、建設內容及規模

本項目的功能定位為：依托交通與環境優勢，形成一個以現代集貿市場為中心，集現代商業購物、餐飲娛樂、住宅于一體的具有綜合規模效應的濱河生活區。北地塊集貿市場外觀為三個“D”字形平面形態，最北側沿石橋路的市場為5層建筑，中間和最南邊兩棟市場為2層建筑。一層、二層以菜市場為主，局部布置商業店鋪，二層以上為大空間商業和市場管理用房二層為商業店鋪和市場管理用。南地塊沿東側臨博陽河布置裙房2層，上部22層（共24層）的商業綜合樓；地塊西側平行布置兩棟多層住宅，并在沿街住宅底部設置一層商業，建筑均為6層。建設規模，北地塊地上部分建筑面積約8.15萬平方米，容積率2．75；地下部分總建筑面積約1．6萬平方米。總建筑面積約9.8萬平方米。南地塊地上部分建筑面積約2.6萬平方米，容積率2.786；地下部分總建筑面積約0.3萬平方米。總建筑面積約2.9萬平方米。

三、設計要點

1．總體布局

1從城市設計的角度出發。總體上，北地塊將市場區與住宅區按左右格局布置，其中市場區位于左側(西側，住宅區位于右側(東側。南地塊，將標志性公共建筑布置于右側（沿河）將安置房布置于左側。2北地塊接合地形高差，因地制宜，通過“大平臺”將南、北廣場加以銜接，形成立體化的交通體系。除了市場區的商業店鋪外，將住宅區的商業裙房也布置在平臺區一側，從而形成富有氣氛和特色的商業活動帶。通過平臺、連廊的組織和引導，盤活整個一層和二層(平臺層所有的商業店鋪，最大化提高其商業價值。3充分利用地形條件和水景資源，將住宅沿南北向展開布置。

2．功能分區

北地塊總體功能分為左右兩個分區，中間通過連貫的步行街相聯系，左側是由三個市場單元組成的市場區，右側地塊則是由點式高層住宅和商業裙房組成的住宅區。功能分區明確，且相互之問干擾較小。市場區有專門的卸貨場地和垃圾點，使用方便且不影響住宅公寓區的景觀環境。南地塊也分為左右兩個分區，中間由透空圍墻進行分隔，左側為安置房，右側為商業綜合樓。

3．交通組織

3．1道路結構：遵循組織交通，合理分區，創造景觀的三統一原則進行路網規劃。緊密結合各功能區域，保證了各區塊使用的相對獨立性，使得內外交通聯系便利、順暢。主要道路盡量直達，以車流為主適度的曲折，達到減速降速提高區域的安全性。北地塊市場區分為主車道(7米和環通消防車道(4米兩個級別。北地塊住宅區的的道路分為主車道(6米和宅前道路(4米兩個級別。南地塊安置房區道路寬度6米。南地塊商業區道路寬度4米，為單向車行道路及應急消防車道。3．2出入口設置：每個地塊的出入口結合用地條件及建筑布局設置。北地塊市場區：沿用地南北兩側均設有人流和車流的獨立出入口，實現人車分流。其中市場區的人流出入口對應到總圖上，為兩個大的入口廣場，方便人流的集散。車行出入口偏向于基地西側設置，即在石橋路和北門路各設有一個市場區的車行出入口。北地塊住宅區：主入口設在北門路一側，在東側沿河路設有一個輔助出入口。這兩個出入口的位置距道路交叉口距離均大于70米，滿足規范要求。南地塊安置房區：只設置一個人車混行的出入口，位于北門路一側南地塊商業區：沿街設人行出入口，機動車出入口設于建筑后部。3．3機動車流線：結合地形、景觀、消防等綜合考慮，機動車流線在各個地塊內部形成環狀，并保證通達到各棟建筑的主要出入口。公共機動車地下停車庫的出入口靠近并接入環形交通線，方便交通和疏散。3．4北地塊貨運流線：考慮到后勤、貨運和垃圾運送車輛等需求，各地塊都設有相應數量輔助出入口。市場區兩個車行出入口之間由交通車道相連通，可滿足輕型貨車出入。貨運時段控制在非客流高峰時間。3．5步行流線：北地塊市場區：按照“主線+支線”的方式有序組織地塊內部的人行流線，其中“主線”為南北廣場問的聯系軸線，“支線”可以理解為與主線橫向交叉的交通聯系線。北地塊住宅區：結合內部道路和景觀設計，在設計中我們考慮創造一種行人友好的地面層環境，并盡可能做到人車分流，使得區域內的安全系數提高。南地塊安置房區：通過人車混行來考慮步行流線南地塊商業區：主要考慮沿街商業步行往來人流。3．6非機動車流線：北地塊市場區：結合景觀設計，在入口廣場區和平臺下設置相應規模的非機動車停車點。北地塊住宅區：利用高層建筑的地下室設置非機動車停車庫，同時結合景觀設計在地面設置少量非機動車臨時停放點。南地塊安置房區：考慮集中在各個單元門口指定區域停放。南地塊商業區：結合景觀設計，在入口廣場解決非機動車停放。

四、結束語

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一、指導思想

1、以科學發展觀為指導，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，建立健全分工明確、責任到位、處置及時的集貿市場長效管理機制，以考核促管理，以獎罰促提升，不斷提高全區集貿市場的管理水平，優化群眾的購物環境和生活質量。

二、監管與職責

2、按照屬地管理的原則，各街辦、管理處為集貿市場創建的總責任單位。各街辦、管理處要指定一名分管領導掛點集貿市場；市場所在社區或村、場指派一名市場督導人員，負責督促市場業主單位做好集貿市場內部管理；建立本轄區集貿市場長效管理制度和處罰措施。（責任單位：各街辦、管理處）

3、各市場業主單位為集貿市場創建第一責任人。各市場業主單位要根據文明城市創建的標準，建立和完善市場經營戶監管機制和市場管理人員處罰制度；切實做好市場內劃行歸市、衛生保潔、規范經營等工作；按照經營戶的經營時間安排管理人員進行市場監管，防止市場內經營戶出店經營或占道經營；（責任單位：各市場業主單位）

4、建立全區集貿市場長效管理制度；組織相關職能部門組成聯合檢查組，加強對各集貿市場管理的督查、指導和評比工作，做到每周一檢查、一評比、一通報。加強與相關職能部門的溝通和協調，共同做好市場指導和監督工作。（責任單位：區經貿局）

5、加強市場內流通秩序的日常監管，確定一名分管領導掛點市場，明確一名工商管理人員負責市場日常監管；督促指導市場內的商品劃行歸市，標志明顯；攤位證照齊全、規范交易行為；設立投訴臺，公布投訴電話，完善投訴記錄；確保市場內無法律、法規禁止上市的野生動物銷售，無偽劣商品銷售和短斤少兩行為；市場內無“三無”產品和假冒偽劣商品，過期霉變食品的銷售。（責任單位：區工商局）

6、加強對市場周邊占道經營、違章搭建的管理。安排1-2人負責各集貿市場巡查，防止經營戶出市場經營和占道經營現象發生。（責任單位：區執法局）

7、加強各集貿市場周邊暴露垃圾、公共綠化場地等管理；督促完善市場各項環衛設施，指導建立符合標準和衛生的公廁。（責任單位：區城管局）

8、督促指導各集貿市場衛生管理制度的健全和規范；經營食品、熟食的攤位的各項設施和操作程序符合《食品衛生法》的相關規定；指導完善市場內的“除四害”設施和消殺工作；指導建立蔬菜農藥殘留檢測室，規范檢測程序，完善檢測記錄并公示；加強健康教育，確保從業人員良好個人衛生。（責任單位：社發局）

9、加強對市場周邊道路的機動車輛管理。規范設置市場周邊機動車輛停放區域，安排適當人員加強各集貿市場巡查，防止機動車輛亂停亂放現象發生。（責任單位：區交警大隊）

10、督促市場業主單位根據文明城市創建的標準，完善花園集貿市場硬件設施，配齊配足市場管理和保潔人員；督促花園集貿市場管理人員切實做好市場內劃行歸市、衛生保潔、規范經營等工作；建立和完善市場經營戶監管機制和市場管理人員的處罰制度。（責任單位：供銷社）

二、考核與獎罰

11、規范考核程序。全區世紀花園和新昌北六家集貿市場及翠苑路市場納入區創建考評范圍。由經貿局牽頭，區城管局、社發局、工商局、執法局、各街辦（管理處）、市供銷社等部門組成聯合檢查組，聯合檢查組人員固定，檢查時間不固定，實行每周一檢查、一評比、一通報制度。檢查標準按照《集貿市場檢查考核內容及標準》執行（翠苑路市場硬件設施所涉項目不列入考核）。各街辦（管理處）、市供銷社作為檢查組督導單位，不參與評分。各職能部門根據各自職責分工，分別就市場物業管理、場容管理、食品衛生管理、城管管理和工商管理進行評分，并根據市場存在的問題向市場業主單位下達整改通知書。

區經貿局將各職能部門評分情況進行匯總，在每周創建例會上對各集貿市場創建檢查情況進行通報。每月將各市場創建情況匯總評分（本月評分累計數/本月檢查次數）上報區創建辦，區創建辦綜合各市場創建情況，提出獎罰建議報區創建領導小組審定。

12、強化獎罰措施。由區財政列支集貿市場創建工作獎勵經費15萬元，納入區創建辦預算范圍，主要用于各街道、管理處、各業主單位（含市供銷社、嶺口村）的考評獎勵資金。另外由區財政列支集貿市場創建工作經費5萬元，納入區經貿局預算，主要用于考評檢查組各職能部門的日常工作經費。

區創建辦根據市場聯合檢查組每月考評情況，對排名前二名且得分在70分以上的市場業主單位和所涉街道、管理處分別給予獎勵，其中，第一名2000元，第二名1000元。對在全市集貿市場檢查綜合考評獲全市前三名的，給予市場業主單位和所涉街道、管理處獎勵10000元。在全市集貿市場檢查綜合考評獲非主城區第一名的，給予市場業主單位和所涉街道、管理處獎勵3000元。

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根據市政府辦公室《關于轉發××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、××區政府辦公室《關于轉發××區火災隱患排查治理工作實施方案的通知》的精神，全區部署開展為期八個月的火災隱患排查工作，為更好地落實工商部門對商場、集貿市場的火災隱患排查工作，特制定本方案。

一、工商部門的職能

根據市政府辦公室《關于轉發××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、區政府辦公室《關于轉發××區火災隱患排查治理工作實施方案的通知》精神，經與區經貿部門商定，××區工商局在本次火災隱患排查工作中的職能為：由區經貿部門牽頭負責，區工商部門配合開展對全區商場、集貿市場火災隱患排查治理，依法注銷或者吊銷不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的單位。

二、工作目標

配合區經貿部門全面排查治理商場、集貿市場等場所的火災隱患，落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，建立健全火災隱患排查工作的長效機制，建設“平安××”、推進××經濟區建設和構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。

三、組織機構

區局決定成立火災隱患排查治理工作領導小組，負責組織協調火災隱患排查治理工作。

四、此次專項治理的內容和重點

專項治理的對象：商場、集貿市場等人員大量聚集的場所。

專項治理的重點：_、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；_、消防法律、法規、規章制度的貫徹執行情況；_、消防安全責任制、消防安全操作規程建立及落實情況；_、單位員工消防安全教育培訓情況；_、單位滅火和應急疏散預案制度及演練情況；_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分區設置情況；_、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；_、電氣敷設以及電氣設備運行情況；_、建筑室內裝修裝鈽材料防火性能情況；__、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；__、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔、轉載請務必注明來自范文中心:/安全出口、疏散通道設置、消火栓、自動消防設施運行電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；__、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。

四、具體措施及時間步驟

（一）動員部署階段（_月_日至_月__日）

各業務股、基層工商所要及時把《實施方案》傳達到每個工作人員，并結合當地的實際情況，安排專項治理的各項工作，明確分工，落實責任，保證時間、人員、任務、責任四落實。并及時按照區政府的統一部署，積極配合區經貿、消防等部門在全區范圍內掀起開展消防安全專項治理的。

（二）組織實施階段（_月__日至__月__日）

_、自查自糾階段（_月__日至_月__日）。商場、集貿市場的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區經貿局根據所轄地的具體情況開展調查、摸底、登記造冊，分發《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號文和區政府確定的治理范圍、內容和本工作方案，配合區經貿、消防等部門督促各經營單位認真開展消防安全自查自糾，并于_月__日前把《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》報公交消保股，以便匯總上報。

_、檢查整改階段（_月_日至_月__日）。在各有關單位進行自查自糾的基礎上，由區局會同經貿、消防等部門，協調各基層工商所開展對全區商場、集貿市場逐個檢查整改，對于一時難以整改的火災隱患，要按照“四個一律”的要求進行整治。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會和農運會舉辦期間責令停業、停止使用、停止施工。

_、治理成效鞏固時段（_月_日至__月__日）

要緊緊圍繞消防安全，切實加強消防安全保衛措施。要集中開展消防監督抽查，加大對商場、集貿市場的錯時檢查頻率和力度，督促社會單位落實各項消防安全措施，嚴防重特大火災事故的發生。要充分利用當地媒體，廣泛開展火災隱患整治工作宣傳，加大對經營者的消防法律法規知識培訓，有效提高經營者的消防自律意識，進一步鞏固火災隱患治理成效。

_、冬防排查治理階段（__月__日至__月__日）。要針對冬季風干物燥，易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合，嚴密各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

（三）驗收階段（__月_日至__月__日）

按照區政府的統一部署，認真做好迎接市政府火災隱患排查工作的驗收。各工商所要建立隱患排查治理信息報送制度，在每月結束后_日內將《____年火災隱患排查治理月報表》（詳見附件），每季度結束后_日內將火災隱患排查治理工作階段性小結和《____年火災隱患排查治理月報表》，通過oa系統報送區局市場、合同股、注冊股。重大火災隱患還應填報《重大火災隱患一覽表》（附件）。發現重要信息、重大情況要隨時上報。專項整治結束后，領導小組辦公室要認真總結經驗教訓，做好專項治理工作的專題總結，認真查找這次整治中所發現問題的根源，制定有關管理措施，做好經常性管理監督工作，鞏固整治成果，杜絕隱患，保證安全。

五、專項治理的幾點要求：

_、加強宣傳，提高認識。對這次整治工作，轉載請務必注明來自范文中心:/各工商所要積極配合經貿、消防等部門，全面加強宣傳發動，要把整治工作的必要性和重要性向各級各部門和廣大人民群眾進行廣泛的宣傳，統一思想認識。

_、各工商所對此次消防安全專項治理工作應引起高度重視，加強組織領導，認真貫徹實施，對商場、集貿市場本著“誰投資，誰受益”，“誰開辦、誰負責”的原則，落實責任到人，全面、細致深入開展檢查整治，做到不留死角，消除隱患。各商場、集貿市場負責人應切實負起消防安全第一負責人的責任，建立“安全自查，隱患自除，責任自負，接受監督”的安全管理機制，并廣泛發動職工、經營者積極參與此次專項治理活動，找、查、擺潛在安全隱患，形成安全防范的公眾意識，自覺落實隱患的整改工作。

_、強化措施，確保成效。各工商所要積極配合區經貿，消防等部門采取有力措施，加大督促落實整治的力度，嚴格依法查處各種違法違規行為，對不采取措施整改隱患的單位，堅決處理，該罰款的就罰款，該停業的應責令停業，做到發現一家處理一家，絕不姑息遷就，此次專項治理活動要在區政府的統一領導下各職能部門密切配合，各司其責，形成合力，以確保消防安全檢查的順利進行。

篇7

從實現創建國家文明城市的目標，改善老百姓的工作、生活環境，提高城鎮管理水平，提升城鎮整體形象的角度出發，我鎮將農貿市場整治工作作為一項大事、實事、要事，從大局出發，切實將這次整治任務落實到位。

一、整治改造時間。

通過前期大量的走訪實地調查，初步摸清我鎮農貿市場現狀，并多次召開黨委政府會議專項研究，確定我鎮集貿市場專項整治方案，具體時間節點為：2020年7月底前，完成對市場經營秩序的整治；2020年8月底前，完成對市場環境衛生的整治；2020年9月底前，完成對市場消防安全的整治；2020年10月，鞏固提高階段，對整治活動情況進行總結，針對整治期間出現的問題采取措施，加強管理，防止整治過后反彈。現如今，整治效果明顯，都按整治計劃中的時間節點如期完成，但防止整治后反彈仍需長期進行中。

二、整治改造項目。

圍繞整治目標，重點抓好以下幾方面的工作：

1、對市場經營秩序的整治。

（1）市場內商品經營應按照市場功能干濕分離，劃行歸市、分類擺放；無超線擺放及占用消防通道經營行為。

（2）對家禽類和水產類宰殺排污排水整治。

（3）取締流動賣菜現象。

（4）整治市場內部車輛停放，保證市場道路基本暢通。

2、對市場環境衛生的整治。

（1）對市場清掃保潔人員日常清掃及保潔情況進行監督、跟蹤、問責。

（2）督促清掃人員每天早晚必須進行兩次大掃，中間時段應配足保潔人員，每月對市場地面進行一次沖洗及鏟除淤泥。

（3）市場清掃要徹底干凈，保持市場全面衛生清潔。做到市場下水道排污通暢、無衛生死角、無垃圾廣告、墻角樓梯無蜘蛛網；

（4）禁止經營戶亂丟垃圾雜物、亂潑污水，嚴禁隨地吐痰和便溺。攤位和店面垃圾實行袋裝處理，以利于清掃人員清掃保潔。

（5）對市場內亂吊、亂掛、亂牽、亂搭進行清理整治，對市場內違章搭建、懸掛物進行拆除，確保市場購銷環境良好。及時清掃、沖洗市場公廁。

3、對市場消防安全的整治。

（1）加強對兩市場的日常消防、安全巡查，聯合消防安全大隊等相關部門對市場進出消防通道進行徹底規范整治。針對市場內使用明火的現象下達整改通知并跟蹤整改結果，排除一切隱患；

（2）保證市場照明系統及消防設施運行良好。

（3）做好雨天市場內防雷防滑防潮工作；加強對農貿市場消防泵房設施的日常管理，建立好消防安全監管記錄。

三、整治改造完場情況。

一是通過宣傳發動，使各層面對整治工作的思想認識上有所提高。我鎮作為縣城周邊旅游大鎮，是本次整治工作的重點城鎮之一。整治工作開展以來全鎮上下高度重視，按照各部門的工作職責，根據整治工作需要，按照“大事實事線上事、要事難事塊上事”的工作要求，對落實的任務全力以赴，確保整體工作的有序推進。各部門、行政村也認識到了整治工作的重要性和緊迫性，領導帶頭，全面發動，積極配合，利用一切可以利用的手段，對整治工作進行宣傳，為整治工作的全面鋪開營造氛圍。各農貿市場業主也根據《廣東省商品市場管理條例》這部規范市場設立、商品經營、物業管理等市場各種行為的地方性法規，進一步明確了市場舉辦者作為第一責任人的法定義務和法律責任，并能結合創建全國文明城市的相關要求，自覺履行相關職責。

二是通過實地調查，初步摸清我鎮農貿市場現狀，明確整治重點。按照縣創建全國文明城市領導小組的要求，前階段就我鎮中心農貿市場現狀進行了專題調查，逐個走訪攤位業主，對市場的內、外環境衛生，內部經營秩序，硬件設施等情況進行了實地踏看，對下一步工作的開展做到心里有底。經過這次調查，從整體條件來看，我鎮農貿市場情況不錯，硬件設施較好，周邊環境及交通情況良好，內部經營秩序不錯。但由于產權和經營權分離、市場經營狀況一般等其他歷史原因，市場硬件設施陳舊，周邊環境狀況很差，交通堵塞情況也有所存在，整治難度較大，基本需要整體翻修。根據調查情況，我們明確了整治工作的重點，將在下一步整治中分別對待。

三是通過初步整治，我鎮市場成效顯著，已基本靠近整治標準的要求。各部門各村已著手農貿市場進行了第一輪整治。從明確責任主體，健全規章制度，全面落實“門前三包”責任制入手，對市場內外環境臟、亂、差現象進行了初步的治理，對違章搭建、占道經營、亂停亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫等現象也進行了初步取締。采取措施如：對墻面、頂棚等進行改造，并配備6名協管員進行場外秩序維護，2面清潔員進行場內流動清掃；并著力加強軟件管理，發動管理人員和經營業主對場內衛生（瓷磚、墻面、頂棚）進行徹底清掃，并加強日常內外秩序的維護；另外還通過調整攤位集中管理、增加清掃員、加強巡查、規范上崗等方式進行了整治，效果明顯。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到還是存在不少問題。

一是認識上還有差距，有的市場管理制度不健全、管理責任不落實。相關舉辦者和經營者對本次創建活動還尚欠重視，對創建的相關標準學習不夠，導致經營管理上未達到創建要求。

二是市場內外環境衛生還是較差，異味嚴重，秩序較混亂。還有亂扔垃圾、污水滿溢、亂停亂放等情況存在，導致該市場整體環境還比較臟亂。

三是市場經營秩序還需規范。公平交易、明碼標價方面工作還做得不盡人意。

四是文明城市創建的投入與市場舉辦者本身的經濟利益相矛盾。由于利益因素的驅使，有的市場舉辦者不愿過多投入，導致市場經營設施老化、破損，經營場地年久失修，市場整體外觀不是很好，有損城鎮形象。

針對上述情況，我們需要進一步加大整治力度，加快工作節奏，使我鎮農貿市場的狀況達到整治標準，從而全面推進創建工作的有序進行。

首先，召開一次會議，繼續明確相關職責，研究部署下步整治工作。近期，召開一次整治工作動員大會，邀請工商、城管、計衛、質監等部門和農貿市場業主參加，部署整治工作方案，落實相關責任，進一步傳達《廣東省商品市場管理條例》精神，進一步強調業主的經營管理職責，向市場業主分發相關資料，利用市場的宣傳窗、廣播進行宣傳，進一步營造創建氛圍。并將“**鎮農貿市場整治標準考核表”印發給各農貿市場，對照標準進行自查，進一步實施整改。

第二，配合工商部門開展“群眾評市場”活動，聯合有關部門進行抽查，督促市場舉辦者加強日常管理。配合工商部門根據市場亮照經營、商品質量、衛生保潔、服務質量等七方面的要求和相應的檢查方法、獎懲措施開展評議活動。把創建文明城鎮中對農貿市場的整治與“群眾評市場”活動相互結合，配合工商部門開展一月一檢查，并對照星級市場的要求，要求加大硬件改造力度，真正做到“硬件建設上檔次，軟件建設創一流”， 全面提升我鎮農貿市場的規模和檔次，適應業態發展的需要。

第三，協調督促鎮村進一步深化工作，在確保前階段工作成效的前提下，重點整治問題較突出的業主、商戶。根據整治工作動員大會的精神，依據“**鎮農貿市場整治標準考核表”中的有關規定，發揮協調督促作用，通過鎮村對農貿市場進行第二輪的整治。對第一輪整治中成效顯著的商戶業主要求進一步加強日常管理，查漏補缺，在確保前階段工作成效的前提下，更上一層樓。對問題比較突出，整治比較困難的商戶業主，在第二輪整治中要相互協調，加強工作力度，攻堅克難，并借助鎮街崗位責任制考核、三產企業綜合優勝評比的“杠桿”， 進一步督促激勵，確保整個面上的整治工作在這個階段有一個較大的推進。

第四，會同有關部門進行全面大檢查，驗收整治工作實效。在會同工商部門，增加日常巡查，加大管理力度的同時，當第二輪整治工作結束后，再配合工商、城管、計衛、質監等部門，對照相應的工作職責，對全鎮農貿市場整治工作進行普查，將檢查情況進行通報。同時，督促加強長效管理，進一步落實管理職責，做到高標準整治，嚴要求管理，繼續保持環境優美、交通順暢、功能較完備、市容整潔、管理有序、市場繁榮。

篇8

一次性備案是指城市集貿市場主辦者在本通知下發生效之日起15個工作日內，將集貿市場現行攤位費標準報市、區價格主管部門備案。備案時主辦者應提交《市區集貿市場攤位費備案表》、工商營業執照及組織機構代碼證復印件、制定攤位費標準說明、各攤位費標準與平面示意圖等材料。

調整重新備案是指調整攤位費標準的、市場法定代表人變更的或市場地點發生變化的，集貿市場主辦者應當重新履行備案手續。攤位費標準應保持相對穩定，確因經營成本增加需提高攤位費標準的，主辦者應當召開經營者代表座談會廣泛征求意見，并提前兩個月公示攤位費標準擬調整方案。主辦者在提高攤位費標準前，應當報市、區價格主管部門備案，備案時主辦者應向價格主管部門提交《市區集貿市場攤位費備案表》、工商營業執照及組織機構代碼證復印件、攤位費調整方案（包括提高或降低標準的原因和幅度）、各攤位費標準與平面示意圖、市場近三年來的財務資料、經營者代表座談會紀要等材料。

市、區價格主管部門收到備案材料后，按所屬關系對備案材料進行審核，并征詢同級商務、工商部門意見。對不符合規定的，應當在5個工作日內一次性告知當事人補正；對符合規定的，應當在10個工作日內，辦結備案手續（在備案表上標注備案意見，加蓋備案專用章），送達備案者；對攤位費標準明顯偏高的，指導其合理調整標準并重新履行備案手續。價格部門在攤位費備案手續辦結后，應將備案結果反饋同級商務、工商部門。

二、城市集貿市場主辦者向經營者提供攤位，應簽訂攤位租賃合同，租賃合同中應明確雙方在價格管理方面的權利、義務及攤位費標準、攤位面積、租賃期限、水電費繳納方式、代繳費項目等條款。除收取攤位費、代收稅、費外，不得違法收取其他費用，代收稅費必須嚴格按照規定標準執行，不得擅自提高標準。

篇9

一、基本情況

城區現有各類集貿市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建材等專業市場3家。集貿市場的總占地面積約16萬平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家。總建筑面積約23萬平方米，市場內共有門面約1650間，已出租約1080間，單元住房約1000戶，已入住近750戶。在區域分布上，新建居委會3家，分別是北河街、舒州農貿市場、秀獅商業步行街；彰法山居委會4家，分別是彰法山菜市場、零碑商貿市場、姚沖大市場和旺業大市場；舒苑居委會2家，分別是天柱山大市場和金源菜市；龍井居委會1家，是天柱山菜市場；天柱山鎮1家，是皖鎮（附：潛山縣城區集貿市場基本情況調查表）。

二、現行管理模式

我縣現有的集貿市場建設投資主體有二種：一種是政府投資興建，如天柱山菜市場；一種是企業投資興建，其余10家均屬此類性質。在管理模式上，主要是四種：一是有專門管理人員，如天柱菜市場，該市場3月市場辦管脫鉤后由工商局移交商務局管理，縣商務局組建了天柱市場服務中心，為自收自支事業單位，現有事業編制21人，負責天柱市場的管理工作。零碑商貿市場隸屬商務局食品公司，食品公司安排2人，負責日常管理工作。以上兩個市場管理人員工資及日常維護費用均從市場攤位和門面租賃費用上列支。二是由開發建設市場的企業聘請物業公司進行管理，共3家，分別是秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮。三是開發建設市場的企業聘請人員自行管理，共3家，分別是金源菜市、彰法山菜市場、旺業大市場。聘請人員工資由企業自行負擔。四是無人管理的市場，共3家，分別是北河街、舒州農貿市場、姚沖大市場。

三、存在的主要問題

集貿市場是城市的一個窗口，是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的情況看，我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應，已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節，也是城市管理的一個難點，存在的問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務設施不完善，存在安全隱患。

旺業大市場商戶入駐后，開發商安良公司當初也曾聘請物業公司進行管理，劃定專門停車場，按標準收取物業管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素質參差不齊，物業管理費不能收繳到位，物業公司經營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導致市場的道路不暢，不少市場消防設施不齊全，消防安全隱患嚴重。個別市場設施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴重，急需整治改造。

（二）開發建設市場的企業建市場與管市場錯位，權責不明確。

金源菜市臨街門面經營早點和畜禽產品的商戶經營垃圾隨意丟棄，商戶、消費者車輛亂停亂放，造成臨街主干道污水橫流、垃圾成堆，商戶占道經營、人車混雜。姚沖大市場、旺業大市場內居民和商戶建筑垃圾隨意堆放，下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在北河街、舒州農貿市場、彰法山菜市場、天柱山大市場等均不同程度存在。其根本原因是開發商借政府其自身即得利益獲取后，經營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發商只建不管，市場建成后，門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結，住戶和商戶自掃門前雪，對市場公共部分的管理無人問津，如北河街、姚沖大市場。一部分開發商不真心想管，敷衍了事。以物業管理費難以收取為由，不愿意在資金上投入，只安排1至2人管理市場，同時安排的人員履行職責不到位，城市文明創建時，部門一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如金源菜市、旺業大市場。

（三）少數市場經營氛圍不濃、不景氣，經濟效益低下。

金源菜市場內有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經營外，市場內門面房盡管已售出，但大多數基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經濟效益十分低下。

四、下一步工作安排

集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設，與城鎮居民和廣大消費者利益息息相關。構建整潔有序的集貿市場交易環境，保護經營者和消費者的合法權益，促進市場的繁榮和經濟發展，是加強集貿市場物業管理的根本目的。現就下一步工作提出如下意見：

（一）實行分類管理。

根據我縣城區現有集貿市場現狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監管職責：第一類是有專門管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿市場，仍由縣商務局管理，管理方式維持現狀不變。零碑集貿市場由于已劃入零碑地塊老城區綜合改造項目范圍，不宜對現有市場進行改造。縣商務局應督促市場管理人員，加強對市場內部管理，確保市場安全。第二類是建成時間早，市場產權分散，居民區與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執法局管理。第三類是市場規模程度較高，商住戶較集中的旺業大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮、天柱山大市場、秀獅商業步行街、舒州農貿市場由縣商務局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關部門參與，全面推行物業管理。

篇10

第一條為加強縣城鄉集貿市場監督管理，維護良好的市場經營秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》、《省集貿市場管理辦法》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條全縣城鄉規劃區內規劃、建設、開辦集貿市場以及在集貿市場內從事管理、交易活動，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱集貿市場（以下簡稱市場）是指有固定經營場地、設施和服務管理機構，有若干經營者進場經營，供經營者和消費者進行農副產品、日用消費品等商品集中、公開交易的場所，包括早夜市。

市場服務管理機構，是指市場開辦者在市場內設立，負責市場日常物業經營及管理、提供相關服務，并依法承擔法律責任的組織。

第四條市場管理應堅持維護秩序、繁榮經濟、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動者，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則和公認的商業道德。

第五條工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監督管理和行政執法。商務、公安、消防、稅務、發改、城管、衛生、質量技術監督、食品藥品監督、農牧、環保等有關部門，按照各自職責依法對市場實施監督管理。

第六條市場規劃、建設應納入城鄉建設總體規劃及商業網點建設規劃，符合環境保護要求，堅持統籌規劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則，與城鄉建設同步規劃、同步實施。

第七條縣財政每年在城鄉基礎設施建設預算中安排200萬元資金用于集貿市場建設，完善市場基礎設施。同時，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會資金興辦集貿市場。

第二章市場經營活動

第八條凡開辦市場、從事市場服務管理的，應向所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊。

第九條市場經營管理機構是市場日常經營管理的第一責任人，應當履行以下職責：

（一）負責市場內經營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態。其中，給排水設施要完善、環衛設施要齊全，公廁、垃圾站建設要符合國家城市環境衛生設置標準要求；燒臘、熟食制品銷售攤檔應當配備必要的防蠅、防塵設施，鼓勵設立封閉式攤位;

（二）負責市場的日常管理、安全防范、衛生保潔等工作。按規定建立和落實治安、消防、食品安全、環境衛生、攤位秩序、計劃生育等制度，保證市場環境整潔、衛生、安全、有序;

（三）從事食品經營的經營者入場時，必須持相關部門核發的許可證，方可從事經營活動。明確入場經營者的食品安全管理責任，定期對入場經營者的經營環境和條件進行檢查，發現有違反《食品安全法》等相關法律法規規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級有關主管部門。本市場發生食品安全事故的，市場開辦者及服務管理機構應當承擔連帶責任;

（四）在市場內設立農產品質量安全檢測室或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業行政主管部門報告;

（五）指導和督促場內經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、進銷貨臺帳、質量安全承諾等制度；督促食品銷售者召回不符合規定的食品；建立場內經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發經營的市場，應當加強對牲畜、禽類的入市檢查，核對檢疫證明，防止不合格牲畜、禽類進入市場;

（六）嚴格按照市場布局，做到劃行歸市，劃線定位，擺放整齊，經營者必須保持攤位、經營設施整潔，不得隨意擺攤設點，確保市場擺賣秩序井然。任何單位和個人未經當地人民政府或當地政府授權的部門批準，不得在集貿市場外占用道路擺攤設點從事經營活動;

（七）與入場經營者簽訂協議書，就擺賣規范、交易商品種類、計量器具使用及送檢、租賃費、水電使用、衛生、消防、服務承諾等方面作出約定。

（八）協助工商行政管理部門制止入場經營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經營秩序的行為;

（九）協助工商、食品藥品監督管理、質監、衛生、農牧、公安、消防等行政執法部門查處市場內的違法違規行為，不得隱瞞真實情況或向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執法部門的執法檢查;

（十）遵守國家有關市場管理的法律、法規、規章和《市人民政府關于對全市市場秩序進行集中整治的通告》，接受有關行政管理部門的監督管理;

（十一）開展有關法律、法規、規章、政策的宣傳教育，組織經營者開展守法經營、文明經商活動;

（十二）在市場內設立公平計量器具、宣傳欄、公告欄、監督投訴箱、公布監督舉報電話，食品市場應當在場內的顯著位置設立食品安全公示牌，重點對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進行檢測并公布檢測結果。確定專人負責計量器具管理及送檢工作、調解處理糾紛，為經營者和消費者提供良好服務;

（十三）法律法規規定的其他職責。

第十條凡在市場從事經營活動的單位和個人，為商品經營具體責任人。商品經營者應當按核定的經營范圍、經營方式亮照經營；所經營商品實行經營許可證制度的，應當同時懸掛相應的許可經營證明文件。沒有條件懸掛營業執照或相應文件的，應隨身攜帶備查或由市場統一張貼亮照。農民出售自產的農產品除外。

第十一條經營者應當接受有關行政管理部門的監督管理，不得拒絕和阻礙執法人員依法執行公務。

第十二條經營者應當遵守法律法規和市場內各項管理制度，按照政府指定的地點或者區域經營，活禽畜，生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉，蔬菜、燒臘、熟食制品等應當進入市場交易，并遵守市場管理規定，不得在公路及公路用地范圍內從事集市貿易活動和生產經營活動，禁止在鄉鎮街道和公路用地范圍內亂設亂擺攤點、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。

第十三條食品銷售者發現或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止銷售，通知食品生產者、供貨商和消費者，并記錄停止經營和通知情況，同時向工商行政管理部門報告。食品生產者認為應當停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的，縣級以上工商行政管理部門可以責令其停止銷售或召回。

第十四條食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經營企業應當建立食品進銷貨臺帳記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨商名稱及聯系方式、進貨日期等事項。食品進銷貨臺帳等檔案不得偽造，保存期限不得少于兩年。

第十五條經營者對消費者提出的有關商品質量和使用方法等問題，應當作出真實、明確的答復。

第十六條市場內禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規禁止銷售的動植物及其產品；

（四）未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物及其產品；

（七）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（八）國家明令淘汰或禁止生產經營的商品，過期、失效商品；

（九）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（十）、物品和其他非法出版物品；

（十一）法律、法規禁止銷售的其他物品。

第十七條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質量、性能、規格、技術標準上欺騙消費者；

（四）使用不規范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數量不足；

（五）銷售商品或者提供服務不明碼標價；

（六）法律、法規禁止的其他違法活動。

第三章市場監督管理

第十八條工商行政管理機關依法履行職責，對市場進行監督檢查和管理，主要職責是：

（一）依法核準市場開辦經營者及市場內經營者的主體準入，依法查處無照經營行為；

（二）對市場經營行為、上市商品質量等進行監督檢查，依法查處違法違規行為，保護消費者合法權益；食品市場按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》規定的“六查六看”內容開展巡查監管；

（三）對集貿市場實行信用分類監管。依據守法經營情況設A、B、C、D四類，對不同信用類別的市場，分別采取不同的檢查頻度和監管措施；

（四）受理并處理消費者的申訴和舉報；

（五）按照相關信息公布制度規定及時公布監督管理信息；

（六）法律、法規規定的其他職責。

第十九條縣級工商部門與基層工商所簽訂市場秩序整治工作目標責任書，并進行督促檢查和考核；

第二十條相關行政管理部門對市場進行監督管理，主要職責是：

（一）公安部門負責市場治安管理工作，依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機構對市場防火安全進行監督管理，對新建、擴建、改建及室內裝修的市場，依照國家有關消防技術規范的規定進行審核和驗收；

（二）價格主管部門負責對市場經營主體實行明碼標價以及執行相關價格法律、法規、政策情況實施監督檢查；

（三）質量技術監督部門負責對市場計量工作進行監管，對“前店后廠”類食品生產加工和經營者實施監督管理；

（四）食品藥品監督管理部門負責對市場內的餐飲服務活動實施監督管理；

（五）衛生部門負責食品安全風險評估、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定，組織查處食品安全重大事故；

（六）農牧管理部門負責對市場初級農產品的質量安全管理和農產品的檢測，對市場牲畜、禽類及其產品、水產品上市的檢驗檢疫工作，加強動物疫情監測及重大動物疫情處置措施；

（七）商務部門負責集貿市場建設的指導協調和對生豬屠宰場的監督管理；

（八）城管部門負責對城區市場周圍流動攤檔的監督管理；

（九）環保部門依法對市場內各類生產經營戶，在生產經營過程中可能產生污染的經營行為進行監督管理；

（十）環衛部門負責對市場環境衛生監督檢查；

（十一）稅務部門負責監督檢查經營者依法納稅情況；

（十二）市場所在地鄉（鎮）政府負責市場建設規劃，統籌協調相關部門規范市場秩序，監督市場經營者履行監管服務職責；

（十三）法律法規規定由其他行政管理部門監督檢查的，從其規定。

第四章法律責任