導語：如何才能寫好一篇基層組織建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以國務院40號文件精神為指導，以服務“三農”為宗旨，以實現供銷合作社真正成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作社的帶動力量為目標，緊緊抓住國務院等部門出臺支持等原中央蘇區振興發展優惠政策的歷史機遇。努力爭取全國總社、省社、市社加大對我縣供銷社發展給予政策、資金、項目各方面扶持力度，分步推進基層組織的新建和改造升級。

二、目標任務

2013年各類經營載體建設任務：完成一個年銷售農資化肥超3000萬元的農資連鎖經營企業的升級改造；利用供聯資產經營管理有限公司開展日用消費品經營；新建、改造基層社各1個，并完成1個省級標準化基層社的建設；領辦、創辦各類專業合作社3個，并完成1個省級專業合作社示范社的建設；發展10個農村綜合服務社，并完成3個省級規范化服務社的建設；發展1個協會的注冊登記。

2013年五大網絡網點發展任務：五大網絡網點履蓋到縣、鄉、村三級，其中：農資網點201個；再生資源網點120個；農副產品網點縣級1個、鄉鎮級3個；消費品超市縣級1個、鄉鎮級12人、農家店115個；煙花爆竹網點204個。

三、工作措施

1、加強組織領導。基層組織建設是今年省社、市社開展“五大活動”之一，是重點工作業績考核指標，縣社將成立由主要領導任組長、副職領導任副組長，各股股長為成員的基層組織建設工作領導小組，總體負責基層組織建設工作的組織、協調、實施。

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今天召開這個現場觀摩會，主要任務就是進一步落實月日全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作會議精神，進一步明確工作目標和任務，嚴肅工作紀律，增強大家的緊迫感和責任心，扎實推進全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作，確保達到縣委要求，實現預期目標，取得顯著成效。對照兄弟鄉鎮好的做法、好的經驗，結合我鄉實際，從三個方面做如下強調。

一、理清思路，選準農村后進班子整建工作的突破口

近年來，在上級黨委的正確領導下，鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，大力開展“三級聯創”，扎實推進“民主議政”，深入實施“鄉鎮振興計劃”、“百村行動”，全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了我鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧的建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創造一個好的工作環境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干，扎實推進農村后進班子整建工作

農村工作，尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”。

（一）搞好調查研究，掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題，我們的第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的“百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。我鄉有比較好的區位優勢，幾年來我們鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是在同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，我們對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我們的基層組織建設才有機會實現大的突破。

（二）因村制異，對癥下藥。在摸清村情的基礎上，因村制異進行整治。對“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”（政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）的原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”，要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”，要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調”的問題。“懶班子”，主要是在思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”的原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的，從縣、鄉機關干部中選派。

（三）著眼長遠利益，強化制度建設。后進班子整建工作是一項長期性工作，要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是我們整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，是我們建設新農村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級長遠發展提供堅實的基礎。

三、高標準，嚴要求，確保整建工作取得實效

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（一）明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準，在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準，依法治村的主體應為：（1）村黨支部委員會；（2）村民委員會；（3）村生產經營組織；（4）村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。

（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對象。通俗地講，就是治理什么？在農村現實生活中，社會關系是錯綜復雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實踐中，要建立健全各種法律規范，根據社會關系的不同情況，采取不同的法律調整手段，進行有針對性的治理。

二、具有堅強的組織領導，保障制度措施落實。

（一）制定依法治理規劃措施。結合本地實際，鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象，以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃，鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研，征求他們對制定普法規劃的意見。

（二）建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組，由分管政法的副書記任組長，抽調15個部門負責人組成成員，下設普法辦公室，專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組，共有成員358名。

（三）建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核，并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能，強化群眾民主監督權利，建立上下聯動、內外結合的監督機制。

（四）建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員（聯絡員），深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。

三、開展多種形式宣傳教育活動，樹立崇高的法律意識。

普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”，都要進行為期一個月的法律法規宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動；針對青少年迷戀網吧這個突出問題，每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代，拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動；每逢“12．4”普法宣傳日，都要開展大規模的普法活動。今年4月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。

開展對各類重點普法對象的普法教育。健全干部學法制度，堅持學法登記。領導干部每季度集中一次學習法律，一般干部每月學法不少于4課時。還邀請專家舉辦WTO知識講座；甌北鎮中學、甌北鎮職業中學等大部分學校都明文確定了一學年的法制普及課；我們結合暫住人口管理，利用《外來務工經商人員必讀》一書，在外來人員集中的企業進行輔導學習。據統計，近幾年受教育人達176200人次。受普法教育率達70．48％。共購發普法用書15000余冊，印發各類宣傳資料45600余份。

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一、2019年基層組織建設工作實施情況

（一）新建、改造相結合，推動基層供銷社建設取得新進展。

我縣供銷社根據省社《關于加快推進基層組織建設的指導意見》的要求，積極實施“3368基層組織建設行動計劃”。一是按照合作制原則，以現有基層供銷社為依托，以村組和農村能人為骨干，聯合供銷社下崗職工和農民及各類新型農業經營主體組建村級基層供銷社，2019年全系統完成了4個村級供銷社新建任務，其中，村供銷合作社被省供銷社評為全省示范村級供銷社。二是按照鞏固一批、改造一批的工作思路，對現有基礎薄弱的基層供銷社進行分類改造升級，完成了對供銷社和供銷社的改造，自身實力及為農服務能力得到提升。供銷合作社和供銷合作社被省供銷社評為省社基層社標桿社。

（二）加強示范引領，著力提升農民專業合作社發展質量。

圍繞特色產業，抓好典型培育，注重示范引領，在專業合作社提質增效上下功夫。我縣程集供銷社創辦的幫民油茶專業合作社，利用油茶基地放養雞、鴨、鵝，發展“林下經濟”。新供銷電子商務有限公司領辦的順安生態農業專業合作社，辦養豬場，開展紅薯種植、紅薯粉和紅薯粉絲加工，通過“公司＋專業合作社＋農戶（貧困戶）”的經營模式，實現一二三產業融合發展。茶葉公司創辦的羅漢尖茶葉種植專業合作社，建設有機茶示范基地，新建茶葉加工廠，讓利收購、加工貧困戶

茶葉，指導他們科學種茶、采茶，帶動了山區茶農種茶熱潮，推動了特色產業扶貧，被當地鄉政府列入產業扶貧發展規劃。

（三）突出公益特性，增強農村綜合服務社服務功能。

我縣現有4星和5星農村綜合服務社7家，各自結合本區域農民和社區居民的需求，在生產經營服務的同時，開展面向農民和社區居民的生產生活公益服務，滿足城鄉居民多元化、個性化服務需求。

二、2020年基層組織建設工作計劃

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1 組織建設原則

不同于其他行業，電力企業的產品具有特殊性，其生產規模以及生產技術也具有特殊性。因此在管理組織結構方面也會存在差異，但從本質講，企業管理的最終目標是相同的，其內在規律也大同小異，因此組織建設方面也遵循著一定的原則。現代電力企業的基層組織建設一般遵循以下原則，即目標一致原則、分工協作原則、層次管理原則、權責明確原則、精干高效原則、特殊性原則以及相對完整原則。

2 組織建設中的問題

2.1 組織建設同管理目標不一致

電力產品的銷售、后期的服務、相關設備的維修都有專門的服務人員，這些工作也都直接影響了電力企業的對外形象以及經濟效益。其與其他工作之間也存在著緊密的聯系，因此這些服務類、維護類工作的質量直接決定了企業整體工作目標能否實現。雖然服務人員的工作也由企業統一安排，但人員的編制、人員管理以及考核等方面卻存在相當大的漏洞。也就說服務人員的組織結構同生產人員的組織結構在構成上存在一定的斷層，是兩個組成部分，因而在管理目標方面也可能存在不一致的問題。

2.2 組織建設存在漏洞

電力企業產品工藝流程中，各工序之間聯系緊密，每一道工序的工作質量都會對下道工序的正常進行產生影響。另外，產品生產的順利進行和產品質量保證又必須依托穩定的公用工程運行和良好的設備、設施狀態，所以說公用工程操作和設施、設施維修保養也會與各生產工序產生聯系。不同的工作內容由不同的部門和崗位來完成，部門和崗位之間就需要相互協調，而且這樣的協調工作是日常性的，與生產作業活動同步進行。協調工作如果由相關部門和崗位自己完成，難免陷入混亂，出現問題時也難以界定責任，這就需要設立一個協調崗位。這個協調崗位既不能屬于任何一個部門，也不適宜與被協調工作有關的崗位合并。顯然，電力企業還缺少這樣的協調崗位。

2.3 分工不明確

電力企業組織設置中，存在同一件事分別由不同的崗位來完成的現象。例如電力服務工作，部分由技術班技術工來完成，部分由服務人員來完成，相互之間的銜接難免出現差錯。其他如設備檢維修、公用工程操作、物資裝卸等工作，也是由不同的部門來完成。同一人，承擔差別較大的不同工作，也難以保證工作質量。有些服務人員會身兼多職，工作內容差別較大且經常變動，必然導致工作連續性時常被打亂，出現差錯的幾率也會大增。另外，管理工作分工不細，未實現專業化分工。維修監督和生產監督同時從事技術工作和不同部門管理工作，其大量的精力必然被部門日常管理工作所占用，阻礙了技術職能的履行，不符合分工協作的要求。

2.4 管理層次不協調

電力企業現有管理層次部分為4層，部分為3層，沒有形成一套清晰的管理層次，維修監督在承擔設備技術工作的同時，還要對維修班和服務班進行日常工作安排，既超出了一般人的能力范圍，也不利于公正履行管理職責。

2.5 領導層混亂

目前電力企業在組織建設過程中還存在領導層混亂的問題，有時會出現多頭領導、越級指揮的現象。例如營業部門是電力企業的重要組織構成，其直接指揮權在職能部門，在實際的工作中，分公司作為某些營業廳的直接領導，雖然沒有直接領導權，但會下達指令。多頭領導這一問題也存在于實際工作中，令工作人員在工作中無所適從。

3 解決方案

基層組織建設作為承上啟下的重要環節，不但能夠保證上級命令的執行質量，還能提高基層工作效率，為企業創造更大的經濟效益。依照電力企業的生產特點以及經營特點，可以通過以下3種組織建設方案提高基層組織建設水平。

3.1 直線型組織結構

該種組織結構的最大特點在于職權的流向從上至下，上下級關系劃分明確，且是直線關系。這種組織形式中各類職務排列呈現垂直的直線特性，各級主管擁有對下級人員的所有職權，而組織中的人員只能歸其直線上級管理。簡單說，就是“一個頭”政策。這種組織建設形式的層級劃分明確，依照統一領導原則設計。其優勢非常明顯：首先，該組織結??相對簡單，因此聯系便捷。所有人在工作中都明確的匯報對象，而主管領導也能明確誰該向他匯報工作。其次，職權劃分明確，責任到人，且組織效率也相對較高。由于統一領導，因此權力集中，指揮效率以及命令的執行質量也較高。雖然優勢明顯，但缺陷也同樣突出，首先，現代電力企業的業務越來越復雜、組織規模也逐漸擴大，若所有的管理職能都交由一人，由于個人的能力和精力有限，因此工作壓力較大、難以應付，往往會出現諸多失誤。其次，各個部門之間會出現各自為政的現象，部門協調性就會降低，這還需要上級進行協調，無疑增加了主管人員的工作量。

3.2 職能型

該種組織結構主要結合了職能化原則，在直線主管管理的基礎上設立一些職能崗位，從而幫助主管管理，分擔一些管理任務。而設置的職能機構以及職能崗位下達的命令只能在自身業務范圍內，并只能面向直線下屬。下級主管不但要受到直線上級的管理，還需要接受職能機構的管理、指導、建議。這種組織建設形式不但能夠進一步細化企業復雜的管理工作，通過明確的權責劃分充分發揮職能機構的專業優勢。除此之外，職能機構和職能崗位可以引進專家，利用更加專業化的技術分擔上層主管的工作壓力，彌補個人管理中的不足。雖然如此，但該種組織結構也存在一定的缺陷：首先，該種組織結構中集中領導以及統一指揮的格局被打破，管理過程中一旦出現意見分歧，就可能令下級人員面對多頭領導的問題。而且電力企業各項工作中難免會存在交叉，因而職能機構以及主管人員之間權責劃分較困難，一旦出現問題容易出現推諉扯皮現象。其次，職能機構往往只會將目光放在本部門發展和業務上，而容易忽視各個部門之間的配合。最后，過于強調專業化，直線主管就會忽視自身的發展，不利于領導層的發展。職能型組織結構主要適用于組織規模較大、業務活動復雜、管理分工較細的組織，且要求組織有較高的綜合平衡能力。

3.3 直線參謀型

這種組織結構屬于一種集合性組織結構，也被稱作參謀型結構，它結合了直線型組織結構和職能型組織結構的優點，并盡可能消除其中存在的弊端。該種組織結構通過兩種設置系統，分別按照命令統一原則建設直線型組織結構，和依照專業原則建立職能組織結構。相比較于直線型組織結構，該種組織結構下工作人員以及直線部門不但具有一定的自由決定權，還需要對其指揮命令下的人員負責。而同職能型組織機構相比，該組織結構下職能工作人員只能對其直線主管提供參考建議，并指導其直屬下級工作，而沒有直接命令權。

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一、加速產業結構調整，促進農村經濟發展。

原創：我村在立足本村地理和資源的優勢情況下，確立了“以林果業為主，糧、棉、畜并舉”的經濟發展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩糧棉支柱產業，優化林果業，主攻畜牧業，取得了明顯成效。

一、制定切實可行的產調規劃，是抓好農業產業結構調整的基礎。我村農業產業結構進一步規劃為三大主導產業。一是大力發展林果業；二是加快發展畜禽養殖業；三是穩定發展糧棉支柱產業。在作好結構調整規劃的基礎上，加大品種結構的調整，這樣才能使調整真正實現增收的目的。

二、做好農民群眾的思想發動工作，抓好農業產業結構調整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術，進行大調整。原創：但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉變過來，對農業產業結構的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產模式，不愿意進行調整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關于農業產業結構調整的政策，讓他們明白產業結構調整的重要性和意義。讓他們明白產業結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問題的有效途徑。

三、樹立靠產調致富的典型，是抓好農業產業結構調整的關鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產調的突破打下堅實的基礎。

二、發展壯大村集體經濟，為村級陣地建設提供物質保障。

我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力，加強村級陣地建設的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經，切實整合村集體、人力資源，不斷發展和壯大村集體經濟，為我村陣地建設提供了物質保障。

一是規范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經濟收入的主要來源，集體經濟的發展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關系。自2004年以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權屬關系，對發包形式、合同文本做出統一的規定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產流失的現象，逐步使我村集體土地承包步入規范化管理的軌道。

二是立足實際，發展特色農業，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養殖，再進行承包、租賃等，提高效益。

三是減少非生產性支出，增加集體收入。嚴格按照村經濟發展狀況、農民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴格執行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產性支出。

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尊敬的各位領導：

首先感謝各位領導不辭勞苦來到我鎮檢查指導工作,我鎮為認真貫徹落實省委、州委、縣委關于開展黨的基層組織年建設活動的部署。根據黎黨發（20__）13號、黎黨辦發（20__）21號文件提出的目標任務。結合我鎮實際，認真開展動員布置工作。現將我鎮黨的基層組織建設年活動第一階段工作情況匯報如下：

一、基本情況

__鎮國土面積296平方公里，其中耕地面積2.5萬畝；全鎮共有7761戶。人口32332人，其中居民人口1603人，農業人口30729人，14個行政村，1個居委會，120個自然寨，166個村民小組；設有28個黨支部，黨員801名，35歲以上的黨員116名，35歲至54歲的黨員354名，54歲以上的黨員331名，其中女性116名，農村黨員515名。

二、工作措施

（一）加強組織領導，確保組織到位。為及傳達貫徹落實省委、州委、縣委關于開展黨的基層組織年建設活動的部署精神，我鎮于20__年4月6日上午，鎮黨委書記吳光耀主持召開黨委會議，專題研究黨的基層組織建設活動年工作開展事宜。會上，吳書記傳達了縣黨的基層組織年建設活動會議精神，并形成了成立以吳光耀書記為組長，副書記、鎮長張秀源同志、副書記胡祖艷同志為副組長，抽調相關部門負責人為成員的__鎮黨的基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，徐金兼辦公室主任的決定。同時，還決定成立以胡祖艷同志為組長的黨的基層組織建設活動年工作開展情況督查小組。

（二）做好人力物力投入，做好經費保障。為了使黨的基層建設活動做出成效，工作有序開展，我鎮抽調江昌鏐、曾黎、吳文琰、吳嵐等四位同志到黨建辦工作，同時，先投入5000.00元解決黨的基層組織建設活動年工作前期辦公經費，為黨的基層組織建設活動年工作開展提供了人力物力保障。

（三）搞好宣傳，做到家喻戶曉。充分利用廣播電視、遠程教育、會議、張貼標語、發放資料等有效形式開展宣傳，讓黨員和群眾充分認識到黨的活動年工作開展重要性和開展情況，提高黨員在群眾中的政治地位和先鋒模范作用。

（四）深入黨員群眾，廣泛征求意見和建議。20__年4月7日—8日，鎮長張秀源，人大主席吳正忠，及黨委全體委員分別到上黃、漂洞、老寨、楊莊等14個村走訪黨員群眾，退休老干及黨員近200人，廣泛聽取他們對開展黨的基層組織建設年活動的意見和建議。20__年4月8日上午鎮黨委副書記胡祖艷組織鎮直機關單位支部書記座談，更進一步聽取意見。通過走訪和座談，了解黨員心聲，熟悉情況，收集對黨的基層組織建設活動年工作開展好的意見和建議，便于工作有序開展。

（五）細化責任，責任到人。為使工作有序、高效開展，我鎮將工作進行細化分解，把各項工作落實到單位、到人。

（六）做好動員部署，使工作深入開展。為做好動員部署工作，我鎮于20__年4月9日下午，召開了黨的基層組織建設年活動大會。會議由鎮人大主席吳正忠主持，鎮長張秀源作動員講話，鎮黨委副書記胡祖艷作工作安排部屬，全鎮28個支部書記的鎮直機關黨員共計68人參加動員大會。同時，要求各黨支部要盡快在各支部內開展好動員部署工作，要細化責任，把具體責任落實到人。

三、存在的困難

一是近些年來黨的活動開展較少，個別黨員工作積極性不高、先鋒模范作用不明顯；二是流動黨員難于管理，黨員老化嚴重，個另支部和個別黨缺乏戰斗力、凝聚力；三是在開展貧困幫扶中，資金有限，幫扶面不大，黨內關懷不夠，效果不明顯。

四、下步打算

一是繼續加大“一戶一技能”活動開展，加大對黨員示范戶的扶持力度，使黨員與時俱進，充分發揮在群眾中的先鋒模范作用。

二是加大黨員教育管理力度，努力提高黨員素質。

三是加強村級組織活動場所建設，規范村級活動場所。

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關鍵詞：基層組織；建設問題；創新型

各級共青團組織作為重要的群團組織，是培養和凝聚青年力量，全面展示青年才能的重要陣地。尤其是基層共青團組織緊緊圍繞大局，組織廣大青年在各自的崗位和舞臺上頑強拼搏、努力進取、建功立業。盡管如此，黨的十以來，黨和國家就整個經濟建設和社會發展進行了全面部署與重大調整。各級共青團組織建設也應當隨之實現重大轉變。切實解決基層組織建設存在的短板，培養創新型人才隊伍。以此來進一步提升共青團基層組織的整體實力，使之能夠更好地滿足新要求，應對新挑戰、真正實現更大的發展和進步。

一、共青團組織建設存在“短板”的主要表F

總體來看，基層團組織建設處于相對穩定的狀態，有較為固定的發展模式，多年的成長與進步已經積累了較為豐富的經驗和做法。但在新形勢下，共青團基層組織建設存在的問題與不足也越來越突出，需要我們認真探索共青團基層組織建設的新路子、新途徑和新方法。只有這樣，才能有效解決基層組織建設方面的問題，更好地實現自我更新、自我完善和自我發展。

（一）組織建設缺少“活力”

能否真正適應當前新形勢的新要求，更好地應對出現的新情況新問題，在一定程度上考驗著共青團基層組織建設的能力和水平。就實際情況來看，個別共青團基層組織建設在增強創新理念與意識方面的認識還不夠深入，忽視以人為本，因循守舊開展基層組織建設的思想仍然存在，沒有真正將創新元素納入到基層組織建設中來，不能有針對性地明“熱點”、敢“改革”、出“實招”。這些問題使得共青團基層組織建設缺少內在動能和活力，甚至呈現出“虛化”“弱化”和“邊緣化”的不利發展態勢。

（二）提升組織整體實力“疲軟”

盡管各級共青團一直在強調優化基層組織隊伍結構，使用創新型人才，提升整個基層組織建設的領導力、協作力和凝聚力，真正打造更具發展實力的共青團隊伍。但實際情況卻不樂觀，個別共青團基層組織隊伍管理存在的問題較多，領導重視程度不高，強化隊伍建設的力度有待進一步加大。隊伍年齡結構不合理，存在著超齡等諸多問題。兼職型團干部眾多，缺少專職干部來管理隊伍。這些不利因素對于加強共青團基層組織建設產生不利作用，影響到了基層組織作用的進一步發揮。

（三）組織建設制度不規范

健全完善的管理制度與運行機制是增強共青團基層組織建設執行力的重要依據和出發點。沒有規范科學的制度與機制，會直接導致整個基層組織建設缺少約束性，各項工作任務的落實會出現隨意性與主觀性。當前，共青團基層組織在規范制度與機制方面還有許多不到位的地方，諸如整體規劃與管理制度細化不到位，激勵機制和運行機制不完善等問題，需要各級共青團組織加以深入研究和認真解決。

（四）組織建設外在“表現力”不強

當前，各級共青團組織結合社會實踐組織開展了較多的活動，特別是有重點地開展了一些扶貧濟困、扶老助殘、救災捐贈以及志愿服務等活動，這些活動既豐富了整個基層組織建設，又對推動整個共青團組織的發展和作用的發揮有著重要作用。但我們各級共青團基層組織在開展載體活動方面仍然存在著局限性，需要真正適應當前形勢的需要，努力實現載體活動向基層、向一線、向群眾外展與延伸，在補齊“短板”的同時，應當充分利用新思維、新技術、新手段等優勢，確保整個載體活動更具實效性。

二、共青團基層組織建設應當努力實現的兩個轉變

無論是當前共青團自身發展的需要，還是外界環境變化的要求，都需要共青團基層組織建設必須實現全新的轉變與提高。既要有思想認識層面的轉變，還要有具體實施方面的調整。只有這樣，才能真正將強化基層組織建設提升到一個新的高度上來。

（一）發展理念應當由注重承襲傳統做法向探索創新方式轉變

開展共青團基層組織建設絕不能停留在原有階段，應當在原有基礎上有所轉變和創新才是關鍵所在。應當結合當前發展的新形勢和新情況，在思想理念方面實現巨大的轉變。以齊齊哈爾市某鄉鎮為例，2016年該鎮及所屬村和社區共有團干部16人，全部為兼職，無專職干部。在一年里，其所開展的共青團組織建設大多以上級安排為主，組織架構僅僅停留在紙面上。鎮黨委對共青團組織建設重視不夠，未專題研究過與共青團有關的事項。共青團自身幾乎沒有獨立開展過基層組織建設工作。這種情況的出現，說明了其在發展理念方面存在著不足，只是將共青團組織建設當成一項常規工作，這顯然是不妥當的，直接影響到基層組織建設穩步推進。因此，推進基層組織建設必須實現思想理念的全面轉變，積極探索基層組織在運行機制、管理模式等的新舉措和新途徑，實現共青團基層組織建設科學發展。

（二）基層組織建設措施應當由過去的單一化向多元化方向轉變

共青團基層組織建設既涉及管理層面的規范，又包括隊伍建設方面，還應當有組織建設任務的內容。從這個角度來講，基層組織建設不能一蹴而就，需要有一個過程，需要共青團領導層面高度重視。共青團基層組織建設措施所采取的傳統常規模式顯然存在著較大的局限性，過于單一化的措施制約了基層組織建設向縱深發展。因此，加快共青團基層組織建設必須破解“瓶頸”問題束縛，對其所采取的措施、機制、模式以及平臺支持等方面都應當努力實現多元化轉變。

三、加強共青團基層組織建設的幾點對策

加強共青團基層組織建設需要突出重點，把握關鍵環節，在充分認識基層發展現狀，分析難點問題的同時，有針對性地制定和實施更具可行性的措施與辦法，做好調整思路，合理布局，優化結構，整章建制，多元管理等工作，確保整個共青團基層組織建設高效推進。

（一）從統籌兼顧入手，轉變思路，科學謀劃，使得基層組織建設更具系統性

共青團在基層組織建設方面應當有針對性地進行深入細致的調查研究，認真查找和梳理存在的各類問題，找出問題產生的根源。并且結合當前共青團基層組織建設的現狀，對整個共青團基層組織建設進行全面規劃，明確組織建設的總體布局和努力方向。特別是重點研究企業事業單位以及其他基層一線的共青團基層組織建設存在的難點和熱點問題。找準切人點，以提升團基層組織管理水平和運行活力為目標，系統地對整個共青團基層組織的運行、管理、建設以及發展進行更為合理科學的規劃和設計，既要確保整個基層組織建設的正確方向和重要環節，還要真正做到任務突出，措施到位。

（二）從整章建制入手，合理規范，切合實際，使得基層組織建設更具實效性

“沒有規矩不成方圓”，加強共青團基層組織建設也是一樣，無論是整個組織層面的規劃，還是具體措施和落實管理任務方面，每個環節、每個階段都需要有一系列切實可行的、規范合理的機制c制度作為保證。這種情況下，就要求共青團基層組織必須將完善和健全各項規章制度作為一項重要的任務抓好抓實，抓出成效。從基層組織運行的情況來看，共青團應當重點制定和完善隊伍建設辦法或制度、任務分解考核、管理工作激勵與懲處機制、學習教育培訓、組織活動管理等更為具體的制度與機制，使得整個共青團基層組織建設每個環節和階段都有具體制度與機制加以規范和制約。這樣才能使得基層組織各項工作落實與推進有章可循，有據可依，有規可守。

（三）從載體平臺入手，多元切入，立足創新，使得基層組織建設更具拉動力

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【關鍵詞】高校；基層團組織；工作；探索

高校基層團組織作為高校共青團工作的基礎，與廣大青年學生保持著最直接、最廣泛的聯系，肩負著團結教育青年學生，努力為黨輸送新鮮血液，為國家培養青年建設人才的重任，是高等教育的重要育人基地，基層團組織的地位和作用是團的任何一級組織不可替代的。隨著我國高等教育大眾化、學生群體利益訴求多樣化、繳費上學和就業壓力增大、學分制和彈性學制等方面的改革給高校共青團工作帶來了新的機遇，同時也提出了更高的挑戰。如何加強基層團組織建設，加強基層團支部的組織力、戰斗力、凝聚力，對提升學校的人才培養水平，提高學校共青團工作的參與度、覆蓋面具有直接影響，也是使高校團建工作上層次，上水平的根本途徑。但目前各高校在團組織建設、隊伍建設、思想建設中普遍存在著一些薄弱環節急需改善，以適應各高校學生工作健康、快速發展的步伐。

一、新時期加強高校基層團組織建設的意義

（一）加強高校基層團組織建設是共青團的事業不斷發展的要求

新形勢下，如何團結帶領團員青年，推動共青團的事業不斷開拓創新，成為擺在基層團干部面前緊迫的現實性問題。高校基層團組織與廣大同學保持著最直接最廣泛的聯系，作為高校共青團工作的重要紐帶，它直接承擔著團結、引導和教育青年學生的事件，在團結教育青年學生方面起著核心的作用。基層團組織工作的開展對高校共青團工作有著非常重要的影響，所以加強團的基層組織建設是共青團的事業不斷發展的要求。

（二）加強高校基層團組織建設是健全團組織生活的要求

高校中不同程度在存在著基層團組織的基礎工作被忽視的情況，基層團組織的組織生活不健全，團員無定期的民主生活會，甚至不進行民主生活會，有的把民主生活會簡單理解為政治學習，而忽視了團員間的批評和自我批評的教育。團日活動大都偏重于娛樂性，缺乏教育性和針對性，導致基層團組織的建設缺乏應有的特色。這些現象都嚴重地影響了團員的組織觀念和基層團組織工作的運轉，削弱了基層團組織的凝聚力和戰斗力，影響了高校基層團組織應有職能的發揮。

二、基層團組織建設中存在的主要問題

（一）團員意識淡薄，缺乏凝聚力。

目前高校團員比例不斷增大，很多團員的自豪感逐步缺失，很多同學認為大學期間能夠入黨才是更光榮的。此外，一些團支部很少開展支部活動，從而導致共青團組織的先進性得不到充分體現，團員的先鋒作用得不到充分發揮，也給我們高校基層團組織的建設工作帶來阻力。隨著宿舍作為大學生學習、生活最小活動單位的出現，使得班級作為一個基本集體單位的概念逐漸弱化。在這種情況下，團員的集體榮譽感被削弱，個人意識和小團體意識得到增強。而且隨著社會經濟的發展，大學生的價值觀念多元化，道德行為取向更趨于復雜，部分團員只注重自我個體的利益，對集體事情漠不關心，導致了思想意識落后，直接影響了團組織先進性的發揮。

（二）基層團支部建設機制不健全

目前，各高校的團支部建設主要以班級為工作單位，各項工作開展則依賴于學生干部的主導作用，因而忽視了團員作為學習主體的積極性、主動性的發揮，導致工作隨意性較大，使得團支部的基礎工作漏洞較大，進而削弱了團支部的凝聚力和戰斗力。主要體現在：首先，團支部工作機制不健全，有些支部沒有規范的團組織生活、支部例會和民主生活會。而且團支部的民主生活會被簡單理解為政治學習，因而忽視了團員間的批評和自我批評的教育，達不到增進團結，增強團組織凝聚力的目的。其次，主題團日活動偏重于文體娛樂，對團員的教育主題不突出，針對性不強，缺乏鮮明的共青團特色。再次，支部委員工作職責不明確，很多團干長期沒有開展任何工作。最后，對團支部的考核機制不完善。參考網。比如在對支部工作的實際評優考核中，往往主要是看材料寫得如何，常常忽視了支部活動的實際效果。

（三）基層團支部活動被動

高校中不同程度地存在著團支部的基礎工作被忽視的情況。由于高校目前的基層團組織管理主要是由院系團總支或基層團委負責，但團總支因人手少，學校各職能部門的工作許多都是要由團總支來完成，事情太多，團總支對基層組織工作也是力不從心，導致對基層團支部工作不能夠深入。各團支部由于團干部素質不高，工作積極主動性不足，支部活動大多是上面布置什么工作就做，不布置就不做，工作處于被動，結合各支部特點主動地創造性開展的工作較少。

三、加強基層團組織建設的建議

（一）堅持加強團員意識教育，增強高校基層團組織的生機和活力

高校基層團組織思想建設著力點主要放在增強團員政治意識、組織意識和模范意識為主要內容的團員意識教育方面，根據《關于在全團開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動的意見》要求，切實把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿教育活動始終，以“永遠跟黨走”為主題，堅持黨建帶團建，堅持分類指導、因地制宜的方針，加強組織領導，落實具體措施，充分達到活躍工作、健全組織、增強意識的目標，引導和教育廣大團員青年樹立崇高的人生追求，自覺把實現個人價值和社會價值有機地統一起來。

（二）完善相關規章制度建設，努力形成“兩個機制”

加強對基層團組織的教育與監管，形成教育和監管機制。始終把理論學習作為整個教育活動的基礎環節，廣泛開展理想信念教育、宗旨意識教育、思想道德教育、黨的基本理論教育和團情教育，不斷提高廣大團員的思想認識，引導和幫助團員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在固有團員工作會議的基礎上，形成系統的教育培養機制，特別要加強思想道德修養，切實增強團員的政治意識、組織意識和模范意識，樹立正確的學習觀、成才觀，使團員青年成為刻苦學習的模范、勤奮工作的模范、遵紀守法的模范、開拓創新的模范。在開展日常團組織活動時，加強組織監管力度，明確考核和評價體系，規范相關制度建設，使每個活動開展做到“五個有”：前期有策劃，實施有安排，人員有分工，后期有總結，活動有傳承，形成一個良好的監督管理機制。

（三）探索活動創新模式，緊密圍繞“一個宗旨”

豐富多彩的團組織活動是團組織活力的表現，是團組織戰斗力凝聚力的鍛煉和考驗，也是充分發揮基層團組織先進性的形式。在豐富校園文化的同時，引導校園文化向廣度和深度發展，充分發掘校園文化的教育內涵，發揮教育功能。大學生的思想受社會的影響已發生了很大的變化，他們更注重現實，對就業、生存、發展有著更多的壓力和擔憂，因此只有將開展團學活動與現實聯系起來，才能做到“有的放矢”，得到廣大團員的喜歡的同時又起到了很好的教育作用。現代大學生的思想已發生了很大的變化，他們更注重現實，對就業、生存、發展有著更多的壓力和擔憂，因此在基層團組織建設的過程中，只有密切聯系實際，才能做到系統全面、有的放矢。基層團組織要不斷適應新時代需求，緊密圍繞教育育人的宗旨，充分展現基層團組織與時俱進的創新精神和朝氣蓬勃的精神面貌，通過整合多方面資源，打造具有學科特色、注重理論實踐的校園文化活動，充分發揮“第二課堂”的功效。

總之，高校青年大學生是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，能否建設好這支隊伍事關黨和國家事業的興衰。因此，我們必須不斷探索新形勢下基層團組織建設的有效途徑，規范團的基層組織建設，積極推進團的建設理論創新、制度創新和工作創新，切實提高共青團組織的影響力、戰斗力和生命力。

參考文獻：

[1]關于進一步加強團的基層組織建設的決定的實施意見[EBIOL].http：//.cn.[2009—5—26]（2012—10—08）.

[2]張龍春.關于加強高校基層團組織建設的若干思考[J].山東省青年管理干部學院學報，2009（9）.

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[關 鍵 詞] 企業基層組織（班組） 建設

一個現代企業如果想具有持續發展的活力，不但需要建立現代企業制度，具有核心競爭力，還需要扎實的基礎管理功底，許多企業在推行基礎管理方法時，忽視了基層組織的建設，無法充分調動基層員工的積極性和創造性，使企業基礎管理活動失去了應有的載體，從而影響了企業的可持續發展。

企業基層組織一般是指班組，它是企業的細胞，是企業最基層的組織單元。企業的各項規章制度、工作流程、具體工作執行，最終都要通過基層組織（班組）去落實，依靠基層組織（班組）去完成。企業基層組織（班組）建設的好壞，不但會直接影響到企業的生產經營效益、市場競爭力和企業外在形象，還會影響到企業員工素質的提升甚至企業的持續發展等諸多方面。因此，抓好企業基層組織（班組）建設，不但可以大幅提升企業的基礎管理水平，促進企業生產經營的順利進行，還可以打造一支高素質的員工隊伍，建立企業人才梯隊，確保企業的創新持續發展。

在當前市場經濟條件下,企業面臨的競爭形勢日益嚴峻,加強企業基層組織（班組）建設,顯得更加必要和緊迫｡但應該如何才能加強企業的基層組織（班組）建設呢?

首先要完善班組各項制度，為班組建設提供制度保障｡

沒有規矩,不成方圓,沒有完善的規章制度,員工行為無法得到有效約束，具體工作的推進也無法得到保障｡在一些企業中，部分班組除了完成生產任務，完全忽視了相關制度的制定和執行，即使做了一些制度的制定工作，卻又缺乏系統性，無法形成一套完善的班組制度。事實上，生產過程中的各項事務都與班組的規章制度有密切的關系，班組不加分析的照抄照搬上級制定的規章制度，并不能達到預期的效果。班組應根據自己工作的性質及實際情況加以變通，制定一套適合于本班組的務實重效的規章制度，從而達到預期的理想效果。在制度中要明確班組內的工作職責、作業程序、管理流程等，形成系統的管理機制、有效的考核機制、公正的反饋機制、有序的調整機制和優化的誘導機制，逐步做到工作內容指標化､工作要求標準化､工作步驟程序化､工作考核數據化､工作管理系統化、工作收入梯級化等。以某班組的獎金分配激勵制度為例，由于各個班組所承擔的任務不同，個人承擔工作的難易程度不同，以往的一刀切式的獎金發放模式，無法調動班組成員的積極性。經過不斷探索，該班組改進了獎金分配機制，出臺了“生產獎、兌現獎捆綁發放，考核工作量、按貢獻分配”的制度。按該制度進行獎金分配，多勞多得，一些工作量較少的員工，獎金還不到平均獎金的50%，而該班組中技術骨干的獎金數額則大幅度提高，有效地激發了班組成員的工作積極性。

二要建立班組長選拔任用機制，為班組建設選好帶頭人。

班組長在企業中處于“兵頭將尾”的特殊地位，是班組工作活動的領導者、組織者和管理者。一個好的班組長能夠充分發揮班組全體成員的積極性和創造性，營造團結協作的良好工作氛圍，合理組織人力、物力，充分利用各方面的信息，使生產均衡有效的進行，最終做到按質按量、如期安全的完成上級下達的各項計劃指標。因此，班組長自身的素質的高低，班組長如何發揮好自身的作用，將決定整個班組工作的成效。如果沒有一個好的班組長，就形不成統一協調的戰斗集體，上級下達的各項指令、任務就無法得到有力組織貫徹執行，生產過程中的各種問題就無人組織研究解決，班組就會如一盤散沙，沒有向心力和凝聚力，因此，班組長的選拔和任用機制的建立非常重要。該班組為了選出成績突出，德才兼備的班組長，建立了“賽馬場上選駿馬”的用人機制。過去，對項目班組長的任用基本上看誰當過班組長就用誰，這種用人機制雖然比較保險，但不可避免地挫傷了一些班組成員的工作積極性。針對過去用人機制的弊端，該班組在工作中引入了全面的競爭機制，對所有的項目都進行內部招標，通過公開、公平、公正的競爭來選擇項目組長，該機制的推行，為該班組選拔出一批年輕、技術過硬、業務精湛同時領導力強的全方面發展的新型班組長，從而極大的調動了員工的積極性，帶動班組各項工作的不斷創新發展。

三要完善班組文化建設，提升班組發展活力。

在市場經濟條件下，現代企業的競爭，不僅是生產技術的競爭、市場的競爭、施工設備的競爭，更重要的是服務質量和人才素質的競爭，這就要求企業通過激發“文化力”，形成現實的生產力。創建自己有特色企業文化是企業持續發展的動力源泉。班組建設更要與企業文化建設相結合，班組既要適應整個企業文化,同時也應該有屬于自己的班組文化,通過若干班組文化的融合交叉進而又構建和發展了企業文化體系｡班組文化的建設,特別是對職工思想政治教育職能的發揮,企業文化具有重要的再塑功能｡怎樣的班組文化才能激發提升班組的活力，進而有效的促進企業的和諧持續發展？首先，班組文化建設必須以搞好生產經營和服務，不斷提高企業的經濟效益，使企業和諧穩定持續發展為核心，這才是班組文化建設的根本所在，脫離這一核心，班組文化建設也就失去了存在的價值。其次，班組文化建設要以企業經營理念為中心，建設具有品牌特色的班組文化。對于日趨激烈的國內外市場競爭，只有全力打造出自己的品牌，才能具備更強的競爭力，才能在激烈的市場競爭中持續穩步地發展壯大。再次，班組文化要注重不斷創新，要體現班組的特色，沒有創新文化的滋養，班組就會失去精神支撐，最終喪失價值。

四要加強學習型班組創建，激發班組創新潛能。