導語：如何才能寫好一篇區域調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

家電區域市場調研報告——江蘇篇

蘇州

一、市場概述

蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有“人間天堂”之美譽。蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部，現轄5縣(市)7區，全市總面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里，古城區14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占3％，平均海拔4米左右。境內河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

2003年末全市戶籍總人口590.97萬人，地區生產總值2802億元，城鎮居民人均可支配收入12361元，農民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國民經濟加速發展，成為全國經濟發達地區之一。

二、商家格局

蘇州觀前街是蘇州經濟文化中心，數百個中外商家毗鄰而設，商品種類豐富，消費層次鮮明。老字號風光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次，節假日高峰時竟達35萬。這里的營業額以25％的增幅快速增長。

隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統大型百貨商店長期以來在經營家電領域占據統治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優美的環境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關渠道也占有相當的一些市場份額。

蘇州空調市場調研報告

蘇州經濟在“長三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產業。而且中新合作蘇州工業園區開發建設來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區完成國內生產總值204億元，財政收入28.6億元，區內有名列世界500強企業45家，也為蘇州市的經濟帶來了不小的發展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據統計數字表明，空調在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調市場容量近6億多，可見蘇州空調市場還是有很大的發展空間。

今年蘇州整個空調市場呈現出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態勢，這和居民消費的理性化有很大關聯。空調銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。

與“長三角”整個地區的經濟相適應，蘇州消費者在選擇空調上首先考慮的是品牌，一些高中檔產品普遍受到歡迎，品牌意味著質量和售后服務。目前，在蘇州市場上，空調銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產品牌，這幾個品牌占據了蘇州空調市場的60%左右的份額。據各大專營店和商廈銷售數據顯示，海爾在蘇州空調市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認知度高以及良好的售后服務。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據了5%的市場份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調今年的表現也不錯，但由于三星空調起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調研中也發現，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認知程度有關。

蘇州熱水器市場調研報告

熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關，是消費者購買時關心度最高的一種家庭生活用品。

熱水器和人們的生活息息相關，故市場普及率達到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃氣熱水器為主，約占熱水器市場總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經歷了多年發展，也具備了一定規模，其中電熱水器的發展比較穩定，其市場占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發展仍很迅猛，購買群體不僅在農村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達到了7%，見圖3。

電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內一些有影響力的家電品牌亦快速進入這一行業，提高了消費者對電熱水器產品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

海爾進入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業內奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。

燃氣熱水器由于其發展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創爾特是蘇州市場上主要的燃氣熱水器品牌，該幾大品牌占據了市場75%的份額。

據商家統計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。

蘇州油煙機、灶具和消毒柜市場調研報告

油煙機、灶具的普及率在蘇州市區基本上占到了92%。但隨著蘇州市區的整體改造，大批老城區的居民住進了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個家庭裝修的重點，油煙機、灶具作為家庭必備器具，消費者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產品質量好，而且對款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時尚和美觀，且趨向歐式風格，并且比較看重品牌。

目前蘇州油煙機、灶具市場上品牌也相對較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進入油煙機領域時間早，市場占有的份額較大，兩者占據了約43%的市場份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現也相當出色，各自占據了16%和11%的市場份額，華帝在進軍整體廚房后，其市場定位更加明顯，突顯其品味和時尚，也受到消費者的歡迎，占據了約14%的市場份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機、灶具市場的強勁之師，這幾大品牌共同占據了15%的市場。

由于整體廚房的現代、整潔、舒適而受到廣大消費者的喜愛，海爾整體廚房在蘇州市場也很受消費者青睞。

消毒柜是進入家庭廚房較晚的一個現代產品，普及率較低大約只有35%的市場普及率。但隨著人們對家居健康和衛生的重視，消毒柜也成為廚房裝修的一個必添物件。也是各大廠家爭食的一塊蛋糕。近來消毒柜的發展趨勢是嵌入式取代立式和掛壁式。

由于消毒柜行業分散，缺少強勢品牌，區域品牌的廠家居多。其中年產量較大、做的比較早的有康寶、萬和兩家，海爾、帥康、方太也進入消毒柜市場，所以在蘇州消毒柜市場上，消費者并沒有對哪個品牌的消毒柜產品有特殊的偏好。

總體來說蘇州的消費者在選購油煙機、灶具時第一看重的是品牌、商家的信譽，環境和服務也是影響消費者選購的重要因素。蘇州消費者在選購油煙機、灶具時會首選大商場，其中蘇州市人民商場股份有限公司占了18%的市場份額，而以永樂、蘇寧、五星為代表的連鎖性專營店也以其優勢占據了這個市場的大部分約62%的份額，其它的份額則由其它商家以及品牌商和裝潢公司分食。

篇2

“加快轉型升級、實現科學發展”是一個區域在各類生產要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經濟新區作為全市經濟發展的主陣地和重要經濟增長極，在面對區域經濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉型升級，著力構建新一輪發展的競爭優勢，是一個十分現實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經濟新區進行了廣泛的調研，對企業轉型升級的認識有了更多、更深的理解。

一、城南經濟新區發展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經濟新區建設取得了長足進步，成為促進高郵經濟發展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發展變化，新區發展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現在：一是產業層次偏低。主導產業仍為傳統產業和一般制造業，先進制造業和現代服務業發展相對滯后，產業集聚度和關聯度不高，企業間上下游配套、一體化發展的產業鏈條還沒有形成，園區經濟還沒有從企業的空間聚集轉變為真正的產業集群；二是發展空間受限。新區土地供給困難，土地規劃性質是農業用地的也不能作為工商業用途使用；三是經濟外向度較低，外向型企業不多，利用國外資本、技術的能力不強；四是功能配套不全。新區的定位是“城市新區”、“工商新區”，但城市基礎設施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業化，吸引高端產業和高級人才的軟硬環境欠佳，第三產業發展不充分，知識型、科技型為代表的現代服務業不發達。

二、加快新區轉型升級的對策措施

以科學規劃指導轉型升級。根據高郵土地利用總體規劃和新區發展方向，借鑒外地城市新區提升經驗，堅持工業化與城市化“雙輪驅動”、先進制造業與現代服務業“兩業并舉”的發展方針，加快推進從“建區”到“造城”的戰略轉型。科學修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發展空間布局的總體規劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發展；邀請國內外知名公司對新區產業策劃、空間規劃等方面進行了多方論證，形成商務配套區、商住區、工業區、物流園區等功能區，避免無序布點、無序開發。同時根據發展實際，有計劃地調整規劃，優化配置土地資源，全面優化二產推進三產。

以特色園區培育助推轉型升級。整合資源，引導特色園區建設，充分認識走“錯位發展”、“特色制勝”的路子是加快新區發展的必由之路，努力構筑與開發區錯位發展、互為呼應、齊頭并進的發展新格局。建議打破地域局限，站在全市統籌發展的高度建設新區特色園區，要繼續重點引導新區向“名、特、優”方向發展。

以科技創新加快轉型升級。通過加快建設一批高新技術產業基地、一批科技研發中心、一批創業孵化中心、一批創業風投基金，推進創新型經濟發展，實現產業轉型升級。一是構建科技研發平臺。新區要通過政產學合作，建成一批科研機構，共同構筑區域創新平臺。二是提升創業孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構建從孵化到規模化生產的完整科技創新服務鏈條，形成新區的高科技產業集聚區。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產業的思路。

以招商引資促進轉型升級。充分依托載體創新平臺，放大優勢，主動出擊，著力招引一批特色產業項目。一是強化產業招商。按照產業定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業進入，大項目帶動戰略，強化產業集群招商和產業鏈招商，重點是消費品工業類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業。現代服務業方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務外包、創意設計、總部經濟、樓宇經濟等新興業態，通過一批特色產業的輻射帶動，發展新材料、新能源、旅游文化產業、軟件產業。二是強化專業招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業培訓，全面提高招商能力。三是強化企業招商。切實把企業招商作為重要抓手，在引導企業加快自身發展的同時，充分發揮其資源優勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應”，促使產業鏈高新化、高質化、高產化，努力把新區建設成為科技含量高、產業特色明、集聚效應好、生態環境優的轉型升級示范區，為全省后發地區經濟轉型升級創造經驗，提供樣本。

以功能開發推進轉型升級。按照“環境先行，功能齊全，形象凸顯”的發展思路，進一步放大優勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區功能，借助高郵大交通環境的變化，加強規劃引導,促進產業發展、商貿旅游文化服務、社區建設合理布局, 大力發展工貿區、濱運河新城區、中心商務區，啟動現代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網、路燈、綠化等基礎設施不斷完善，一批大型配套商業、金融機構、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區，促使交通、能源、環保等基礎設施配套銜接,二 、三產業協調發展,全面提升新區綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區成為沿運河區域城市化發展的新的增長點。

篇3

1、城區、各鎮、辦事處、工業園區近幾年來努力實施中小學布局調整規劃，擴大辦學規模，提高辦學效益，取得明顯成效。目前，全區共有各類學校208所，其中幼兒園126所，小學53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。

2、我區在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農村稅費改革切實減輕了農民負擔，全區中小學嚴格執行省、市收費標準，我區各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。

4、我區加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業發展目標；緊密結合地方經濟和社會的發展，實施職業教育結構性調整，努力保證職業學校的生源；成人教育逐步完善，初具規模。

5、全區各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區學校危房改造工程業已竣工.

6、全區共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。

二、我區教育存在的主要問題及分析

1、發展與投入的矛盾加劇。

（1）負債辦學問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經費投入，加之多年來區、鎮、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規模，以吸引更多的優秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發展面臨困境，步履艱難。形成了“要發展，就負債；不發展，少負債”的怪圈。據統計，截止到2003年底，全區學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現欠外債1700余萬（由原二十一中轉來，無力償還），徐州七中目前仍負債萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區教育的發展。

（2）自用經費嚴重不足。

目前農村中小學特別是小學，公用經費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農村中小學公用經費標準和定額，全區中小學日常公用經費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，小學每人每生每學期50元雜費，鄉鎮教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學期80元雜費，鄉鎮教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現代化的教學設備了。

2、師資隊伍狀況堪憂。

教學質量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質量，調查表明，我區師資隊伍的整體水平和穩定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力隨著近年來高初中學生入學人數的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數學、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學高峰期，至2007年才能緩解。按1%的初中輟學率、75%的高中入學率來計算，從2004年起至2007年，四年將凈增15037人，扣除區外就讀（每年按500人計算），我區高中段將凈增學生13000人左右。目前全區高中段在學生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。

由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業生到我區應聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當一段時間里的編制問題不能解決，在農村工作的新教師，每月僅能領取150元的代課金，連日常生活消費也不夠，而且有的還要欠發幾個月。因此相當一部分優秀的新的師資寧愿到外地應聘或改行也不愿到我區來任教。

（2）待遇不均衡引發的師資隊伍的不穩定。

“一區兩制”，待遇不同，鄉鎮教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區教師隊伍思想不穩定的最主要的因素。由于我區經濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉有別、區鎮教師不同待遇的做法。對農村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領取國標工資；而城區教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養老保險鄉鎮教師沒有等等，進而形成了“一區兩制”的現象。這一現象直接影響了鄉鎮教師的積極性，他們認為在一個區同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫療保險中政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據統計，目前拖欠農村教師的遺屬補助261852元，拖欠臨時代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫藥費668225元，有的已經拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農村教師特別是離退休教師上訪，越級情況最主要的原因。

賈汪和市區，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區優秀師資流失的重要因素。近年來，我區農村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區最優秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區乃至全市民辦教育發展迅速，待遇優厚，使得大量農村公辦優秀教師到民辦學校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據不完全統計，近幾年來，我區有90余名優秀的教師自動離職去區外任教，約有300余名優秀公辦學校的教師進入民辦學校，因此使得我區公辦學校“元氣大傷”。

（3）不堪重負動搖了農村教師終身從教的信心。

由于農村學校特別是偏遠鄉鎮的農村學校師資存在缺編現象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時，遠遠超過城區學校，白天忙于上課、備課、批改作業、處理學生問題，晚上還要輔導學生上自習，為了迎接各種檢查和驗收，甚至農忙季節的節假日也要加班。農村教師家庭多為單職工家庭，經濟負擔較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養老人、撫養孩子、購買農資和人情往來需要使得一些教師經濟拮據而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學教師停發“國標”后的穩定問題

為滿足群眾對優秀教育資源的需求，預防優秀師資、生源的流失，經區領導同意并報經上級教育主管部門批準，在城區、大吳和青山泉創辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優秀青年教師任教。但目前區財政停發了其工資（國標部分）后，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發三校的優秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區基礎教育的發展。

3、教育內部管理機制不完善

（1）教育理念有待更新

教育理念是學校發展的靈魂，是學校前進的指揮棒。而作為學校領導班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學校的發展，影響到教師工作的積極性以及學校在社會上的聲譽。在調查中我們發現，不少學校的領導班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學目標或思路不切合實際，業務能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農村教師教學觀念陳舊，不主動去學習新的教育理念，教育教學質量不高。因此教師的教育得不到學生的認可，得不到家長的滿意。

（2）評價機制有待完善

素質教育的口號盡管喊了多年，我區的素質教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結束的第三次全國青少年創造能力培養社會調查結果顯示，一般來說，老師只喜歡考試成績好的學生，得到62.0%的被調查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學生的狀況未得到根本轉變。為了應試。教師只能滿堂灌；為了應考，學生只好滿堂聽。師生同心協力磨時間、拼汗水。甚至我區的一些小學也上起了早晚自習，什么學生在校時間，教師工作時間我統統不管，一早一晚披星戴月，于是乎學生就成了教師排名的工具，教師也成了學校排名的工具，誰還記得“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”。因此教師厭教，學生厭學，教師教死書，學生死讀書的現象屢見不鮮。

（3）亂收費問題仍然存在

近年來，我區加大治理學校亂收費的工作力度，使得學校亂收費的現象得到有效遏制，但在調查中我們發現一些不合理的收費現象依然存在。如各種課外輔導用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據家長反映，有的學校課本費通常是預收費用，但結算后不予退還，因為課外輔導課本也必須買，而課外輔導課本買上后最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學校雖然收取電教費，但是在平日里卻很少使用電教設備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉鎮發展不平衡。

由于教育發展直接取決于當地經濟的發展，經濟發展的不平衡導致城鄉學校之間的差異，鄉鎮與鄉鎮學校之間的差異。如城區和走在全區經濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮的辦學條件相對優越，涌現出大批的省市級實驗學校、示范學校。師資力量雄厚，硬件設備優良。而其他鄉鎮的大部分學校教學條件相對簡陋、教學設備缺乏，優秀師資匱乏，因此直接影響的全區教育水平的整體提高。

5、農村學校學生輟學率居高不下。

一方面新的讀書無用論有所抬頭。一些人看到市場經濟初期個別暴發戶沒讀幾年書，就能出人頭地，掙大錢，認為農村孩子讀書不需多，認識幾個字，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學生、初中生輟學率上居高不下。另一方面，連續幾年農民增收緩慢，高校學費十年漲了100倍，種十畝地養不起一個大學生，導致鄉村出的大學生越多，經濟反而越落后。經濟發展水平一般的中部地區，一戶農民供養一個大學生一般要傾盡家庭財力，供養兩個或三個大學生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學的家庭則生活相對寬裕。這種現象的存在，使部分農民產生念書賠本的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學生進行補助，但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學生選擇了輟學打工的道路。

6、職業教育有待大力發展

目前，我區職業教育規模偏小、質量差、效益低、專業設置重復等問題的存在，已經很難適應現代化市場經濟的發展需要；另外社會上對上職中的學生存在偏見。認為一等學生上重點高中，二等學生上普通高中，三等學生上中專、技校最差的學生才上職業高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學生的自尊心，寧愿失學也不上職中。因此努力探索出一條規模集約化、專業市場化、人才技能化的職業發展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業標準。在省政府2002年41號專題會議紀要和兩礦校移交協議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協議第六條規定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號專題會議機要有不符之處，雙方協商解決的內容。2003年7月21日，徐州礦務集團有限公司下發了徐礦司發[2003]181號“關于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答復。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍沒有明確說法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級，不穩定因素很大。

三、理清思路，找準突破口，加快我區教育的蓬勃發展。

1、進一步統一思想認識、明確責任。

“百年大計，教育為本。”一個地區經濟水平的高低往往影響著基礎教育的發展，而基礎教育又為地方經濟的發展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區各級政府要進一步統一思想、關注教育。把教育擺在優先發展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區政府要確保財政依法增加對義務教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調整財政支出結構，在年初編制預算時，對義務教育經費要重點保證，統一管理，統籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經費的政策，加強經費使用的監督，如稅費改革后的新的農業稅收總額中提取一定的比例用于義務教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學校分憂解難，要針對學校負債辦學的情況拿出合理的解決方案。建議區委、區政府把各鄉鎮、辦事處、工業園區投資辦學情況和政績考核掛鉤，想方設法為教育的發展打開方便之門

2、快解決城鄉教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農村教師工資的問題。但是目前農村教師國標工資偏低，工作環境、生活環境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區政府在加快地方經濟發展的同時，盡量縮小城鄉之間公教人員的收入差距。讓同一個區的教師真正做到“同工同酬”。督促相關部門盡快解決農村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養老保險、醫療保險等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優秀教師到賈汪任教。

3、轉變觀念、科學管理、切實提高教育質量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰斗堡壘，一個優秀的教師群體才是學校教學質量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領導崗位上。作為學校領導要樹立科學的教育管，用發展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學校管理要突出以人為本，充分發揚民主，引導廣大教師參與學校管理，從教師實際出發，關心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環境留人、事業留人”。

要堅持實施并不斷推進中小學素質教育，通過全區中小學課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉鎮中小學的課程改革工作的指導，并根據我區經濟發展的要求，樹立積極實施素質教育的思想，努力探索改革當前應試教育、升學教育模式下造成的那樣一種學制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區學校要逐步實行教育收費一費制制度。要使一費制實行，真正對規范全區中小學收費管理，減輕農民負擔起到了一定的作用。

4、加強師德和終身從教的思想教育。

針對我區教師思想不夠穩定的現狀，教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執教的敬業精神，終身從教的獻身精神。目前，我區農村各公辦學校的師德建設工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮西大吳小學，青山泉白集中學等學校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。

5、狠抓基礎教育的均衡發展。

一是把建設示范初中和模范小學的重點擺到經濟薄弱的鄉鎮，努力建設一批省、市的農村示范初中和模范小學。二是加強農村薄弱學校的建設，實行城鄉校長、師

資交流，為薄弱學校培訓骨干教師，重視薄弱學校辦學條件的改善，開展師德師風、愛崗敬業精神的教育，切實提高薄弱學校的管理水平和教學水平。三是要重視農村教師隊伍建設，要采取優惠政策鼓勵大中專畢業生到農村任教，充實農村教師隊伍力量，我區政府及人事部門要重視和支持鄉鎮教育的發展，重新核定編制，對農村中小學核定編額，要充分考慮教學布點和班額及師生比的因素。按需設崗，按崗定責，按崗定員，按員聘任，努力推進全區中小學人事制度改革，促進教師合理流動，并努力使農村中小學教師享受城區中小學教師同等待遇，同時加強對農村中小學的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩定農村中小學教師隊伍。

6、努力加強職業高中教育。

為了培養高素質的勞動后備軍，首先要把發展職業教育作為突破口，作為教育工作與經濟工作的最佳結合點。我區要加快整合職業高中學校，開辦職教中心，對基礎較好的學生進行普通高校對口升學，另一部分進行以勞務輸出為主的職業技術教育。職業高中在專業設置上必須符合本區產業結構和產業發展方向，面向市場，面向現代化，面向農業，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點，為我區經濟建設發揮更大作用。

篇4

2002年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專家作專題發言。區領導、各部門、鎮、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區在教育局的指導下開展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢活動。2004年區教育局與街道聯手開展了大型廣場社區教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網建立了社區教育網頁，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。

二、構建社區教育三級網絡

構建網絡是開展社區教育工作的基礎。2003年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區學院定名為江干區社區學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學校。基層社區先后成立市民學校，至今全區49個基層社區成立市民學校41個。4個鎮則依托化學校，拓展社區教育的功能。全區46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網絡。

三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍

我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專職人員16名，其中區社區學院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發展

（一）近年來我區推動社區教育工作出臺的文件如下：

2001年：

由區教育局起草并由區政府下發了《江干區社區教育工作的實施意見》。

2002年：

區教育局下發了《江干區中小學參與社區共建、學校資源向社區開放的實施意見》。

2003年：

1、區教育局向區政府報告申請社區教育專項事業經費并經同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。

2、區教育局起草并由區政府辦下發《江干區企業職工“雙證制”教育培訓的實施意見》

3、區教育局與文明辦、民政局聯合下發《江干區示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發了《江干區示范市民學校評估細則》。

2004年：

1、區教育局起草并由區政府辦下發了《江干區關于加強社區教育工作，推進學習型城區建設的實施意見》并召開江干區社區教育工作會議。

2、區教育局下發《關于社區教育券發放方法的通知》。

（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措

1、2002年起，區教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網絡建設、活動開展、規范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區的歡迎。

2、2002年起全區中小學場地等資源向社區開放。區教育局統一制作銅牌向社會公布，統一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。

3、加強對基層市民學校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。2004年通過創示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區級示范市民學校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規范、健康的方向發展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。

4、2004年試行江干區社區教育券制度。采用學習者自己出一點，社區教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質。全年共計發放社區教育券16萬元，已基本回收。社區教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發的結業證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調動，同時也調動了社區學院和各成校、社區學校的培訓的積極性。

五、教育培訓活動蓬勃開展，我區成員和市民素質得到提高

隨著社區教育三級網絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區社區學院成立一年來，舉辦了成人業余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。

各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。

我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：

一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。

社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。

二、投入有待進一步加強。

我區自2003年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。

三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。

我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：

1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。

2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。

四、社區教育三級網絡有待于進一步完善

2003年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。

五、打破條條分割，實現教育資源和教育培訓的整合

社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。

區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。

街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。

六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大

區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。

七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題

我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是2004年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。

八、加強對學習型組織創建工作的領導

篇5

**縣人民政府

一、示范區基本情況

**生態文化旅游示范區規劃面積50.4平方公里，按照“一區三園”進行規劃，即黃河特色生態產業園45平方公里、云丘山生態度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮1.3平方公里。三大產業園各具特色，具體特點是：

（一）北部黃河東岸（或黃土）特色生態產業園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮建設項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元，已發展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產5000噸的中高檔葡萄酒生產能力及10000噸發酵儲酒能力的生產車間，配套打造了富有獨具中華民族風格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴建的晉文公廟，建設成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區等建筑群落，屬于山西省重點打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯，九區整推”的發展格局中，更是處于“河汾百里文化生態經濟帶”與“黃河旅游精品線“的締結帶。全鎮以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區、一線、九節點”規劃布局，創建紅酒旅游養生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設影視拍攝基地；依靠通用機場建設，打造航空滑翔基地。通過戎子景區的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進全域旅游發展。二是功能農業發展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產業優勢，發展有機農產品深加工，創造現代科技農業示范區，輻射帶動西山七縣，打造黃河金三角農副產品最大集散地。

（二）南部云丘山生態度假園。依托云丘山核心景區，延伸黃華峪和下川古村景區開發，前景可觀。云丘山是**生態文化旅游示范區的知名品牌標志。云丘山風景名勝區開發建設是山西省轉型綜改重大工程項目，規劃總投資36.63億元，重點打造成為集生態、旅游、文化、養生為一體的綜合性5A級景區。項目規劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮、十區”即云丘山核心旅游景區、鹽商古道主軸線、度假小鎮和旅游小鎮、十大功能區。云丘山自然景觀獨特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區規劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風光秀麗，人文資源豐富，做為研學旅游線路可開發利用的價值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。

（三）中部紫砂陶小鎮建設項目。規劃定位國內一流，北方領先，打造集紫砂陶文化傳承體驗、創意工坊、旅游休閑、文化交流、商務會議、技能培訓及生態居住于一體的產業綜合體。啟動人才培育工程，培養紫砂工匠和高端紫砂創意人才，通過文化創意、產業孵化、品牌重塑，輻射帶動全縣紫砂陶土產業“井噴式”發展，全力打造“中國北方紫砂之都”。

二、工作推進情況

結合我縣文化旅游示范區實際情況，我們主要抓了以下四項工作：

（一）調整充實組織領導機構。2017年縣政府成立了示范區建設工作領導小組及辦公室，組長由縣委副書記、縣長擔任，常務副組長由副縣長擔任。同時縣政府又成立了**生態文化旅游示范區籌備委員會及辦公室，籌備委員會主任由縣長擔任，副主任由副縣長擔任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮建設作為生態文化旅游示范區的重點工程項目。縣政府先后從二輕、中小企業中心等部門抽調專業及時管理人員，同時聘請已退休的專業技術干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮的規劃建設工作。9月6日推進會之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態文化旅游示范區籌委會辦公室領導，參加籌委會辦公室的工作例會，并及時向籌委會辦公室匯報工作進展情況。籌委會辦公室的管理工作力度進一步加大，專業分工明確，綜合協調密切，確保示范區的各項管理工作按總體規劃有序推進。

（二）不斷完善規劃編制。自2017年**生態文化旅游示范區完成可研報告編制后，通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務廳待批。示范區內的重點骨干企業先后都已完成旅游景區總體規劃。云丘山景區完成203.1平方公里的旅游規劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發展規劃。2019年盡管示范區未獲省政府批準，籌委會辦公室根據縣委、縣政府安排，積極著手示范區的總體規劃編制工作。紫砂陶小鎮8月底完成可研報告編制工作，9月份聘請專業機構編制全縣陶藝產業發展規劃和紫砂陶小鎮產業集聚區規劃，完成紫砂陶小鎮控制性詳細規劃和一期市政管網道路、橋渠施工設計圖。目前正在完善一期建設項目和基礎設施項目的可行性研究報告，辦理立項審批工作。同時示范區總體性規劃和控制性詳細規劃已在意向考察洽談之中，爭取早日進入政府采購公開招投標程序。

（三）加快推進“熟地”平臺建設工作。紫砂陶小鎮建設是縣委、縣政府確定的2019年重點工程項目，總體規劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎設施及配套建設。紫砂陶小鎮規劃建設11個功能區，分別對接研學旅游、全域旅游、鄉村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節點，推動紫陶產業與文旅產業深度融合。籌委會按照新的“九通一平”要求，對標一流、精心打造，現已完成一期工程300畝熟地征收任務，土地補償工作已就緒，建設用地已通過審批，進入土地收儲批復程序。目前正在進行水土保持、防洪影響評價、社會穩定風險評估、安全預評價、總體規劃環評、節能評估和地質災害危險性評估，爭取10月下旬開工建設。同時加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標要求，紫砂陶小鎮各項準備工作如期進行，為二期平臺建設提供可靠的用地保障。

（四）采取靈活機動的投資機制。**生態文化旅游示范區規劃面積較大，按“一區三園”規劃，布局較為分散，造成縣政府配套設施投資大。同時品牌骨干企業和名牌景區規劃面積更大，造成企業投資難度更大。縣委、縣政府為了加快推進全域旅游和示范區建設，按照功能定位、產業發展、生態環保要求，不斷加大配套設施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動示范區建設快速發展。

一是政府加大基礎設施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規劃，即將全面開工建設。投資4億元的云丘山景區專線旅游公路建設已接近尾聲，預計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規劃已通過，目前正在建設之中。

二是積極鼓勵企業加快產業發展和景區建設步伐。2019年，云丘山景區計劃投資2.11億元完善景區基礎設施和服務設施建設，今年計劃完成投資1億元，現已完成立項審批、部分規劃、土地、環評手續，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復和冰洞機房建設工程，組織實施研學旅游產品開發和5A級景區創建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區景觀綠化工程和黃土窯洞生態酒窖建設工程。

三是組織精準招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產業集聚區發展，用優質的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環境吸引眾多國內外建筑陶瓷生產企業、配套企業、營銷和投融資機構。小鎮核心區項目建設嚴格按照總體規劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個開發商整體打包，也可按11個功能區分包實施，還可以按功能區拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮發展論壇暨招商引智推介會”，聚焦紫砂陶瓷產業發展、招才引智等全方位項目合作，成功簽約9個項目，總投資達102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創優營商環境，持續開展“政策兌現年活動”，落實民營經濟30條，制定紫砂產業發展20條，推出“四個零”優惠政策和“四個一”服務承諾，對簽約的9個項目，確定專人實行項目負責制，全程跟蹤服務，具體負責承諾事項的落實，協調解決項目落地的難題，全力推動**紫砂陶小鎮建設。

（五）扎實做好研學旅行。以中國體驗式研學旅行首選地為目標，以“以研促產，以產興村”為出發點，圍繞以示范帶建設統領、基地營地引爆市場、研學站點游覽參觀、重點鄉村示范帶動的核心理念，創新打造“一個目標、四級構架、8+1工程、N個角色”的研學旅行發展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設，打造“5-15-15”的基地營地建設體系，即全縣打造5個研學實踐教育營地，15個研學實踐教育基地、15個研學實踐教育站點，以基（營）地建設為核心，配套輻射帶動40個研學旅行示范村，推動**研學旅行全面展開。同時，規劃結合**特色，推出黃土科普、自然生態、煤炭科技、歷史文化4條研學旅行精品線路套餐，深化區域聯動，構建西聯、東擴、南引的區域游線，助力**研學旅行對外宣傳及空間突圍。

三、存在的主要問題

我縣生態文化旅游示范區建設已經全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區可研報告經過考察論證，廣泛征求社會各方面的意見，完成了市、縣兩級層面的論證審核，已上報到省政府和商務廳，暫未獲得批準。在工作推進中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢來看，生態文化旅游示范區建設政策支持不夠。配套政策不完善，項目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環評、規劃等。二是創建生態文化旅游示范區所需的各類專業人才還相對缺乏，引進的專業技術人才無法享受開發區的優惠政策。三是由于示范區審批放緩，導致項目實施滯后，招商引資優惠政策無法兌現，從而影響項目進展。

四、下步工作措施

生態文化旅游示范區建設時間緊、任務重，但我們有基礎、有條件，更有機遇。下一步，主要從以下五個方面抓好落實。

一是做好前期準備工作。第一，積極與省商務廳聯系，對照標準，查缺補漏，完善好相關創建資料，力爭早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區管委會工作機構，嚴格按照“三化三制”要求，落實機構編制，組建領導班子，盡快由籌委會向管委會規范過渡，確保示范區建設工作及早步入正軌。第三，加快推進規劃編制，依托一流專業化團隊，堅持多規合一，做精做深做實示范區發展規劃、景區建設總體規劃和核心景點開發詳規，以高水平規劃指導項目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會資本參與示范區建設。總體規劃要具有科學性、前瞻性、可操作性，三個園區規劃突出差異性和產業特色。

二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進來”，多渠道籌集產業發展基金，力爭把大項目、好項目落戶示范區。積極推進與北京新農創、浙江頤高等國內知名企業合作，發展電子商務、物流倉儲等新興產業，籌建國家電子商務基地。依托已建成的省“雙創”基地，加快全縣“大眾創業、萬眾創新”步伐。

三是強化綜合配套。按照示范區功能定位、產業發展、生態環保等要求，抓好基礎設施配套完善。在西部黃土高原特色產業園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮建設。在東部光華生態農業觀光園，結合“鄉村振興”戰略規劃，投資5000萬元，開工建設臨吉高速連接線（光華-堯都區段）工程；投資8億元，實施百萬頭豬和萬頭牛產業項目；投資5億元，營造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風光景區。在南部云丘山生態度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎設施和景觀建設；加快胡村至云丘山旅游公路建設掃尾工程。在全縣區域規劃建設7條旅游公路，加快推進全域旅游。

四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強化生態文化旅游推介營銷，進一步提高知名度。及時示范區建設信息動態，總結經驗，挖掘亮

點，正面引導，典型帶動，及時將有關情況上報省、市有關部門，并在縣電視臺開辟專欄，全力提高全社會生態文化旅游知識普及率。

五是嚴格目標考核。建立健全專項目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動各項任務落地落實。繼續將生態文化旅游示范區建設考核結果納入全縣年度目標責任考核體系，作為全面綜合考核評比的重要依據。

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一、我區教育基本現狀 2、我區在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農村稅費改革切實減輕了農民負擔，全區中小學嚴格執行省、市收費標準，我區各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。

4、我區加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業發展目標；緊密結合地方經濟和社會的發展，實施職業教育結構性調整，努力保證職業學校的生源；成人教育逐步完善，初具規模。

5、全區各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區學校危房改造工程業已竣工.

6、全區共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校 所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。

二、我區教育存在的主要問題及分析

1、發展與投入的矛盾加劇。

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關鍵詞：家庭教育；調查；誤區；對策

中圖分類號：G632 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-10-0180-01

一、調查目的

通過對部分學困生家訪，對全校學生及家長的問卷調查，歸納出現代家庭教育的誤區。廣泛征求基層教師對家庭教育的意見和建議，研究有關家庭教育的誤區，提出相應的對策，建立家長培訓體系，以便有針對性地指導家庭教育，達到優化學校教育，提高教育質量。

二、調查方法：問卷調查、抽樣談話

調查對象：學校100位學生及家長

調查時間：2012年7月

調查內容：1.家長的教育方式、方法。2.家庭教育的現狀及效果。

三、現狀分析

許多家長將孩子的教育責任全部推給學校，認為孩子的教育無論好與不好，完全由學校負責。學校教育面臨種種困境：孩子的養成教育差，良好的習慣沒有形成。教師努力教書育人，但所付出的汗水與所收獲的結果極不相稱。不妨我們把當前教育視覺轉向家庭教育，旨在研究家庭教育的誤區，家校合作的誤區，進行家長培訓優化學校教育，反哺高效課堂。

四、調查結果分析

分析調查材料及家長談話后，發現農村家庭教育存在許多誤區，經過歸納匯總得出以下結論：

誤區一：重養育輕教育。由于許多家長忙，沒時間陪孩子，作為補償，只要孩子提出的物質要求，家長從不拒絕。調查表明，我校有58.7%的家長花費精力最多的是孩子的日常起居，盡量滿足孩子的物質要求是他們的主要目標，只有32.8%的父母能堅持每天與孩子溝通談心。

誤區二：重智育輕德育。調查表明，76.9%的父母將好好學習作為孩子的唯一任務，不注重或忽視對其思想品德的培養。

誤區三：只顧言傳要求孩子，忽視律己及身教。調查表明，20%的家長給孩子訂各種規矩，提出種種目標，自身言行卻不端，這樣的教育對孩子而言不但毫無效果，更可能誤導孩子的是非觀。

誤區四：重體罰輕交流。調查表明，家長的教育方法簡單陳舊。21.3%的家長認為糾正孩子的錯誤打一頓、訓斥一番最有效，這樣孩子犯了錯誤以后不敢承認，久而久之孩子學會了編虛說謊。

誤區五：重物質獎勵輕精神激勵。調查表明，有65%的家長重獎孩子，孩子不吃飯，家長許愿，你吃完后給你兩元錢。學習、吃飯等本是孩子應該做的事，獎勵、許愿反而使其變成了有條件、有報酬的事了，這不利于養成孩子良好的行為習慣。

誤區六：重身體健康輕心理健康。調查表明，69.3%的家長對心理知識一無所知，無法了解孩子的心理需要，對孩子心理健康不重視，對孩子身體健康卻關注過度。

誤區七：重考試分數，輕學習能力。調查表明，65%的家教最明顯的誤區之一，是把分數當成智力發展水平的唯一尺度，也當成孩子學習能力強弱的尺度。許多家長只要求孩子從小拿高分，卻忽視了孩子思維能力的培養，猶如舍本逐末，致使學習沒有后勁。

誤區八：家長不注重培養孩子的自學能力。調查表明，10%的家長對孩子的學習輔導過于包辦，當孩子的學習稍微遇到一些困難，家長就幫助解決，這無形中讓孩子在學習上依賴父母，往往不利于培養孩子的學習能力，不利于孩子養成良好的學習習慣。

五、根據現狀提出對策

根據農村家庭教育的誤區，經課題組教師積累的實踐經驗進行研討，上網查閱相關資料，提出如下對策：

1.學校要根據實際情況，建立家長培訓學校，舉辦家長培訓班，在培訓第一課中集中傳達家庭教育的誤區，讓家長對比反思，及時糾錯。

2.課題組成員歸納出家長必讀，打印成小宣傳冊，或統一印制家長培訓教冊，分發給全校學生家長。

3.課題組成員根據家長培訓前后學生在校情況的分析對比，最后進行歸納，總結提煉出現代農村家長培訓的內容、方法等一系列成果，最終達到優化學校教育，深化高效課堂的目的，并將其提升到理論水平。

4.學校設立家庭教育咨詢室和咨詢熱線，為家長和孩子提供咨詢服務。

5.堅持讓班主任家訪制。只有了解學生的家庭，才能真正了解孩子；只有同家長零距離溝通，才能實現家校教育的密切配合。

6.學校設立“家長開放日”。每周規定星期三的某一時段為家長開放日，分管領導接待學生及家長。充分聽取家長的意見和心聲，傳達學校的培訓精神。

7.充分發揮家長委員會的作用。學校家長委員會是學校管理的參與者。有些教師不便解決的問題，交給家長委員會將迎刃而解。

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（一）發展職業教育的重要性

發展職業教育是推動經濟社會科學發展的需要。職業教育是與經濟結合得最緊密、最直接、最有效的教育。發展職業教育，是實施新型產業化、農業產業化和城鎮化戰略，推動城鄉統籌發展的基本途徑。發展職業教育，是轉變經濟增長方式，進步勞動生產率，走內涵發展道路的必然選擇。職業教育能產生一定的經濟效益，可以發展成為經濟的增長點。目前，推動地方經濟發展的重要手段是招商引資，增加投進，而當地所擁有的技術工人種類與數目，是投資者決定是否投資的重要內容之一。因此，發展職業教育對于推動經濟社會又好又快發展具有重大意義。

發展職業教育是改善民計民生、構建***社會的需要。職業教育是以就業為導向的教育。就業是民生之本。職業教育的使命就是“使無業者有業，使有業者樂業”。發展職業教育，是進步勞動者素質，增強就業本領，進步社會就業率的重要手段。家庭多一個就業者、多一份勞動收進，社會就多一份團結、多一份***。因此，發展職業教育對于改善民計民生、構建***社會具有重大意義。

發展職業教育是完善教育體系、發揮教育整體功能的需要。職業教育是國民教育體系的重要組成部分。**作為教育大區，擁有著名的高等教育、出色的高中教育和基礎教育以及幼兒教育，但職業教育還比較薄弱，影響了教育整體功能的發揮。我區教育要發揮整體功能，必須在加強高等教育、高中教育等不同層次教育的同時，加強職業教育。因此，加強職業教育是完善教育體系、發揮教育整體功能、顯示我區教育特色的必然要求。

（二）我區職業教育的基本現狀

我區發展職業教育的主要成績。經過不斷整合，我區職業教育已初步形成網絡，并具有了相當規模和聲譽。目前，共有職業學校14所。2006年在校學生近2.3萬人，占高中階段在校生的40％，教職工近1400人。每年輸送學歷教育畢業生8000多人。**職教中心被評為國家級重點職業中學，四川儀表產業學校和重慶市輕工學校等4所學校被評為重慶市重點職業學校。在園林綠化、車鉗工、儀器儀表、電子通訊、工藝美術、礦山機械等方面形成了一定的專業上風。職業教育的發展，為我區經濟建設尤其是民營經濟的發展培養了大批人才。在現有近2.3萬名在校學生中，外區學生占多數，這在一定程度上也拉動了社會消費。另外，職業教育在城鎮下崗職工的再就業培訓、農村剩余勞動力轉移培訓以及扶持三峽庫區移民、城鎮低保戶、農村貧困家庭子女就讀等社會公益方面，也發揮了積極作用。

我區職業教育發展的主要題目。一是規模不大，檔次不高。學校均勻規模為師生2000余人。“國重”僅1所、“市重”僅4所。二是生源短缺，師資不足。區內常態生源為2000人左右，區外生源占多數。師生比與國家要求有一定差距，特別是“雙師型”教師比較缺乏。三是規劃布局不公道，基礎設施比較差。現有職業學校布局比較分散，缺乏總體規劃。職業學校選址難度較大，個別學校打算外遷。相當部份學校實訓實習設備不足，一些學校實訓基地不穩定，校企合作難度比較大。

我區職業教育題目的原因分析。一是思想觀念題目。相當部分民眾對職業教育存有不同程度的偏見，以為職業教育是低檔教育，不愿意就讀職業學校。一部份人就讀職業學校也是迫不得已。二是經費投進題目。近年來，各級財政投進相對偏少，銀行貸款基本無看，社會投進固然增長較快但差距仍然很大。三是政策扶持題目。在招生指標、招生范圍等政策方面限制比較多，重處重罰現象曾多次發生，對部分服務和信用等方面也有反映，政府協調機制不夠健全。這些題目在一定程度上影響了我區職業教育的快速發展。

（三）我區發展職業教育面臨的機遇與挑戰

經濟社會的科學發展為我區發展職業教育提供了良好的機遇。機遇之一，是“一小時經濟圈”戰略的實施。構建“一小時經濟圈”使**成為“一小時經濟圈”的發展核心，交通通訊等基礎設施的完善將會給**職業教育的發展提供更多的潛伏的生源，更寬廣的凝聚面和輻射面。“一小時經濟圈”的經濟上檔提速，將對操縱型和技能型勞動者產生巨大需求，成為職業教育迅速發展的強大動力。機遇之二，是國家對職業教育的重視。近年來，我國大幅度擴大中職招生數目。十一五期間，將達到年招生800萬，在校生2200萬。今年，國家大幅度進步了職業教育的財政撥款。國家財政擬在“十一五”期間撥款100億，專門用于職業教育；另外，還將拿出100多億，資助家庭經濟困難學生接受中等職業教育。機遇之三，重慶市重視職業教育。我市即將實行的職業資格培訓制度、勞動力預備制度和就業準進制度，“五類”人員補助就讀中職學校的政策，以及農村學生中學畢業后免費讀一年職校的“9+1”義務教育和“2年高中+1年中職”的教育模式試點，將使職業教育迎來一個加快發展的大好時期。機遇之四，是區委、區政府對職業教育發展的重視。區領導多次關注職業教育工作，要求加快發展職業教育。

我區發展職業教育具有特殊上風。**職業教育已經形成一定的規模和特色，具有一定的著名度，并積累了豐富的辦學經驗。**基礎教育具有良好的聲譽，可以利用由此所形成的光環效應，推進我區職業教育的發展。**具有實力雄厚而且優質的高等教育資源，為我區職業教育提供了良好的專業、課程、師資等方面的發展條件。

我區發展職業教育也面臨較大的挑戰。永川區已發展成為重慶有名的職教城，萬州區、江津區發展職業教育的勢頭也很猛，鄰近的合川區、巴南區也有了較為宏大的發展規劃，這對我區發展職業教育影響很大。我區發展職業教育，必須另辟門路，創造出比永川、江津更強的吸引力，制定出比合川、巴南更科學的發展規劃。我區經濟總量不夠大、財政實力不夠強、發展后勁不夠足的現狀，決定了政府對職業教育傾斜力度有限。包括普高和高校在內的普通教育聲譽良好，職業教育輕易在人們心目中形成反差，影響職業教育的地位和發展。

二、我區發展職業教育的基本思路

(一)基本定位

定位之一：我區經濟社會發展重要的智力支持。我區經濟社會發展需要強有力的智力支持。職業教育應當承擔起培養有文化、懂技術、會操縱的勞動者的重任，為經濟社會又好又快發展提供大批操縱型、技能型的勞動者，成為我區經濟社會發展的直接智力支持。

定位之二：我區教育體系的重要支柱。職業教育是我區教育體系的重要組成部份。加快職業教育發展步伐，提升職業教育的社會地位，發揮職業教育在教育體系中的支柱作用，使我區形成幼兒教育、基礎教育、普通中等教育、中等職業教育和高等教育協調發展的教育體系，更加充分地體現我區的教育特色和整體功能。

定位之三：重慶主城區的職業教育高地。我區是重慶市的教育大區。我區職業教育具有很好的發展基礎、發展條件和發展空間。要捉住機遇，加快發展，做大做強，提升地位，擴大影響，盡快發展成為重慶主城區的職業教育高地，甚至成為“一小時經濟圈”中的職業教育高地，輻射重慶各個區縣以及重慶周邊的四川、貴州、云南等地。

（二）基本思路

指導思想。要堅持以***理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義***社會的重大戰略思想，堅持以培養操縱型、技能型勞動者為目標，加大工作力度，加快發展速度，進步發展質量，不斷做大做強，使職業教育成為我區經濟社會發展的重要智力支持、我區教育體系的重要支柱、重慶主城區的職業教育高地。

基本原則。一是與時俱進與遵循規律相結合的原則。既要解放思想，轉變觀念，又要遵循教育特別是職業教育發展規律，實現又好又快發展。二是內涵發展與外延發展相結合的原則。既要注重練好“內功”，進步質量，樹立形象，又要努力增加投進，不斷改善辦學條件，逐步擴大辦學規模。三是社會效益與經濟效益相結合的原則。既要發揮教育的公益事業作用，為人民群眾提供優質的職業教育，又要發揮職業教育的產業作用，爭取更大的經濟效益。四是政府主導與社會參與的原則。既要充分發揮政府政策引導、協調服務、治理監視的職能，又要鼓勵職業教育學校、企業事業單位、民間組織和個人參與職業教育。五是自力更生與爭取支持相結合的原則。既要充分發揮主觀能動性，堅持真抓實干，又要積極爭取上級的有力支持，努力創造出內外***、蓬勃向上的發展態勢。

(三)基本目標

規模適度。到2012年，我區職業學校數目達到15所，其中高等職業學校4所，中等職業學校11所，創建國家重點職業學校3所，市級重點職業學校6所，其余全部達到國家辦學標準。全區中職學校學歷教育招生和畢業人數年均增長12%左右，使學歷教育在校生達到5萬人左右。質量進步。辦學條件符合國家規定標準，教育治理不斷加強，教學質量不斷進步。畢業生文化素質、職業技能、職業道德達到國家要求。就業率和就業穩定率分別達到98%和95％以上。

貢獻明顯。至2012年，職業學校在校學生在全市職教學生總數中的比重達到7%以上；職教在校生按人均年消費5000元（除學費外）計算，職教學生消費將達2.5億元左右，在社會消費品零售總額中占3％左右。

特色突出。盡快形成一批特色學校、特色專業和特色課程，使我區職業教育增強引力，形成競爭力，創造發展的良好條件。

三、我區職業教育發展的主要措施

（一）加強規劃指導，推進資源整合

加強規劃指導。要把職業教育納進本區經濟和社會發展的總體規劃,列進政府的重要議事日程，制定與“一小時經濟圈”發展戰略相協調的、能夠指導職業教育科學發展的中長期規劃和近期規劃。調整土地利用規劃，引導學校走集群發展之路。可以考慮在碚青公路沿線或蔡家組團規定區域，作為職業教育發展用地。

推進資源整合。應將全區現有職業教育資源按照行政隸屬或專業分類,適當進行合并、重組,使職業教育在結構層次、專業覆蓋、學校布點等方面形成公道的網絡。重慶職業技術學院即將搬遷，可動員西南大學將遠在江北區的高職學院和合川的行知學院搬遷進來。同時，對少數地處偏遠、規模較小、辦學條件較差的職業學校，實行跨行業、跨所有制的合并重組，充分發揮現有資源的作用，促進這部分職業學校做大做強。

促進提檔升級。應科學制定全區職業教育提檔升級目標，采取積極措施，發揮政府信息暢通、聯系面廣的上風，創造必要條件，引導職業學校加強硬件建設，進步軟件水平，增加市重點和區重點的比重和高等職業教育的比重。

依托西南大學。支持職校與西南大學合作，依托西南大學開展職業教育方面的研究，吸引西南大學把科研項目的試驗試點放在在碚的職業學校，利用西南大學師資雄厚的上風對職業學校進行師資培訓、專業指導，促進科技向生產力的轉化，將高校資源的潛伏上風轉化為現實上風。

(二)捉住關鍵環節，進步辦學質量

積極拓展生源。要樹立“大職教觀”，鼓勵發展外向型職業教育，鼓勵職業學校擴大生源。要立足**，走向西南，面向全國，擴大招生范圍。要適當放寬招生政策，支持職業學校擴大招生。要規范招生收費和學費標準，加強行政約束，維護學生正當權益。要大力宣傳職業教育的現實意義，維護職業教育的正面形象，引導大眾樹立正確的求學觀、擇業觀、成才觀，營造有利于職業教育發展的***氛圍。

加強學校治理。要根據市場需求，科學設置專業及其課程。加強師資隊伍建設，適當增加教師編制，加強“雙師型”教師的培養和引進力度。強化教學治理，加強教學評估。增加設施設備，創造學生實訓實習的良好條件。鼓勵職校與企業聯姻，打造實習基地，實現互利共贏。加強學生實訓實習，增強學生實際操縱能力。

確保穩定就業。要加強就業指導，廣泛推行定單培訓，鼓勵學生多渠道就業。建立區外就業工作站，搞好就業服務，進步就業質量，促進穩定就業。政府有關部分要及時提供就業需求和用人信息，加強就業治理，維護就業職員的正當權益。

（三）拓寬資金渠道，加大投進力度

積極爭取專項資金。一是爭取重慶市的專項資金。要捉住我市構建“一小時經濟圈”和打造勞務經濟為“第一經濟”的難得機遇，高質量高標準地做好資料預備，加強與市級有關部分的聯系和對接，確保在全市120萬個勞動力培訓和輸送140萬名中高職畢業生的五年計劃中爭取較大的份額。二是爭取國家的專項資金。“十一五”期間國家將投進100億元用于發展職業教育，對西部的支持資金將會占有較大的比重。要幫助職業學校搞好發展規劃，做好立項工作，積極向國家爭取職業教育的專項資金，要充分利用好國家的普惠政策，積極幫助申請國家財政對家庭經濟困難的中職學校學生的資助。三是靈活運用其他資金。將新農村建設中培養新型農民的部分資金用于農村學生的職業教育，將再就業培訓的部分資金用于城市學生的職業教育。

加大財政投進力度。要深進貫徹落實《職業教育法》和《重慶市職業教育實施條例》，在區財政預算中增加區屬職業學校的基本運行用度、基本建設投資；對應市教委相關政策，給予本區就讀中職的“五類”職員以適當補助。對民辦職業學校可采取以獎代補的方式給予積極支持。對市屬以上職業學校要幫助呼吁，爭取主管部分增加投進。

吸引社會資金投進。一是要制定和完善土地、稅收等優惠政策，積極鼓勵和引導社會氣力投資、出資辦學，吸引企業和個人投資興辦職業教育，大幅度增加社會投進的比重，力爭民間投資達到職業教育總投資的40%以上。二是積極幫助職業學校爭取銀行貸款。要促進職業學校進步資產質量，增強還貸能力，樹立良好信譽，搞好項目包裝，爭取金融機構的大力支持，為職業教育的發展籌集必要的先期資金。三是鼓勵學校通過正當渠道開展融資，鼓勵社會資金參股進股，實行股份制或股份合作制，為學校發展提供必要的體制和資金方面的保障。

(四)搞好政策扶持，加強規范治理

鼓勵社會參與。制定和完善與市場經濟體制相適應的企業及公民個人向職業教育捐贈的稅收抵扣政策，建立和完善職業教育收費政策和本錢分擔機制。對承擔職業學校實習的企業，將其承擔的用度，作為企業的自然損耗，給予相應的稅費減免；也可根據實習專業的需求度，給予一定額度的補貼。

提供配套服務。要在就業勞務、等級考核、對外公關信息、聯系協作等方面給予大力支持。在征地費、配套費等方面給予一定優惠；在人才引進特別是引進實作教師、市場運作型人才等方面給予大力支持；在解決實際題目方面，幫助職業學校建立實習基地，加強征地拆遷工作，搞好周邊基礎設施建設。

鼓勵學生報考職業學校。要通過多種途徑，籌集和設立各種層次的獎學金，對品學兼優的學生給予較高額度的獎學金。要進一步完善職業教育貧困生助學制度，加大對家庭經濟困難學生的資助力度，鼓勵社會團體和公民個人對困難學生進行資助。

加強職校規范治理。要根據國家和重慶市有關職業教育法規，制定相應的治理辦法，實行嚴格的辦學準進和淘汰制度。對辦學中任意縮短學制以及招生中不規范的行為給予制止和糾正，直至必要的處罰，以維護正常的職業教育秩序和職業教育形象。

（五）加大工作力度，扎實推進各項工作

建立領導機構。區政府可建立職業教育工作領導小組，由區政府分管領導任組長，由有關部分負責人任成員，負責研究和制定有關規劃及其政策，加強宏觀治理，協調解決有關題目。鎮街和區級教育、勞動、農業部分也應建立相應的領導機構。

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一、存在的問題

（一）宣傳力度不夠，定位不準

以雪域俄色茶為例，**雪域俄色有限責任公司是十二五期間“全國民族特需產品生產加工企業”、“四川省農產品加工示范企業”、“四川省知識產權試點企業”。公司是一家從事俄色茶種苗培育、種植、產品研發、生產、銷售為一體的國有控股企業。獲得自主知識產權（專利）15項，并先后獲得甘孜州食品安全示范企業、甘孜州政府首屆質量獎、四川省質量信用AAA級、四川省著名商標等榮譽。雖然擁有很多面上的榮譽，但是在群眾中宣傳力度不夠，知曉的人群僅僅限于常年在藏區生活的人群，內地市場無一席之地。公司產品雖具有降脂降糖降血壓等神奇功效，但產品仍以高中端產品為主，價格偏高，普通消費者承受壓力大，從而造成產品銷售不暢、積壓，所以陷入了“酒好也怕巷子深”的處境。同樣，涼山州的苦蕎茶與俄色茶有一樣的功效，市場定位準，宣傳到位，從普通群眾到高端消費群體都能消費得起。所以，宣傳到位、定位精準是基礎。

（二）業技術人才缺乏，農牧民素質低

農牧民文化水平偏低，農業科技人員總量不足，專業知識缺乏，人才匱乏，科技支撐不適應現代產業發展的需要。以嘉潤集團為例，嘉潤集團和**縣的合作從08年伊始，企業也在**當地注冊成立機構，但在當地民眾包括相當部分的政府工作人員在內，始終認為企業是個外來戶。企業的老板、管理者都是外地人，根本不認同你是本地的企業。這種狹隘的排外觀念讓企業在籌備生產經營的過程中困難重重，而且這種排外觀念在短期內根本無法改變。最直接的后果就是導致企業專業人才的流失。受生活條件、文化觀念、氣候條件的影響，就算企業開出比內地高一倍甚至幾倍的工資，他們都不愿意來**工作，企業只能生產單一粗淺的產品，抗市場風險能力幾乎為零。

與其他地區相比，受自然條件、宗教習俗、文化、經濟基礎等方面影響，在當地招聘的人員文化素質普遍較低，缺乏現代產業工人需具備的競爭、團隊、質量、效益意識。以康巴圣德牦牛產業有限公司為例：其一，本地工人極其不好管帶，車間主任、生產廠長處理生產事故、遲到曠工等違規現象時經常遇到謾罵威脅，拳腳相向也是常有的事，甚至還發生傷及人身安全的惡性事件。企業的生產管理者都是外聘的專業和技術人員，當他們的人身安全都得不到保障的時候誰也愿意繼續留在高原就職，沒有了專業人才，企業如何生存。其二，食品生產關系食品安全，衛生操作制度都很嚴格，當地的員工的衛生意識普遍較差甚至沒有，滅蠅燈等衛生設施都會因為宗教觀念遭到破壞。公司研發出了高端的酪蛋白產品也因為沒有衛生條件而無法投產。

（三）產業扶貧推進緩慢，產業支撐不夠有力

以牧區片區牛奶銷售為例，各牧區鄉養殖合作社產業水平低、規模小、效益差，品牌不響亮，發展相對滯后，產業支撐作用不明顯。一些項目資金缺乏，畜牧業的基礎設施建設脆弱，貧困群眾因自**發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，致使項目實施和產業發展效果不夠理想；在產業扶貧過程中，缺乏龍頭企業帶隊，存在產業雷同單一，小打小鬧現象，供給量大多只能滿足本縣范圍需求；自主發展能力不強，農牧民創業勁頭不足，得過且過。部分低收入農牧民“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事只想依靠國家和社會的救助，只愿被“輸血”，不愿去“造血”，目光短淺，缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭，創業氛圍不濃，致富熱情不高。

二、意見建議

政府宏觀調控方面：一是積極改進對企業的管理和服務，形成“政府宏觀調控、部門全力支持、企業自主經營發展”的良好格局；二是從政策給予企業最大的優惠，堅定企業發展的信心；三是培訓扶“技”。相關部門積極開展貧困群眾就業愿望、培訓需求等摸底調查，量身定做精準扶貧技能培訓。組織請農業、種植、畜牧養殖業等專業技術員定期或不定期進村入戶進行跟蹤指導培訓，滿足農牧民需求。

篇10

社區是城市社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，對于推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，加快全面建設小康社會具有重要意義。黨的十七大報告提出，努力使全體公民“勞有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”的任務。同時近年來國家加大醫療體制改革、保障低收入人群的基本生活以及采取一系列舉措擴大就業，切實讓人民共享改革開放的成果。為此深入了解社區居民生活狀況以及黨的一系列惠民政策落實情況顯得尤其重要。所以在這次社會實踐過程中制定了一份關于安家洲社區建設的情況調查問卷。調查通過問卷調查、座談訪問、問詢法等形式展開，由于條件和時間有限，問卷調查內容項目不是非常詳細，調查內容獲得主要通過座談訪問的形式。

二、調查準備過程：

因為這是獨自完成這樣的社會實踐調研任務，所以準備時間比較長。故在網上首先查閱了有關調查問卷及報告的信息，通過收集各方面信息并參考優秀范例初步設計出了調查表，與此同時還通過反復查看并參考別人意見，反復修改最終做出用于調查的問卷。在正式深入基層調查時候，又根據實際情況最后確定了調查人群及較為可行的實施方案，對初步的調查實施方案作出調整。自此，調查的籌備工作基本完成。

三、調查報告說明：

1.調查時間：2012年7月9日――2010年7月29日

2.調查對象：安家洲社區居民以及社區居委會工作人員

3.調查單位：安家洲居委會

4.調查目的：

通過了解當前社區居民生活水平以及居委會如何擔當服務職能角色，從而了解社區發展建設、國家政策落實狀況以及居民生活水平，以便更好為國家社會主義現代化建設獻言建策，擔負起當代大學生的社會責任。

5.調查方法：

調查問卷，問詢法，座談訪問。由于受調查實際情況制約，考慮到居民區發放而回收率過低，問卷調查只是小規模的進行。主要通過問詢一部分居民及向居委會工作人員交談詢問來收集答案。

6.內容概述：

（1）居民生活狀況，從兩方面闡述一是醫保政策：二是城鎮低保 、失業再就業情況。

（2）居民收入來源、月收入、月支出、家庭支出比重、未來收入預期。

（3）社區建設存在問題以及解決方案。

7.調查結果預測：

本次調查，受某些因素限制，能夠調查的人群不具備很廣泛的代表性，與此同時還受地區范圍也過于寬大，但所能調查的范圍卻過于狹窄，以及調查方法不夠準確，必然造成結果不夠準確。另外被調查人員的主觀因素等也會對調查的可靠性產生影響。但本調查中被調查人群能代表一個小地區處于此社區居民一個基本狀況，因此調查具有一定意義。

四、數據統計和分析：

調查表共制了120份，收回100份。

調查表格式如下

安家洲社區建設以及居民生活狀況情況調查問卷

您好，我是桂林電子科技大學信息科技學院的在校本科生，正在做一個暑期項目。我想了解我們小區居民收支水平及生活質量。這份調查問卷采用不記名方式，您不必擔心調查結果會對您產生影響 。

一、 基本情況

1. 性別 男 女

2. 年齡

30歲以下 30～50 50歲以上

3. 您所在的單位屬于

國有企業 私營企業 本地個體戶 外來打工創業者

二、 收支情況調查

4、收入來源

工資 出租房屋 創業收入 投資收入接受社會救助其他

5、您個人的月收入為

1000元以下 1000元―3000元 3000元―5000元 5000元以上

6、您家庭的月支出為

500元以下 500元―1500元 1500元―2500元 2500元以上

7、除基本生活支出外，您家庭支出中占比重最大的是

娛樂 教育費 交通費 通訊費 投資 其他

8、您的生活福利狀況有以下哪幾項 （可多選）

僅工資，沒有任何福利 公積金 生育保險 失業保險 醫療保險 養老保險 工傷保險 商業保險 企業年金 其他

三、對未來生活狀況的展望

9.相較于去年你認為您的生活質量是？

明顯提高 持平 下降但不明顯 明顯下降

10、所享受到的社區提供便民服務有

失業與就業站 城鄉居民最低生活保障標準及困難家庭救助 社會醫療救助辦理老年證 組織治安小分隊 收集居民群眾的意見和要求及向有關方面反映

11、未來收入的預期

很樂觀 一般 不清楚 很悲觀

成果展示：

1.性別比例：

2.居民收入來源：

3. 月支出

4. 月收入

5.家庭支出比重

6. 未來收入預期

7. 社會福利

五、深入了解與思考：

桂林市經濟的發展在很大程度上依靠旅游、服務等第三產業。因此桂林的總體經濟實力還有待提高，政府應該調整經濟結構，在保護環境的前提下大力發展高附加值經濟效益好新型產業，以此來提高居民的生活水平。在調查中發現居民收入靠創業收入占較大比重，尤其是個體經濟在該區域十分繁榮。至于月支出方面費用在500到1200范圍里，然而在家庭支出里，投入比重較大的是子女的教育。在有關社會福利里居民最關心是養老保險、醫療保險，這也看出居民對看病難問題相當關注。由于近年來國家經濟繼續保持高速發展，社會事業蓬勃發展，居民對未來收入預期保持樂觀的態度。綜上所述政府對民生關注也極大提高了居民幸福指數。

六、存在的問題與建議

通過問卷調查和訪談發現社區居民的生活水平不斷得到改善，居委會也真正發揮服務職能，但在居委會協助社區主任工作過程中也發現一些問題：

（1）社區事務纏身，工作任務繁重隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

（2）社區基礎設施不完善，社區環境不如意：由于受空間限制，小區健身活動場所也很有限，再加上附近農民隨便擺攤導致社區環境糟糕。因此應該想辦法進一步完善群眾活動及休閑

（3）社區居委會在社保，城鎮低保，以及提供就業崗位要堅持公正公平原則加大宣傳力度切實讓居民心知肚明，從而更好維護好政府的良好形象。社區工作人員也要切實轉變工作作風，真正做好為社區居民服務思想準備。

（4）社區居委會自治功能尚未到位：大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

建議：（一）應積極為社區居委會減負

理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區工作任務，即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。

（二）要搞好社區宣傳工作，使得國家的政策落到實處，提高政府自身形象。

（三） 社區居委會多渠道解決社區居委會業務經費，進一步改善社區環境以及社區基礎設施建設，從而豐富社區居民的文化生活。