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__工業園是推動我縣工業經濟發展、建設沿江開放開發的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區的配套功能建設還相對滯后，已對園區的持續發展造成了嚴重制約。

一、工業園配套功能建設的現狀和存在問題

__工業園區規劃總面積45平方公里，20__年開始開發建設，20__年被批準為省級工業園區，核定可開發面積4.16平方公里。七年來，園區開發建設取得了顯著成效。一是基礎設施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎設施建設，建成混凝土路面11公里，鋪設排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務設施基本配套。醫院、賓館、市場、學校等公共服務設施20__年開始建設，正在逐步完善，園區環境監測中心已投入使用，為企業環境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項目前期工作有序推進， 2013年有望建成使用。三是園區經濟快速發展。？累計完成開發面積2.94平方公里，共有入園企業 家，已投產企業 家。20__年，園區完成工業總產值45.7億元，比20__年增長了13倍；實現財政收入 萬元，比20__年增長了 倍；產值超千萬元企業 家；人口集聚超過 萬人。園區在全縣經濟發展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業經濟的主要增長極。

然而，隨著入園企業的增多，產業人口的集聚，園區配套功能滯后的矛盾也更加顯現，已在一定程度上制約了園區經濟的快速健康發展。主要問題有：

1、生產性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區內污水管網還未全部成網，大量生活污水直接排入港口河，工業污水大部分雖經企業處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現象，對周邊生態環境造成了一定影響。園區的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。

2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區規劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區住宿、消費、娛樂等第三產業發展受到了嚴重制約，園區的城市形象始終難以形成，這也對園區的投資發展環境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數企業建有宿舍外，多數企業目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。

3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產業發展水平低，物流服務形式單一，企業物流主要依靠自身解決，園區現代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業服務能力弱；三是技術、公共創新平臺建設緩慢，能體現地方產業特色的綜合性研發機構嚴重缺乏。

二、影響__工業園配套功能建設的主要原因

1、開發起步晚，規劃比較滯后。園區建設起步于20__年，世界經濟仍將保持較快增長，產業結構調整轉移步伐將進一步加快，面臨著極好的發展機遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經濟總體上已進入了新一輪的擴張時期，尤其去年4月份以來實施的有保有壓的宏觀調控政策，國民經濟正保持著平穩較快增長的良好態勢。為了搶抓進度，趕超發展，園區把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務，大家沒有經驗，都是摸著石頭過河，園區總體規劃和配套功能建設規劃缺乏嚴肅周密科學的論證，規劃的滯后和反復調整導致園區項目前期難以細化，嚴重影響了規劃的科學性和基礎設施項目安排的合理性，園區配套功能建設落后于招商引資的現象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區建設的快速推進，園區的基礎設施建設投入在不斷增加，園區建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規劃，但始終無法推進。

3、園區職權弱，項目協調困難。雖然20__年園區成立了管理機構，但很多縣政府明確應賦予園區的職權沒到位，給項目協調帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區配套功能建設造成了一定影響。

三、加快__工業園配套功能建設的對策建議

加快園區配套功能建設，必須堅持以現代工業新城的理念為指導，把“產業功能”和“城市功能”有機結合起來，以項目開發為基礎，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統籌推進，協調發展，努力把__工業園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環境優美、產業布局合理、經濟發展強勁的現代化工業園區。

1、堅持規劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規劃修編。按照縣域中心城市“強攻新城”、“決戰新工業”的發展定位和建設縣工業新城的總體要求，調整、修編工業園區總體規劃，進一步完善園區功能區塊劃分及產業空間布局，確保園區總體規劃與全縣土地利用總體規劃、縣城和縣域總體規劃相銜接。在規劃的內容上，要注重資源的整合利用、產業的組織引導、公共服務平臺的建設、配套功能的完善，進一步突出園區的城市功能，為園區的 長遠可持續發展留足空間，為園區的工業經濟發展提供有效的支撐。

2、突出項目重點，加快配套設施建設

（1）加快建設生產性配套設施。要強化為園區、為企業服務的意識，抓緊建設投產一批當前企業生產所急需的基本配套設施，如園區污水處理廠、垃圾中轉站、生態防洪排灌站等工程的建設，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業園區水、電、路、訊、排污等基礎設施，做好建成區的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業新城形象。

（2）不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本，在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度，力爭2013年實現周邊村鎮的土地應征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫院、學校等配套設施的開發建設，盡快完善園區的三產服務功能，為園區企業主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫就學等實際問題，解決企業發展的后顧之憂，全面提升園區的開發檔次和服務水平。

（3）積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區土地市場。調控城鎮建設區內的農村和農民建房，有計劃地推出商貿用地出讓，以地生財，籌措園區建設資金。二要加大政府資金投入。園區企業的留縣稅收返還、工業項目用地的拍賣所得收入，除應正常上交的規費和審批費用外，剩余部分全部返還園區，或緩建一些非急需建設項目，擠出資金加大對園區配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區預留的商貿用地捆綁作擔保，以投資公司名義向商業銀行進行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費按一定利率借給園區使用，這樣既可在一定程度上緩解園區的資金緊張問題，同時也有利于壯大村集體經濟，維護社會穩定。

3、適應園區需要，大力發展現代服務業

實現開發區向城市的轉變，必須協調發展工業和服務業。要積極發展現代服務業，逐步形成與園區經濟發展相適應、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調的現代服務體系。

（1）優先發展生產業。生產業是為企業發展提供緊密配套服務的新興產業，是降低工業經濟發展成本、改善投資環境、加深產業鏈、提高產業一體化程度的有效手段。加快園區物流中心和物流公共信息平臺建設，鼓勵企業以訂單為中心改造業務流程，實現物資采購、生產組織、產品銷售以及再生物品回收的一體化運作，加快周轉，以大幅度降低企業的經營成本，有效提升企業市場競爭力。積極發展各類中介服務組織。鼓勵和支持社會力量進入園區創辦中介服務機構，為入園企業提供金融、研究和開發、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使之成為園區管理與服務功能的有效延伸。

（2）大力發展消費業。以滿足園區居民消費為目標，以醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費業為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發展民工公寓、專家樓，適當發展高檔住宅，不斷提高園區居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區的和諧發展。

（3）努力構筑公共技術平臺。產學研結合是提高自主創新能力的有效途徑。積極搭建產學研結合的行業技術創新服務平臺，加強科技創業服務中心、科技中介服務機構及行業協會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產學研合作需求的具體服務項目。深化企業與高等院校、科研院所的合作，為企業提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業服務，提升園區的綜合競爭力和技術創新能力。

4、優化發展環境，不斷提升綜合競爭力

（1）進一步理順管理體制。建立高效統一的管理體制，明確園區管委會對區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理，進一步理順園區管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業務銜接，使園區管委會承擔的行政審批業務具有與相關部門同等的行政效力。協調稅務、工商、環保、勞動安全、消防等行業管理部門，積極參與配合園區企業的管理和服務工作，在確保園區封閉管理的前提下，避免產生管理死角。

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一、能源統計現狀

1、領導重視，建立健全了能源監測統計機構。納溪區政府及相關部門高度重視能源統計工作，及時成立了能源監測統計股，設立了辦公室，建立了能源統計指標、監測和考核體系，落實了人員。各鄉鎮、街道辦明確了1名能源統計人員，建立了能源監測統計制度，建立了能源監測統計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統計力量基本得到了保障。

2、經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統計經費，對統計工作所需的必要經費采取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統計工作順利開展必須的經費開支。

3、現行能源統計報表制度。現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，區級統計部門只負責公共機構和規模以上工業企業的能源統計工作，統計范圍僅包括全區公共機構單位、規模以上工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況、工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。

二、能源統計存在的問題

（一）能源統計隊伍穩定性差。能源統計人員身份構成比較復雜，主要來自公務員、事業人員和“村官”。據了解，從近兩年來看，全區鄉鎮從事能源統計的人員變動達到三分之二左右。由于能源統計人員的頻繁變動，加之能源統計業務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數次業務培訓，但仍達不到本專業的要求，造成新接手的人員業務不熟、概念不清，直接影響了能源統計數據的質量。

（二）能源統計人才嚴重缺乏。據調查了解，全區鄉鎮能源統計人員雖然大多數均有統計從業資格證，但無一人是學統計專業的。加之統計人員多數身兼數職，對能源統計業務鉆研不夠。短期的培訓滿足不了專業的需求，能源統計專業水平明顯較低，難以適應新時期能源統計事業發展的需要。

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一、充分發揮法律服務工作的職能作用，努力服務我市社會主義新農村建設。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設社會主義新農村的首要任務。要圍繞農村經濟社會發展中出現的大量法律服務需求，特別是農業的生產供銷、完善土地承包經營、土地征用補償安置、基礎設施建設和建立農村社會保障制度過程中出現的法律需求，要及時有效地組織律師、法律服務工作者、公證員跟進服務，并鼓勵城市廣大律師、法律服務工作者、公證員到基層去，到農村中去，到農民中去，激勵他們為農業服務，為農村服務，為農民服務。鄉鎮基層法律服務工作者要立足于為當地新農村建設服務，通過擔任鄉（鎮）政府、村民委員會的法律顧問，幫助農村建章立制、實施依法治理等，為提高農村社會的法治化管理水平服務，也為農村經濟發展把好法律關。要拓展基層法律服務功能，通過開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法制宣傳等多種方式，積極為農村各種經濟實體和農牧民提供法律服務，為農村經濟和社會發展營造良好的法制氛圍。要充分發揮法律援助工作站、法律服務專線的作用，加大對農牧民的法律援助力度，體現黨和政府對困難人群的關懷。對農村發生的土地承包經營權糾紛，征地、拆遷中侵害農民權益，五保戶和低保戶等社會保障以及殘疾人救助、災害救助等方面糾紛，贍養、撫養類家庭糾紛，交通、醫療事故等人身傷害案件，關系到農牧民群眾利益的假種子、假農藥等坑農案件等，千方百計依法予以必要的法律援助。要擴大法律援助覆蓋面，使盡可能多的困難農牧民得到法律援助。同時也要把農民工納入法律援助的對象，集中力量保證對農民工案件的法律援助。要引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協調及調解活動。

二、充分發揮法律保障職能，積極做好人民調解工作，為維護農村社會和諧穩定服務。建設社會主義新農村，離不開和諧穩定的農村社會環境。而人民調解工作又是維護農村社會穩定的“第一道防線”。因此，要高度重視和發揮好人民調解在預防、化解農村矛盾糾紛中的基礎性作用，維護農村社會的和諧穩定。人民調解組織既要及時化解婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統民間糾紛，也要參與征地拆遷、環境污染、土地承包等引發的群體性、易激化矛盾糾紛的調處工作。要全面加強人民調解組織建設，特別要加強鄉鎮、村(居)委會調解組織和調解工作的規范化建設。大力開展矛盾糾紛排查工作，做到早發現、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。要充分發揮人民調解網絡作用，不斷健全和落實糾紛信息反饋機制，為基層黨委、政府了解和掌握社情民意發揮積極作用。要強化人民調解員業務培訓和工作技能培訓，不斷提高人民調解員的調解能力和調解水平。要探索適應新農村建設需要的糾紛調處辦法，進一步加強人民調解與行政調解、司法調解及民事訴訟的銜接和協調。廣大人民調解員要走村入戶，對農村各種矛盾糾紛進行摸底排查，了解糾紛動態，開展針對性的預防處置，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態，真正發揮“第一道防線”的作用，確保我市社會主義新農村建設順利進行。要調動社會各方面的積極性，共同做好農村刑釋解教人員的安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。同時，要積極探索規律，逐步實現我市農村刑釋解教人員安置幫教工作的社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化，確保農村社會穩定。

三、深入開展農村法制宣傳教育和依法治理工作，努力建設法治新農村，為推進農村民主法制建設服務。普法依法治理是農村民主法制建設的基礎，是構建和諧村鎮、和諧家庭的基礎，是社會主義新農村建設的基礎。普法依法治理必須向農業、農村、農民傾斜，必須把普法依法治理工作的重心放到農村。以提高農牧民的法律意識為重點，緊密結合農村的特點和建設社會主義新農村的要求，扎扎實實做好農村、牧區和農牧民的普法教育，進一步提高農牧民的法律素質，為建設社會主義新農村提供良好的法制環境。要按照我市“五五”普法規劃的部署和要求，采取多種多樣、適合農牧民特點和需求的形式，廣泛深入地開展農村法制宣傳教育。緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，積極開展“送法下鄉”、“送法進村”和“送法入戶”活動。要主動送法下鄉，走村串戶，將法律普及相關教材送到農牧民手中，并面對面傳授法律知識，面對面解答法律問題，面對面解決法律糾紛。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，搞好普法資料、法制信息、法制文藝等進鄉村活動，切實提高農牧民的法律意識和法制觀念。要制定適合農村特點的法律學習培訓規劃，抓好農村黨員干部、“兩委”干部和致富帶頭人、進城務工人員、廣大農牧民的法律培訓工作，不斷提高廣大農牧民和村干部的法律意識、法制觀念，進一步提高基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛、依法辦事、依法管理的能力。要幫助農村進一步加強和完善村務公開和民主議事、民主管理、民主監督等規范化建設，使廣大農牧民依法正當行使當家作主的權利。要引導、教育、幫助廣大農牧民群眾通過理性、合法的方式、方法、途徑、程序表達利益訴求，保證農村社會穩定和經濟發展。進一步加強農村法制宣傳陣地建設，在繼續利用板報、墻報等農村傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，充分發揮報刊、電視、廣播和網絡等大眾傳媒的作用。緊密結合廣大農牧民群眾的法律需求，選擇農牧民群眾喜聞樂見的宣傳方式。

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一、系統基層轉型工作基本現狀

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉型工作成效最重要和最直接的對象。通過調查，我們認為全市系統基層工商所（分局）的轉型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉型問題也有一些很好的想法。

(一)轉型工作初步呈現出“五個轉變”的良好態勢。“兩費”停征后，市局及時在全市系統選取了10個基層所（分局）作為轉型工作聯系點，并抽調專班集中時間、歷經三次上下反復研討，制發了《基層工商所（分局）職責、機構設置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責及責任追究試行辦法》和《**市工商系統基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導性文件，旨在指導基層重新明確職責，合理設置機構，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結合實際，認真抓好落實，轉型工作初步呈現出五個轉變的良好態勢。

一是機構設置逐步由線狀向塊狀轉變。調研中，我們發現基層工商所（分局）均改變了過去按行政區劃設置內設機構的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結合本地的實際情況，將內部機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責分工。少數分局雖然叫法不一，但基本實現了由以往的線狀到現在的塊狀布局，理順了內設機構,合理設置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費為主向監管服務為主轉變。從去年第四季度以來,我們開展專項督察和這次調研的情況來看，“兩費”停征工作已經得到全面落實。同時，根據市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內的個體戶登記費也全面實行了免征。基層重點工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內部管理與從事市場監管和行政執法工作的干部人數，基本上達到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監管服務工作的安排比較具體細致，基本落實到了各項業務工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執法人員加強了對市場的巡查力度，對食品經營店等重點監管對象一般情況每周巡查2次，有時次數更多。

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公共機構能源資源消耗統計，是全社會能源資源消耗統計工作的重要組成部分。加強公共機構能源資源消耗統計管理，進一步完善制度和體系，強化統計和檢查，提高數據質量，是當前做好公共機構能源資源消耗統計工作的關鍵。

一、現狀分析

長期以來,公共機構后勤保障經費由財政列支,部分公共機構對能源資源消耗統計在思想認識上有所欠缺，認為公共機構能源資源消耗統計工作是滿足政府計劃平衡的調查需要，很少對能源資源消耗統計進行專項工作檢查，統計分析的方法停留于一般統計要求。同時，在機構設置、隊伍建設以及具體工作等方面均存在明顯的不相適應。一是能源資源消耗統計工作非專業人員，均為財務部門所附帶，且人員調換較為頻繁；二是停留于簡單總量上報而丟失了統計分析的指導作用；三是部分公共機構對能源資源消耗統計數據的錄入隨意性大，對用能人數、單位建筑面積的統計口徑把握不準。這些情況的存在直接影響到能源資源消耗統計的準確性，進而影響對經濟社會發展服務作用的發揮。

二、對策措施

1、健全完善工作網絡。一是要明確相關職責。各公共機構主管部門負責建立涵蓋本級公共機構的統計網絡體系，各級公共機構分管負責人為能耗統計負責人。二是要配備專門人員，并保持相對穩定。各公共機構都要配備專門的能耗統計人員。節能統計工作專業性強，無特殊情況人員不得隨意變換。三是要配備必要的硬件設備。能耗統計涉及數據量大，辦公自動化要求高，所以，必須配備相應的硬件設備，以保證業務工作正常開展。

2、著力堅持三項制度。依法搞好能耗統計工作，應側重建立并執行三項制度：一是能耗統計流程檢查制度。對統計項目調整、數據采集、錄入、匯總、上報等進行嚴格檢查，及時發現和解決問題，不斷提高能耗統計工作質量。二是能耗統計分析報告制度。充分利用統計資料，完善分析形式、拓展數據分析的廣度與深度、提高分析質量，發揮能耗統計分析決策服務作用。三是能耗統計資料管理制度。對能耗統計資料做好“雙備份”，分類存放、專人管理，保證統計資料的連續性、完整性和規范化。縣級以上公共機構要定期召開公共機構能源管理負責人會議，邀請專家進行用能效率分析，查找存在問題，挖掘節能潛力，提出改進措施，并及時向相關部門提出節能建議。

3、注重抓實學習培訓。從我縣部分單位啟用省級統計軟件情況看，能耗統計工作基礎還比較薄弱，部分公共機構的統計人員對軟件相關具體指標、數據理解不全面，錯誤率較高。要通過培訓，讓具體從事統計工作的人員學懂吃透統計指標，熟練運用統計軟件，準確統計和匯總數據。要形成定期培訓機制，不斷更新相關知識，提高技能和本領，為推動能耗統計提供智力支撐。

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一、建筑工程施工項目

建筑工程領域在建項目51項，全年共計用工約1800人次，其中技術工占用工總數的60%，普通工占40%；少數民族占總用工量的15%，主要以普工為主。技術工種中疆外技術工占據主導地位，約占技術工總量的75%，本地技術工約占25%；普通工中本地員工約占70%，疆外員工約占30%。

一是用工情況。2020年共計用工約1800人次，其中技術工1080人，普通工720人；2021年縣在建項目總用工人數預計1590人，其中疆外技術工預計達800人。二是工價情況。目前主要工種價格，砌筑工400-500元/每天；木工500-750元/每天；鋼筋工500-600元/每天，因技術水平不同，導致取費不同。三是培訓情況，2020年建筑施工項目已完成砌筑、水暖兩個工種的技能培訓，參加培訓考核合格100人，目前全部就業。今冬明春計劃完成鋼筋、建筑電工等四個工種481人，將技術工種培訓重點放在鄉鎮一級開展。四是人員儲備情況。用工儲備充足，人員比較穩定，特種技能人才也儲備充足，待需要時隨時招聘錄用。

二、交通建設施工項目

2020年，交通建設新建項目11個，續建項目1個，總用工數為551人，其中本地員工約占總用工量的60%，疆外員工約占40%;技術工約占總用工量的30%，普工用量約占70%；技術工種中疆外技術工約占60%，本地技術工約占40%；普工中本地員工約占80%，疆外人員約占20%。

一是新建項目用工保障情況：貧困村村通組道路建設項目用工總人數129人；托乎拉蘇景區公路新建項目用工總人數為286人；X708線新建項目，用工總人數為39人；縣2020年農村公路安全生命防護工程】用工總人數為84人。二是續建項目用工保障情況，2020年續建項目一個，縣2019年第二期扶貧交通建設項目（阿烏利亞鄉哈薩克布列開村），用工總人數13人。三是吸納建檔立卡貧困戶就業情況。2020年縣交通運輸局繼續發揮行業優勢，開展就業扶貧，全年交通建設領域共計使用建檔立卡貧困戶11人、低保戶15人就業，人均月工資為3000元-4500元。四是培訓情況。2020年計劃完成橋梁隧道、道路養護等工種技能培訓65人；2021年計劃完成橋梁隧道、道路養護等工種技能培訓65人。

三、水利領域項目

2020年縣是水利系統共實施水利項目共計19個（包括中央、扶貧），根據對每個項目的實地考察、人員咨詢統計得出，全年共計用工約350人次，其中本地員工約占總用工量的70%，疆外員工約占30%；技術工約占總用工量的20%，普工約占80%；技術工種中疆外技術工約占80%，本地技術工約占20%；普通工人中本地員工約占90%，疆外約占10%。每個水利項目施工地施工期間，當地農民工中招錄不低于該項目普工用量的30%，積極推動了農村富余勞動力就地就近就業。

一是用工情況。2020年縣水利領域本地技術工約140人，疆外技術工約35人，普通工人約175人，2021年縣水利領域本地技術工約200人，疆外技術工約50人，普通工人約210人。二是工價情況。目前砌筑工350-550元/天，木工650-700元/天，鋼筋工500-600元/天。三是培訓情況。2020年計劃完成橋梁隧道、道路養護等工種技能培訓6人；2021年計劃完成橋梁隧道、道路養護等工種技能培訓6人。

四、馕產業園

一是縣馕產業園建設情況。產業園規劃總面積34375.73平方米，建設面積合計5012平方米，安裝馕坑130個（其中電馕坑60個）、隧道爐2條，建立分生產車間24個。二是運營模式。政府主導，由弓月集團按照公司+合作社的模式負責日常生產經營，弓月餐飲管理有限公司負責縣馕產業園建設、采購、生產、管理。鄉鎮車間選派負責人由弓月餐飲公司統籌管理，按照合作社方式運行，由私人負責合作社經營，鄉鎮配合做好銷售工作。三是用工保障情況。目前在馕產業園各車間就業人員380人，其中和面112人，馕坯制作135人，烤制82人，管理及后勤人員51人。馕產業園全面投入運營后用工量達600人。已儲備人員680人，其中和面崗位267人，馕坯制作277人，烤制136人，完全可滿足我縣馕產業園用工需求。四是人員培訓情況。根據縣馕產業建設發展需求，縣開展了馕制作專項能力培訓，截止目前，全縣20個鄉鎮（片區）開展馕制作專項培訓2510人。

五、職業技能提升行動開展情況

縣開展職業技能提升培訓班238個，培訓11065人次，其中14家培訓機構共開展城鄉勞動力就業技能培訓112個班4990人，開展了園藝工，家畜飼養工，保安員，服裝縫紉工，餐廳服務員，等23個工種的培訓；27家縣域企業開展在崗職工培訓126個班6075人次，開展了工具鉗工，礦井開掘工，保安員，化學檢驗員，企業通用素質等43個工種的培訓。截至目前，已申請職業技能提升資金1018.893萬元，其中2020年1月至9月30日申請資金851.9萬元。根據開展的培訓情況，經統計，目前還有6家培訓機構未申請60%培訓補貼，預計申請資金185.748萬元；11家縣域企業未申請60%資金，預計申請資金212.268萬元，10家企業未申請補貼資金，預計申請資金241.98萬元，合計申請資金約639.996萬元。

為了提高建設領域施工項目本地富余勞動力技術工種占比，今冬明春計劃開展城鄉勞動力就業技能培訓班20個，水暖工、砌筑工、鋼筋工、建筑電工等工種技能培訓1000人。

六、存在的問題

1.本地勞動力內生思想動力不足，就業思想觀念狹隘不愿外出務工，缺乏技術技能，無法滿足本地技術性大中型企業和建筑領域就業崗位需求。

2.每年組織培訓的過程中，參加培訓人員整體素質不高，本地富余勞動力參加培訓積極性低，學員國語水品不夠高，理論理解稍顯吃力，培訓后按照培訓工種就業率不高。

4.建設領域缺乏本地高技術人員，大多數本地技術工做工不細，工藝不達標，普工沒有專業性，流動性強。

七、下一步工作打算

1. 積極對接各用工單位用工，第一時間掌握和了解用工需求量，及時匯總梳理，按照工種崗位信息，拓展崗位信息覆蓋面。

2.摸排全縣勞動力總量，建立有意愿在建筑項目務工人員實名制臺賬，健全勞動力實名制管理制度。加大農村富裕勞動力向建筑施工項目就業力度。

3.加大疫情防范力度，最大程度的消除疫情影響，對于外地返回的復工的技術人員開辟綠色通道，加快建筑企業復工復產。

4.進一步做好各項就業優惠政策的落實，減少疫情給用工單位和勞動力帶來的損失，切實做到穩崗就業。

5.大力推動技術工種的技能培訓，做好培訓后就業跟進工作，加大推進本地勞動力中技術工的占比。

6.對疆外來伊務工人員做好思想工作，爭取不出伊、出疆，避免技術工流失。

篇7

社交網絡、大數據與云計算……科技給企業乃至整個社會帶來了前所未有的變革，給一些行業帶來了徹底的顛覆。在這樣的時代中，包括CEO在內的企業高管對技術尤為關注是順理成章的。

11月6日，IBM全球企業咨詢服務部大中華區總經理納斯·托馬斯（Nancy E.Thomas）在調研報告會上指出，即使是對于CEO而言，科技也不再只是作為基礎設施來為企業的業務和戰略做支撐。它造就了新的戰略和業務模式，讓企業擁有在轉型中從容自如的能力。

張開臂膀擁抱客戶

調研報告基于對全球70個國家、20個行業的4183名首席高管（C-suite Leaders）進行面對面訪談而形成，其中業績出眾企業約占8%，業績欠佳企業占25%。頗有意思的是，調研報告顯示，CEO們認為客戶對他們的企業戰略產生的影響越來越大，僅次于首席高管本身，排在第二位。

Nancy E.Thomas表示：“今天，我們已經進入了‘首席執行客戶’（Chief Executive Customer，CEC）主導商業的新時代。在數字化和社交時代，客戶已經擁有了不計其數的途徑獲取信息，也擁有了越來越大的主動權和話語權，能夠瞬時與全世界分享他們的觀點和體驗。所以，社交網絡與移動商務徹底改變了賣方與買方之間的關系。客戶對企業的影響已不僅停留在產品和服務層面，而開始不斷滲入到組織運營與戰略制定過程中。”

如果無法阻擋，企業就應該順應大勢，以開放的姿態張開臂膀擁抱客戶。首席高管們需要重新審視客戶的角色，并由此重新定義企業與客戶的互動方式，從而創建“客戶主導型企業”。調研報告顯示，目前有46%的CEO打算開放他們的企業，讓客戶參與到企業的產品設計、生產、服務等各個環節，而在未來3到5年內，這一比例將增長至90%。一個典型的案例就是樂高（LEGO）公司。1998年，樂高公司銷售額和市場份額出現下降，為了扭轉這種趨勢，樂高推出了幾項運營改進措施。比如，為了擴大在客戶中的影響力并以開放的姿態收集客戶的意見和建議，樂高公司推出名為Cuusoo的網站，任何個人或團體均可以在該網站對樂高的未來產品提交建議。如果建議被采用，他們還可獲得凈銷售額的1%作為獎勵。同時樂高還開啟了數字社區和虛擬專家開發團隊之間的網上互動，擴大“直接面向消費者”的活動、桌面游戲以及虛擬體驗。經過多年努力，在2010年，樂高“自己動手”桌面游戲部門獲取了12.6%的市場份額。而在2011年，公司的銷售額增加了17%，幾乎在所有市場上都取得了兩位數的增長，大幅度領先競爭對手。

“CEO與客戶分享控制權。”調研報告中的這句話相信會觸動很多人。然而，在當今這個時代，當客戶（CEC）變得和CEO一樣可以控制企業時，不是CEO或企業的失敗，而是他們成功的開始。

融合數字和實體業務

O2O已經成為時下另一個重要趨勢。世界只有一個，無論數字世界還是實體世界，融合是必然。調研報告同樣揭示了數字世界和實體世界正在迅速融合的趨勢。調研報告顯示，首席高管們已經意識到融合兩者的重要性，約60%的首席高管希望尋找能對等地創造業務價值的合作伙伴，大約有一半的首席高管從外部尋找創新的源泉。然而，僅有36%的企業擁有完全整合的實體和數字戰略。

“問題并不在于缺乏技術或安全方面的顧慮，最大的障礙在于如何將社交網絡等互聯網應用融入到企業的業務中，如何在數字與實體之間實現適當的平衡以及如何理解采用數字戰略時的投資回報。”Nancy E.Thomas認為。在數字與實體的融合上，上品折扣進行了積極的嘗試。在實體店面中，上品折扣應用數字技術獲取第一手客戶數據并進行分析，幫助企業進行精準營銷。例如在北京上品折扣中關村店，每當顧客攜帶上品折扣會員卡進入門店時，部署在門店的讀卡器會對顧客進行識別，同時攝像頭將記錄下顧客的衣著和配飾。這套系統還記錄顧客在店內挑選貨物時的行走路線及挑選衣服的過程，以及最后下單所花費的時間，這些都將記錄到上品折扣的數據庫中。未來，上品折扣通過線上和線下積累的數據，就可以分析出顧客對穿著和配飾的偏好，從而實現精準營銷。同時，上品折扣用實體店的庫存完成顧客在電商數字平臺提交的訂單，實現兩者的融合。顧客可以在上品折扣的電商平臺下單，訂單將傳到實體店的移動POS機處理，用實體店的庫存來完成訂單，實現線上與線下的整合，數字與實體的完全融合。

全渠道、端到端的客戶體驗

要打造“客戶主導型企業”，如何打造最佳的客戶體驗是首先要解決的問題。需要指出的是，為了給客戶帶來最佳的體驗，企業已經不能再把客戶按類別或者群體來劃分，而應該以獨立個體的視角來看待每一個客戶，并為每一個客戶提供個性化的客戶體驗和服務。這是“客戶主導型企業”與傳統的以客戶為中心企業的顯著區別之一。當然，創新的科技，特別是社交網絡化與數字化的互動、基于大數據的精準營銷讓這些成為可能。

“這場競賽的最后贏家是那些能夠更充分了解價值鏈的所有方面并360度地了解客戶體驗的企業。”瑞士陶氏化學公司全球營銷及需求生成總監胡波特斯·得偌易（Hubertus Devroye）認為。調研報告顯示，近70%的首席高管已經進入角色，駛入“賽道”。2013年，52%的首席高管實現了更加廣泛地使用數字渠道與客戶進行互動的目標。同樣，實施社交戰略、精心設計客戶體驗有可能給企業帶來巨大的回報。調研報告顯示，企業中傾向于花費更多時間來精心設計有吸引力的客戶體驗的首席高管所占的比例比業績欠佳企業中的這一比例高出29%。

零售行業應該算作極力追求極致客戶體驗的行業之一。“對于零售行業而言，真正良好的客戶體驗不僅局限于店里，而是全渠道、端到端的客戶體驗。”IBM全球企業咨詢服務部合伙人、零售行業總經理謝宏認為，零售行業企業要實現全渠道客戶體驗要做到五個方面，包括顧客視角的統一、商品信息的統一、營銷資源的共享、供應商和采購的統一以及交付體驗的統一。“當然，企業真正做到跨區域、全渠道的管理是非常復雜的，未來三五年內，各個零售企業將在全渠道客戶體驗上展開競爭。”謝宏說。

作為中國的高端零售商，百盛購物中心就與IBM合作搭建了數據分析平臺來分析來自線上和線下的會員卡客戶的消費行為和他們喜歡的產品類別，以此提供個性化的體驗來贏得年輕客戶的青睞。百盛購物中心借助信息系統對客戶購物行為的深入分析，向客戶提供個性化的促銷優惠。例如，某客戶以前購買了某款名牌手袋，這可能表明該客戶對相關奢侈品有很高的購買意向。當該客戶訪問該網站時，該平臺可以在其瀏覽時為其推薦產品。如果該客戶購買所推薦的物品還會提供額外優惠，如給予八折的折扣券供其在下一次購買時使用，從而鼓勵重復性消費，提升客戶黏性。客戶分析使得百盛能夠針對最有可能在特定時間上網的客戶推廣特定產品，從而幫助創建個性化的購物體驗并提高客戶忠誠度。百盛將通過分析訪客和客戶活動，不斷提升網站的個性化體驗和客戶轉換率。

首席高管們面臨的巨大挑戰

在“客戶主導型企業”里，CEO“讓權”給客戶只是首席高管們面臨的挑戰之一。實際上，當客戶有能力影響到企業的各個環節時，也就意味著企業各個部門的高管都要應對這種變革所帶來的巨大挑戰。

CMO（首席營銷官）往往是企業中最直接面對客戶的首席高管。然而在科技，特別是社交網絡和移動互聯網帶來的數據爆炸中，越來越多的CMO覺得不堪重負。調研報告顯示，表示面對數據爆炸尚未做好準備的CMO從2011年的71%增長到2013年的82%；而另一方面，CMO在對社交媒體應用上的進展微乎其微，2011年，感覺尚未準備好應對社交媒體的CMO占68%，而2013年是67%，基本持平。缺乏連貫一致的社交媒體計劃和競爭舉措，是CMO在日益互聯互通的世界中實現戰略的障礙。

IBM對企業CIO（首席信息官）人群有著最廣泛的調研。調研報告顯示，CIO們預測，未來幾年IT職能部門的重心將發生重大變化，他們預計會在原來屬于CMO職能范圍的活動中花費更多時間，比如客戶體驗管理和新業務開發等。為此，超過五分之四的CIO希望將IT的重點放在以下兩個關鍵舉措上：使用分析功能，從結構化和非結構化數據中獲取深入洞察；為前線業務實施領先的技術、流程和工具，以便更好地了解客戶。當然，CIO們非常清楚他們面臨的挑戰：從收集到的數據中提取有意義的信息并可以轉化為切實可行的洞察力非常困難，構建更為強大的信息架構并具備大數據分析能力才是關鍵。

調研報告顯示，CFO（首席財務官）希望在整合全企業范圍內的信息，優化規劃、預算及預測能力，衡量并監控業績等方面做得更好，這同樣需要企業整合以及大數據分析等新技術的應用。然而，CFO長期面臨的最大難題在于，如何整合企業內財務方面和非財務方面的信息，從而利用數據建立起統一的映射。

同樣，社交網絡已經在企業人力資源管理中得到應用。此外，CHRO（首席人力資源官）希望能夠擺脫某些行政性的事務，而專注于人才管理以及明智決策所需的分析。調研報告顯示，業績出眾企業的CHRO們更多地依賴大數據和分析技術，他們中的61%已經把數據分析用于人才管理，49%把數據分析用于業績評估。事實上，員工是客戶關系中不可缺失的部分，為“客戶主導型企業”尋找和培養合適的人才，從而提升客戶體驗變成了CHRO最大的挑戰。

企業前端的變革離不開后端的整合協同。在企業后端，CSCO（首席供應鏈官）需要強化客戶分析并加快決策，打造及時響應客戶需求的供應鏈，創造真正的客戶主導運營模式。調研報告顯示，76%的CSCO希望在未來2～5年內通過先進的分析技術來促進科學決策。當然，目前各個企業的供應鏈和市場營銷職能之間的聯系仍然十分有限，這是CSCO不得不面對的現實。

顯然，在“客戶主導型企業”中，為客戶提供極致的服務是首席高管們的共同目標。“從某種意義上說，正是客戶讓企業的首席高管和高層主管們團結起來，圍繞同樣一個目標進行協作。”Nancy E.Thomas認為。調研報告顯示，在業績出眾企業中，有92%的CEO認為自己和其他最高層主管能夠高效合作，而在業績欠佳企業中，這一數字只是72%。

無論如何，科技帶來變革，讓客戶開始主導企業。同樣，科技可以幫助企業應對這場變革，更好地為客戶提供服務。面對這場“海嘯”，中國的首席高管們，你們準備好了嗎？

（注：本報道中所引用的數據和圖表均來自《2013年IBM全球首席高管調研報告》）

相關鏈接

關于《2013年IBM全球首席高管調研報告》

篇8

（一）選題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題，充分體現了政協工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日，十鎮百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協委員到基層調研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進我市建設社會主義新農村工作。

（二）調研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發言，但認真我閱讀了所有的調研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農村建設，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調研結束后，認真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對于我們進一步認清形勢，找準癥結，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調研報告份量重，含金量高，有現象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現了政協委員參政議政、建言獻策的可貴品質，也為黨委、政府科學決策，提供了很有價值的客觀依據。總結這次的調研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農村建設五句話，20個字，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面，22篇調研報告都有涉及，并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面：這次的調研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠：建設社會主義新農村內涵非常豐富，是一個長期的、復雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前，著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容，不僅僅反映了新農村建設中經濟發展、規劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫療、教育等社會發展方面比較長遠的內容。由表及里：沒有新農民就沒有新農村，建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題，并對如何提高農民素質提出了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關部門將要認真吸納，并將根據輕重緩急，分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上，對解決問題提出了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調研的成果對××的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果，進一步推進全市新農村建設。

二、大力推進全市農村綜合改革工作

社會主義新農村建設在我市有一個很好的基礎，那就是農村綜合改革。年初，國務院提出了深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設。農村綜合改革是建設社會主義新農村的基礎。如果沒有進行農村綜合改革，社會主義新農村建設就很難見成效。我市農村綜合改革起步早，基礎較好，可以說，是搶占了制高點。

下面一些數據，有助于大家全面了解農村綜合改革，增強建設社會主義新農村的信心。我市的農村綜合改革先是一個縣試點，然后向三縣一區推行。農村綜合改革有以下幾個環節：（1）調胖規模。全市鄉鎮總數由原來的101個調到70個，鄉鎮規模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調瘦機構。鄉鎮內設機構由原來的10多個改為三大塊：黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業辦公室，領導職數核定為9人之內，人員編制只減不增，黨政領導實現了交叉任職。（3）深化改革。鄉鎮職能重新認定，公益事業進一步加強，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業單位實現了全員聘用，工資與技術和績效相掛鉤。通過鄉鎮事業單位改革，全市鄉鎮事業單位編制數由原來的4991名精簡為3237名，減幅達28%；機構總數由原來的634個精簡為336個，減幅達47%。廬江縣鄉鎮事業機構數由原來的140個減少到84個，減少了40%，編制數由1149名減少到818名，減幅達28.8%；無為縣由原來的237個減少到98個，減少了58.6%，編制數由1338名減少到867名，減幅達35.2%。（4）擴大村級規模。全市村級總數由1755個減少到1007個（包括城鎮社區），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現在：（1）村干部素質能力更高更強了，一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出，成為建設社會主義新農村的領頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉，并有一定節余，這就進一步減輕了農民負擔。下一步，農村綜合改革還要進一步深化，主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。

農村基層工作新機制包括以下內容：（1）為民服務全程機制。每個鄉鎮設立一廳一室兩個窗口，即一個服務大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口，為廣大農民群眾提供全權服務。（2）村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正常化，并建立健全新的考核機制。（3）以錢養事服務農民機制。進一步推動事業單位改革，真正確立以錢養事、利民便民的服務制度。（4）農民專業合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的，也是最難辦的，它對農民增收、農業增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進一步深化和完善農民專業合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番，達到400個完善的組織。

社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎，標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此，我們要進一步深化農村綜合改革，并以此來推進新農村建設工作。

篇9

（一）界別民意協商 

界別民意協商是指界別組委員深入基層調研座談、匯聚民意，或與基層群眾、黨委政府及部門“面對面”對話溝通，疏導群眾情緒、化解矛盾糾紛，并以調研報告、提案、社情民意信息等方式形成協商意見的一種民主形式。與西方的“協商民意測驗”模式相比，界別民意協商側重于民意的整合和疏導，充分體現了界別民意的代表性。界別民意協商有不同的表現形態，各種形態之間既交叉又重合。絕大多數基層政協界別民意協商依據不同議題，由數個界別聯合進行。各種協商形態的過程和環節大致相同，區別僅在于協商主題和時間長度。 

1.“活動”的協商形態。“活動”的協商形態側重協商的服務功能。 

“520界別委員活動日”。它由浙江省紹興市越城區政協創建于2008年。越城區政協把每年的5月20日確定為界別委員服務群眾的活動日。它雖名為“活動日”，但活動長度基本為1周。每年確定活動主題，以界別組為實施單位。活動的主要目標是知實情、獻良策、辦實事。活動方式包括走訪、座談、調研、服務等。 

“界別活動周”。它指界別組在1周內開展的履職協商活動。浙江省許多基層政協都有此項活動。以界別為單位，既有單個界別組的活動，也有界別組之間的聯合。活動方式是深入基層、社區、企業、學校，與群眾、干部、利益相關方交流座談，協調關系、化解矛盾。臺州溫嶺市政協的“界別活動周”創始于2008年5月，由20個界別組織300余名委員分別進行。之后每年實施，形成慣例。嘉興秀洲區政協在2008—2013年6年間，各個界別組開展的“界別活動周”項目合計有148項，區政協委員參加界別活動人均12次以上。 

“界別活動月”。它是界別組在1個月內開展的相關履職協商活動。溫州甌海區政協自2009年起，每年確定1個月為“界別活動月”。各界別組以視察、座談、慰問、扶貧、助學、“三下鄉”等方式，為群眾排憂解難。東陽市政協的“界別活動月”始于2009年。每年的6月為活動月，以界別為單位開展走訪座談、實地視察、調查研究、咨詢服務等活動，每年對先進界別組進行表彰。 

2.“調研”的協商形態。其主要功能是深入基層調查研究，形成咨政建議。調研過程包含調研組與議題相關者之間的相互交流、溝通和探討。 

“黨派調研周”。它由金華東陽市政協創建于2009年，是由部分派界別、無黨派人士界別組織開展的調研活動。東陽市政協有農工黨市委會和民革、民盟、民建基層委員會及民進支部等黨派組織。“黨派調研周”整合了黨派人才資源，突出了政黨界別特色。 

“界別調研月”。2009年，嘉興秀洲區政協在“界別活動周”基礎上創新開展“界別調研月”活動。該區政協有民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社等黨派界別，分別只有2至4名委員。秀洲區政協發揮本轄區黨派界別的優勢，相關界別聯合開展調研活動。比如：民盟界和教育界聯合，農工黨界和醫療衛生界聯合，分別圍繞相關議題開展調研。 

“組團式走千家訪萬戶”。這是浙江衢州市衢江區政協于2011年推出的走訪調研活動。它通過界別組團的方式走千家訪萬戶。其內容為“四訪四問”：訪老干部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪重病重殘戶、低保邊緣戶，問衣食冷暖；訪村民百姓，問村情民情。 

篇10

論文關鍵詞：建筑防火,實踐教學環節

《建筑防火》課程的教學目標是使學生熟練掌握與建筑學專業相關的防火設計理論知識與國標規范；能夠運用所學理論解決典型的防火安全問題；在方案設計中具備實際操作能力。作為建筑學專業的重要課程，《建筑防火》針對應用型人才培養的總目標，制定切合實際的課程教學任務，在結合理論授課的基礎上，適當增加開放式教學以及案例教學內容[1]。

如圖1所示，整個教學過程劃分為四個階段：1）理論講授階段；2）參觀調研階段；3）實踐設計階段；4）總結強化階段。《建筑防火》課程的平均課時為34學時，這樣保證理論授課與實踐教學的課時比例為4:5。實踐環節的教學內容主要包括實踐參觀調研與案例設計兩個方面：一是通過參觀調研既有建筑，使學生將理論知識、國標規范與工程實際現狀相聯系。二是從方案設計階段開始，通過對具體建筑方案的防火設計項目，進一步強化學生工程意識及提高分析問題、解決矛盾的能力。

2 實踐教學過程介紹

2.1 實踐參觀調研

在完成理論授課內容后，結合建筑防火設計理論，要求學生對既有大型公共建筑進行專項調研。學生分成4-6人的調研小組，編寫PPT調研報告，并以課堂討論的形式進行交流與學習。專業調研過程一般需要以下幾個方面：

1） 對既有建筑方案的理解過程與空間重構

在實際調研中，學生往往要將實際使用的建筑空間進行圖紙化模型化的反構過程。如圖2所示，這一過程既有助于學生充分理解和解讀建筑方案，又為后期進行防火設計調研打下基礎。

2） 建筑專業防火設計的考察

為了更好的結合理論授課內容進行調查研究，將調查參觀的邏輯順序與理論授課相統一，即總平面防火設計調研、防火分區設計調研等七部分內容。具體參觀調研分項穿插與七大內容中，如表1所示。

表1：參觀調研具體內容一覽表

建筑防火設計調研內容

建筑基本情況

總平面防火設計

平面防火設計

安全疏散設計

地下層防火設計

內部裝修防火設計

防排煙設計

簡易消防設備

建造年代

建筑造型

耐火等級

基本功能

使用人群

建筑分類

防火間距

消防車道

設計概況

防火分區

分區構造

中庭防火

疏散方向線路

安全出口

疏散樓梯

樓梯的類型

疏散設施

消防電梯

安全分區

分區構造

停車空間

設備間

房間功能

使用人群

裝修情況

裝修材料

個人評價

排煙口設置

排煙管道

排煙方式

排煙設備

消火栓位置及數量

滅火器的位置及數量

自動噴淋滅火系統

3） 防火設計問題總結與分析

學生通過現場調研這一學習過程，一方面，加深理論知識的了解，強化理論學習成果；另一方面，也可對既有空間防火設計進行成果評價，總結經驗與教訓，并通過對問題深入的分析理解，提出改進措施。例如學生發現某商業賣場為多層建筑，防火設計可按《建筑設計防火規范》標準執行，可實際參觀卻發現其按照《高層建筑防火設計規范》標準執行，反思不得其解，原來該賣場為家具賣場，多數存儲物品屬與易燃、可燃材料，故其標準提高，而這也是性能化防火設計的一部分內容，學生由此也對這一概念有了更深層次的理解。

2.2 案例設計

案例設計亦分兩個階段，第一階段結合理論授課安排分項設計，如在平面防火設計理論授課結束后，隨即安排平面案例要求學生進行防火分區設計；第二階段在學生參觀調研既有建筑以后，安排對已有的建筑方案完成防火專業設計圖紙。此類教學的最大優勢是讓學生理解理論設計與實際方案的區別，并訓練學生逐漸掌握理論與實際結合的設計技巧。具體教學計劃如表2所示。

3 教學實踐的思考與體會

實踐教學的具體操作仍是較難把握的一個問題，如何保證每個學生都完全參與到實踐教學環節，達到預期的教學要求，是教學實踐中的需要進一步細化的內容[2]。通過筆者所講授的建筑學專業05-08四個年級8個班次以及環境藝術專業07-09三個年級10個班次的授課經歷結果表明，實踐教學環節的設置對本課程的教學效果具有重要的影響作用。在教學實踐過程中應注意的幾個問題有：

1）實踐調研對象的把握；既有建筑的類型、規模、建造時間、地理區位等條件的限制，對其防火設計的標準有一定影響。如圖3所示，首先，所調研的既有建筑全部為公共建筑，公共建筑的內部空間較為復雜，人流量較大，因而防火設計標準較高；其次，公共建筑中商業/綜合體類既有建筑占較大數量，主要原因是其內部功能的多樣化和空間最大限度的處于開敞狀態，對調研最為有利。因此，為了強化考查理論學習的效果，并結合實際調研的可行性綜合考慮，應盡量選取城市內新建的具有一定規模的公共建筑作為調研對象。

2）學生個人素質能力的把握；主要包括兩個方面：其一是監督學生組織人員配置合理的調研團隊，把握好學生個體的學習特點和素質能力，并指導調研小組結合自身條件選擇適宜的調研對象。其二是保證調研報告正確反映學生能力。由于調研報告與理論教學作業完成方式有所不同，而學生感覺較為陌生，往往調研過程挺全面，報告深度卻表達不足。因此，指導好學生如何進行調查與研究，通過對調研過程全面深入的整理，以合理的邏輯順序反映調研過程，發現并深入分析問題，總結研究結論等，幫助學生通過實際觀察順利過渡到理論研究。

3）實踐教學效果評估；實踐教學環節結束后，通過學生的各項作業把握本次教學效果，對比前次教學分析和總結經驗，為指導下一次教學做準備。力求通過不斷積累摸索出以適合本專業特色，提高學生實際應用能力為宗旨的教學方式。

總之，實踐教學是建筑學專業《建筑防火》課程中的重點教學環節，其靈活多樣的教學特點，也要求教師在按照教育部“卓越工程師培養計劃”，不斷提高應用型設計類專業人才培養質量的前提下，探索符合專業特色、教學條件與學生實際情況的教學方式。

參考文獻：