導語：如何才能寫好一篇項目投標總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從入職至今我已在項目一部這個大家庭工作了將近兩年的時間，首先，非常感謝各位領導和同事們在這一年里對我的幫助及關心，令我在工作學習中，不斷的進步，對自我有了更好的認識，能夠更好的完成今后的工作。

其次，在2018年度，我主要從事天祿湖花園項目的前期報批報建手續配合工作、項目招投標前期溝通協調工作、邀標開標配合工作、項目合同審核工作以及項目前期現場施工管理協調工作。在工作中，我都一直相信一份耕耘一分收獲，所以我一直在努力，努力學習，努力工作；正確認真的對待每一項工作，工作投入，按時出勤；能夠做到有條不紊的進行每一項工作，按時完成，過后不斷總結方法。能充分發揮我們管理人員積極工作、組織協調的作用。 

這一年里，我主要完成如下工作任務：

一、天湖路花園項目前期前期報批報建配合工作：

配合老宋及輝哥完成項目核準申請、項目地名核準、交評報告、項目環境影響報告表審批申請、項目節能報告審批申請等工作，并取得相應批復文件。

二、天祿湖花園項目招投標前期溝通協調工作及項目合同審核工作：

配合合約審計部完成項目測繪、設計前試樁、樁基檢測、材料檢測、監理、跟蹤審計、基坑支護設計、基坑支護監測、代建等單位招標流程，并參與其中涉及邀標項目的開標工作。配合合約審計部就上述工程項目合同進行審核，并協助完成合同簽訂工作。

三、施工現場前期施工管理協調工作：

目前項目現場已完成臨時用水用電施工，前期現場臨時圍墻施工，設計前試樁工作并檢測，灌注樁施工，B區管樁施工。A區管樁，B區圍護樁正在施工過程中。另代建單位已進場，就項目臨時道路、工地大門入口形象、臨時生活區、辦公區等工作現已開始實施。

最后，經過這一年來的工作，我也明顯發現了許多自己的短板，對很多專業工作安排還是缺乏邏輯性，很多時候沒能及時領悟領導安排工作相應任務的意圖。在天祿湖項目樁基施工工作中，由于前期監理單位并未落實，大熱的天，領導安排我們去現場每天就樁基施工質量進行監督，說實話當時內心是比較抗拒的，但是現在看來，自己不僅對樁基施工工序、注意要點等有了更好的認識，也方便了自己后續的管理工作。

篇2

【關鍵詞】投標程序;市場分析;投標策略;信息化建設;電子招投標

隨著市場經濟的日臻成熟， 工程建設招標、投標的運作趨于完善和規范， 公開招標、 公平競爭、公正評標是維護建設市場有序競爭、確保工程質量、 提高投資效益、保護招標當事人權益的根本保證。在此背景下，如何有效地進行施工投標文件的編制，提高工程中標率，是施工單位面臨的關鍵問題。本文從施工投標涉及的關鍵問題出發，分析其對投標的影響，同時總結研究若干投標策略，并指出加強中標工程施工資料信息化建設對日后投標的重要性，最后對電子招投標這種新的方式進行了總結和展望。

一、投標的程序

1. 標段的選擇。

業主招標信息時常允許一個承包商同時報投多個標段。施工單位投標前期在選擇標段時要考慮投幾個標段、 投哪些標段，有能力的承包商會盡可能多投幾個標段。報投標段數量太少， 投標覆蓋面小， 限制了投標操作的靈活機動性， 降低中標率; 報投標段太多， 標書編制任務重， 編標人員精力分散， 影響標書編制質量而降低中標率，也加大了購買、 編制標書的費用開支。一般報投3―5個標段比較合適。

在此過程中，先行掌握招標信息十分重要。對于一個復雜項目，施工單位如果缺乏必要的投標準備時間，往往會與機會失之交臂。報名和參加資格審查階段，施工單位在符合資格審查條件和具有合同履行能力的前提下，對招標文件的規定條款做出實質性響應，踏勘現場，了解同類市場，調查收集資料。這個環節對于后期考慮施工方案和合理計算報價意義重大。繼而根據擬定的工程施工方案，結合企業定額的經驗數據做出本項目的施工成本價。

2. 投標書的編制。

（1） 投標工作的一般程序：在通過項目資格審查的基礎上先行購買招標文件，組織投標班子，仔細研讀招標文件各細目、章節、強制性要求。列出清單，及時將投標各模塊的問題提交業主答疑。明確人員分工，編制施工組織設計和工程預算價，初步分析工程成本，編制匯總投標文件、 裝訂、 密封、 遞送。

（2） 投標書編制的主要內容是施工組織設計和項目投標價格。工程施工組織設計是中標后施工管理計劃安排的依據之一，根據工程實際情況， 要確保科學合理、切實可行。要繪制施工平面布置圖，按照施工階段、安排進度計劃及工、 料、 機、 運計劃表和組織機構設置。 組織機構中應明確項目經理、 技術負責人、 施工管理負責人及其他各部門主要責任人等;確定施工方法和細部技術措施，編制安全文明環保施工措施，編制大臨等輔助設計。工程投標報價與施工組織設計相統一，施工組織設計是報價編制的必要依據， 價格反過來又指導調整施工組織設計， 兩者是相互聯系的統一體。編制投標價要注意以下幾個問題： ① 采用的定額要正確， 業主沒指定的， 一般采用同行業國家最新定額; ②各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素;③工程量以業主給定的工程量清單為準，不得擅自調整; ④其他項目費用要嚴格按招標文件要求計列;

（3）投標商務部分的編制要合理分析，前后一致。主要由企業資信、施工人員、施工業績、獲獎情況組成，企業資信部分首先要保證證書有效性和一致性，在編制過程中要嚴格審查，以免遺漏。施工人員方面主要包括本項目擬任的項目經理、副經理、總工、各部門主要負責人情況等掃描件。企業施工人員的管理是個系統的工程，需要搜集大量的信息，進行匯總、整理，是一個長期積累的過程，也需要后期的更新、增補。隨著投標對人員要求的提高，需要人力資源系統組織施工現場的管理人員進行培訓取證，做到持證上崗，專業化的隊伍來實施專業化的施工。企業員的培訓不再停留在施工過程中迎接各級的檢查，在前期的投標過程中就要求齊備，往往中標后，主要崗位還要時時履約，給投標階段提出了重大考驗，需要提前確定施工人選，結合企業施工現場實際，選人選崗位。要求企業加強人員管理，完備人員資料庫，做到隨用隨選。編制過程中，人員證書也要保持有效性和一致性，掃描件保證清晰、完整，個人簡歷連續，與業績保持一致。

二、投標前的市場分析

施工企業投標前要對投標項目進行評估，從業主信譽、資金狀況、項目難易程度、報價利潤率等全面考察，形成前評估報告，為進一步決策提供依據。項目一旦中標，要總結投標經驗，及時召開項目交底會，將施工中需要注意的問題逐項告知相應的施工管理部門，形成文字記錄，使工程管理、安全質量有所側重，索賠工作有的放矢。項目未中標則要在投標各個環節查找漏洞、在投標報價上仔細歸納總結，及時召開標后總結會，提高自身的標書編制能力和投標運作能力。

1.對投標工程利潤的分析。利潤是在工程成本價的基礎上企業確定的計劃利潤。 對每一個投標工程， 必須因工程制宜， 具有一定的伸縮性。 要綜合考慮工程類別、所在地、 競爭對手、 有無后續工程及參加投標目的來確定所投工程獲利多少， 其中一些標是為了開拓某地區或某領域的市場，承擔該項目不求利潤， 只求保本采取最低報價。準確地估價成本和合理地確定利潤能體現一個企業投標報價的水平和經營管理水平， 也是爭取中標的一種手段。

2.對企業內部因素和投標信息因素的分析。企業內部對標價有較大影響的因素是多方面的， 主要因素包括：企業當前的施工任務情況;對所確定的施工技術、 工藝掌握的熟練程度;后備物資的來源、 供應情況;施工機械設備的規格和數量。對標價有較大影響的投標信息包括： 競爭對手的數量、 實力、 信譽和報價情況; 招標單位的主觀意向， 如： 招標單位強調標價， 還是強調工程， 或是質量要求特別高等。 投標除了要抓住估價這一要害以及利潤決策之外， 還要綜合發揮企業的自身優勢。合理的標價是中標的重要因素， 但畢竟不是唯一的因素。投標是一場競爭， 是企業綜合水平的較量， 其中企業的工程質量、 社會信譽、 經營作風更是起著舉足輕重的作用。在競爭中求生存， 求發展， 擊敗對手而取勝， 需要的是經營決策人員的知識、 經驗和膽識， 基點建立在提高整個企業的素質、經營管理上。

三、投標保證金

投標保證金是在招投標過程中為了保證投標人投標后不中途修改報價，不中途撤標，中標后與招標人簽訂合同而設立的。通常使用的形式包括現金、銀行匯票、銀行本票、支票、投標保函。投標保證金繳納數額一般不得超過投標總價款的百分之二，主要考察投標人的流動資金狀況，投標保函是由銀行出具的，一般為投標報價的1%-5%，主要考察投標人企業資信狀況。投標保函中應當明確保函的有效期，以保證投標企業的合法權益【1】。投標保函可使企業有限的流動資金得到優化配置，在投標有效期結束后一段時間內，保函會喪失法律效力。

與投標保函相比，動輒上千萬的新建保證金短期占用了企業的流動資金，在同時投多個項目或者一個項目多個標段的時候產生大量的費用，給企業的現金流帶來巨大壓力，后期由于甲方開標、評標、定標、簽訂合同等眾多不確定因素的制約，會產生長時間的滯留。一方面，業主通過高額的投標保證金限制了部分中小企業的市場準入，另一方面，對大企業的現金流也帶來了沖擊。投標過程中，除了投標保證金、履約保證金，還出現了誠信保證金、低標履約保證金以及高額的中標服務費。為了盡量避免低標保證金的產生，就要求投標單位在投標報價部分不要盲目的降低報價，偏離成本。中標服務費國家有相應的參考規定，由于近年來招投標金額的擴大，中標服務費幾萬至幾十萬不等，更需要施工單位積極與業主協商，以降低承攬工程的費用成本。由于大量的資金長期占用，現金保證與現金履約已經成為標前各級評審過程中一項重大指標【2】。

大批量資金外流的情況下，投標保證金的退還工作就尤為突出。業主開標時間一拖再拖，開標后，招標單位與中標單位合同簽訂、中標服務費的協商等，中標通知書遲遲不發，合同簽訂反復修改。投標保證金的退還就容易拖延。關于延期后的資金占用費也就是投標保證金的利息歸屬問題，投標單位往往急于回籠資金自動放棄，希望盡快出臺相應的行業規范來完善。

在這種啟用大額現金保證的投標大環境下，有部分省市已經意識到此問題的混亂。率先提出了通行于本地區內的誠信保證金，在同一地區，繳納一定數量的投標保證金，在所投標段有限的情況下，投標保證金可以循環使用。這樣，地方監管部門與投標單位之間建立起了長期的互信機制，有利于合作和共同發展。

四、投標策略

1. 以信譽取勝策略。 這是依靠企業長期形成的良好社會信譽、 技術和管理上的優勢、 優良的工程質量和服務措施、 合理的價格和工期等因素爭取中標【3】。

2. 以快取勝策略。 在保證進度計劃的合理性和可行性的基礎上，通過合理安排等有效措施縮短施工工期， 使工程早完工， 以吸引業主。

3. 以低價取勝的策略。在企業任務不足的情況下， 為確保中標，必須壓低報價先圖中標。 對在實際施工中可能增加、 變更項目， 或在新的市場開辟上， 有時寧可當前以微利或保本參與投標競爭，以圖將來的發展。

4. 報價策略 投標報價時采用一定方法或技巧使業主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。測算投標工程的成本價是確定最終報價策略、運用報價技巧的前提，施工企業應結合本單位的施工管理、財務管理、成本核算，總結已完工程的工、料、機消耗指標或根據企業內部定額預測所投標工程的成本。投標價的成本分析應考慮地區差異、通貨膨脹、物價上漲等一些可變因素的影響。定期對在施工程開展經濟活動分析，全過程掌控成本管理情況。投標時如果能夠掌握某些專業分包商的報價情況，再攤入一定的管理費作為自己的報價資料，對施工投標價更貼近施工現場實際情況更為有利。通過成本分析對企業現有的施工生產水平進行測算，逐步形成企業成本指標，對投標后期工程的盈虧提前掌控。

5. 施工企業的信譽與業績。在編制投標書時如何合理的安排施工業績和社會信譽也是比較關鍵的要點。編制時應盡力安排同類或類似的工程項目而且最好是要有單位工程驗收的比較有說服力的或者是影響面較大的材料。安排項目經理時要安排具備一定級別配套證書的而且還要有過同類施工經歷的人員來擔任項目經理。 在社會信譽方面，包括施工企業是否已通過質量認證，已竣工工程質量獲優質獎證書，施工企業所在地金融機構和工商管理部門頒發的有效期內資信等級如AAA 或AA 等，投標人財務狀況良好的且用于本合同的流動資金是否滿足招標文件的要求。

五、中標工程施工資料信息化建設

中標后工程轉入施工部門后，投標人員還要隨時關注項目進度情況，施工過程中的施組重大變更，項目的盈虧利潤點和后期索賠情況。這些重要信息的總結都是對日后投標工作的積累，能夠在新問題上采取新對策。

工程結束后的竣工驗收報告要及時收集整理，建立施工企業中標工程施工及竣工資料、工程經濟變化等的綜合數據庫，便于日后投標的直接調取，這是作為投標過程中施工業績的重中之重。企業的施工能力主要體現在近五年的在施工程及已完業績上面。及時的收集竣工資料，才能及時用于投標過程中，所以企業資質的提升、投標項目類型的全面、基礎資料的完整充分，是投標工作的基礎，任何一方面的薄弱都會制約投標工作。某一方面投標項目少，相應比例的中標項目就少，施工業績就會短缺，幾年后已完業績就顯得單薄，相應新的投標就受影響，這是一個循環的過程。施工業績還牽扯到企業資質的進一步提升，提高的是企業的核心競爭力。

六、電子招投標

近年來，新興的電子招投標是對投標單位新的考驗，以網絡技術為基礎，招標、投標、評標、合同等業務全過程實現數字化、網絡化、高度集成化。建立了統一登錄門戶、協同工作平臺、物資供應商預登記系統、引入了電子簽章、數字證書、電子標書加解密技術、建立了計算機輔助開標、評標、檔案系統。解決了投標人網上身份認證、標書安全性問題。實行電子化招投標，加快開標效率、文件自動歸檔，提供豐富的招標項目歷史數據，查詢可追溯。不同地域的評標專家能同時對電子標書評審、相互之間交流等。促進招投標內部規范管理，有利于提高招投標公開性和透明度，促進競爭，保證招標的公正與公開[5]。

雖然電子招投標還沒有在全行業范圍內普遍實施，但某些業主已經在初步嘗試電子化標書的遞交，相信在反復實踐過程中，電子招投標時代即將到來。施工企業應為此做好準備，積極開展相關培訓工作和技術積累。

七、總結

施工投標是一項涉及企業信譽、經濟、技術等綜合實力的工程行為，其影響因素眾多。為更好地開展投標工作，本文比較全面地回顧和總結了施工投標過程中的關鍵問題，給出其注意事項，同時提出投標前、投標過程中及中標后需開展的相關工作，形成了比較完整的施工投標關鍵技術總結，得出的主要結論如下：

（1）投標前應開展詳細的市場分析、現場踏勘、單位經營現狀等的綜合分析，從經濟、技術、管理等不同層面，系統分析投標所具有的優、劣勢，并積極消除不利因素的影響;

（2）誠信保證金制度有利于投標保證金的高效使用，鑒于目前的投標保證金制度給企業現金流的影響，建議盡快出臺相關行業規范來完善;

（3）基于投標經驗提出幾項比較有效的投標策略，其中有與企業信譽和技術優勢等依靠長期累積形成的相關策略，也有以壓縮施工工期和合理降低報價為主要目標的投標策略，同時還提出基于企業成本指標的報價策略。相關策略可供投標人員在實際工作中參考。

（4）施工企業應加強對中標工程施工資料的信息化建設，建立完善的數據庫系統，及時固化項目信息，便于后期管理和使用。

（5）作為一種新興的招標投標形式，電子招投標具有的眾多優勢使其取代傳統的招投標成為可能，施工企業應做好相關技術儲備。

參考文獻：

[1] 陳運，喬治，陳鋒，等. 建筑工程投標文件編制技巧的探討。全國礦山建設學術會議論文選集，下冊。2003

[2] 楊蘭蓉，許志端，張金隆. 工程項目投標報價風險分析[J];科研管理， 2000年01期.

[3] 徐子軍. 淺談投標階段施工組織設計的編制方法[J]. 經營管理者. 2011 （21）.

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【關鍵詞】工程；投標；標書；編制；報價；技巧

引言

隨著我國經濟體制改革的逐步深入和完善，建筑、安裝工程已全面推行招投標制度。建設工程招投標制度的實施，對降低建設投資、加快工程進度和提高工程質量都起到了積極的作用。但對施工企業的生存和發展卻提出了尖銳的課題，市場競爭的最終結果是優勝劣汰。建設平等、公正、公開的工程招投標制度，將會對施工企業改善內部經營機制，提高自身素質，增強市場競爭能力起到巨大的推動作用。

1 技巧分析

1.1 充分理解招標文件及設計圖紙

施工招標作為業主選擇項目施工隊伍的手段，要求投標人的標書能全面地響應招標文件的要求（ 包括預算報價） 。在閱讀招標文件時，應著重注意招標文件中對清單項目的組成規定、定額選擇的要求，否則易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為出圍標或者成為廢標。投標人應將閱讀招標文件及圖紙中發現的問題匯總，在標前會上向業主提出，要求其在會上或會后解答。使投標人的報價有共同的基礎，避免投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

1.2 預算報價的基礎價格要準確

我們在編制報價時，把人工單價、材料單價、機械單價作為基礎價格，利用行業或企業定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。取費費率應取滿投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業主計算索賠費用的依據。恰當地估計競爭對手，合理確定報價對于一個建設項目，參加投標的單位一般不會少于三家，多至十幾家。投標如同打仗一樣，知己知彼才能百戰百勝。閉門造車，對其它投標單位的情況一無所知，要想中標是很困難的。只有在充分了解競爭對手的情況下，才能報出合理而有競爭力的報價，提高中標的概率。了解競爭對手包括兩個方面：一方面是投標報價前已經確定的一些情況，如各投標企業的質量、文明安全施工、合同履約率、項目經理的等級及信譽得分。這些得分是各投標企業以往年度的情況，已由各有關部門在年初就已確定，對外也不保密。投標單位可以從這些得分中分析判斷本企業的優勢和劣勢。如本企業在一些方面優于競爭對手，那么即使投標報價定得略高一些，也不會降低中標的可能。反過來如果本企業在一些方面處于劣勢，則需通過報價的優勢來加以彌補，這就是所需研究的第二方面。相對第一方面來說，第二方面競爭對手的報價就不容易了解到了，因為競爭各方對投標報價都十分保密，只能通過以往各投標單位的投標報價情況來分析競爭對手的報價情況。通過了解競爭對手以往參加投標的報價是經常報高標，還是經常報低標，或者說每次報價都準確。這就需要注意平時積累各投標企業以往投標報價的資料并加以分析，得出這些投標企業報價的大體水平，從而決定自己的投標報價。

1.3 定額、費用的選擇

在編制基價的時候，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程的特點，經專家測定、歸納總結出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業或地區工程造價測定的法定依據。因此，業主和其他投標人在預算編制時只能嚴格執行定額及說明，業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。因此，要值得注意的是，如果招標文件中對投標的定額進行編制分析，以確定合理的單價。如有某地鐵土建工程，業主對采用什么定額未作明確規定，有一投標單位分別按地鐵、市政、公路三種定額進行基價編制、分析，得到合理的報價，投標單位因而得以中標。在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于總費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。

1.4 報價分析、最終報價

在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據工程各部位的有關指標對各部位的單價進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發生錯誤，進而調整報價； 工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據其占報價的比例分析是否在合理范圍； 歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。在將基價調整完畢，確認基價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現行的招投標多采取復合標底的形式確定標價，因此，報價的確定包括對業主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本紅線價的分析。業主標底價的分析主要是充分了解業主的習慣做法，因為同一業主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業主的習慣做法可確定該工程業主采取可能的下浮率作為可能的標底價； 對其他投標人的標價分析主要根據在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現的報價； 最后投標人要根據自己企業的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業主的評標辦法，確定本企業的最終報價。

2 總結

投標的項目在變，參加投標競爭的對手也在變，影響報價的因素是多種的，既有偶然因素的影響，又有必然因素的影響，只要不斷地實踐，不斷地積累總結經驗，就能找到一定的規律，進而提高投標報價的競爭力。我們只有不斷總結投標價的經驗和教訓，恰當運用投標報價策略，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標中立于不敗之地。

參考文獻

篇4

論文關鍵詞：課外活動　管理　實踐

論文摘要：項目化管理正以一種全新的思維方式和創新性的管理模式滲透到各個領域，成為改變傳統組織模式和管理制度的有效手段。文章從項目化管理的內涵出發，闡述了目前高校課外活動實施項目化管理的必要性和可能性，并建設性的提出了高校課外活動項目化管理的框架設計。

項目管理最早發源于美國，是在二戰以后發展起來的一種管理技術。項目管理作為一門科學開始被人們關注，當時項目管理專家將項目管理的基本內容劃分為范圍管理、成本管理、時間管理、質量管理、人力資源管理和溝通管理等6個領域。現代項目管理主要特點：（1）項目管理的對象是項目或運作（可被當作項目來處理的運作）；（2）項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想；（3）項目管理的組織具有特殊性（臨時性、柔性、強調協調性）；（4）項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制；（5）項目管理的方式是目標管理；（6）項目管理的要點是創造和保持一種使項目順利進行的環境；（7）項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性。[1]項目管理正以一種全新的思維方式和創新性的管理模式在20 世紀90 年代突破傳統領域，被廣泛應用于各行各業，成為常規管理的系統性方法和改變傳統組織模式、管理制度的有效手段。在高校課外活動管理中推行項目化管理，正是順應時展，創新管理模式的有益嘗試。

1.高校課外活動實施項目化管理制度的必要性和可能性

項目化管理（ Project Management） ，通常是指管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。具體來說就是從項目的投資決策到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。項目管理的主體是項目的管理者，客體涉及到項目的工作范圍，最終目的是成功地實現項目的目標。

高校課外活動項目化管理是指在學生主管職能部門的宏觀政策指導和技術支持下，以服務學生成長成才為出發點，以挖掘學生內在潛力、開發學生人力資源為著力點，培養具有創新精神和實踐能力的全面發展的人才為目的，通過招投標制度進行申報立項，使校內外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達到最優化配置的一種高校學生管理工作運行方式。

2.高校課外活動項目化管理模式的框架設計

2.1高校課外活動項目化管理的基本特點

高校課外活動項目化管理以落實素質教育觀念，培養學生創新意識、實踐能力、協作精神為目的，以具體的項目帶動人力、物力的整合，以資金的合理使用、資源的合理配置、人員的有效合作為原則，以資金管理為主要手段，采用招投標制度，實施全方位的目標化的管理。

2.2高校課外活動項目化管理的基本制度

2.2.1 高校課外活動項目化管理的招投標制度

沿用企業招投標模式，通過確定高校課外活動申報單位投標范圍和招投標方式，規定高校課外活動項目評審和答辯程序，制定對評定審核結果爭議的處理辦法，建立健全高校課外活動項目化管理的招投標制度。

2.2.2 高校課外活動項目化管理的檢查監督制度

按照高校課外活動項目化的特點，將項目分成長期項目、重點項目和一般項目，進行分層次、有步驟的檢查監督。對于長期項目，不參加項目的招投標，只需在年初按項目化管理的規定上交本年度項目計劃書，由學生課外活動項目部審查；對于重點項目，由學生課外活動項目部實施全程監督；對于一般項目，由學生課外活動項目部實施間接管理，重點監控項目運行的結果。 轉貼于

2.2.3 高校課外活動項目化管理的評優激勵制度

制定高校課外活動項目等級劃分細則和評優細則，綜合項目整體完成情況、項目影響力、項目投入、項目總結、項目級別等因素，對高校課外活動項目進行評比表彰。

2.3高校課外活動項目化管理的基本程序

2.3.1 招投標階段

由學生課外活動項目部在學校課外活動管理指導委員會和學生課外活動管理辦公室的領導下，制定《課外活動計劃建項》，下發《課外活動項目化管理指南》，由各二級單位項目負責人組織著手成立項目組，開始項目立意、規劃等準備工作，并分長期項目、重點項目和一般項目在學期初統一投標。對于特別體現創新精神的項目，則可在整個學期任何時段隨時投標。

2.3.2 標書評定階段

收到標書后一周內，由學生課外活動項目部對投標書進行分類匯編，對于明顯不符合標準的項目，直接將其列為落選項目；對于符合標準的項目出示初審意見和修改方案，提交學生課外活動管理辦公室審批。經審批后，學生課外活動項目部在收到標書四周內公布中標項目名單，并根據學生課外活動管理辦公室的意見核定與撥付項目啟動資金。

2.3.3 中標項目的宣傳階段

在中標項目公布后，由學生課外活動項目部牽頭，各中標單位具體承辦，召開項目會，進行項目的集中展示和宣傳。

2.3.4 中標項目運行階段

這是項目化管理的重要一環，是充分體現最真實的團隊實力，真正實現項目設計目標的關鍵階段。為此，各二級單位項目負責人和項目負責人必須嚴格實施項目負責人聯系制度，遵守項目投標書中的計劃，對項目確定的主題和主要內容不允許隨意變動。同時，圍繞“目標管理”這一核心，各項目組成立督標小組，負責記錄督標日志，在項目組和管理部門間及時反饋信息，并對項目運行中出現的問題及時提出建議。

2.3.5 項目總結、評審和反饋階段

項目結束后，由各項目負責人向學生課外活動項目部上交項目總結及圖片、音像材料，配合學生課外活動項目部對項目進行審核、驗收。同時，由專家組和學生課外活動管理辦公室對項目進行最終評審和反饋，評選出優秀項目、合格項目和不合格項目，撥付項目后期資金，組織總結表彰與經驗交流會。

參考文獻

[1] J D 費雷姆. 組織機構中的項目管理[M] . 郭寶柱譯. 北京:世界圖書出版公司北京公司，2000 :16 - 17.

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[關鍵詞]工程項目成本管理 施工項目成本管理

一、工程項目成本管理的內容

1.工程項目成本管理的原則

工程項目成本原理必須依據異地的原則,根據近年來的施工工程的建設實踐,通過對一些施工企業在成本管理方面的成功經驗進行總結。工程項目施工成本控制是降低工程成本的主要方面,遵循以下原則:

(1)領導者推動原則。企業的領導者是企業成本的責任人,必然是裝飾工程項目施工成本的責任人。領導者應該制定項目施工成本管理的方針和目標,組織項目施工成本管理體系的建立和保持。創造使企業全體員工能充分參與項目施工成本管理,實現企業成本目標的內部環境。

(2)以人為本,全員參與的原則。管理的本質是人,人的本質是思想和精神。具體到項目施工成本管理而言,管理的每一項工作,每一個內容都需要相應的人員來完善。抓住本質,全面提高人的積極性和創造性,是搞好項目施工成本管理的前提。

(3)目標分解責任明確的原則。企業確定項目施工責任成本指標和成本降低率指標,是對工程成本進行了一次目標分解。項目經理部還要對項目施工責任成本指標和成本降低率目標進行二次目標分解。根據崗位不同、管理內容不同,確定每個崗位的成本目標和所承擔的責任。把總目標進行層層分解,落實到每一個人,通過每個指標的完成來保證總目標的實現。

(4)管理層次與管理內容一致性原則。為完成成本目標,就必須建立一套相應的管理制度,并授予相應的權力。因而相應的管理層次所對應的管理內容和管理權力必須相稱,否則就會發生責、權、利的不協調,從而導致管理目標和管理結果的扭曲。

2.工程項目成本管理的過程

施工項目成本管理包括事前、事中、事后三個方面。

(1)成本的事前管理。成本的事前管理指工程開工前,對影響工程成本的經濟活動所進行的事前規劃、審核與監督。成本的事前管理大體包括:成本預測、成本決策、制定成本計劃、規定消耗定額,建立和健全原始記錄、計量手段和經濟責任制,實行分級歸口管理等內容。具體包括:確定目標成本,采用正確的預算方法,對工程項目總成本水平進行預測,提出項目的目標成本;編制成本計劃,包括降低工程成本計劃、技術保證措施計劃和管理費用計劃等。

(2)成本的事中管理。這里主要是指在施工過程中開展的成過程控制。對目標成本要橫向縱向地展開管理,形成一個目標成本體系,實現縱向一級保一級,橫向關聯部門明確責任,團結協作,使項目進展中每個參與的個人、單位、部門都承擔成本控制的責任和義務,以保證按照成本計劃的實施實現預定的成本目標。成本的事中控制包括對實際成本進行監測和對各項工作進行成本跟蹤。

(3)成本的事后管理。將工程實際成本與計劃成本進行比較,計算成本差異,確定成本節約或浪費數額。針對存在的問題采取有效措施,改進成本控制工作。主要包括:成本核算、成本分析。

二、工程項目成本管理的主要步驟

施工企業一般以單個項目為控制對象,對項目成本的控制從投標時就已經開始,大致分五個步驟:

1.投標時投標成本的預測

當確定要投某個項目時,公司經營部門就會根據項目招投標文件,依據項目所在地的市場情況、工程概況和競爭對手的綜合分析確定企業的施工成本,而且是根據項目的成本結構細分到各單列成本,如材料、人工費等,對當地所有工程需要材料實行市場調查,按照市場價結合工程理論用材和工程量,測算出材料總成本,其中包括:合理損耗及相對的價格浮動,根據企業自身的管理水平和實施能力對整個項目的成本一一作預算,然后形成投標價格,該價格充分考慮了影響項目成本的各種因素,是在企業自身綜合能力的體現,是同行業競爭的直接表現形式,也是中標后實施項目,對項目成本管理的指導依據。

2.項目開工前的成本預算

項目中標后,就要真正進入實施,這時的項目成本預算有別于投標前的市場調查和定價,施工前的預算準備工作那就更細了,依據項目部與勞動隊伍、材料供應商、機械租賃所簽訂的合同等,根據工程量清單,對工程成本進行詳細的預算,這時候材料價格、勞動成本、租賃單價都已經確定,不確定的是材料用量、勞務用時、機械用時,相對投標時的成本測算已經更進一步了,更接市場價。因此此時形成的預算是建立目標成本考核的依據,同時也是實施過程中對各項成本指標控制的依據和標準,超出或節余時,都可以以預算價格對比實施分析原因,找差距和潛力。

3.項目實施過程中的成本控制

有了開工前的成本預算,財務人員就可以根據預算數據對比實際發生的真實成本數據進行比較,從而發現偏離預算成本的主要指標在哪里,是材料數量還單價的上升或下降等各種因素進行分析研究,嚴格審查各項費用是否符合預算要求,計算出實際施工成本與預算成本的差異,找出原因,采取措施,消除超預算的現象。控制過程中,財務核算的及時性、全面性、準確性非常重要,如果不能做到及時準確,過程中的控制就不能達到理想的效果。

4.項目工程完工后的成本匯總、分析

項目完工后,對實際發生的成本進行匯總和分類,計算出項目施工的總成本和各分項的單位成本,并與相應的預算成本和投標時的投標成本進行比較分析,總結經驗和教訓,為今后的投標和項目實施提供歷史數據和管理經驗。

5.項目成本控制的總結及評價

項目成本匯總分析后,對項目成本進行總體評價,對項目實施過程中的控制亮點進行總結,對成本控制超標的主要原因進行深刻剖析和總結,從而起到不斷完善成本控制與項目管理經驗和理念,并對項目管理人員的成本管理水平進行比較,為企業今后的不同項目管理儲備人才。

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關鍵詞：工程項目 投標 程序 技巧

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0163-01

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，建設工程招投標制度已然成為工程項日管理和施工單位獲得工程項目的主要途徑。對于投標企業而言，每一次招標是否能夠成功，不僅要看企業的競爭實力，還要看企業是否把握住投標的基本工作程序，運用好提高中標率的策略上的技巧，在決定最終奪標的各項關鍵因素上發揮出相對于競爭對手的優勢。

1 施工單位在投標中的基本工作程序

每個競標項目的投標報價都是一項綜合系統工程。投標單位要以招標文件及有關計算工程造價的計價為依據，提出有一定盈利空間的、具有較大競爭力的投標報價。這是一項對投標的成敗和將來實施工程的盈虧起決定性作用的工作，必須遵循一定的程序。投標的具體程序包括：選擇投標項目報名參加資格審查辦理資格審查購買招標文書調查投標環境制定施工方案計算投標報價編制標書遞送標書。其中最關鍵的程序如下。

（1）選擇適合本企業的投標項目。面對眾多招標公告的招標項目信息，施工企業必須綜合考慮企業實力和特長、項目的施工前景和市場預測情況，選擇適合本企業參加的項目投標。如果在投標項目上出現失誤，不但影響中標的概率，還涉及到中標后企業的利益、生存和發展等諸多問題。一般來說，在選擇投標項目時要權衡兼顧以下五個方面：①企業參與競爭的實力。②項目的利潤空間。③建設施工的環境。④企業經營目標和自身優勢。⑤項目對企業發展的促進作用。

（2）計算并確定投標報價。計算并確定投標報價是投標的核心問題，報價的是否合理決定著投標人能否中標。報價的計算應該全面考慮直接費、間接費、利潤、稅金和不可預見費等施工成本，根據自己的管理水平、技術力量、裝備能力、勞動效率等具體情況和《建設工程工程量清單計價規范》，結合本單位已完成或在建同類工程的情況，以概（預）算等價格為基礎確認利潤率。①如果本單位目前項目任務充足或者具有其他投標單位無法比擬的技術專長、行業聲譽和特殊機械設備等方面的優勢，利潤率可定的高一些。如果想開拓某一地區的市場，或單位對該標的需要有相當的迫切性，要提高競爭力和中標率，利潤率就應該定的低一些。②對于專業要求高、施工難度大的技術、資金密集型工程，利潤率要高一些。對于專業要求一般、施工簡單、施工條件好的項目應降低利潤率。③分析投標的競爭對手，如果揣測對手可能會因為項目不足低報價投標，利潤率就取的低一些。如果認為對手對該項目的需求不甚迫切報價應該不會太低，就相應提高利潤率。報價方式可根據招標文件的要求選擇工料單價方式和綜合單價方式。報價過高可能會失去中標機會，低價中標又會給工程施工帶來虧損的風險。全面考慮其中的利弊，以合理的價格中標，才能有利于企業的競爭發展。

（3）編制施工投標文件。投標人應當按照招標文書的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。在此之前要做好相關的資料準備。包括：①研究招標文件，分析本企業是否有足夠的技術、管理、設備能力，與該項目競爭對手比較，自己是否在某些方面具有明顯的優勢。②調查投標環境。清楚項目標的水電、勞動力、工程主要材料價格水平，當地自然環境、人文環境、治安狀況。③制定施工方案。對施工進度計劃、施工現場布置、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等有明確的、可操作性的綱領文件。④計算投標報價。⑤確定投標策略。投標文件分為技術標書—— 即施工組織設計；商務標書—— 即投標報價；投標函—— 包括招標文件中要求的各種格式文件三部分，涵蓋投標函、投標報價、施工組織設計、商務和技術偏差表等內容。

2 提高中標率的一些策略上的技巧

在建設工程項目異常激烈的投標、報價競爭中，競標施工企業除了要提高企業信譽、企業實力、員工素質，還應該合理的運用一些投標策略上的技巧，在能夠取得更多利潤的同時提高中標率。

（1）多方案報價法。在標書條款存在不明確之處或可能增加不可預見費用的情況下，針對不同的預期提出多方案報價。例如：在按原工程說明書或合同條款報價的同時，加以“如工程說明書或合同條款作某些修改，可減少預付款或降低工程費用百分之幾”等特殊的注釋。吸引發標方的關注。

（2）增加建議方案法。如果在編制投標文書的過程中，發現改進某些設計可以降低造價、縮短工期時，投標人除按原設計提出報價外，可以在提出建設性建議的同時另附一個修改設計后的比較方案，以達到出奇制勝的效果

（3）不平衡報價法。施工單位要對所競標的工程項目進行仔細的分析和審核，在不提高投標工程總報價的前提下，重新分配各個子項目報價的比例。對可以早日回收工程款的項目或預計施工工程量減少的項目可以降低報價，對工程延續時間較長或工程量預期會增加的項目填報較高的價格。這樣既不影響中標，還有利于中標后的資金周轉，結算時又能取得理想的經濟效益。

（4）差異報價法。施工單位在投標報價時，以過去曾經承接的項目經驗為參考，考慮招標單位的信譽度和工程性質確定有差異性的報價。如果是招標單位信譽良好、支付工程款及時的工程、工期短技術要求低的工程適當降低報價；如果是信譽欠佳工程、支付條件不理想的工程或工期緊迫、技術難度大的工程則適當提高報價。

（5）突然降價報價法。在工程投標過程，參加投標報價的人員要隨時隨地觀察競爭對手的報價動態，根據獲得的相關信息隨機應變，在確認第一報價不能保證中標時，在自己能夠承受的價格范圍內采用突然降低報價的方法制勝。

（6）附帶優惠條件報價法。依據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，在標書要求的范圍之外承諾給發包人以一定的優惠條件，并將其納入投標文件中，以承包商提供的、對合同當事雙方的責權利不產生實質性影響的一種額外合同義務，替業主解決困難。爭取中標進入工程市場，從日后的工程中獲得利潤。

建設工程項目的投標是一項政策性、技術性較強的工作。我們應該認真總結投標經驗，不斷探索投標的新方法，以良好的社會信譽、突出的技術和管理上優勢、優良的工程質量和服務措施以及合理的工程報價，掌握投標報價的主動權，使企業在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

參考文獻

[1] 周庶，曲楊，肇忠.投標文件編制程序及技巧[J].水利發展研究，2008（5）.

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水利工程監理公司都想增加投標的中標概率，本文介紹了水利工程監理投標工作的過程，注意事項及參考建議，從以上幾個方面，本文分析了在投標過程中的工作要點。供同行參考。

關鍵詞：

水利工程；監理；投標

前言

監理投標工作中，監理單位為了提高中標的概率，通常在編制投標文件時，對于“工程監理”的相應細節和相關的內容進行詳細闡述，如按照“三控制兩管理一協調”的內容分析和描述，一般不會落下任何規定在投標文件中的響應，但這很有可能導致投標文件內容不詳細，沒有吸引力。如何結合本單位的實際情況，突出本單位的技術優勢，突出招標文件監督的重點，應視為監理投標文件的重中之重。

1水利工程監理投標工作的主要過程

1.1組建競標組織

監理單位取得招標文件后，根據水利水電工程項目的特點，要用經驗豐富、專業齊全的監理人員，建立一個線性報價組，根據專業細致認真的進行分工，仔細研究招標文件，及時解決困難或疑惑，讓其成員各負其責的完成投標的準備工作。

1.2配備合格的項目總監

招標計劃選派的總監理工程師的專業能力和素質是投標的關鍵，除了考慮年齡、職稱等因素，還要考慮項目總監理工程師曾主持或參與過（同類）類似工程的監理業績，尤其是項目總監的個人榮譽，這些在投標中也將發揮作用，此外，還要考慮項目總監的口頭表達能力，應變能力，當項目需要項目總監陳述時，這些都可以加分。

1.3優選監理機構資源配置

監理機構的資源配置，除了考慮項目總監的資歷，項目監理機構的人員數量、專業結構、職稱結構、年齡結構搭配也很重要，尤其是要配置足夠的檢驗、檢測測量設備以及交通工具等資源，儲備隨時調配資源，合理安排工作時間。

1.4準備充足的業績材料

投標時，需要監理公司準備足夠的業績材料，如：中國水利工程優質（大禹）獎，文明工地獎，中國水利工程建設監理的AAA級信用單位，同時，監理單位資信管理也很重要，財務狀況良好、無行賄犯罪記錄等，有利于招標。

1.5依規進行投標報價

除了固定總價和約定費率的項目外，目前監理投標報價，均是按照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[[2007]670號文）計算。

1.6監理投標工作的技術部分

技術部分主要是指監理大綱，而監理大綱一般包括以下內容：①監理項目概況；②監理服務內容、監理范圍、監理依據；③建立監理機構（框圖），作好一系列監理人員得安排；④監理程序、方法和制度；⑤做好進場工作計劃表；⑥質量、安全、資金、進度和環境控制措施；⑦合同和信息管理計劃；⑧組織和協調措施和內容；⑨對監理工作的難點進行分析及做出對策；⑩監理設施，設備和項目配置計劃。

1.7技術標的編寫

監理大綱是監理單位在投標階段提交給業主的技術文件，它有兩個功能：①充分發揮工程監理單位對重要性的認識，基于項目的具體情況，提出質量、安全和進度的措施，以及對可能存在的風險進行分析并提出相應的對策，以贏得業主的信任。②承接到任務后開展監理工作制定綱領。除了根據招標文件的要求進行闡述以外，還應重點編寫本工程的重點難點以及建議。對業主提出的潛在的問題，投標文件應給出明確的回應，或根據以前的經驗對技術和管理上的問題給出自己經驗，熟悉國家有關招投標的法律、法規，熟悉監理單位的各種情況，并對招標文件有一定的認知能力。

2水利工程監理投標工作中的注意事項

2.1提煉監理投標文件的“精”與“神”

目前，一些投標者追尋投標文件的厚度和重量，這將使評委專家望而生畏。現在工程監理投標單位少則三、四家，多則十幾家，有的評標工作時間較短，評審專家沒有足夠的時間仔細閱讀所有投標文件。如何做好高質量的準備工作，并具有很強的吸引力，給評審專家留下深刻的印象，對投標文件的撰寫需要認真思考和應對，關鍵在于細化投標文件。據參與投標工作者的多年經驗，應重點關注：①集中投標文件，細化投標文件，總結主要內容，可以反映整個投標文件或報告陳述的綜合描述，簡單明了，集中。②完成投標文件的內容目錄，目錄內容要具體。評分規則應與招標文件內容格式相一致。③做好監督重點分析工作。每個項目都有不同的特點，應根據工程設計和施工要求的具體內容，提出工程施工過程中應注意的關鍵問題，并據此提出了相應的監管對策和建議。做到內容具體、針對性強、實用性強，這一般需要相當的時間和精力，有時還需要設計單位和專家咨詢、實地調查、內部專家分析來確定，并提出相應的建議。

2.2重點關注監理招標文件的資格審查要求

保證投標文件內容符合監理招標文件評分細則規定的基本要求。其中，首先，要注意是否有營業執照、資質證書是否在有效期范圍內，資質范圍是否包含投標項目的范圍，主要監理人員的資格和經驗是否滿足要求，是否有同類的在建項目，同類項目或類似項目的業績是否能滿足要求，是否在規定的期限內打到招標賬戶保證金，監理大綱規定格式編排與招標文件的格式是否相符等內容，其次，要注意認證材料，ISO9000證書，其他資格證明文件等。

2.3注重平日投標素材的收集與整理

從招標文件的發售截止日期來說，一般有20d，但內容的熟悉、投標決策分析，需要花費大量的時間，人力資源和設備的配置計劃，通常需要5~7d的時間，其余的時間用來編制投標文件。如何在有限的時間內編制出詳細、全面、真實、高質量、高標準的投標文件，需要平時對投標資料進行必要的準備和積累。目前的投標市場，用于投標的文件雖然有不同的格式，但對招標文件的要求，監督的內容基本上是相同的，對投標單位的要求也更加嚴格和規范。像這些可以提前準備好的內容，都需要事先收集好，建立數據庫，投標文件包括的項目照片、榮譽證書、獲獎證書等，這些都應該在平時收集，并進行更新和補充，避免臨時收集。此外，大綱的技術部分（監督）也應根據日常監管的概述建立數據庫，根據招標文件的要求編制監理大綱格式和大綱目錄，直接從數據庫內獲得，質量和效率將大大提高。同時，有更多的時間來分析監理工作重點和難點，以保證投標文件的編制質量。

3對水利工程監理投標工作的建議

3.1熟讀并理解監理招標文件的內容及其要求

及時做好書面澄清工作。第一次收到招標文件后，閱讀招標文件，了解招標文件要求，檢查其內容前后是否存在規定不一致現象，是否存在內容模糊不清或頁碼丟失的現象。一旦發現，應該在第一時間澄清。對招標文件的分析時，工程監理人員必須是專業的，必須對監理工作的主要內容和要求還有評分規則進行分析。對于一些混亂或含糊不清的問題，必須嚴格按照招標文件的實際規定向招標人澄清，根據招標文件的監督和書面澄清函，并作出投標決定。

3.2對投標報價的建議

投標報價與監理單位的經濟利益直接相關，投標報價是投標文件的重要組成部分，報價的高低會直接確定中標的機率，一般投標報價有多種不同的途徑確定：①根據投資項目和收費標準，直接計算，然后根據競標對象的分析，確定價格。②根據招標文件的規定和人力資源配置，對員工工資單價、匯總確定人事成本和設備成本，然后考慮相應的管理費和利潤，確定最終報價。③根據招標文件要求，提出現場最低成本分析，然后在考慮管理費和利潤的基礎上，確定最終報價。無論哪種報價方式，都應充分考慮招標對象水平、設計監理費用概算和國家政策規定以及招標文件的具體規定。在確定價格范圍后，最高決策者將在最終設定期限內確定最終報價，并必須高度保密以防止泄漏。

3.3不斷做好投標文件的總結與提高投標文件競爭力

不同地區、不同行業、不同項目的招標文件監督要求不完全相同。每次參與投標，不能盲目模仿類似的投標文件，應結合項目的特點進行創新，將招標投標的認識充分體現在投標文件中。這要求每次投標結束后，無論是否中標，都應當及時組織對招標過程和結果進行了分析和總結，發現投標文件的缺陷，對比分析投標文件，多方面了解別人，彌補不足，不斷提高投標文件的質量水平。其次，從多渠道收集學習好的投標文件，不斷分析自己的每一個投標文件，不斷思考如何提高投標文件編制質量，如何提出新的思路和吸引評委的關注，增加得分，這要求在投標文件中不僅商務部分和基礎技術部分做到內容全面，重點突出，在滿足招標文件要求的前提下，還可以考慮一些創新點，做別人不做的，做跟其他投標人不一樣的內容，如：建立施工控制網規劃圖的彩圖，類似項目增加實物照片和詳細描述等。或請專業設計師設計一個漂亮的封面設計，并展示該單元的特點或亮點。還可以從招標文件的內容框架、結構、布局和包裝等方面，做出新的設計，給專家留下深刻的印象，從而競標成功。

4結語

總之，在投標競爭單位無明顯差異的情況下，投標單位基本數據的完整、準確和高效嚴謹的投標決策，投標文件的質量，投標小組的密切合作，業務是否科學合理，都關系著投標得分的高低。做好這幾方面，得分率一定不會低，在投標市場的競爭中，可以大大提高中標概率，達到中標的目的。

參考文獻

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[關鍵詞]建筑工程 項目招標 項目投標 造價管理

[中圖分類號] TU723.3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-251-1

1工程項目招投標階段造價管理問題

工程項目招投標階段，工程量清單、投標報價、合同簽訂是造價管理的問題集結點所在，結合相關工程的實際管理經驗，筆者對這三方面的問題進行如下總結：

（1）工程量清單方面。工程量清單是按照《建設工程量清單》規范要求，以及結合工程設計圖紙、招標文件、技術資料和工程現場情況等，所形成分項工程項目、措施項目和其他項目等明細工程量清單。目前建筑工程項目工程量清單問題，主要體現為項目的漏項錯項、單項特征表述不清楚、數量錯誤等問題，使得招標喪失工程造價控制的作用。造成工程量清單問題主要是因為招標機構的專業人員的綜合素質和職業素質太低，歪解了工程量清單的作用，使得造價爭議不斷，給工程招投標帶來不必要的造價糾紛。

（2）投標報價方面。投標報價是按照《建設工程量清單計價規范》的要求，在投標文件編制中體現出來，目前建筑工程在投標報價中有總包服務費率不足和綜合單價組價失誤兩方面的問題，產生的原因可總結為低價中標和操作失誤，前者是工程估算造價的服務費率太低，使得投標報價缺乏競爭力，后者是組合投標報價的時候缺項和漏項，譬如某工程樓梯扶手報價僅體現出扶手的價格，沒有考慮欄桿和擋板的價格，使得投標報價遠遠低于市場價格，勢必影響后期工程施工的成本有效管理。

（3）合同簽訂方面。建筑工程合同簽訂和按照《工程建設項目合同示范文本》的格式訂立的，但在實際合同簽訂工作當中，常見合同文件不齊全的現象。合同文件當中包括施工合同協議書、中標通知書、標準規范文件、施工圖紙、工程量清單、工程報價單、工程預算書等，這些合同文件是工程造價管理的基礎依據，因此合同的不規范問題，會影響工程合作各方洽商的有效性。

2工程項目招投標階段造價管理的建議措施

根據上文提到的工程項目招投標階段存在的造價管理問題，從側面要求我們從工程量清單、投標報價、合同簽訂等方面入手，為招投標階段工程造價管理創造有利的條件。

（1）工程量清單的合理編制

以工程量清單的方式招標，是目前大多數建筑工程項目的常見模式，而工程量清單作為招標文件的重要組成部分，必須確保內容的準確性和完整性。首先是在招投標過程當中，為避免工程量清單的缺項和漏項問題，成為投標索賠的借口，招標單位必須慎重考慮工程量清單的風險問題，應該結合招標文件、合同合作條款、相關技術規范等，共同解釋工程的具體數量，并作為結算和投標的依據。其次是明確風險費用調整和結算的風險范圍，避免由于工程量清單的缺項、漏項和錯項問題，而讓建設單位承擔過多的索賠風險。再次是選擇信譽良好的中介機構，以委托合同的方式，將工程量清單的質量與工程的經濟效益結合在一起，從而借助中介機構的專業優勢，為工程造價管理提供更多專業性的建議，另外還需要加強造價管理人員的綜合素質教育，以盡量避免由于清單編制人員的能力或者責任心問題，而導致清單的漏項、缺項和錯項問題的出現。最后是投標人員需要對工程量進行復核，可以通過招標答疑的方式，統一修正存在漏項、缺項和錯項問題的清單，并經過認真復核，對工程相關的招投標報價進行適當調整。

（2）投標價格的規范化

投標報價是建筑市場有序競爭的重要條件之一，同時關系到招投標雙方的基本利益，為了提高投標報價的科學合理水平，在投標的時候需要認真研究招標文件，其中包括招標文件的商務條款、技術要求、圖紙資料等，了解文件的各種要求，并做好重點標記，如有疑問之處需要以書面的形式及時向招標人提出疑問，譬如施工的特殊要求。而關于企業的定額，需要由企業進行自行編制，根據工程相關的造價管理資料和施工技術管理要求，參照工程量計價的模式和當地建設主管部門頒布的定額，以及結合工程施工在人力資源、材料和施工機械設備等方面的實際需求，按照社會的平均水平編制投標方案，在投標方案中體現出企業本身的實力水平，為順利中標提供更多的有利條件。除此之外，我們還要確保投標文件的完整性，在制定投標文件的時候，商務標人員和技術標人員要加強溝通，根據投標時施工組織設計方案的變化情況，對施工措施費進行適當調整。

（3）合同簽訂的科學化

建筑工程項目的施工周期長，而且投資量大，工程施工合同的簽訂，是規范工程施工管理工作的重要前提，其中包括施工的協議書、通用條款、專用條款和合同附件等方面的內容。為了提高合同簽訂的科學化水平，首先要強化合同的意識，在簽訂合同之前，仔細研究合同文本、合同法律法規等，尤其是專用條款，必須結合工程項目的基本特點，綜合考慮合同在履行過程中可能出現的問題，以便提前做好預控準備工作，另外還要求嚴格審查合同，確保合同沒有存在漏洞或者不足之處，避免施工過程中合法權益受損。其次是合同重點的明確，其中包括工期、質量、造價等方面的內容，工期方面包括施工總天數、開工日期、竣工日期等，以免竣工日期推后而增加工程造價，質量方面綜合監理、設計、勘察、施工驗收等方面的工作，以免工程質量問題返工而增加工程造價，工程造價是在合同當中明確工程價款的范圍和程序等，以及體現出合同各方的權利、義務和責任，這樣才能夠可能減少合同糾紛。

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關鍵字：工程招標；投標報價；評標；最低價評標法；綜合評標法；標底法

引言：在工程評標活動中，評標方法的選擇是極其重要的環節。目前，在工程招標中，有最低價評標法、綜合評標法、標底法等多種評標辦法。本文就三種常見的價格評標辦法作簡要分析。

一、 最低價評標法

最低價評標法是在多個報價中，選取最低的投標報價評為滿分，其它高出該最低價的投標報價，根據高出的比例相應扣分，最高分中標。如在某工程招標評標辦法中規定：最低投標報價得滿分，高出最低投標報價1%，扣1分，扣完為止。

這種評標辦法的優點是簡單實用，投標方能得到充分競爭，招標方可以得到非常優惠的工程價格，從而有效地控制工程造價。對于技術難度不大，質量標準不高的工程，適宜采用此種方法。缺點是有可能出現惡意競爭，比如投標方缺項報價或漏項報價，使得報價低于成本價，中標后爭取調價的策略。從而導致低價中標，高價結算的現象，使工程造價超出預期。

對于此種方法可能出現的幾種不利造價控制的現象，可以采取以下措施加以控制。

1、針對惡意競爭，報低于成本價的情況，招標時通常將低于成本價的投標報價作廢標處理。

由于在現實評標過程中，很難界定一個投標報價是否低于成本價，所以對于第一種辦法，可以規定低于次低價或者投標價平均價一定程度的認定為低于成本價。如在某兩個工程招標評標辦法中分別規定：低于次低投標報價10%的投標報價，認定為低于成本價；低于所有投標報價平均價格10%的投標報價，認定為低于成本價。

2、而對于采用缺項或漏報價，應采用最低評標價的評標辦法。在評標過程中，從綜合單價、各種費率的計取、報價的完整性和符合性等進行全方位的評價，并對不符合標準的投標報價進行相應調整，從而得出每家投標單位的真實報價，此價格為評標價。同時，還可以從工程量清單編制的源頭開始控制，編制完整、準確的工程量清單，使投標單位無空子可鉆。

二、 標底價評標辦法

標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是根據國家規定的計劃依據和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。如中標單位的投標報價高于復合標底價時，以復合標底價作為中標價，如中標單位的投標報標價低于復合標底價時，則以中標單位的投標報價為中標價。

有些招標項目直接作為招標項目價格評分的依據，如某招標項目評標辦法規定：與標底相同的投標報價得滿分；低于標底1%，扣0.5分；高于標底1%的扣1分。而有些招標項目則用標底與所有投標報價的平均價組合成復合標底。如在某招標項目評標辦法中規定：標底為A，所有投標報價的平均價為B，復合標底C=A×40%+B×60%，以該復合標底作為投標報價得分的衡量標準。后一種復合標底更容易與市場吻合，有利于競爭和保證工程質量。

采用此種方法時，標底編制的質量直接影響評標的結果和工程造價控制的效果，一個質量高的標底的編制應該充分遵循以下的原則：

（1）根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件，并參考國家、行業或地方批準的定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范，以及要素市場價格確定工程量和編制標底。

（2）標底是招標人的期望價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。

（3）標底一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內。

（4）標底不僅應充分考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括不可預見費、措施費、現場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風險金等。工程要求優良的還應增加相應的費用。

（5）一個招標項目只能編制一個標底。

（6）標底編制完成后，直至開標時，所有接觸標底價格的人員均負有保密責任，不得泄漏。

標底與投標控制價的區別

招標控制價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。是《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）修訂中新增的專業術語。與標底的區別在于：

（1）標底是招標人對招標項目期望的價格，招標控制價是招標項目的最高限價。

（2）標底是投標報價評分的衡量標準，招標控制價是評判投標有效或廢標的標準。

（3）標底在開標前對所有投標人必須保密，招標控制價在應在招標文件中予以公布。

采用標底評標的優點在于其控制的主動性，即在開標前招標方已有其期望的工程價格。其缺點有：

（1）標底編制完成后的保密具有一定的不可控性。

（2）標底與市場價的結合度具有一定的不確定性。

（3）對于投標人串標、哄抬標價無法控制。

應對措施：

（1）盡量縮短標底確定與開標之間的時間差。

（2）采用復合標底。

（3）與招標控制價相結合，在招標人為得到其期望的價格的同時，又有效地避免投標人串標、哄抬標價。

三、 投標報價平均價法

投標報價平均價法是將投標人報價的平均價乘以一定百分比，用該得數作為投標人報價得分的評定標準。如在某招標項目評標辦法中規定：將所有投標人的報價中去掉一個最高價和一個最低價，其余報價的平均值下浮3%為最優報價，低于該價格1%扣0.5分，高于該價格1%扣1分，得分最高的為最終中標價。這種方法適用于投標單位多（最少五家），投標人對招標項目的技術要求熟悉的招標項目。

投標報價平均價法的優點：

（1）簡單易操作。

（2）招標價完全由市場定價，充分市場化。

（3）招標人可以控制平均價的下浮比例，從而得到比較理想的工程價格。

投標報價平均價法的缺點：

（1）開標前，招標人無法知道招標項目的價格，不能充分控制。

（2）對于投標人串標、哄抬標價缺乏有效的控制。

實踐操作中，建議將該辦法與招標控制價相結合，從而有效地控制招標項目的工程造價。

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1水利工程監理投標活動注意事項及建議

（1）注重平日投標素材的收集與整理。從發售招標文件之日至投標文件截止之日，一般有20天時間，但是前期的招標文件內容的熟悉、分析與投標決策會花去不少時日，人力資源和設備配置計劃一般需要5~7天時間，剩下的編制投標文件的時間會比較短。如何在有限的時間內編制出一份內容詳細、全面、素材真實、高質量、高水準的投標文件，則需要平時對投標資料的準備和積累。就目前的招投標市場來看，建設單位采用的招標文件盡管格式不一，但對監理投標文件的內容要求基本上大同小異，對投標單位的要求也越來越嚴格、規范。如對已完工程業績要求附工程監理合同（含中標通知書）、工程竣工驗收資料或監理業務手冊、工程建設單位評價意見等，缺少其一可能導致該業績材料不符合要求；再例如：投標文件中擬投入人員履歷表需附上監理人員身份證、職稱證、畢業證、監理資格崗位證等，缺少其一也可能導致該人員證明材料不符合招標文件要求。等等這些內容，均需要事先收集整理好，建立投標文件資料庫，包括工程照片、各項榮譽證書或獲獎證明文件等，均應在平時收集整理，并不斷更新補充完善，避免臨時征集；此外，技術部分（監理大綱）也應根據監理大綱常規部分建立資料庫，如監理人員崗位職責、監理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一協調”等內容，對各個工程監理投標內容大體類似，按招標文件格式要求，編制監理大綱提綱目錄，直接從庫內調取資料，將極大地提升投標文件編制質量和效率，同時，有更多的時間來分析“監理工作重點與難點分析及對策”、監理資源配置及其審核整個投標文件的復核性，確保投標文件編制質量。（2）提煉監理投標文件的“精”與“神”。目前，有些招投標單位追求投標文件的厚、重，一本本厚厚的投標書讓評委專家望而生畏。現在工程監理招標競標單位少則三、四家，多則上十家，而有些評標工作時間較短，評委專家們沒有充足的時間來仔細讀完所有的投標文件。如何編制高質量、又有較強的吸引力并博得評委專家好評的監理投標文件，需要認真思考和應對，關鍵在于提煉監理投標文件的“精”與“神”。根據個人多年參與招投標的經驗，應重點注意：①濃縮投標文件，提煉整個投標文件的重點內容，歸納總結，提出能體現整個投標文件的綜合說明或提示性報告，簡單明了，重點突出。②做好整個投標文件內容的目錄，目錄內容應力求詳實、具體。應與招標文件評分細則規定內容格式相對應，通過目錄能基本了解投標文件的符合性和完整性，評委通過目錄可方便地進行對照評分。③切實做好監理工作重點難點分析及對策。每個項目有不同的特點，監理工作重點和難點一般不一樣，應根據工程設計和施工的具體內容和要求，提出工程施工過程應注意的重點難點問題，并據此提出相應的監理工作對策或工作建議。做到內容具體、針對性強，又切合實際，這一般要花費相當的時間和精力，有時還需要向設計單位和專家咨詢、現場查勘、內部專家分析討論才能確定，并提出針對性的建議意見。④做好總監及主要人力資源配置。監理服務主要是技術服務，關鍵在人力資源的配置，總監及主要關鍵技術崗位的人力資源安排是重點，同時做好總監答辯的充分準備。有時，通過總監高水平的答辯論述，還能收到意想不到的效果。（3）對投標報價的建議。投標報價直接關系到監理單位的經濟效益，投標報價也是投標文件的重要組成部分，其報價的高低將可能直接決定中標的幾率；一般投標報價有多種不同的確定途徑：一是根據工程概算投資和國家對監理的收費標準，直接計算，再根據競標對象的分析，確定浮動幅度即可。二是根據招標文件規定和人力資源配置情況，編制人員工資單價，匯總確定人員費用和設備費用，再考慮適當的管理費和利潤，確定最終報價。三是根據招標文件規定要求，提出現場最低的可能發生的費用分析，再在此基礎上考慮管理費和利潤，確定最終報價。不管哪種報價確定方式，均應充分考慮競標對象的報價水平，設計概算監理費的組成情況及國家政策規定和招標文件的具體規定。在基本確定報價范圍后，在最后的定標時間前，由最高決策人確定最后的報價，而且必須高度保密，防止外泄。（4）不斷做好投標文件的總結與提高投標文件競爭力。一般不同地區、不同行業、不同項目法人的監理招標文件要求內容不完全一致。每次參與投標時，不能一味的搬抄以往相類似的投標文件，而應結合本工程項目特色，力求創新，充分將投標人的理解和投標精髓在文件中體現出來，以彰顯監理人的實力。這就要求每次投標活動結束后，不論中標與否，均應及時地組織對投標過程及其結果進行分析和總結，尋找投標文件中存在的不足，并多方面了解他人的投標文件編制情況，對照分析，彌補不足，不斷提高投標文件編制水準與質量。其次，從多渠道收集、學習好的投標文件，不斷地分析自己的每一份投標文件，不斷思考如何提升投標文件的編制質量，如何提出新的創意，吸引評委的注意力，以增加評分得分砝碼，這就要求在保證投標文件基本的商務部分和技術部分做到內容全面、重點突出且符合招標文件規定的前提下，考慮一些創新點，做別人沒有的，做與其他競標人不一樣的內容，如：編制整個工程施工控制性網絡計劃彩圖；類似工程業績可否考慮增加工程實物照片和詳細的文字描述，突出監理工作亮點；或請專業設計人員設計精美的封面設計，同時體現本單位的特色或亮點；有的投標文件還可從標書目錄、內容框架、結構、編排版和包裝等方面，作出新的設計，給評委專家耳目一新的感覺，以取得較好的競標效果。

2結語

總之，監理投標是一項技術性較強的工作，是一項系統而又復雜的工作，重在平日工作的日積月累和總結，對每次投標過程和結果做好詳細的分析和總結，對市場上的投標單位做到知己知彼，認真、細致地組織編制投標文件，定能圓滿完成投標工作，并取得較好的經營業績。

作者：張利 陳世福 單位：湖南省水利水電勘測設計研究總院 湖南水利水電職業技術學院