各鄉鎮黨委，縣委和縣級國家機關各部門，縣直屬各單位，各人民團體：

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員考核暫行規定》精神，現就各鄉鎮、縣級各部門領導班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：

一、考察目的

通過跟蹤考察，全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況，不斷改進和加強領導班子建設，為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。

二、考察對象

各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。

根據市委辦公室、市政府辦公室轉發市委組織部、市民政局《關于全市村級黨組織領導班子和第七次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》（渭市辦發[2008]77號）精神，縣委、縣政府決定，從**年8月至12月底在全縣進行村級黨組織領導班子和第七次村民委員會換屆選舉工作。現提出如下安排意見：

一、充分認識搞好村“兩委會”換屆選舉的重大意義

村“兩委會”換屆，是農村基層民主政治生活中的大事，也是加強黨在農村執政能力建設的重要內容，事關農村改革、發展、穩定大局。把黨員群眾公認、有領富能力、有奉獻精神、真心實意為群眾服務的人選進“兩委會”，對加強農村基層組織建設，推動農村基層民主政治建設，密切黨同農民群眾的聯系，鞏固黨在農村的執政基礎，加快社會主義新農村建設等方面，有著深遠而重要的意義。各級黨委、政府要從戰略和全局高度，充分認識做好村級黨組織領導班子和村民委員會換屆選舉工作的重要性和必要性，把村“兩委會”換屆選舉作為加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平的重要內容抓緊抓好。通過換屆選舉，提高村級干部整體素質，推進農村基層組織建設和民主政治建設，為促進農村穩定、農民增收和農業發展，加快社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、明確指導思想、目標要求和工作原則

這次村“兩委會”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大要求，以提高素質、改善結構、激發活力、推動工作為目標，堅持黨的領導，堅持公平、公正、公開，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷改革創新，切實保證按照廣大農村黨員和農民群眾意愿，選舉產生新一屆村黨組織領導班子和村民委員會，努力健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織的執政能力和水平，扎實推進農村基層民主政治建設。

目標要求：一是進一步精簡村干部職數，積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委會”成員交叉任職。村級黨組織領導班子、村民委員會一般各由3-5人組成，力爭通過換屆，全縣“一肩挑”比例和村民委員會中黨員所占比例分別比上一屆提高15%和10%以上。二是進一步優化村級班子的年齡、文化和性別等結構。要把復轉軍人、返鄉學生、鄉（鎮）企業員工、返鄉回村居住退休干部納入選人視野，特別要在農村致富帶頭人、外出務工經商回村創業人員中選拔村級干部，力爭通過換屆，選拔一批具有大專以上文化程度的黨員干部，使全縣村級班子中40周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達到總數的60%和50%以上。重視把農村符合條件的優秀年輕婦女選進村級領導班子，力爭新一屆村“兩委會”班子中要各有1名婦女干部,村委會主任中，婦女占到5%。三是要進一步完善村黨組織領導下的“兩委會”分工負責制，健全領導體制，明確工作職責，理順工作關系，形成工作合力，提高村級班子的整體功能。

一、總體思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央1號文件和省委省政府、農業部關于加強基層農技推廣體系改革有關文件精神，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力，以農業發展和農民增收為中心，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，不斷創新思路，加大改革力度，強化公益性推廣機構建設，全面提升基層農技推廣體系的公共服務能力，為吉州發展現代農業、繁榮農村經濟、促進農民持續增收提供有效服務和技術支撐。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜地進行探索和實踐；堅持統籌兼顧，與區鄉機構改革相銜接，處理好改革、發展和穩定的關系。

（三）總體目標。按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸區、財政保障，雙重管理、以區為主”的思路，在鄉鎮統一建立農業技術推廣綜合站，為全額撥款事業單位，財務獨立核算，人員集中管理。

二、主要內容

（一）體制改革

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，審計機關以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆六中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，繼續堅持審計工作“二十字”方針，牢固樹立科學審計理念，堅持以科學安排、周密部署，突出重點、打造亮點，提高效率、確保質量為原則，認真履行審計職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，為促進全區經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、審計項目

（一）2011年度區級預算執行情況審計

以促進深化財政改革，提高財政資金管理和使用效益為目標，根據上級總體部署和區領導要求，圍繞經濟和社會發展大局，按照單位審計時限、輪審計劃、保持一定審計覆蓋面的原則和財政審計大格局要求，結合經濟責任審計，共安排審計10個部門，其中預算組織部門2個，分別是區財政局和區級國庫；預算執行部門8個，分別是區統計局、區發改局、區科協、區工商聯、區婦聯、團區委、區直機關工委和區環衛處。

（二）街道辦事處財政決算審計

以促進深化財政改革，提高財政資金管理和使用效益為目標，對、2個辦事處2011年度財政決算情況進行審計。通過審計，核實預算收支的真實性、完整性，摸清政府性資金的分布情況和總體規模，分析評價政府性資金的變動趨勢和結存情況，檢查有關經濟政策制定和執行情況。

各鄉鎮黨委、政府、區直有關部門：

今年年底，全區各行政村村黨組織和村民委員會任期屆滿，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》的有關規定和《甘肅省人民政府關于做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》、《酒泉市人民政府關于做好全市第七次村民委員會換屆選舉工作的通知》精神，經研究，決定進行村兩委會換屆工作。現就有關事宜安排如下：

一、指導思想和總體要求

全區村兩委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，緊緊圍繞"四區一中心"發展戰略和新農村建設目標任務，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一的原則，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出素質優良、結構合理、群眾公認、帶頭致富和帶領群眾致富能力強的新一屆村黨組織和村民委員會領導班子，進一步促進農村經濟發展和社會和諧穩定，推進農村民主政治建設，夯實黨在農村的執政基礎。

總體要求：一是全區村級組織換屆選舉時間從**年10月初開始至11月底結束，任期未到的提前換屆。二是為加強對村委會換屆選舉工作的領導，村級組織換屆時，原則上先村黨組織換屆、后村委會換屆。三是按照"精干高效、交叉任職、減輕負擔"的原則，有條件的村實行村黨組織書記和村民委員會主任"一肩挑"，最大限度地實現村兩委會成員交叉任職。每個鄉鎮確定一個村進行"村企合一"試點，選配村骨干企業、農村合作經濟組織負責人擔任村兩委會主要干部。四是積極推進村兩委會干部年輕化，一般情況下，男年滿55周歲，女年滿50周歲，不再擔任村干部，60周歲以上的一律不再擔任村干部。五是落實回避制度，村兩委會成員中一般不宜有直系親屬同時任職。

二、村黨組織、村委會班子的選配原則

楚雄州商務局關于2005年

商務工作的意見

認真做好商務工作，大力發展第三產業，完善社會主義市場經濟體系，規范市場經濟秩序，刺激消費增長，擴大對外開放，促進全州經濟社會發展，改善人民生活是構建社會主義和諧社會的客觀需要。為認真貫徹落實州委、州政府經濟工作思路和全國、全省商務工作會議精神，確保完成2005年的商務工作任務，特提出以下工作意見。

一、認清形勢，進一步增強做好商務工作的緊迫感和責任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經濟工作會議精神，積極開拓城鄉市場，千方百計擴大出口、促進消費，深化流通體制改革，大力發展非公經濟、全力打造物流產業，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業管理與服務等商務工作的各項措施，狠抓市場體系建設，整頓規范市場秩序，切實加強宏觀指導，全州商貿經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好勢頭。

一是內貿快速增長，城鄉市場活躍。2004年實現社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經濟實現的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

一、統一思想，切實增強做好秋播工作的責任感。

當前，正值秋播備耕的關鍵時期，各鎮人民政府、社區要把秋播備耕工作作為當前農村農業生產中的重中之重，及早動手，精心部署，扎實工作，高質量的完成11.5萬畝小麥和2萬畝油菜的秋播任務，各有關部門要按照各自職能密切配合，積極做好宣傳引導，農資供應，技術培訓服務等工作，確保秋播工作順利進行。

二、提早動手，積極做好各項準備工作。

各鎮、社區，各有關部門要按照現代農業發展要求，及早做好各項工作，根據農技部門試驗結果，今年我縣秋播小麥品種以“長旱58”和“521”為主，搭配“西農928”。油菜以“甘雜一號”和“單雜一號”為主。小麥播量嚴格控制在12-14公斤／畝，油菜0.3-0.5公斤／畝，堅決克服跟白露播種的習慣，牢固樹立起“白露早、寒露遲，秋分種麥正當時”的思想，杜絕早播超量播種造成小麥稠旺現象的發生。我縣最佳適播期為9月23日-31日，河灘為10月1日前后。對此，各鎮、社區要提前進行規劃，廣泛宣傳輪作倒茬，組織引導群眾嚴格按照標準化栽培技術手冊進行科學播種。農機部門做好農機手的培訓工作，克服近幾年不規范操作造成的缺苗斷行現象。各涉農部門做好種子、化肥、農藥等生產資料和農用物資的準備工作。要深入開展農資市場大檢查，堅決取締非法經營，嚴厲打擊以次充好，以假充真，哄抬物價，短斤少兩的坑農行為，為秋播工作順利進行提供有效的保障。

三、推廣測土配方施肥，確保節本增效。

我縣業務部門提供的全縣土壤養分化驗結果顯示，我縣土壤有機質平均不到1％，最低僅為0.75％，速效磷平均為33.4PPm，小于5PPm的面積也不小，速效鉀平均為198.6PPm，最低僅為60PPm，這就要求各鎮、社區，各相關職能部門要加強有機肥建設，積極實施業務部門提供的測土配方施肥方案，實現節本增效目標，確保增加農民收入。

各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步加快全縣畜牧業持續、健康發展，確保畜產品安全生產及流通，滿足人民群眾日益增長的物質生活需要，經縣人民政府研究，現就我縣年畜牧業生產提出如下指導性意見。

一、指導思想

以農業發展、農村穩定、農民增收為目標，按照“縣十一五畜牧業發展規劃”布局，堅持以市場為導向，科技為支撐，走以加工帶養殖、以龍頭連基地、以品牌拓市場的發展路子。認真落實畜牧業強農惠農政策，以規模養殖場和養殖小區建設為發展模式，切實轉變畜牧業發展方式，緊緊圍繞“做強豬禽、做良牛、做特羊”的工作思路，著力培育優質肉豬、肉牛、肉羊和肉禽產品；突出抓好動物防疫、畜禽良種、畜產品加工、畜產品安全和飼草飼料資源開發利用五大工程，不斷提高畜禽出欄率和商品率，真正把畜牧業培植成為廣大農民增收的支柱產業。

二、目標任務

年，計劃實現畜牧業產值40400萬元，肉類總產量22000噸，比年增長8%；禽蛋產量550噸，比年增長10%。年末豬、牛、羊、禽的存欄分別達25萬頭、7萬頭、6.5萬只和70萬只,出欄分別達18萬頭、0.83萬頭、3.1萬只和72萬只，出欄率分別達76%、12.5%、50%和115%。豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內。

近幾年來，在市委市政府的領導下，市糧食系統經過改革改制、鞏固提高，進入快速發展時期。2013年的糧食工作任務更加艱巨和繁重，許多重大糧食項目陸續開工，建設力度之大，發展后勁之足前所未有，是糧食工作建設年。做好2013年的糧食工作，意義重大而深遠，必將為糧食事業健康和諧快速發展打下堅實基礎。2013年糧食重點工作安排的指導思想是：深入貫徹學習十七屆五中、六中全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議的部署和省糧食局的工作安排，以科學發展觀為統領，以夯實宏觀調控措施為手段，以保供穩價為目的，以奮發有為、只爭朝夕的工作態度，弘揚“摽”的精神，發揚“摽”的干勁，著力在基礎設施建設、招商引資、產業發展、放心糧油、糧食文化和自身建設等方面有新突破、新進展、新作為，堅決打好糧食建設年這場硬仗，用五年左右的時間，逐步構建起“1151”糧食流通安全總體框架體系，確保糧食工作始終保持良好的可持續的發展態勢。

一、全力以赴，高質量完成糧食儲備庫建設任務。過去的一年，通過儲備庫建設推進辦公室不懈努力，由建設準備轉入實質工程建設階段，推進辦要繼續發揚吃苦耐勞的奉獻精神，周密安排，積極協調施工中遇到的困難和問題，全力以赴搞好督促檢查，在保證施工質量的前提下，加快建庫速度，確保在11月底完成施工，2013年夏收前投入使用。在做好糧庫建設的同時，積極申請增加儲備計劃，早日達到1億斤的儲備規模。加強人員教育培訓，達到硬件與軟件的和諧統一。

二、咬定目標，鞏固擴大招商引資成果。自市委、市政府把糧食局納入產業招商單位以來，年年超額完成任務，受到市委、市政府的好評，糧食局的社會影響逐步擴大，社會地位逐步上升。今年要在兩個備案項目的基礎上，進一步提升招商的廣度和深度，一要借助糧食企業閑置資產招商，盤活資產，提高資產收益。二要瞄準“吃”鋼“咽”鐵的項目，在鋼鐵產業鏈精加工、深加工方面做文章。繼續實行大項目獎勵辦法，讓招商人員政治上有地位，經濟上有實惠。

三、積極協調，推動軍供處土地綜合開發利用，建設放心糧油物流中心。軍供處地理位置優越，屬“黃金”地段，極具開發潛力，要在去年工作的基礎上，積極協調有關部門，加快推動軍供處土地綜合開發利用，建設我市第一家放心糧油物流中心，在質與量上保障軍需民食，讓“黃金”地段產出良好經濟效益和服務民生的社會效益。

四、用活政策，扶持糧食產業做大做強。糧食產業是糧食部門發展壯大的基礎，加快糧食產業發展則是現代糧食經濟發展的基本方向，對確保糧食安全、促進農民增收有著積極的現實意義。繼續以確定的“一面一油”為重點，鼓勵糧食企業聯合投資和經營，新上精深加工項目，延長產業鏈條，增加產品市場競爭力，提高糧食產業效益。積極向上爭取扶持資金和優惠政策，發揮好資金、政策的杠桿撬動作用。在此基礎上，再選擇一家基礎較好的飼料企業，進行重點扶持，促進糧畜產業聯合整體發展。樹立品牌戰略，進一步與高校開展產學研合作，研發具有高附加值與科技含量的產品，實現由“低端產品”向“高端產業”發展。同時，建立健全質量保證體系，確保產品質量穩定，通過質量興牌，提升品牌的市場知名度。

五、服務至上，全面實施“放心糧油”工程建設。“放心糧油”工程是一項長期的民心工程。要進一步完善服務，規范運作，提升檔次，初步構建起“放心糧油物流中心、配送網點、放心糧[FS:PAGE]油店”三級直銷網絡。一是抓好配送網點建設。配送網點建設是構建放心糧油流通網絡的核心工程，是連接各糧食經營點的樞紐，是“放心糧油”工程的中心環節。要充分利用企業改革后的存量資產，力爭在五年內，重點建設高新區、區、旅游區、工業園區、區5個糧油配送網點，今年力爭開工建設2處，兩分局各建設一處，并開展糧油經營業務。在此基礎上，認真研究整合、連接全市經營網點的具體措施和辦法，使全市所有“放心糧油店”統一運作起來。二是繼續發展壯大“放心糧油店”的規模，提升質量。按照“放心糧油店”標準，在全市城鄉新發展20個，達到每個鄉鎮駐地至少有一個“放心糧油店”，力爭五年內“放心糧油店”總數達到100家。三是加強放心糧油監督檢查。把抓好“規范化糧店”經銷糧油產品的質量關、建立健全糧油質量檢驗檢測體系作為實施“放心糧油工程”的主要內容。建立健全跟蹤督查制度和監管辦法，努力實現“放心糧油店”的監督、檢查、評比、進退出機制制度化，逐步形成糧食安全綜合監管的長效管理辦法，構建糧食行業的誠信體系，有力地保障全市糧油市場食品安全。

根據×發[2005]××號《關于在全縣開展保持共產黨員先進性教育活動的意見》的總體要求，按照局黨委安排、局機關支部從×月中旬至×月下旬，集中開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。現制訂如下工作方案：

一、指導思想和目標任務

1、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，組織機關全體黨員深入學習實踐“三個代表”重要思想，解決黨員隊伍中存在的突出問題，使廣大黨員增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，當好全縣××工作的排頭兵，做出應有的貢獻。

2、目標任務

一是黨員的先進性更加突出。黨員的思想認識有一個大的提高，真正成為“三個代表”重要思想的體現者和實踐者，達到“保持先進性，增強凝聚力，實踐先進性，提高戰斗力”的目標。讓每一個共產黨員都能受到教育，使每一項工作都能得到促進。