(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視掛鉤幫扶工作

一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展幫扶工作。按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結(jié)對(duì)幫扶原則，全局8名人員結(jié)對(duì)扶貧11戶較困難農(nóng)戶，并根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶人員名單，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶;全年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村及幫扶對(duì)象達(dá)41人次，一般干部職工深入幫扶對(duì)象家庭達(dá)76人次。局領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，聽取村“兩委”扶貧工作匯報(bào)，深入農(nóng)戶了解情況，對(duì)扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見和建議，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。

二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初，我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計(jì)局2009年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容，把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲;繼續(xù)明確樂副局長聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村，督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況，明確局辦公室副主任張強(qiáng)擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò);在每周五的全局職工工作例會(huì)上，把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。

三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃，國慶節(jié)前后開展摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)幫扶措施，進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

四是廣泛開展宣傳活動(dòng)，有重點(diǎn)地利用黑板報(bào)、專欄、村廣播等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對(duì)“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳，對(duì)涉及面廣的計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)也進(jìn)行了有針對(duì)性的宣傳;幫助群眾轉(zhuǎn)變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

(二)努力辦好實(shí)事，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難

根據(jù)*辦字（2009）67號(hào)文件精神，現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、××村的基本情況

××縣××鎮(zhèn)××村是全縣的貧困村之一，座落于××河與落澤河交界處的岔河山脈，距××鎮(zhèn)政府38公里，位于××鎮(zhèn)政府駐地的北方，東靠××鎮(zhèn)××村，南與本鎮(zhèn)××村相鄰，西與××鎮(zhèn)××村隔河相望，北與××鎮(zhèn)××村××村相接，山高坡陡，地勢(shì)險(xiǎn)峻，聚高山、二半山、河谷為一體，是典型的立體氣候，最高海拔1816米，最低海拔600米，平均海拔1106米；春暖秋涼，冬冷夏熱，最高氣溫40度，最低溫度－1度，年降雨量1106毫米，平均日照265天。

全村有國土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物主要以花生為主，經(jīng)濟(jì)林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。

全村共有十八個(gè)村民小組，2008年全村有農(nóng)戶717戶，人口2876人（其中男性人口1623人，女性人口1253人）；文化結(jié)構(gòu)大學(xué)文化11人，中專文化5人，高中文化16人，初中文化380人，小學(xué)文化以下（含已掃盲人員）2214人。居住著漢族、彝族兩種民族（其中彝族占4％）。全村經(jīng)濟(jì)收入主要靠以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和村民外出務(wù)工為主，全村外出務(wù)工村民2008年為660人（其中男性320人，女性340人），年人均務(wù)工純收入2159元。二00八年全村經(jīng)濟(jì)總收入為621萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為233萬元，林業(yè)收入為2萬元，畜牧業(yè)收入331萬元，全村外出務(wù)工收入55萬元。人均純收入1981元，人均有糧256公斤。

全村十八個(gè)村民小組有七個(gè)村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個(gè)村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個(gè)村民小組都不通水。

為貫徹落實(shí)縣工會(huì)開展的“愛心幫扶”工程，林業(yè)局工會(huì)研究決定在全局開展失學(xué)兒童捐資助學(xué)活動(dòng)。為了積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，把此項(xiàng)愛心活動(dòng)扎實(shí)有效地開展下去，展示出我局廣大職工的道德風(fēng)范，并起到有效作用，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧林業(yè)”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神為主線，以為失學(xué)兒童獻(xiàn)愛心活動(dòng)為載體，通過開展豐富多彩的宣傳教育、討論交流和捐款活動(dòng)，引導(dǎo)我局廣大職工關(guān)心他人，愛護(hù)失學(xué)兒童，促進(jìn)他們健康成長成才。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)：

為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，局工會(huì)成立“愛心扶貧”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xxx

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶工作長效機(jī)制，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的黨員通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富，激勵(lì)廣大黨員在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富上當(dāng)先鋒、作表率，根據(jù)吉組字[**]23號(hào)文件要求，決定從**年開始，實(shí)施“**縣百名黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、幫扶對(duì)象

每年全縣重點(diǎn)幫扶創(chuàng)業(yè)黨員100名左右。幫扶對(duì)象為農(nóng)村和城市社區(qū)中的創(chuàng)業(yè)黨員。基本條件為：①黨員意識(shí)較強(qiáng)，近三年來黨員民主評(píng)議格次為合格；②有創(chuàng)業(yè)熱情和較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過利用銀行貸款解決啟動(dòng)和發(fā)展資金，可以幫助其發(fā)展生產(chǎn)（經(jīng)營）；③目前未享受貼息貸款。同等條件下，文明信用戶和家庭困難的黨員優(yōu)先，曾受到縣級(jí)以上表彰的黨員優(yōu)先。

二、幫扶方式

1、貼息幫扶。原則上按照每名創(chuàng)業(yè)黨員2000元扶助金的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，用于黨員創(chuàng)業(yè)的貸款貼息。對(duì)年內(nèi)貸款利息不到2000元的，按實(shí)際利息給予補(bǔ)貼；對(duì)貸款數(shù)額較大、利息較高，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有良好發(fā)展前景，在帶領(lǐng)群眾致富和解決就業(yè)等方面實(shí)際效果明顯的創(chuàng)業(yè)黨員，可酌情提高補(bǔ)貼額度，但每年最高不超過3000元。每年市級(jí)黨員扶助金貼息幫扶我縣創(chuàng)業(yè)黨員2名左右，縣級(jí)黨員扶助金貼息幫扶15名左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委和縣直掛村幫扶單位一起貼息幫扶5名左右（具體幫扶名額見附1）。同一創(chuàng)業(yè)黨員年內(nèi)不同時(shí)享受市縣鄉(xiāng)三級(jí)補(bǔ)貼、連續(xù)享受補(bǔ)貼一般不超過兩年。

2、結(jié)對(duì)幫扶。成立幫扶工作小組，每個(gè)幫扶工作小組與一名創(chuàng)業(yè)黨員結(jié)成對(duì)子。幫扶工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任組長，成員由縣委組織部掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛點(diǎn)包村工作組成員以及與黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員或能人大戶組成。幫扶工作小組與幫扶對(duì)象簽訂幫扶工作責(zé)任狀，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提出幫扶承諾并切實(shí)兌現(xiàn)。通過定期聯(lián)系幫扶對(duì)象，定期商議幫扶對(duì)策，實(shí)施有效的幫扶措施，使黨員當(dāng)年受到幫扶，當(dāng)年發(fā)展產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年收到成效。

根據(jù)市委組織部安排，**年6月由市直18家單位開始對(duì)我縣18個(gè)行政村進(jìn)行對(duì)口幫扶，同時(shí)從每個(gè)幫扶單位選派出1位副縣級(jí)后備干部來我縣掛職鍛煉，下派掛職的干部所從事工作涉及法律、宣傳、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)經(jīng)、水利水電、教育、衛(wèi)生等專業(yè)。我部將選派出的掛職干部分派至村級(jí)組織，分別擔(dān)任村黨支部副書記或村主任助理進(jìn)行掛職鍛煉。半年來，大部分幫扶單位充分發(fā)揮單位自身優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目，多方籌集資金，下派掛職干部利用自己門路廣、掌握信息量大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為所包掛幫扶的村想實(shí)招、辦實(shí)事、解難題、出實(shí)績。現(xiàn)將**我縣包掛幫扶聯(lián)系工作情況總結(jié)如下：

一、幫扶工作的基本情況

半年來，大部分幫扶單位和下派掛職干部認(rèn)真貫徹市、縣委文件精神，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)深入示范村次數(shù)181次，聯(lián)系示范戶305戶，幫扶貧苦戶265戶，上黨課搞培訓(xùn)53場(chǎng)次。半年來共為我縣18個(gè)村協(xié)調(diào)資金39萬元，幫扶辦公設(shè)備折資4.18萬元，幫扶農(nóng)用物資折資4.65萬元，爭取項(xiàng)目13個(gè)，已完成的項(xiàng)目工作量達(dá)209萬元。與此同時(shí)，幫助制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃18個(gè)，幫助建成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地4800畝，協(xié)調(diào)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力1097人次，指導(dǎo)建成小康示范住宅175套，幫助完成村級(jí)道路硬化5.6公里，所幫扶的18個(gè)村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4766元。

二、幫扶工作取得的成效

1、幫助理清了發(fā)展思路，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。半年來，幫扶單位和掛職干部幫助各村級(jí)組織、村組落實(shí)黨員“”制度，協(xié)助村支部召開兩委班子和黨員會(huì)，為本村發(fā)展理清了思路。同時(shí)還組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各幫扶單位和掛職干部在為所包村組謀發(fā)展、理思路、辦實(shí)事的同時(shí)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)了村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)搞好了農(nóng)村綜合治理，使幫扶工作與黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，互相促進(jìn)，成效顯著。

2、注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的幫扶，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。大部分幫扶單位對(duì)一些村組的水利建設(shè)、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程從資金上、項(xiàng)目上給予了大力支持，為農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，大部分掛職干部還積極參與新農(nóng)村建設(shè)，幫助各村制定了《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，并積極爭取建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)小康住宅建設(shè)。市糧食局幫助大莊子鄉(xiāng)頭墩村爭取到日協(xié)渠道襯砌工程0.9公里，兩棲項(xiàng)目1個(gè)，渠道3公里，道路1.2公里；市移動(dòng)公司幫助大莊子鄉(xiāng)永豐村爭取到5.8公里的道路建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；市公安局幫助航天鎮(zhèn)永勝村三組爭取到人飲病改項(xiàng)目1個(gè)；市人大、市糧食局、市移動(dòng)公司、市發(fā)改委、市人防辦、市交通局、市農(nóng)建指揮部等7家單位為所對(duì)口幫扶的7個(gè)行政村捐助46500元的農(nóng)綜配套建筑物和農(nóng)用物資用于道路硬化、小康住宅建設(shè)等。

我局2009年“百千萬幫扶工程”工作在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在市扶貧辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的*和黨的**全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*市委*市人民政府關(guān)于實(shí)施百千萬幫扶工程的決定》，按照年初擬定的掛鉤扶貧工作計(jì)劃,切實(shí)把“百千萬幫扶工程”工作落到實(shí)處，認(rèn)真開展幫扶工作,做到掛鉤扶貧工作九到位，取得了較好成效，如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視掛鉤幫扶工作

一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展幫扶工作。按處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、科級(jí)及以下干部職工不少于1戶的結(jié)對(duì)幫扶原則，全局41名人員結(jié)對(duì)扶貧47戶較困難農(nóng)戶，并根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶人員名單，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶；全年處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村7人次，科級(jí)及以下干部職工深入幫扶對(duì)象家庭36人次，主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，聽取鎮(zhèn)黨委政府扶貧工作匯報(bào)，深入農(nóng)戶了解情況，對(duì)扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見和建議；分管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶領(lǐng)工作組深入永安村,就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。

二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初，我局把幫扶工作納入《*市人事局2009年重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容，把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲；繼續(xù)明確一名局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤幫扶村，加強(qiáng)對(duì)駐村工作人員的指導(dǎo)，督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況，明確局辦公室一名工作人員擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò)；在每周一的全局職工工作例會(huì)上，把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。

三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃，各項(xiàng)幫扶措施均按年度計(jì)劃認(rèn)真開展，年終考核對(duì)照年度幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況嚴(yán)格進(jìn)行，同時(shí)，結(jié)合茂林鎮(zhèn)永安村的實(shí)際情況，及時(shí)修改完善了九年扶貧工作規(guī)劃。

九是廣泛開展宣傳活動(dòng)，有重點(diǎn)地利用黑板報(bào)、專欄、村廣播、人事人才工作網(wǎng)站等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對(duì)“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了廣泛的宣傳，對(duì)涉及面廣的計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)進(jìn)行了有針對(duì)性的宣傳；幫助群眾轉(zhuǎn)變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視掛鉤幫扶工作

一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展幫扶工作。按處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、科級(jí)及以下干部職工不少于1戶的結(jié)對(duì)幫扶原則，全局41名人員結(jié)對(duì)扶貧47戶較困難農(nóng)戶，并根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶人員名單，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶；全年處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村7人次，科級(jí)及以下干部職工深入幫扶對(duì)象家庭36人次，主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，聽取鎮(zhèn)黨委政府扶貧工作匯報(bào)，深入農(nóng)戶了解情況，對(duì)扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見和建議；分管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶領(lǐng)工作組深入永安村,就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。

二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初，我局把幫扶工作納入《市人事局2009年重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容，把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲；繼續(xù)明確一名局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤幫扶村，加強(qiáng)對(duì)駐村工作人員的指導(dǎo)，督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況，明確局辦公室一名工作人員擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò)；在每周一的全局職工工作例會(huì)上，把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。

三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃，各項(xiàng)幫扶措施均按年度計(jì)劃認(rèn)真開展，年終考核對(duì)照年度幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況嚴(yán)格進(jìn)行，同時(shí)，結(jié)合茂林鎮(zhèn)永安村的實(shí)際情況，及時(shí)修改完善了九年扶貧工作規(guī)劃。

市委書記在全市百個(gè)

經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

（××年月日）

同志們：

這次全市百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，以黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，安排部署全市經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。剛才，傳達(dá)了市委、市政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的意見》市直幫扶單位、幫扶責(zé)任人代表和區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)薄弱村代表都作了很好的發(fā)言。各級(jí)各部門各單位一定要按照這次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的重大意義

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全市百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。剛才，傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的意見》。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程的重要性和必要性

黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，要求必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然發(fā)展相協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。就我區(qū)來講，僅有城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展，沒有農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展與穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也就不可能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程的重要性和必要性。

（一）實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。去年以來，全區(qū)各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面。年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)萬噸，比上年增長；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)億元，增長；農(nóng)民人均純收入達(dá)元，增長。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前全區(qū)一些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發(fā)展緩慢的原因很多，比較突出的是：一是基礎(chǔ)組織薄弱。部分村干部思想不解放，村級(jí)班子軟弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多、能力不強(qiáng)。二是集體積累空虛。在全區(qū)個(gè)行政村（居）中，村級(jí)經(jīng)營性收入在萬元以下的村有個(gè)，占總村數(shù)的，其中，個(gè)村收入為零，是事實(shí)的“空殼村”。三是自然條件差。多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊、水電等基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施落后。現(xiàn)實(shí)情況表明，經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展慢，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾。如果我們不采取斷然措施，任其自然，這些薄弱村勢(shì)必會(huì)影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局，勢(shì)必會(huì)阻礙全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)不到小康，全區(qū)就很難達(dá)到小康；經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展不起來，就會(huì)影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的頭等大事。

（二）實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。當(dāng)前，全黨正在開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的先進(jìn)性在農(nóng)村最直觀地表現(xiàn)為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實(shí)事。開展經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)。這次派駐到薄弱村的工作組成員都是經(jīng)基層黨委推薦，組織慎重挑選后產(chǎn)生的，有獨(dú)擋一面、能力較強(qiáng)的班子成員，有年富力強(qiáng)、工作敬業(yè)的科級(jí)干部，有政治素質(zhì)較好、熟悉農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部，可以說是一支由精兵強(qiáng)將組成的隊(duì)伍。我們的包幫干部工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷十分豐富，下去指導(dǎo)薄弱村的工作定能游刃有余，定能發(fā)揮重大作用，為群眾解憂，為群眾造福。駐村工作要刻苦、要艱苦、不怕累，切切實(shí)實(shí)為人民辦事，以自己實(shí)際行動(dòng)，干出實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)一定要把經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（三）實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。村級(jí)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民共同致富的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。從目前全區(qū)農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀看，二、三類班子占到了％，特別是三類班子中，有的“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力；有的想辦事沒有錢，想服務(wù)沒有手段；有的村“兩委”連最基本的辦公經(jīng)費(fèi)也沒有，更談不上由村集體拿出錢來為群眾辦實(shí)事；個(gè)別的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，辦事不公道，村務(wù)不公開，又缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。以上問題的存在，直接影響著農(nóng)村的穩(wěn)定。最近幾年，農(nóng)村上訪案件比較集中，突出反映了基層班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，而深層次的原因就是村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱。從各地實(shí)踐看，凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，服務(wù)有手段，修路、架橋、改善學(xué)校條件等群眾關(guān)心的問題都能得到及時(shí)解決，干群關(guān)系十分融洽，黨組織一呼百應(yīng)，顯示出強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。相反，經(jīng)濟(jì)薄弱村由于村集體缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開展各項(xiàng)工作受到限制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，全區(qū)約有％的村干部工資不能及時(shí)兌現(xiàn)，影響了他們的工作積極性，影響了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而也影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。因此，實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，培植壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無疑是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新矛盾、新問題的必由之路，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、保持農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定的治本之策。

為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富，市委市政府決定由市旅游局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市工商聯(lián)牽頭組織，各縣區(qū)政府各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)大型國有民營企業(yè)參與實(shí)施，用5年時(shí)間（年），在全市開展“百村萬戶”旅游富民工程（以下簡稱“百村萬戶”工程），即：采取“一對(duì)一一幫一”的形式，由大型國有民營企業(yè)與特色旅游村結(jié)對(duì)子，在全市范圍內(nèi)扶持00個(gè)特色旅游村開展農(nóng)家樂，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)旅游大市建設(shè)。

一指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“重在持續(xù)重在提升重在統(tǒng)籌重在為民”的總體要求，從農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)農(nóng)民自愿社會(huì)聯(lián)動(dòng)多方投入市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方式，依照“以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)全面發(fā)展”三步走的總體思路，不斷完善農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進(jìn)各地休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游向特色化市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成以旅強(qiáng)農(nóng)以農(nóng)促旅農(nóng)旅結(jié)合城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游新格局。

二目標(biāo)任務(wù)

用5年時(shí)間，通過實(shí)施“百村萬戶”工程，舉全市之力，全力扶持00個(gè)特色旅游村，使之成為特色鮮明功能完善交通便利服務(wù)配套環(huán)境優(yōu)美受廣大旅游者歡迎的觀光游覽度假休閑型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品基地，帶動(dòng)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。扶持百村農(nóng)民開辦農(nóng)家樂，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育發(fā)展成為繁榮和壯大我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民致富新的增長點(diǎn)，市民消費(fèi)新的興奮點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)。

三工作內(nèi)容