嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，服務農村改革發展，促進農業增產、農民增收是落實中央惠農政策，夯實農業農村發展基礎的重要手段。為了貫徹落實中央一號文件和省、市有關農資打假會議精神，按照對農資市場監管及“服務三農”的工作要求，各部門要充分發揮職能作用，強化履職服務意識，規范農資市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農資商品等各類違法行為，切實保障廣大農民群眾用上放心農資，確保農業生產順利進行，持續促進農業增產和農民增收，有效維護農村市場穩定，促進全縣經濟發展，凈化我縣農資市場經營秩序。當前正值春耕備耕時期，縣政府決定自2012年3月1日至4月20日在全縣開展春季農資打假保春耕專項行動。特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央和省市縣有關文件精神，圍繞規范農資市場秩序、保障農業生產安全和農產品質量安全、切實維護農民群眾的利益，充分發揮工商、農業、公安、質量技術監督、物價、供銷合作社等部門的職能作用，嚴把農資市場準入關，積極推進農資企業誠信經營，著力整頓農資市場經營秩序，以質量監管為核心，加大案件查處力度，嚴厲打擊坑農、損農、害農行為，堅持標本兼治、打防結合和建立完善農資市場長效監管機制，強化審批、生產、流通和使用等環節監管，切實保護農民的合法利益，為農民增收、農業增效和農村經濟發展營造良好的發展環境，為建設社會主義新農村和推動宕昌經濟跨越式發展做出新的、更大的貢獻。

二、目標任務及整治重點

（一）目標任務：以“打假、護農、規范市場”為目標，緊緊圍繞三個重點（即：重點地區、重點市場、重點品種），通過各部門的共同努力，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，及時查處非法制售假劣違禁農資坑農害農案件。通過這次專項整治，使制售假冒偽劣農資的違法行為得到嚴厲打擊，違規銷售和使用禁用農資產品的行為得到有效遏制，后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到查處和曝光，使我縣農資生產經營行為進一步規范，農資市場秩序得到明顯好轉。

（二）整治重點

去年10月下旬以來，出現三季秋、冬、春連旱，氣溫持續偏高，致使我區遭受60年一遇的嚴重旱情，4個月有效降水僅16毫米，旱情導致全區農作物受災24.5萬畝，其中輕旱6.16萬畝，重旱12.9萬畝，干枯5.46萬畝，給我區農作物和人畜飲水造成了巨大的損失。旱情主要有以下幾個特點：一是降水大幅減少致使可用水量嚴重不足。截止今年3月8日，全區庫塘蓄水量2957.3萬m3，占計劃蓄水的54%，與去年同期相比減少1404萬m3，其中中型水庫蓄水1724.05萬m3，占計劃蓄水65%，較去年減少810.37萬m3；小（一）型水庫蓄水869萬m3，占計劃蓄水的48%，較去年減少361.7萬m3；小（二）型水庫蓄水138.33萬m3，占計劃蓄水的52%，較去年減少142.28萬m3；小塘壩蓄水73.5萬m3，占計劃蓄水的16%，較去年減少93.6萬m3，難以滿足春耕生產用水需求。二是旱災對人畜飲水安全構成較大威脅。由于遭受持續高溫天氣，致使地下水位降低，區內高海拔山區及以地下水為主要水源的壩區人畜飲水影響較大。據統計，截止目前，全區共有14.338萬人和2.362萬頭大牲畜飲水困難。而且，隨著旱情的持續，范圍還將進一步擴大。同時，由于遭受三季連旱，致使櫻桃、桃樹和蘋果等農作物花期提前，僅在2月17日—19日的冰凍天氣中，我區種植的櫻桃受災就達2000余畝，經濟損失700余萬元。特別是當前正值烤煙和秧苗生產的關鍵時期，由于降水嚴重不足，廣大農民被迫采取拉水、提水和挑水等方式確保育苗生長用水，極大地增加了育苗成本，也給大春生產順利進行提出了嚴峻的考驗。

二、抗旱救災工作開展情況

面對嚴峻的干旱形勢，××區水利局高度重視，緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促春耕”的總體要求，切實把抗旱救災作為當前工作的重中之重，采取多種有效措施，確保旱區社會穩定和生產生活秩序正常。

（一）加強組織領導，實行齊抓共管

一是高度重視。省、市、區抗旱工作會議召開后，局黨組認真組織全局干部職工學習傳達貫徹中央省市區以及市水利局業務主管部門的有關會議精神，并及時成立黨組行政掛鉤抗旱分片負責組，深入旱區，指導抗旱。二是廣泛動員。一方面，通過廣播、電視、網絡和新農村氣象信息綜合系統等平臺，號召廣大人民群眾節約用水，預防火災，努力調動全民抗旱防火的主動性和積極性；另一方面，積極發動廣大干部職工參與抗旱救災。今年以來，我局已抽調機關干部200余人深入鄉鎮指導抗旱救災，幫助村、社出主意、想辦法，尋求抗旱途徑；同時，積極響應省、市、區號召，充分動員全局干部職工向災區捐款捐物，開展愛心活動，幫助受災群眾戰勝災難、渡過難關。三是確保信息暢通。嚴格實行24小時值班制度，切實加強旱情監測、預報及統計工作，并實行日報告制度，及時了解和掌握全區旱情。

（二）堅持多措并舉，促進春耕備耕工作

縣鎮認真開展創先爭優活動，緊緊圍繞“率先突破求發展、全心全意保民生、傾情服務促穩定”活動主題，貫徹落實“中央1號”文件和省、市、縣農業農村工作會議精神，采取四舉措確保糧食安全，實現農業不斷增效和農民持續增收。

一是齊抓共管重春耕。做到早部署、早計劃、早落實。元旦開始，就把農村工作的重心轉到春耕備耕上來，成立了以鎮黨委書記為組長的“春耕生產領導小組”，多次召開涉農部門負責人會議，研究部署今年的農業工作，制定并下發了《鎮2016年春耕生產意見》、《鎮2016年農業農村工作要點》等一系列文件，明確春耕生產工作目標、方法和重點。結合創先爭優“三進三同”活動開展，機關干部深入村社指導和幫助春耕生產。

二是夯實基礎保春耕。為增加農業生產發展后勁，加大了以“山、水、田、林、路、機”為一體的農村基礎設施建設力度。僅2010年以來，就爭取到用于農業基礎建設資金達5000萬元以上。新修提灌站5個，引水渠20公里，田間排灌渠1306米，耕作便道3760米，完成坡耕地治理357畝，田型調整1300畝，新建蓄水池29口，整治山坪塘23口，硬化通村路21.2公里，新增農用機械108臺，整治機耕道20公里，新修社道50公里，同時對原有水利工程進行了清淤、維護，使其能正常的蓄水保水，為2016年大春生產提供可靠保障。

三是監管市場助春耕。為了保障2016年農業生產和農用物資的供應，鎮政府組織相關職能部門對鎮域范圍內農資市場進行了5次以上安全檢查，開展農資打假專項整治3次，責令自行關閉經營攤點1戶，對1戶非法經營戶進行立案查處，有力凈化農資市場，確保全鎮農民群眾用上安全的種子、農藥、農膜、化肥。

四是高新技術促春耕。依托好耕現代農業核心園區及省、市玉米高產示范良種繁育基地及縣高產創建核心示范基地、秸稈覆蓋還田洋芋栽培技術、水稻的良種良法入戶稻田工程示范點的建設，在全鎮積極推廣各類新品種和新技術，引領全鎮廣大農戶發展高產、優質、特色、新穎的現代農業，為農村穩定、農業增效、農民增收打下堅實的基礎。

編者按：本文主要從著力抓好源頭治理，重點把住三個關口；大力抓好市場監管，重點開展“六個整頓”；狠抓違法案件查處，切實做到“四個必須，五不放過”；突出抓好專項整治，重點治住“問題農資”；突出重點地區監管，嚴打制假售假的“窩點慣犯”；善于建好長效機制，重點推進“四項建設”；加強組織領導，認真落實“四項保障措施”幾個方面進行論述。其中，主要包括：依法把好行政許可和登記關口、依法把好生產監督關、嚴把經營資質關、整頓市場經營主體、整頓未經審定品種，發現一起查處一起、各級農業部門在農資打假工作中要牽好頭，加強與有關部門的配合等，具體材料請詳見。

同志們：

目前，正值春耕備耕的關鍵季節，農業生產資料購買和使用旺季已經到來,我們在**市黃陂區召開全省農資打假保春耕暨送法、送放心農資、送科技下鄉現場會，其重要任務就是貫徹中央和省委一號文件，落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神和全省農業工作會議精神，迅速掀起春耕備耕工作熱潮，迅速開展農資打假保春耕，進一步規范農資市場秩序，保證農資質量再上一個新水平，促進農業科技入戶到田，為發展現代農業，實現農民增收打牢基礎。

近幾年，我省各級農業部門依法履行職責，深入開展農資打假護農保糧增收取得了顯著成效，農資質量明顯好轉，市場秩序進一步規范，種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機具、漁藥質量穩定提高，老百姓對放心購買，放心種養及城鄉居民放心消費的信譽度明顯上升。我們盡管取得了很好的成效，但離各級政府的要求，群眾的期盼還有較大差距。從我廳最近調查的情況看，目前農資商品問題隱患較多，表現在：無證生產經營、非法生產經營問題突出，涉嫌制售假劣農資問題不少，水稻未審先推仍較嚴重，轉基因水稻又在抬頭。常規棉花品種冒充雜交品種、雜交二代棉冒充一代棉、棉花品種多、亂、雜普遍存在。農藥質量及其標簽標識隱患不少，獸藥質量有待提高，廣告誤導依然存在，國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料及添加劑并未退出市場。重點農資、重點地區，跨省交界鄉鎮隱患多，以劣充優，以假亂真現象時有發生，少數地方監管力度不夠，這些情況對春耕備耕和農民安全使用農資構成了一定的威脅。各級農業部門對農資質量千萬不要樂觀，對農資打假形勢千萬不要高估。當前全省春季農資打假工作要重點抓好七件事。

一、著力抓好源頭治理，重點把住三個關口。

一是依法把好行政許可和登記關口。按照“誰發證、誰主管、誰監管”的原則，各級農業行政主管部門在證照審批和產品登記審定管理時，要認真履行法律法規，公開程序，嚴格條件，接受監督，依法審查，確保發證企業和發證產品符合國家法律法規的要求。

為切實加強全市農資打假和監管工作，根據全國農資打假專項治理電視電話會議精神和《省人民政府辦公廳關于印發<年全省農資打假保春耕實施方案>的通知》（政辦發〔〕10號）要求，現結合我市實際，制定本方案。

一、工作思路和目標

按照“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”原則，堅持“突出重點與整體推進相結合，集中整治和日常執法監督相結合”，大力開展農資打假保春耕活動，確保年我市不發生因假劣農資引發的重大群體事件和農產品質量安全事件，違法生產經營農資發案率繼續下降，農資生產經營主體監督檢查率達到100%，主要農資產品抽檢率達到100%,假劣農資重大案件查處率達到100%。

二、工作重點

種子：嚴厲查處無證生產經營、生產經營假劣種子、侵犯品種權和未審先推、包裝標簽、種子生產經營檔案不規范等違法行為。

農藥：嚴厲查處經營、使用甲胺磷等五種國家禁用高毒農藥，以殺蟲劑、殺菌劑為重點，查處有效成分含量不足、無證生產、一證多用、冒用或套用登記證號等行為。

去年9月以來，我縣出現了嚴重的干旱災害。干旱持續時間之久、影響范圍之廣、造成的損失之巨大實屬罕見。在重大的氣象災害面前，我局立足本職工作，認真貫徹落實各級黨委、政府和上級主管部門關于抗旱救災的決策部署和領導同志重要指示精神，結合部門工作實際和當前干旱發展態勢，開展了一系列抗旱救災工作。現將具體情況匯報如下：

一、從氣象角度，及時匯報干旱情況

我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作，2月4日，我局領導參加了全縣抗旱救災會議，并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告，詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經濟損失及2010年后期的氣候預測，為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據。

二、局領導赴災區視察，及時了解災情

一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到南沙鎮呼山移民開發區實地視察呼山甘蔗受災情況；二是2月23日至25日我局領導陪同政協及有關部門領導前往南沙（呼山）、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉鎮視察庫塘蓄水和干旱情況，并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察，既了解了災區實際受災情況，使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作；又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發展態勢，以便科學決策。

三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業

為保障2020年春耕工作順利開展，堅決防止農資市場亂象坑農害農，切實保護廣大農民群眾的切身利益，促進農資市場持續發展，全力做好農資市場監管工作，結合本市實際，特制定此方案:

一、工作目標

加強農資市場事中事后監管，堅持以保障農業生產安全和農業產業健康發展、維護廣大農民切身利益、促進農產品質量安全水平提高為目的，堅持標本兼治、打防結合、監督管理與指導服務并重的原則，突出重點、拓展思路，創新工作方式方法，扎實開展農資市場日常監管，組織農業投入品專項整治活動，嚴厲打擊生產經營假劣農資和疫情期間哄抬物價等違法行為。

二、工作內容

（一）強化農資市場監管執法，集中力量查處和曝光一批違法典型案件，震懾不法分子。特別要嚴厲查處有明確線索、對農業生產危害面積大、造成減產甚至絕收、農民群眾反映強烈的案件。維護農資市場良好秩序，為農資經營者營造一個良好的公平競爭環境。

1.規范種子市場經營秩序。各相關科室要依據相關法律法規的規定，做好種子市場監管工作，規范種子市場經營秩序，重點依法查處下列違法行為。

春耕時節已至，為保護我縣廣大農民合法權益，根據“省工商局關于開展打假保春耕專項執法行動的通知”（工商公〔2012〕49號）及市工商局統一部署，結合我縣實際，制定如下打假保春耕專項執法行動方案。

一、組織領導

縣局成立以局長為組長，副局長為副組長，公交分局、消保分局、各基層分局局長為成員的領導小組，專項執法行動辦公室設于公平交易分局。該領導小組及其辦公室負責我縣打假保春耕專項執法行動組織領導及具體實施工作。

二、行動時間

2012年3月29日至5月30日。

三、執法重點

一、目標任務

以開展政策宣傳、實用技術培訓、物資籌備、春耕生產、農資打假護農等為主要內容，不斷提高農民科學種養水平，為發展糧食生產、優勢特色農產品，保障主要農產品有效供給和增加農民收入提供有力支撐，為全面實現今年農業發展各項目標奠定基礎。

二、主要工作內容

1、開展送科技下鄉。針對我縣主導產業、優勢農產品和農民需求，開展國家強農惠農政策宣傳，將中央1號文件和各項強農惠農政策印制成宣傳手冊子，及時將宣傳手冊送到農戶、農民手中，做到家喻戶曉，讓農民把握政策，用足政策，切實抓好“四補貼一獎勵”政策的落實。開展農業良種良法技術咨詢、專家現場技術指導、實用技術及成果展示、農資廠商和經營戶現場促銷等，2月24日，全縣開展送科技下鄉統一行動，各業務單位和鄉鎮基層推廣機構要成立送科技下鄉小分隊，深入田間地頭進行現場指導，為基層農民朋友及時提供實用的春季農業生產技術和優質農資，把實用技術和黨的溫暖送給廣大農民。

2、組織好“百萬農機鬧春耕”。強化購機補貼政策落實，盡快將各類農機具購置到農民手中，加快冬閑田的翻耕，整理溝渠，下好基肥，奠定好豐產的基礎。

3、大力發展養殖業。動員畜禽養殖戶早補欄，補足欄，開展畜禽春季集中防疫和消毒滅源工作；積極組織養殖戶投放各類魚苗魚種，提高名特優魚種投放比例。

各區縣農機管理部門、光明集團產業處、直屬單位：

當前，我市二麥、綠肥在田作物生產形勢十分嚴峻。春耕生產在即，根據農業部農辦機**文件精神，為做好農機春耕備耕和安全生產工作，充分發揮農機在保春管和春耕生產中的作用，現將有關要求通知如下：

一、高度重視，切實加強組織領導

保春管和春耕備耕是當前農機化工作最迫切、最重要的任務。各級農機管理部門要高度重視，迅速行動起來，加強對春耕備耕工作的組織領導，早謀劃、早安排、早啟動，落實責任，抓住關鍵，突出重點，制定科學合理的工作方案，加強與種植業等有關部門的緊密配合，通力協作，形成合力。確保農機保春管和春耕備耕工作迅速開展，扎扎實實完成春耕生產的各項工作任務。為奪取農業好收成做出貢獻。

二、積極協調，認真落實扶持政策

各級農機管理部門要按照今年中央**號文件精神，抓緊做好本地區落實購機補貼政策工作，保證春耕前將資金安排、所用機具落實到位，要優先安滿足農機春管和春耕生產的農業機械。積極同有關部門協調，細化落實農機作業服務補貼工作，在信貸方面，為農機服務組織以及農機大戶給予幫助支持。進一步落實對從事田間作業的拖拉機免征養路費、對農機作業服務組織和農機維修免征所得稅，以及農機跨區作業免費通行等政策，降低農業生產成本，進一步推進農機化發展。