不向同學打聽一些公司機密和個人隱私，也不要向對方提供自己知道的公司機密。

為自己服務的公司保守機密不只是一項道德要求，同時也是一項法律要求。不要向他人打聽一些不該問及的內容，這會把被問者推到一個尷尬的兩難境界，造成與同學之間的隔閡；同時也不要隨意向同學透露自己知道的機密資料，其實機密也不是人人都想知道的。即使你說的是真的機密，也未必能取得他人的信任，反而容易使人認為你不可信，或者另有所圖。

第一條根據*制定本辦法。

第二條國家保密工作部門是國務院的職能機構，根據《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。

縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導下，依照保密法律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。

第三條中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作，組織和監督下級業務部門執行保密法律、法規和規章，可以根據實際情況單獨或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規章。

第四條某一事項泄露后會造成下列后果之一的，應當列入國家秘密及其密級的具體范圍：

（一）危害國家政權的鞏固和防御能力；

在近年來的美國政壇與政治生活中，neocons是一個相當時新的字眼。它是neoconservatives（新保守主義）一詞的縮寫，其含義泛指一種政治思潮、政策主張以及在美國軍政界掌握實權或在輿論界有影響力，并以新保守主義思想為標榜的一群精英分子。

新保守主義的思想來源、歷史背景與政策主張究竟有些什么特點，他們是哪些權勢人物，如何運作，對政府決策有多大影響，所有這些不要說外國人，恐怕連多數美國老百姓也不一定很清楚。

最新出版的卡內基和平基金會《外交政策》（foreignpolicy）雙月刊上，載有麥克斯·布特（maxboot）《新保守主義再思考》的一篇長文。文章實際上是一個新保守主義者的自白，對neocons的來龍去脈作了一個基本的分析介紹。

最初只是自由派學者

這名作者曾獲耶魯大學碩士學位，并在《華爾街日報》與《基督教科學箴言報》工作過多年，目前是美國對外關系委員會的安全問題研究員。雖然他在政府中并無一官半職，但作為一個新保守主義分子卻十分活躍，經常在一些主要報刊發表政見，可以說是新保守主義的一個代言人。

麥克斯首先抱怨說，關于新保守主義的興起與這個群體要在全球進行先發制人戰爭的主張，“被大大夸張了”，有些批評是對新保守主義性質與其對外政策思想的一種扭曲。

籌備立憲是清末現代化過程中的核心問題之一。環繞著中國是不是應該推進立憲政治這一問題，在清末新政中出現了持續的激烈的論戰。本文通過考察清末立憲派與立憲緩行派之間的論爭，來揭示中國立憲政治所面臨的內在矛盾。考察中國清末實行立憲政治的內在矛盾，對于當代中國人更深入全面地思考中國憲政與民主政治發展的條件，對于理解后發展國家采取西方立憲政治時所需要各種因素，無疑有著重要的歷史啟示。

中國近代以來的憲政思潮的特點

立憲思潮發端于清代中后期，早在同治年間，士大夫中的一些精英人物，就對西洋的議會政治制度產生濃厚的興趣。這種興趣之所以產生，乃是由于中國人發現，西方立憲政治所具有的某些優點，恰恰是中國專制傳統政體最為缺乏，而又是中國人為挽救民族生存危機而最需要獲得的。王韜就在其《漫游隨錄》中盛贊英國的“君民共主”的議會政治制度，在這本著作中，王韜把君主專制與民主政治的結合看作是鞏固一個國家的君主與民眾之間的“上下相通”的手段，因而也是實現“富強之效”的手段。⑴到了光緒初年，鄭觀應在《盛世危言》中同樣沿著這種思路來理解西方憲政。他認為，立憲與議會的好處是“集思廣益”并消除君民之間的隔閡。⑵到甲午戰爭發前，陳虬、陳熾、許景澄、張蔭桓等人，均以大體相似的方式和用語，介紹并贊揚了他們所理解的西洋議會制度。

從這些近代士大夫知識分子對西洋議會制度的認識來看，他們對西方制度所表現出來的某種特殊“效能”具有強烈的興趣。他們正是帶著對本民族特有的“問題”的關注，來認識西方文化的。然而，在這一認知動機下，中國人對立憲的認識發生了人們不曾意識到的“扭變”：由于人們認為，中國傳統專制政治在應付西方挑戰時暴露出來的嚴重弊端，是由于中國傳統政體使君主與民眾上下相隔，于是，在當時主張立憲的士大夫們看來，議會政治的意義，并不是西方原生意義上的對政府權力的限制與約束，而是這種制度能夠“集思廣益”，“固結民心”。用鄭觀應在《盛世危言》中的話來說，“中國而終自安卑弱，不欲富國強兵，為天下之望國也，由亦已耳，茍欲安內攘外，……其必自設議院始矣。”⑶其他有關介紹西洋議會政治制度的思想人物的看法，也大體如此。

我們可以把這種僅僅根據一種外來制度的“效能”，來認定仿效這種制度的必要性，以求實現該制度的“效能”的思想傾向和觀念，稱之為“制度決定論”。這種“制度決定論”思想傾向的最基本特點是，在肯定異質文化中的某一種制度的功效的同時，卻忽視了該種制度得以實現其效能的歷史、文化、經濟和社會諸方面的前提和條件。換言之，“制度決定論”僅僅抽象地關注制度的“功效”與選擇該制度的“必要性”之間關聯，而沒有、或忽視了“功效”與實現該功效的種種社會條件的關聯。一種制度實施的可行性與實效性，又恰恰不能脫離這些條件。事實上，立憲政體所能達到的令中國人頗為驚羨的效能，是有著許多內隱的與外顯的社會經濟與文化條件的配合。而這些條件往往是該種文化原先所固有，而中國所沒有的。近代大多數知識分子在認識西方政治制度時，往往都不自覺地具有這種思想傾向性。

產生這種對另一種完全不同的異質文化中的社會制度的這種錯位理解，是在不同文化之間很容易出現的現象。一般地說，在當時特定的歷史社會條件下，人們是很難擺脫這種態度和思維方法來認識另一種完全不同的文化的。這首先是因為，中國陷入了深重的民族危機，這一特定的疑難困境，使中國知識分子決不可能脫離這種切身的關懷和問題，來對另一種文化發生興趣。西方政教制度與它所表現出來的效果，給那些最早接觸西方的中國知識分子的刺激是直接的、強烈而鮮明的。其次還因為，長期處于閉鎖狀態的中國人在當時還不可能具有直接的經驗與豐富的知識，去認識一種異質政治制度的社會經濟文化背景。尤其不可能認識到一種制度與該社會的其他因素之間的相互依存的復雜關系。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）的規定，制定本辦法。

第二條國家保密工作部門是國務院的職能機構，根據《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。

縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導下，依照保密法律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。

第三條中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作，組織和監督下級業務部門執行保密法律、法規和規章，可以根據實際情況單獨或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規章。

第四條某一事項泄露后會造成下列后果之一的，應當列入國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密范圍）：

到今年為止，提出司法改革的口號已經七八年了。在這段時間里，中國的司法改革風起云涌，大刀闊斧，無疑是取得了很大的進展。不過，從法制的精神上看，這樣的司法改革總還是存在很多問題，并沒有真正“依法”進行。我們今天討論的“先例判決制度”，大概就是其中一種典型的表現。今天借助討論先例判決制度問題，索性就將司法改革的問題一起說說我的看法。

一、中國的司法改革要不要依法進行

提出這個命題，好像很奇怪，其實一點也不奇怪，我說的是現實的實際問題。中國的司法改革是不是要依法進行，是從提出司法改革的口號之時就沒有解決好的問題，到現在也一直沒有解決好。我認為，我國的司法改革一直也沒有真正做到依法進行。

其實，作為一個法治國家，凡事必須依法進行。在任何一個國家，司法制度并不一定都是完全健全的，即使原來制定的時候是健全的，但是隨著社會的進步和發展，司法制度落后于現實需要，也就會出現不健全的問題，因此司法改革也是必須進行的。這一結論是完全正確的，是不可懷疑的。中國的法律制度需要進行司法改革，也是千真萬確的，不可懷疑的。

中國是一個法治國家，司法改革必須依法進行。這樣說，任何人都是同意的，都是贊成的。可是，在已經實行了的七八年的司法改革中，究竟做沒做到依法進行，需要進行檢討，通過深刻檢討，才能夠得出恰當的結論。

可以說出一個事實千真萬確的事實，這就是，中國的立法機關至今為止，并沒有通過任何一個關于司法改革的法律，但是，司法機關的司法改革卻是在如火如荼地進行著。在現有的司法制度中，有一些或者很多已經不再和法律上寫的制度完全一致，有了很大的變化了，新的司法制度已經在產生并且在實踐中進行著。這樣的事實說明，很多的司法改革措施并沒有依法進行，而是司法機關各行其是，各自為戰，“自主進行司法改革”。因此，就有一個很有意思的比喻，在電影《地道戰》中，民兵連長向堅守在地道中的民兵喊口號：“你們要各自為戰！不許放空槍！開火！”現在的司法改革形勢就像這個游擊戰一樣，最高領導下的口令就是“各自為戰”，然后一聲“開火”，司法改革就開始了。

甲方：

乙方：

一.甲方商業秘密的范圍：公務員之家版權所有

1.與甲方產品有關的技術數據、圖紙、工藝、質量標準、檢驗方法以及其他技術資料和內容；

2.涉及甲方尚未公開的重大經營決策、高層人事變動等有關內容；

3.企業管理方面的重要規章制度、管理辦法；

電影是以影像為手段的敘事，在傳達知識、情感、價值和信仰上具有獨特的優勢，其修辭方式具有敘事的共性，也有其特性。本文試圖從讀者反應和敘事修辭中倚重的價值體系兩者的關聯，把握“第六代”電影的文本現象。

沖擊當下社會的原始沖動

網上有一篇影片，是關于劉冰鑒的《哭泣的女人》，雖然這部影片在第五十五屆戛納電影節上受到好評，評審團歷史上第一次授予主演廖琴以評委會特別獎，以表彰她精湛的表演。這篇文章還是認為《哭泣的女人》是一部讓人感到惡心的影片，理由是女主角竟然能夠在情人的懷里為丈夫哭泣，而在監獄里又向勞教干部出賣自己的肉體，在丈夫死后還能繼續哭喪職業，收取大把的鈔票，總之，作者在這部影片里根本看不到社會和人性美麗的一絲一毫，便認為影片虛假造作，不符合現實。

無獨有偶，網上的另一則評論，關于張元的《回家過年》，認為張元這部影片是招安之作，文章對兩人回家時一路上遇到的好人好事尤其感到不滿，比如除夕夜機動車的司機怎么可能把車費從三元降到二元呢?沒這么好的人，更別說有女警官這樣的好心人，放著年飯不吃陪著犯人回家的，“這部影片對于生活的粉飾以及對于人性賣好一面的表現已經到了不顧現實，不求真實的地步。”(注：《磚之看＜回家過年＞》銀海網。)這種聲音我們聽到的也許比前者更多一些，很多“第六代”導演在體制內拍片時都會受到如此的詰難。

這兩個例子雖然是觀眾觀賞影片時當下感受的兩個極端，他們一邊已經厭倦了高大全式的好人，一邊也不喜歡一無是處的所謂壞人，尤其當這個人是影片的主人公時，但卻說明了電影的敘事修辭都在這一點上遭遇了失敗。

導演總是希望觀眾能認同自己的人物，反過來說，很少有編導會把自己的主人公故意設置成一個令人惡心的人物，可愛的人物總是容易引起觀眾的同情，然后進而認同編導所想要傳達的價值觀念。于是問題就從這里產生，首先編導想要傳達什么樣的價值觀念，其次什么樣的人物是可愛的?前一個問題比較明確，編導都想在影片中表達一定的價值觀念，剩下的問題是這個價值觀念的表達是明確的還是模糊的。后一個問題需要觀眾和編導共同完成，這樣問題就更為復雜，觀眾和編導能達成共識嗎?如果能，那么是在什么基礎上?還有，第一個問題和第二個問題之間又存在著什么樣的關聯呢。實際上，這正是影片的修辭策略和修辭目的所要研究的。

編者按：本文主要從新保守主義的哲學基礎；新保守主義的基本內涵；美國新保守主義思潮的發展脈絡；新保守主義與美國輸出民主戰略的新發展進行論述。其中，主要包括：“自然權利”學說是新保守主義最重要的哲學基礎、從殖民時期形成的“新教倫理”也是美國新保守主義的重要思想來源和哲學基礎、新保守主義者崇尚“道德優先論”，這與美國民主道德至上的論調相吻合、新保守主義極力維護資本主義制度，主張推廣民主制度、新保守主義具有反對共產主義思想、理論形成階段、發展高潮階段、分化階段、新的發展高峰階段、新保守主義對美國輸出民主戰略的影響、冷戰結束后新保守主義的外交實踐——伊拉克戰爭等，具體請詳見。

新保守主義是相對于自由主義和保守主義的一支思想流派。新保守主義的產生和發展與美國國內政治有著密切關系，這一思潮的崛起直接影響著美國全球戰略及外交政策的制定。縱觀美國歷史，還沒有一種思潮、主義或者政治流派對國家的政治進程和外交戰略影響如此深刻。特別是里根時期和小布什時期，新保守派的政治理念左右著政府的各項重大決策，尤其是制定和實施了以武力方式輸出民主的戰略。

一、新保守主義的哲學基礎

其一，“自然權利”學說是新保守主義最重要的哲學基礎。列奧·施特勞斯的“自然權利”學說認為，要追求自然權利的美好生活，為尋求合乎自然的最佳政制，可以不顧或蔑視所有現存的道德和法律，不管是國際法還是國內法。施特勞斯認為美國民主是最不壞的政治制度，到現在為止人類還沒有找到比這更好或者可以替代美國民主的替代品。新保守主義者認為美國（西方）的民主是先進的，美國應該對任何潛在的威脅持警惕的態度，保衛美國的民主，用美國的軍事優勢使敵對勢力感到敬畏，這不僅是一個自然權利，也是美國民主所應負的責任和義務。因此，代表自然權利的美國文明與其他文明之間不存在多元文化的關系，而是正義與邪惡、高尚與卑劣、文明與野蠻之間的關系。在“自然法則”的鼓舞下，新保守主義者堅持形而上學的“價值普遍主義”立場和古典的“德行”概念，把美國民主視為放之四海而皆準的真理，認為不論種族、宗教、歷史、文化、階級和國籍，擁有美國的價值觀才能過上美好生活。而且，由于美國的道德與德行的無比優越性，美國必須成為世界領袖，推廣美國式的民主和自由，承擔起拯救世界的責任。

其二，從殖民時期形成的“新教倫理”也是美國新保守主義的重要思想來源和哲學基礎。主要表現在：“上帝的選民”的思想在美國人的頭腦中可謂根深蒂固，由“選民”思想催生出來的“使命觀”和“美國例外論”等理論都強調美國是由上帝所選擇的特殊國度，對人類社會的發展與命運負有特殊的責任。正是這種錯誤的理論使得“新保守主義”者認為，美國可以為實現使命而不擇手段，主張輸出美式民主、在國際競爭中占領“道德高地”。

二、新保守主義的基本內涵

內容提要：薩斯危機讓人們思考我國傳媒為什么會在保護公眾利益和保守國家秘密之間處于兩難的境地。我國傳媒早期沒有報道薩斯危機，有其必然性。因為沒有黨政部門允許，傳媒無法報道重大問題。傳染病疫情統一的法律和法規使傳媒無法報道。保密法使傳媒常常很難自主報道。傳媒報道自由得不到應有的保護。擴大傳媒的報道自由的兩條途徑，一是減少行政干預，逐步做到法無禁止即自由，二是確立“公眾利益可以作為抗辯理由”的原則。

關鍵詞：薩斯傳媒新聞自由國家秘密

Abstract:ThecrisisofSARSurgespeopletothinkoverthequestionwhywouldChinesemediafallintoadilemmabetweenprotectingpubicbenefitandkeepingstatesecrets.ItisinevitableforChinesemedia''''sfailingtoreportSARSintheearlytime,becausewithoutpermissionfromthedepartmentsofthePartyandgovernment,themediacannotreportsignificantissues.Thelawsandregulationswhichdisciplineanidenticalandauthorizedreportingonthesituationofplaguesmakesthemediafailtoreport.TheLawonKeepingSecretsmakesitdifficultforthemediatoreportontheirown.Thefreedomofreportingisbeyondtheprotectionitdeserves.Twoapproachescanbroadenthefreedomofreporting:oneistominimizeadministrativeinterferencessoastoachievethestagethatnobansandprohibitionscomefromlaws,i.e.,thestageoffreedom;theotheristosetuptheprinciplethat"publicbenefitcanbeservedasdefenseagainstbeingcharged".

KeyWords:SARSMediaPressFreedomStateSecrets

2003年上半年，薩斯（我國通稱“非典型肺炎”，簡稱“非典”）危機震撼中國、驚動世界。本來是一場區域性的傳染病，卻在信息封鎖或半封鎖的狀態下，走向全國，走向世界。世界100多個國家對中國實行旅游限制。這一典型個案證明，在全球化、高科技化的時代，阻擋信息流通的做法是難以奏效的，其效果是消極的。中國傳媒必須擔負起與時代相適應的使命，擔負起為中國人民，也為世界人民負責的使命，就像在4月20日，中央采取果斷措施以后，傳媒廣泛、充分地報道薩斯疫情那樣。

薩斯危機留給人們種種思考。其中非常值得思考的問題是，我國傳媒為什么早期一直沒有報道薩斯？在公共衛生突發事件中，我國傳媒為什么會在保護公眾利益和保守國家秘密處于兩難的境地？怎樣處理報道自由和保守國家秘密的關系？毫無疑問，這些問題在我國現有的法律和制度框架內還不能得到比較圓滿的解決，本文試圖對其中原因作出分析。