為進一步提高我市政策性保險覆蓋面，促進我市保險事業快速健康發展，根據省政府金融辦《關于開展年保險先進縣（市、區）創建活動的通知》（金辦發[]50號）和《市農村金融服務“十二五”全覆蓋實施綱要》（政辦發[]82號）精神，市人民政府決定，在全市開展創建“全省保險先進市”活動。現結合實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以創建活動為載體，增強全民保險意識，擴大保險覆蓋面，規范保險市場經營行為，充分發揮保險的經濟補償職能和社會穩定作用，促進全市保險業與經濟社會同步發展。

二、工作目標

通過開展創建活動，力爭年全市保費增長率達到16%以上，國家、省、市重點推進的試點險種開辦率和政策性補貼險種承保率均達到100%，保險密度（即人均保險費額）、保險深度（即保費收入占當年全市生產總值的比例）、保險業稅收（包括保險行業產生的營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育費、城鎮土地使用稅等）增長率達到或高于全省平均水平，進入“全省保險先進市”行列。

三、組織領導

一、指導思想

以科學發展觀為統領。通過開展保險先進縣（市）創建活動，引導全市各級各部門更加重視保險功能作用，支持保險業發展，促進我市保險事業持續、健康、快速發展的同時，更好地發揮保險業服務地方經濟建設和發展的作用。

二、總體要求

推動各級黨政部門帶頭學保險、用保險、統籌規劃保險業的發展，并給予政策支持，增強保險業服務地方經濟社會的能力，更好地把保險業的發展和地方經濟社會發展結合起來；開展創建保險先進縣（市）活動,開展創建保險先進縣（市）活動。促進我市黨政部門進一步加強對保險市場的引導和調控，防范和化解金融風險，使我市保險事業持續穩定健康發展；通過開展創建活動，更有效地發揮保險的社會穩定器作用，化解社會矛盾糾紛，促進社會安定和諧。

三、主要指標評價

主要指標要求：開展保險先進縣（市）創建活動。

為充分發揮保險的經濟“推動器”和社會“穩定器”作用，促進和諧老河口建設，根據省人民政府金融管理領導小組辦公室、保監局《關于開展保險先進縣（市、區）創建活動的通知》（金辦發[]31號）精神，經市人民政府同意，決定在全市開展創建“保險先進市”活動。現結合實際，制定實施方案如下。

一、工作目標

通過開展創建活動，進一步增強全民保險意識。力爭年全市人均保險費達到200元。保險費收入占當年全市生產總值的比重達到0.8%，同比增長20%，超過全省保險費平均增長率。保險業繳納稅收同比增長45%。進入“全省保險先進市”行列。

二、基本原則

㈠政府推動、部門配合和保險公司運作的原則。創建活動由政府牽頭，各地各有關部門按照職責予以配合，專業保險公司發揮專業優勢，推動具體工作。

㈡注重引導、投保自愿的原則。注重通過深入、有效地宣傳發動，增強各界群眾的保險意識，鼓勵、引導各界群眾自主自愿地選擇保險品種，提高投保率。

社會保險基金管理中心第二黨支部是以長期奮斗在社會保險經辦工作一線崗位的工作人員為主的基層黨組織，共有黨員19人，入黨發展對象1人，入黨積極分子4人。黨支部帶領全體黨員和干部職工，以“解放思想、創新載體、服務群眾”為重點，全面提高凝聚力、滲透力和戰斗力，在服務穩定大局，唱響和諧發展主旋律等方面做了大量的工作，較好地發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立起了一支經驗豐富、政治素質強、專業技術力量雄厚的黨員隊伍。2009年被市直機關工委評為“和諧黨支部”。

一、優化隊伍，增強黨組織凝聚力和戰斗力

1、轉變觀念，提高領導班子思想和工作水平。“火車跑得快，全靠車頭帶”。一個團結、高效、有凝聚力的領導班子是整個組織發展的關鍵。一是嚴格自律，以廉促勤，樹立良好的形象。黨支部班子成員廉潔自律，積極參加局黨委組織的各種廉政教育活動，收看反腐倡廉案例VCD等，從思想深處解決廉政問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是黨政融合，民主團結，發揮模范帶頭作用。領導班子發揚黨內民主，樹立大局意識，自覺地把自己的工作置于黨員干部和廣大群眾的監督之下，階段性、針對性地開展組織生活。在工作中，領導班子成員從維系社會穩定的大局出發，對自己堅持高標準，嚴要求，處處起模范帶頭作用。在日常工作中長時間駐守前臺，為參保群眾盡心盡力地解決問題、提供幫助；五一、十一等重大節假日，領導班子成員也是爭先留守。三是轉變觀念，提倡創新，切實服務群眾。第二黨支部處于社會保險工作的基層，直接面對各類群眾，黨支部班子適時轉變理念，從管理者的角度轉換成服務者的角度，要求黨員、干部在工作中注重改變工作方式，廣泛發動、積極組織并帶頭參與各種服務群眾活動，做群眾的貼心人。

2、創新學習，打造一支高素質的黨員隊伍。年初，黨支部就制定詳細的全年教育學習計劃，并將其納入黨建工作目標來抓。同時，還采取“請進來”和“走出去”相結合、集中輔導與個人自學相結合、綜合知識培訓與業務水平提高相結合等培訓方式，針對各科室的特點，開展專題講座、理論知識輔導、理論研討等多種形式的學習活動，形成了全支部同志積極參加業務學習，共同提高、共同促進的良好氛圍。通過組織黨員干部、入黨積極分子觀看革命電影、重溫入黨誓詞、學習黨章、撰寫學習心得體會等多種活動，提高了黨員的政治思想素質，樹立起堅定的理想信念，正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時通過邀請上級部門及專家來中心給工作人員上課或開研討會，緊密結合工作實際組織各類業務討論、案例研究及疑難會診等，全面提高工作人員的業務能力。

3、拓寬渠道，積極發展新生力量。黨支部認真做好預備黨員、發展對象、入黨積極分子的培養、教育、考核工作，正確地引導廣大員工積極向黨組織靠攏。黨支部2009年發展了2名預備黨員和4名積極分子。

二、創新載體，增強支部黨建工作的活力

為認真貫徹落實黨的三中全會精神，不斷加強農村社會保障體系建設，繁榮農村經濟，促進社會主義新農村建設，進一步增強全市廣大農村居民保險意識，提高農民群眾的人身保障水平，切實解決好農村居民的養老、醫療、重大疾病、意外傷害、家庭財產等方面的后顧之憂。根據省人民政府《關于貫徹落實國務院保險業發展文件的實施意見》（云政發〔〕174號）和《州人民政府辦公室關于印發州中國人壽保險先進村創建活動實施方案的通知》（西政辦發〔〕185號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、創見“中國人壽保險先進村”的社會條件

（一）保險業發展迅速

改革開放特別是黨的以來，隨著經濟社會的全面發展，我市保險業發展迅速，市場體系逐步完善，整體實力穩步增強，服務領域不斷拓展，功能作用日益突出，較好地發揮了經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用，為全市經濟社會全面協調可持續發展作出了積極貢獻。

（二）黨和國家高度重視市場經濟條件下商業保險發展

《國務院關于加快保險業改革發展的若干意見》（國發〔〕23號）出臺后，省結合實際，下發了《省人民政府關于貫徹落實國務院保險業改革發展文件的實施意見》（云政發〔〕174號），明確要求保險業要“積極發展三農保險，服務社會主義新農村建設”，并提出要“努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，提高農村居民的保障水平和生活質量，為進一步完善農村保障體系、推進社會主義新農村建設做好服務”。

同志們:

這次全市保險工作暨保險“雙星”表彰會議,主要任務是學習貫徹全省保險業情況通報會、全市經濟工作會議和“兩會”精神,認真總結2011年全市保險工作,表彰先進,部署今年的工作任務。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的“雙星”代表及全市保險戰線上的廣大干部員工表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意!

一、充分肯定2011年我市保險工作取得的顯著成績

2011年,是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。面對國際金融危機持續蔓延帶來的嚴峻挑戰和極其復雜的經濟形勢,市委、市政府帶領全市人民深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府應對國際金融危機的一系列政策措施,緊緊圍繞“四個發展”,堅持“四高”要求,振奮精神、堅定信心、開拓創新、埋頭苦干、全面完成了2011年的各項任務。全年生產總值達953億元,增長14%,增幅高于全省3個百分點;完成地方財政收入60.6億元,增長19.98%,增幅居全省第一位。城鎮居民人均收入12737元,增長10%;農民人均純收入4995元,增長9%。我市經濟社會發展進入一個嶄新的階段。從東西結合,到突破,再到高地建設,一步一個腳印。實踐證明,省委、省政府決策正確,市委、市政府堅強有力,全市上下奮發有為,一幅新的發展藍圖正展現在我們面前。保險業要緊緊把握難得的發展機遇,乘勢而上、借勢而為,充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用,努力在展示保險業發展新成果、樹立保險業新形象、促進保險業持續發展等方面實現新的突破。

在過去的一年中,全市保險業緊緊圍繞保監局和市委、市政府的工作部署,積極主動開展工作,取得了顯著成績。

一是發展速度進一步加快。2011年實現保費收入26.48億元,同比增長28.27%,增幅居全省第五位。市場體系建設取得突破性進展,保險機構總數達到了20家。

2013年是實施“十二五”規劃的攻堅期，加速縣域經濟跨越發展，促進我縣人力資源和社會保障事業的進位趕超，我局對2013年的各項工作發展提出如下規劃。

一、主要指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十八大精神為指導，堅持統籌發展、科學發展、轉型發展、跨越發展，從就業和創業、社會保險、醫療保障等民生工程方面著手，努力破解我縣人社人力資源和社會保障事業發展中的難點節點，以全新的思路，全新的舉措，全新的視野助推我縣人社工作又好又快發展。

二、任務完成情況

（一）各項工作任務完成較好。硬性指標實現了提前超額完成。今年1-10月份，全縣實現城鎮新增就業1976人，完成任務109.8%；“零就業家庭”就業安置率達100%。城鎮下崗人員再就業473人，完成任務的89.2%；就業困難人員就業163人，完成任務的90.6%。“4050”人員715人，就業率95.5%，新增大學生見習120人，開發公益性崗位406個。新增轉移農村勞動力2400人，完成任務的92.3%，其中省內新增轉移1848人，完成任務的88%。招聘“三支一扶”大學生15名。工業園區定向培訓人數1511人，完成任務的88.9%，創業培訓755人，完成任務的188.7%。發放小額貸款5852.7萬元，完成任務的201.81%，支持個人創業貸款5452.7萬元，完成任務的268.6%。全縣城鎮職工參加社會養老保險達到17153人，完成全年任務的109.7%；基金征繳4930萬元，同比增長25.6%，完成全年任務的88.5%。全縣城鄉居民社會養老保險參保人數62328人，參保率為60%。失業保險擴面11050人，完成任務的100%，其中事業參保4650人；失業保險金征繳204.94萬元，完成任務的136.59%。全縣參加工傷保險10508人，完成任務的98.2%。享受傷殘待遇人數270人，享受工亡待遇人數7人。企業退休人員人均月增加養老金198元，增長16.4%，高于全國、全省的平均水平，基本養老金由2004年的月人均443元提高到2012年的月人均1350元。

（二）獲得市以上榮譽較多。我縣人力資源和社會保障工作先后獲得全省人力資源和社會保障系統2008-2010年度優質服務窗口、全省“三支一扶”人員管理先進縣、全省社會保險業務檔案達標驗收優秀單位、全省社會保險經辦管理工作先進單位、全市人力資源和社會保障工作綜合先進、全市人力資源和社會保障系統2008-2010年度優質服務窗口、全市技能大賽優秀組織獎、全市勞動保障監察工作先進單位、全市勞動就業工作綜合先進、全市醫療工傷生育保險經辦工作先進單位、城區勞動保障事務所被評為全市勞動保障事務所先進單位、鉛廠鎮勞動保障事務所被評為全省新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位等榮譽。

同志們:

這次全市保險工作暨保險“雙星”表彰會議,主要任務是學習貫徹全省保險業情況通報會、全市經濟工作會議和“兩會”精神,認真總結2011年全市保險工作,表彰先進,部署今年的工作任務。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的“雙星”代表及全市保險戰線上的廣大干部員工表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意!

剛才,同志宣讀了表彰市第四屆“十大保險明星”、“保險之星”的決定,會長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告。會長的報告,總結全面、分析具體、思路清晰、重點突出,我完全贊同,希望大家認真理解把握,抓好落實。

一、充分肯定2011年我市保險工作取得的顯著成績

2011年,是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。面對國際金融危機持續蔓延帶來的嚴峻挑戰和極其復雜的經濟形勢,市委、市政府帶領全市人民深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府應對國際金融危機的一系列政策措施,緊緊圍繞“四個發展”,堅持“四高”要求,振奮精神、堅定信心、開拓創新、埋頭苦干、全面完成了2011年的各項任務。全年生產總值達953億元,增長14%,增幅高于全省3個百分點;完成地方財政收入60.6億元,增長19.98%,增幅居全省第一位。城鎮居民人均收入12737元,增長10%;農民人均純收入4995元,增長9%。我市經濟社會發展進入一個嶄新的階段。從東西結合,到突破,再到高地建設,一步一個腳印。實踐證明,省委、省政府決策正確,市委、市政府堅強有力,全市上下奮發有為,一幅新的發展藍圖正展現在我們面前。保險業要緊緊把握難得的發展機遇,乘勢而上、借勢而為,充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用,努力在展示保險業發展新成果、樹立保險業新形象、促進保險業持續發展等方面實現新的突破。

在過去的一年中,全市保險業緊緊圍繞保監局和市委、市政府的工作部署,積極主動開展工作,取得了顯著成績。

同志們：

黨中央、國務院始終高度重視農村金融問題，黨的十七屆三中全會指出：金融是現代經濟的核心，農村金融是現代農村經濟的核心。現代化的農村金融應當為“三農”提供全面的金融服務，農村保險是農村金融的重要組成部分。為加快農村保險業發展，推進我縣社會主義新農村建設，縣政府決定召開全縣“中國人壽保險先進村”創建工作會議。這次會議的主要任務是：安排部署我縣“中國人壽保險先進村”創建試點工作。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

作為農村金融體系的重要組成部分，農業保險對保護農業生產、保障農民利益、加快社會主義新農村建設發揮著重要的作用。開展保險先進村創建活動，是貫徹落實國務院、省、州政府有關政策和文件精神的具體實踐，是切實解決農民老有所養、病有所醫、傷有所治問題的有效途徑，是全面建設社會主義新農村，促進農村物質文明、精神文明和政治文明共同進步，構建和諧××的新舉措，對于大力發展多種涉農保險，服務農村，為農民的生產生活提供保險保障，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用，具有十分重要的意義。廣大基層干部要轉變觀念，深刻認識保險業在農村經濟發展中的作用。

（一）創建中國人壽保險先進村，有利于保險行業為推進社會主義新農村建設承擔責任。當前，農業保險覆蓋率低，特別是農業再保險和巨災風險分散機制尚未建立，訂單農業處于探索階段。我縣自然災害頻繁，加之交通、生產等各類突發事故較多，每年造成的群眾生命財產損失巨大。但由于受體制機制、農村經濟發展水平等因素制約，很少有農村家庭參加保險，災害、事故損失不能通過保險獲得補償，既不利于及時恢復生產生活秩序，又增加了地方政府財政、事務負擔。創建保險先進村，加快農村保險業發展，建立市場化的農村災害、事故補償機制，不僅可以完善農村災害防范和救助體系，增強農村抵御風險的能力，促進農村經濟發展，而且可以使保險行業積極為政府排憂解難，在扎實推進社會主義新農村建設中主動承擔責任、貢獻力量。

（二）創建中國人壽保險先進村，有利于滿足廣大農村居民日益增長的社會保障需求。改革開放30年來，我縣逐步擺脫了貧窮落后的面貌，經濟社會實現了跨越式發展，城鄉居民生活水平有了顯著提高。尤其是農村居民生活水平的顯著提高，使其對社會保障需求日益增強。創建保險先進村，加快農村保險業改革發展，鼓勵和引導農村干部群眾參加養老、醫療、意外傷害等保險，對完善農村社會保障體系，提高農村社會保障水平，滿足農民消費需求，實現農村社會的穩定、和諧，具有重要的現實意義。

為充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，增強農民應對意外傷害能力，推動農村養老、醫療等社會保障體系建設，更好地為社會主義新農村建設服務，促進我縣城鄉統籌發展。根據縣人民政府辦公室《文山縣創建中國人壽保險先進村試點工作方案》的要求，結合我鄉實際，鄉人民政府決定開展創建中國人壽保險先進村試點工作，特制定此實施方案。

一、創建中國人壽保險先進村試點工作的重要意義

開展創建中國人壽保險先進村活動，旨在為廣大民群眾提供優惠的保險政策、良好的保障計劃和優質的保險服務，完善農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂，造福于民。同時，開展創建中國人壽保險先進村活動也是建設社會主義新農村的重要內容，有利于促進農村社會保障體制的建立和完善，提高農民生活水平，促進農村社會和諧;有利于提高廣大群眾的保險意識，培養農民良好的投資理財習慣，繁榮農村經濟、發展農業生產;有利于改善農民群眾消費習慣，推動農村消費習慣的升級，促進農村精神文明建設，提高農村的文明程度。

二、創建活動的指導思想、基本原則及總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，立足改革、發展、穩定大局，著力解決保險業與經濟發展和人民長生活需求不相適應的矛盾，深化改革，加快發展，做大做強，發展中國特色保險業，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器作用，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。

(二)基本原則。一是堅持積極穩妥、試點先行、循序漸進的原則。結合本地區實際，選擇經濟條件較好、群眾保險意識較強的村先行試點，取得成功經驗后再逐步推廣。二是堅持政府引導、農民自愿、市場運作的原則。各村要把創建中國保險先進村作為改善民生、推進社會主義新農村建設的一項重點工作來抓，加大宣傳力度，組織、引導農民群眾自愿參加農村保險;保險公司也要努力爭取社會各界的理解、支持，按照市場運作的方式，選準適合農村需要的險種，為農民群眾提供優質的保險服務，推動保險先進村建設。三是堅持誠信為本，信譽至上的原則。保險公司要堅持實事求是的態度，承擔起應有的責任和義務，切實維護公司的信譽和社會形象。四是堅持因地制宜、區別對待的原則。各村要結合經濟發展、人口分布等實際情況，制定建設保險先進村的具體方案。五是堅持加大投入，強化保障的原則。保險公司要統一規劃，加大保險先進村的投入，在公關、培訓、宣傳、服務等方面給予有力的保障支持。