游是移動通信的一大特點。在省與省之間的邊界地區，由于基站信號交叉覆蓋，手機可能在未漫游出省的情況下使用了外省的基站信號，進而產生出了漫游話單，這種現象被稱作“邊界漫游。邊界漫游使用戶多支付了通話費用，影響了移動運營商的信譽與市場競爭力。針對邊界漫游問題，可在通信網絡上進行必要的調整，但這并不能徹底解決邊界漫游問題。一是因為要保證網絡的整體質量，實現無縫覆蓋，不可能使兩省邊界地區的信號完全沒有交叉；二是當邊界地區的外省基站話務忙時，外省用戶仍可能在沒有漫游的狀態下被自動切換至本省基站，反之本省用戶亦然。因此，在網絡優化的前提下，通過計費優化處理就成為解決邊界漫游問題的關鍵步驟。計費優化的關鍵是對使用鄰省基站信號的用戶話單按非漫游的標準進行計費。當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號時，話單將產生在鄰省。因此在計費優化中省間協作是非常重要的。話單中關于用戶的位置信息有：LAC、CELL_ID等。CELL．ID俗稱“小區，是目前在話單上能夠識別的最精確的位置信息，可以作為邊界計費的手機位置判定標準。可能出現邊界漫游的小區稱為“邊界小區，各省都應將邊界地區覆蓋至鄰省的小區作為邊界小區。但一個邊界小區既覆蓋本省，也覆蓋鄰省，對在邊界小區下的鄰省手機進行計費時，無法判定其位于鄰省還是本省，也就無法判定是否漫游，在計費中存在不精確的地方，所以這樣的計費也被稱為“模糊計費”。對于模糊計費，應對不同的情況采取不同的計費原則。

邊界漫游模糊計費原則：1、用戶在邊界小區主叫當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號撥打歸屬地(本地)電話時，產生了省際漫游。若按正常標準計費，用戶將被收取0．加元／分鐘的基本通話費，0．20元／分鐘的漫游費，從鄰省撥打本省電話屬于長途，因此還將被收取0．07元／6秒的普通長途費或0．30元／分鐘的IP長途費。這對于長期居住在邊界地區的用戶來說，無疑是大大增加了話費開支。邊界漫游模糊計費將這樣的話單按照用戶在非漫游狀態下撥打歸屬地電話資費標準，即0．40元／分鐘的本地通話費率進行計費，不向用戶收取漫游費與長途費。當用戶在邊界小區使用了鄰省基站信號撥打鄰省邊界地市的電話時，按照正常的資費標準，應根據“同城漫游原則，即用戶漫游時撥打漫游地電話不收取長途費的原則，僅收取0．加元／分鐘的基本通話費及0．20元／分鐘的漫游通話費。但如果按照邊界漫游模糊計費的原則，將被判為非漫游狀態，則用戶將被收取0．40元／分鐘的基本通話費以及0．07元／6秒的普通長途費或0．30元／分鐘的IP長途費。也就是說，只有當用戶不使用IP撥打鄰省相鄰地市的電話，并且通話時長小于等于l2秒時，才使邊界漫游模糊計費金額低于正常計費金額。這在實際通話中所占的比例非常小。而且鄰省邊界地區的基站信號除覆蓋邊界地區外，還可能覆蓋鄰省內部的一些地區，當用戶確實發生省際漫游時仍可能使用到鄰省邊界地區的基站信號。因此，在邊界漫游模糊計費中，對于此類話單仍然延續“同城漫游”原則更為恰當，但也可以采用用戶在非漫游狀態下撥打鄰省電話的費率進行計費。2．用戶在邊界小區被叫當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號被叫(接聽電話)時，產生了省際漫游。被叫的計費原則與主叫號碼歸屬地無關，因此不存在“同城漫游的問題。若按正常標準計費，用戶將被收取0．40元／分鐘的基本通話費，0．20元／分鐘的漫游費，以及從漫游地至歸屬地的長途費0．07元／6秒。這同樣是大大增加了邊界地區用戶的話費開支。邊界漫游模糊計費將這樣的話單按照用戶在非漫游狀態下接聽電話的資費標準，即0．40元／分鐘的本地通話費率進行計費，不向用戶收取漫游費與長途費。3．用戶在邊界小區呼轉呼轉的計費原則較復雜。呼轉分為無條件呼轉與有條件呼轉兩大類，有條件呼轉又分為遇忙轉(占線轉)、無應答轉、不可及轉、關機轉等等。在正常的資費標準中，無條件呼轉與是否漫游無關，因此不存在邊界漫游問題，無論是否漫游均收取0．30元／分鐘的基本通話費以及歸屬地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。有條件呼轉與漫游有關收取0.30元／分鐘的基本通話費以及歸屬地至漫游地的長途費0．07元／6秒以及漫游地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號進行有條件呼轉時，產生了省際漫游，因而將被收取0．30元／分鐘的基本通話費以及歸屬地至漫游地的長途費0.07元／6秒，若用戶呼轉至鄰省的相鄰地市，漫游地即為呼轉地，則不會被收取漫游地至呼轉地的長途費，若呼轉至包括歸屬地市在內的其他地方，都將被收取漫游地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。而有條件呼轉至歸屬地市的電話是用戶最經常使用的一種呼轉方式，在邊界漫游下用戶將被收取0．30元／分鐘的基本通話費以及共計0．14元／6秒的長途費，大大增加了話費開支。邊界漫游模糊計費將用戶判為非漫游，除了收取0．30元／分鐘的基本通話費外，當用戶有條件呼轉至歸屬地電話時，歸屬地即為漫游地即為呼轉地，將不會被收取任何長途費，當用戶呼轉至其他地市時，將被收取漫游地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。邊界漫游模糊計費除了用戶有條件呼轉至鄰省相鄰地市時的費率與正常資費標準持平外，其余的都明顯低于正常資費標準。4．對于話費套餐、VPN．分區等優惠業務的處理附表列出了正常計費與邊界漫游模糊計費的費率比較。這是在用戶沒有申請任何其他優惠業務前提下的比較。由于市場競爭的日益激烈，許多地區都推出了諸如話費套餐、VPN、分區等優惠業務。話費套餐是指用戶繳納了一定的包月費后可以享受一定的免費分鐘數。VPN是指特別的用戶群體組成一個集團，在繳納一定的集團包月費后，集團內相互通話享受一定的優惠。分區業務是指用戶在繳納分區包月費后，在特定的區域內通話享受一定的優惠。這些優惠業務一般都僅對非漫游狀態下的通話進行優惠。在邊界漫游模糊計費后，除了對邊界漫游話單中的話費進行重新修iEgb，還應將話單中的漫游類型改為非漫游，這樣當邊界漫游話單進入計費流程中的優惠環節時，仍可按照用戶所申請的各類優惠業務進行計費。當用戶在邊界漫游狀態下主叫鄰省相鄰地市時，邊界漫游模糊計費原則若采用附表中的A方案，即“漫游同城”，此時用戶的漫游類型將被判為“省際漫游”，而不是“非漫游”，因而可能無法享受上述的優惠業務。因此在邊界漫游模糊計費中應將此類“漫游同城”話單的漫游類型改為“非漫游”，這是一個非常特殊的處理方法。對于分區業務，用戶所能享受優惠的分區一般都位于本地市。當用戶發生了邊界漫游時，話單中的用戶位置信息是鄰省的位置小區。這種情況可以有兩種處理方法：一是將鄰省覆蓋至本省的位置小區加入到分區業務的優惠小區列表中，二是將用戶話單中的位置信息更改為被鄰省基站信號覆蓋到的分區業務的優惠小區。第一種處理方法保留了話單中用戶實際的位置小區，較第二種處理方法理想。邊界漫游問題是移動運營商普遍遇到的問題。網絡越健全、覆蓋越完整，就越容易出現邊界漫游問題。邊界漫游問題的解決需要省與省之間協作完成。而在省內，如果資費標準在各地市之間也存在漫游與長途問題，以上的解決方案也適合于省內的邊界漫游問題。計費優化降低了資費標準，造成收入的損失。但在市場競爭日趨激烈的狀況下，為用戶著想是運營商們始終不變的努力目標。邊界漫游問題的計費優化方案是提高運營商市場競爭能力的手段之一，同時也是對運營商計費系統優化能力的一種考驗。

1、用戶在邊界小區主叫當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號撥打歸屬地(本地)電話時，產生了省際漫游。若按正常標準計費，用戶將被收取0．加元／分鐘的基本通話費，0．20元／分鐘的漫游費，從鄰省撥打本省電話屬于長途，因此還將被收取0．07元／6秒的普通長途費或0．30元／分鐘的IP長途費。這對于長期居住在邊界地區的用戶來說，無疑是大大增加了話費開支。邊界漫游模糊計費將這樣的話單按照用戶在非漫游狀態下撥打歸屬地電話資費標準，即0．40元／分鐘的本地通話費率進行計費，不向用戶收取漫游費與長途費。當用戶在邊界小區使用了鄰省基站信號撥打鄰省邊界地市的電話時，按照正常的資費標準，應根據“同城漫游原則，即用戶漫游時撥打漫游地電話不收取長途費的原則，僅收取0．加元／分鐘的基本通話費及0．20元／分鐘的漫游通話費。但如果按照邊界漫游模糊計費的原則，將被判為非漫游狀態，則用戶將被收取0．40元／分鐘的基本通話費以及0．07元／6秒的普通長途費或0．30元／分鐘的IP長途費。也就是說，只有當用戶不使用IP撥打鄰省相鄰地市的電話，并且通話時長小于等于l2秒時，才使邊界漫游模糊計費金額低于正常計費金額。這在實際通話中所占的比例非常小。而且鄰省邊界地區的基站信號除覆蓋邊界地區外，還可能覆蓋鄰省內部的一些地區，當用戶確實發生省際漫游時仍可能使用到鄰省邊界地區的基站信號。因此，在邊界漫游模糊計費中，對于此類話單仍然延續“同城漫游”原則更為恰當，但也可以采用用戶在非漫游狀態下撥打鄰省電話的費率進行計費。2．用戶在邊界小區被叫當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號被叫(接聽電話)時，產生了省際漫游。被叫的計費原則與主叫號碼歸屬地無關，因此不存在“同城漫游的問題。若按正常標準計費，用戶將被收取0．40元／分鐘的基本通話費，0．20元／分鐘的漫游費，以及從漫游地至歸屬地的長途費0．07元／6秒。這同樣是大大增加了邊界地區用戶的話費開支。邊界漫游模糊計費將這樣的話單按照用戶在非漫游狀態下接聽電話的資費標準，即0．40元／分鐘的本地通話費率進行計費，不向用戶收取漫游費與長途費。3．用戶在邊界小區呼轉呼轉的計費原則較復雜。呼轉分為無條件呼轉與有條件呼轉兩大類，有條件呼轉又分為遇忙轉(占線轉)、無應答轉、不可及轉、關機轉等等。在正常的資費標準中，無條件呼轉與是否漫游無關，因此不存在邊界漫游問題，無論是否漫游均收取0．30元／分鐘的基本通話費以及歸屬地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。有條件呼轉與漫游有關收取0.30元／分鐘的基本通話費以及歸屬地至漫游地的長途費0．07元／6秒以及漫游地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。當用戶在邊界地區使用了鄰省基站信號進行有條件呼轉時，產生了省際漫游，因而將被收取0．30元／分鐘的基本通話費以及歸屬地至漫游地的長途費0.07元／6秒，若用戶呼轉至鄰省的相鄰地市，漫游地即為呼轉地，則不會被收取漫游地至呼轉地的長途費，若呼轉至包括歸屬地市在內的其他地方，都將被收取漫游地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。而有條件呼轉至歸屬地市的電話是用戶最經常使用的一種呼轉方式，在邊界漫游下用戶將被收取0．30元／分鐘的基本通話費以及共計0．14元／6秒的長途費，大大增加了話費開支。邊界漫游模糊計費將用戶判為非漫游，除了收取0．30元／分鐘的基本通話費外，當用戶有條件呼轉至歸屬地電話時，歸屬地即為漫游地即為呼轉地，將不會被收取任何長途費，當用戶呼轉至其他地市時，將被收取漫游地至呼轉地的長途費0．07元／6秒。邊界漫游模糊計費除了用戶有條件呼轉至鄰省相鄰地市時的費率與正常資費標準持平外，其余的都明顯低于正常資費標準。4．對于話費套餐、VPN．分區等優惠業務的處理附表列出了正常計費與邊界漫游模糊計費的費率比較。這是在用戶沒有申請任何其他優惠業務前提下的比較。由于市場競爭的日益激烈，許多地區都推出了諸如話費套餐、VPN、分區等優惠業務。話費套餐是指用戶繳納了一定的包月費后可以享受一定的免費分鐘數。VPN是指特別的用戶群體組成一個集團，在繳納一定的集團包月費后，集團內相互通話享受一定的優惠。分區業務是指用戶在繳納分區包月費后，在特定的區域內通話享受一定的優惠。這些優惠業務一般都僅對非漫游狀態下的通話進行優惠。在邊界漫游模糊計費后，除了對邊界漫游話單中的話費進行重新修iEgb，還應將話單中的漫游類型改為非漫游，這樣當邊界漫游話單進入計費流程中的優惠環節時，仍可按照用戶所申請的各類優惠業務進行計費。當用戶在邊界漫游狀態下主叫鄰省相鄰地市時，邊界漫游模糊計費原則若采用附表中的A方案，即“漫游同城”，此時用戶的漫游類型將被判為“省際漫游”，而不是“非漫游”，因而可能無法享受上述的優惠業務。因此在邊界漫游模糊計費中應將此類“漫游同城”話單的漫游類型改為“非漫游”，這是一個非常特殊的處理方法。對于分區業務，用戶所能享受優惠的分區一般都位于本地市。當用戶發生了邊界漫游時，話單中的用戶位置信息是鄰省的位置小區。這種情況可以有兩種處理方法：一是將鄰省覆蓋至本省的位置小區加入到分區業務的優惠小區列表中，二是將用戶話單中的位置信息更改為被鄰省基站信號覆蓋到的分區業務的優惠小區。第一種處理方法保留了話單中用戶實際的位置小區，較第二種處理方法理想。

邊界漫游問題是移動運營商普遍遇到的問題。網絡越健全、覆蓋越完整，就越容易出現邊界漫游問題。邊界漫游問題的解決需要省與省之間協作完成。而在省內，如果資費標準在各地市之間也存在漫游與長途問題，以上的解決方案也適合于省內的邊界漫游問題。計費優化降低了資費標準，造成收入的損失。但在市場競爭日趨激烈的狀況下，為用戶著想是運營商們始終不變的努力目標。邊界漫游問題的計費優化方案是提高運營商市場競爭能力的手段之一，同時也是對運營商計費系統優化能力的一種考驗。

摘要：邊界，從思想的意義表達來看，是思想差異的結構。邊界是一門學科最為根本的規定。美學與哲學的邊界、美學與藝術學的邊界、美學與倫理學的邊界是美學邊界的具體內容。

關鍵詞：美學邊界哲學藝術學倫理學

回首現當代中國美學研究的百年歷程，我們不得不坦誠地面對的是：現當代中國美學界展開的一系列研究工作并沒有緊緊圍繞著什么是美學，什么是美，什么是美感，什么是藝術這些最為根基性的課題開展。之所以如此，從根本上，則是沒有明確研究對象的邊界。質而言之，我們應該首先明白研究對象是什么或不是什么。對于美學，我們應該明確美學研究什么或者美學不研究什么。

邊界，從日常的意義表達來看，是一事物與他事物的分界線；而從思想的意義表達來看，是思想差異的結構。思想是思想家的獨特的生命體驗的表述，是唯一的，無法復制的。思想自身，無論是顯在的，還是隱在的，必定有一定的結構性，正式由于此，思想之間是差異的，一種復雜的差異。因此，思想的邊界，不僅僅是一種差異的區分，更是這種差異的結構的區分。對于思想，對邊界的區分、劃定——主要是通過辨明差異、展開差異、描述結構來實現的——是思維有效展開，避免論證模糊、混亂，確保論域范圍明晰，正確選擇、運用合適的論證方法的基礎。劃定邊界，確定研究對象的“合法性”，是展開理論研究之前的意識清理和純粹的理性批判，只有當這種批判活動獲得了切實的根基，即研究對象的“合法性”通過邊界的劃定而得到有效確認，于此出發的理論研究才是建立在堅實的理論地基之上且獲得了屬真的理論前提而可以有效地展開。對于美學，亦如是也。

由于特定的歷史語境，實踐美學曾經在中國美學界擁有著主流話語的權力，隨著時代的變遷，當代中國美學界的學人力圖突圍中國當代美學研究的困境，反思、批評實踐美學幾乎成為一種大眾之狂歡，眾聲喧嘩，而反叛與堅持，對抗與維護依然并存。用力最甚且影響廣泛當屬“后實踐美學”，其核心術語如“生命”、“生存”、“存在”則來源于西方現代、后現代哲學，而且其思維模式不得不受其相關的影響，誠然，“后實踐美學”在基本論題、關鍵概念、思維進路方面依然陷入了它所批評的實踐美學所陷入的窠臼，即“后實踐美學”質疑和批評實踐美學的理路，反過來，對質疑和批評“后實踐美學”依然有同等的效果。當代中國美學界之所以會陷入如此之困難的局面，其根本原因在于，對什么是美學即美學作為一門學科的邊界在哪里這一最為根基的課題沒有得到有效的理論研究。

邊界是一門學科是其所是且如其所是的最為根本的規定。美學作為一門學科的邊界在哪里？

1探測模式需求分析

2013年，我國中東部地區平均霾日數為1961年以來最多的一年．其中，北京、天津、江蘇、安徽、浙江、河南、河北等地區，霾日數超過100d［3］．全國各地持續的嚴重灰霾污染問題成為今年全國兩會備受關注的關鍵議題之一．在已經公布的31個省份2014年政府工作報告中，有29個省份(僅寧夏和西藏沒有明確)提出治理大氣污染，北京市首次將氣溶膠細粒子(PM2.5)年均濃度的下降指標寫入政府工作報告．霾污染的綜合治理已迫在眉睫．20世紀末期，文獻［4-5］就明確指出大氣邊界層的氣象條件對霾的形成、分布、維持與消散起著決定作用．由于實際地表下墊面的非均勻性(特別是城市化速度加快，高樓林立)和大氣邊界層過程的多尺度性及湍流運動的復雜性，使得邊界層內的氣象要素和污染物濃度分布通常表現為明顯的非均勻性．因此對大氣邊界層氣象要素實施空間網絡化同步觀測，對于充分認識霾污染的綜合特征，為預防、治理霾污染提供最優決策依據具有重要的科學意義．但是，目前這方面的觀測實驗和研究工作主要基于多點同步的地基觀測輔以風廓線雷達、系留氣艇探空等觀測手段［6-7］，無法就邊界層內某一特定的氣象現象進行針對性觀測，一些重要的非均勻邊界層氣象現象(如城市霾污染三維結構特征、城市熱島環流、城市冠層懸浮逆溫和急流、熱內邊界層、海陸風等)的物理過程、結構和圖像尚不清晰．為了研究較大尺度的非均勻性(下墊面的熱力、動力性質的不均勻)對局地氣候環境影響，綜合多種觀測手段的空間網絡立體同步觀測勢在必行．實際上，大氣邊界層氣象要素空間網絡化同步觀測的實現，對于大氣邊界層動力、熱力結構、城市污染物濃度分布的多尺度三維結構、局地突發性大氣污染應急及評估、城市群多尺度熱島強迫環流、海陸環流、數值模式中邊界層過程參數化等研究與應用均有著深遠的理論意義與廣闊的應用前景．

2探測模式優勢分析

本文根據大氣邊界層氣象研究對氣象要素數據的需求，在充分利用多旋翼無人機自主巡航、定點懸浮性能的基礎上，結合可研發出的協同探測、追蹤探測、自主避障等功能，初步設計了多旋翼無人機群自主探測大氣邊界層氣象要素業務流程(如圖2所示)，隨著研究與試驗的深入，將逐步完善．從圖2可以看出，該探測模式主要特點是觀測的針對性強、具有智能追蹤探測和空間網絡結構的同步觀測等功能．目前的探測技術與手段通常是單點、單線觀測(鐵塔觀測是點測，系留氣艇、風廓線雷達等是垂直向線測，無人遙測飛機是橫向線測)，無法獲取完整的三維同步的氣象要素數據，難以充分滿足當前大氣邊界層理論研究與業務應用的需求．如果運用多旋翼無人機群對大氣邊界層氣象要素進行協同探測，不但可以增加局地氣象現象平面與空間氣象要素數據密度，還可以依據目標探測對象(如城市熱島的三維結構)的氣象要素特征不斷調整機群空間網絡結構進行協同探測與追蹤探測，獲取不同空間位置的氣象要素數據，是一種動態的空間網絡同步氣象要素探測理念．顯然，這一探測技術與方式是現有氣象探測技術與手段的重要補充．

3探測模式可行性分析

近年來，多旋翼無人機技術發展迅速，已經在災后救援、交通運輸、城市管理、精細農業等領域投入使用［8-14］．根據大氣邊界層的高度范圍與氣象要素的探測需求，具有以下特點與功能的多旋翼無人機均滿足所述探測要求．1)機型特征:翼展＜1.5m，重量6～12kg，有效載荷＞3kg．2)動態性能:巡航速度0～3m/s(直流驅動即可)，續航時長＞1h，飛行高度(離地面)≥3km，可定點懸停，穩定性能好(復位能力強)，定位誤差經度方向＜2m、緯度方向＜2m、海拔高度＜5m，自主起飛，自主定點降落．3)搭載設備:自帶計算機(CPU＞2.0G，內存＞4M，內嵌實時系統)、GPS(經緯度測量誤差＜±1.5m，高度＜±5m，更新頻率＞4Hz)、激光測距掃描儀(更新頻率＞100Hz，可測距離＞30m)、相機、氣象傳感器(風、溫、濕、壓等)、無線通信設備(有效距離＞5km)．4)系統性能:自主性、協調性、靈活性、容錯性．例如，本文作者之一王偉教授，從2005年開始研究多旋翼無人機，2012年創辦了“南京傲翼偉滕自動化科技有限公司”，最新研制的Awing-LA型六旋翼無人機(圖3)具有定點懸浮、穩定性能好(復位能力強)、自主巡航、自主定點起降、容錯性等功能．關于無人機群的編隊控制、任務分配、路徑規劃、通信延遲、空中避障等已有許多相關研究成果［15-30］．研究方法包括PID控制、神經網絡控制、自適應控制、模糊控制等［31-43］．

第一章總則

一、編制目的

為建立健全全市行政區域邊界矛盾糾紛調處應急機制，規范邊界爭議處理行為，提高處置邊界矛盾糾紛能力，為各級處置邊界事件提供決策依據，及時化解矛盾、妥善解決糾紛，避免因邊界糾紛而引發的集體上訪、群體性械斗等事件發生，進一步促進我市和睦、和諧和平安邊界建設。

二、編制依據

依據《國家突發公共事件總體應急預案》、《行政區域邊界爭議處理條例》、《行政區域界線管理條例》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省行政區域界線管理辦法》、《嘉興市民政局邊界糾紛調處應急預案》和中央綜治辦等10部門《關于開展平安邊界建設的意見》，編制此預案。

三、適用范圍

全面加強社會治安防控，開展平安邊界創建工作，構建和諧社會，根據縣綜治委《關于開展平安邊界建設的實施意見》，立足轄區地處縣與縣兩縣結合部，社會治安問題一直十分復雜的實際，在我鎮積極開展平安邊界創建工作，取得了一定的成效。

一、加強領導、強化責任、扎實開展平安邊界創建工作。我鎮經召開綜治委全體會議研究決定，成立了以黃楓同志任組長，派出所所長錢模良任副組長的平安邊界創建領導小組。落實領導責任制。黨政主要領導是平安邊界建設的首要責任人，分管領導是具體責任人，其它領導承擔分管工作范圍內平安邊界建設的責任。嚴格檢查考核，落實獎懲，把解決邊界糾紛、創建平安邊界工作的成效與責任人的政績考核、獎懲掛鉤。對工作得力、成績顯著的，予以表彰獎勵；對因工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定事件的，堅決行使社會治安綜合治理一票否決權，嚴格追究領導責任。建立完善矛盾糾紛排查調處中心，健全矛盾糾紛排查調處制度，對矛盾糾實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，真正把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

二、精心部署，強化措施，有針對性地開展平安邊界創建工作。一是建立了巡查機制。結合我鎮實際，因地制宜，分別組建了專門的巡邏隊伍，以車巡步巡相結合，圍繞“高發案時段、高發案地區、高發案類型”，實行彈性人員抽調制度，開展巡邏巡查，確保人員投入效益的最大化。利用周五、周六、周日三個晚上的8：00—11：00，配合派出所開展徒步巡邏，有力地震懾了街頭違法犯罪，提高了群眾的見警率，增強了群眾的安全感。積極參與治安防范，針對一定時期內不同的種類的多發案件，采取重點巡查的方式，發現控制犯罪。二是建立健全群防群治機制。鎮綜治委召開專門會議。研究決定在鎮區組建巡邏隊伍，由財政出資，公安機關管理、指導。同時要求各村、單位組織干部、下崗職工開展看樓護院活動，發動臨街沿路業主開展店面聯防，動員居民積極參與治安防范；在農村，我們重點解決了基層治保組織的建設問題，目前，在全鎮逐步形成由公安機關牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防控網絡。

三、廣泛宣傳，加強道德法制教育，扎實開展邊界犯罪預防工作。社會治安重在預防，提高群眾思想覺悟，提高群眾法律素質仍然是我們平安邊界創建的重點工作。進一步深化農村普法教育，重點開展了以憲法、刑法、刑事訴訟法、村民委員會組織法、義務教育法、治安管理處罰法和社會治安綜合治理條例、行政區域界線管理條例、信訪條例等法律法規為基礎的宣傳教育工作。通過開展司法講座及司法考試等方式抓好鎮村干部、司法和行政執法人員的法制宣傳教育，并通過請司法所干部及派出所干警帶課到校園等活動，強化了青少年學生的法制教育。完善村民自治章程、村規民約，實行了村務公開，推行民主管理和民主監督，積極開展“民主法治村”創建活動。推進了社會主義榮辱觀教育，開展道德文化建設和反邪教警示教育。

四、積極協調，加強信息聯絡，確實建立邊界村民團結融洽的感情與友誼。利用我鎮與縣山水相連、地緣相近、人緣相親的有利條件，積極開展兩地群眾的聯誼活動，通過走訪交流、簽訂協作協議、舉辦文娛活動、建立聯席會議制度、進行互幫互助等等活動，取得了顯著成效，建立了難得的兩地群眾間的和諧邊際關系，形成了共謀發展、共促繁榮穩定的良好局面。在邊界地區建立聯合防范制度，發動群眾在邊界地區開展多種形式的群防群治活動，實現了對邊界地區社會治安的綜合控制。針對邊界地區存在的突出問題，本著“哪里治安混亂就整治哪里；什么治安問題突出就解決什么問題”的原則，有計劃有針對性地開展了聯合整治行動。

總之，平安邊界建設是一項長期的工作，其工作重點在于如何去預防犯罪，提高群眾法律素質，加強邊界群眾的感情聯絡，在這方面，我們取得了一定的成績。但是，相對鄉鎮基層的機構的健全，體制的完善，如何去監管和震懾不法分子，是我們的工作弱點，也是我們今后平安邊界建設工作的重點。

民主是有邊界的，民主務必服從法律。民主是人類政治文明發展的成果，古希臘著名改革家、雅典民主奠定人梭倫認為，民主"服從的不是統治者，而是法律。"在當時的歷史環境下，能夠使用"法律"這個"盾牌"來平衡階級之間的"權力"與"權利"問題，確實為古雅典共和國政治制度的民主化開辟了新路。歷史經驗表明，民主化的過程就是法制化的過程，就是依照法律發展民主的過程。英國于1215年簽署的具有開創意義的法律文件《大憲章》，雖然對權利的分配與現代民主迥然不同，但形成了近代西方民主政治最初的雛形。一個民主的政治制度，關鍵就是要解決好"權力"和"權利"兩個問題。而要真正解決好民主的這兩個主要問題，就必須依法辦事。憲法與法律就是民主的邊界與框架，任何偏離或超越法律的民主是不可想象的。盡管各國的憲法主要體現統治階級的意志和利益，但為了穩定統治秩序，統治階級也必須通過根本大法來對不同階級、階層的利益進行平衡。任何一個底層民主政治的組織者、推動者和實踐者都必須遵守憲法和法律至上原則，所有的民主變革活動都應該依照憲法和法律實施，務必依法維權，必須尊重法律原則，而不是付諸于各種沖突。

民主是有邊界的，民主務必執行制度。社會主義民主是廣大人民在客觀的歷史階段選擇和創造的具有中國特色的社會主義民主制度，這個選擇和創造不是隨心所欲的，而是根據客觀歷史條件進行設計出來并需要共同遵守的。西方民主制國家面對市場經濟消解社會經濟平等和腐蝕權利問題時，曾經被迫提高制度化水平，完善權利制衡，在客觀上促進了資本主義民主政治的發展。而當今中國也面臨類似的情況，需要我們積極借鑒他人的經驗，不斷提高社會主義民主制度化水平，努力完善監督約束機制，以解決民主政治建設遇到的新問題。雖然行政的強制手段和方法有時也能奏效，但始終無法從根本上解決問題。緊緊依賴于憲法設定的民主和法治機制，在市場經濟導致多元化利益格局的復雜情況下，未必能夠從時空上調和與平衡這些不同的利益關系，需要及時地用地方性、規定性、規范性的制度來有效化解這些尖銳的矛盾和沖突。這些地方性制度所起的完善權力制衡、規范民眾行為、促進民主活動有序運行的作用不容置疑。

民主是有邊界的，民主務必遵守秩序。民主是隨著歷史的發展而有序發展的，并非像柏拉圖在《理想國》中所說的那種"民粹狀態"。法國政治家羅伯斯庇爾對秩序形容得很貼切："一切卑鄙的私欲被抑制下去，而一切良好的和高尚的熱情會受到法律的鼓勵"。我國的民主政治是在特定歷史環境中形成并有序運行的：既堅持黨的領導，又堅持人民當家作主與依法治國有機統一，充分體現了最廣泛的民主，是政治文明與制度文明的有機結合，整合了社會主義社會人與人之間的利益關系，確保了民主政治既規范有序，又充滿活力,使之達到和諧。從某種程度上來說,有了秩序就有了發展,有了發展就有了人們期盼的公平和正義。中國特色社會主義民主更是現代意義上的運行有序的人民民主，秩序是這個社會存在和發展的必要條件。十年""這個典型的例證告訴我們：沒有權利的制度秩序，沒有對權力進行制約的制度秩序，民主的愿望都有可能走向反面，反而會受到民主規律的嚴厲懲罰。當前和今后一個時期，我國特別需要一種良好的秩序,人們只有在這種良好的秩序下才能發展社會主義人民民主和建設社會主義和諧社會。

民主是有邊界的，民主務必講求實效。當前，我們面臨著諸如社會就業、社會保障、收入分配、安全生產、社會治安等問題，人們普遍感到貧富差距在拉大，看病貴、上學難、房價高、就業難，這些都涉及群眾切身利益；體制機制的不完善，民意訴求渠道不很通暢，維護自己的正當權益還有障礙，社會腐敗現象還不同程度存在，社會面臨誠信缺失、道德失范等。如果把這些問題的徹底解決等同于人民直接當家作主的實現甚至完全實現，就會遮蔽民主政治建設的艱巨性，就會延誤民主進程的有效推進。民主發展的特點決定了我國民主政治的發展必須充分考慮民主發展的實效，而不是形式；必須不斷健全中國基本的國家制度，并在此基礎上扎實推進民主建設，而不能整套移植西方的民主制度，走"速成式"民主建設之路。激進速成的民主制度對廣大人民來說，只能是名惠而實不符的"空中樓閣"。民主的作用在一定范圍、一定時期能夠推動變革，如果操之過急、超越現實，就會造成沖突，為特殊時期產生的精英階層提供更不民主的藉口和土壤,這種超越現實的民主實際上是一種倒退。變革現實的途徑有多種選擇，我們并非只能在承認現狀或加劇沖突這兩種之中來選擇一種。發展社會主義民主政治，不僅不能脫離國情、黨情，還要遵循民主政治建設的基本規律，在保持社會穩定的前提下，有序發展民主政治，注重實效而不追求形式。

民主是有邊界的，民主務必尊重歷史。民主的發展程度是民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平，總是要受人口整體素質和經濟發展水平等諸多條件的制約。我國民主制度的形成和發展，是中國近現代歷史發展的必然選擇，符合中國革命、建設和改革的實際，體現了中華民族和而不同、兼容并蓄的優秀文化傳統，既合乎時展潮流，又符合社會主義民主政治的本質要求，也體現了中國社會發展的內在要求。同志強調指出，要深入把握新形勢下發展社會主義基層民主政治的規律和特點，尊重人民群眾的首創精神，善于把人民群眾在社會主義基層民主政治實踐中創造的好經驗好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規，不斷提高社會主義基層民主建設的水平。我國社會主義民主政治建設要在樹立中國主體思維的前提下，注意調動底層群眾的積極性、創造性，走擴大參與、穩健探索的底層民主之路，并不斷整體推進民主政治與經濟社會的相互促進、共同進步、全面建設。

民主是有邊界的，民主務必體現集中。我國的民主制度是民主集中制，是一種"由下而上"的直接民主和"由上與下"的間接民主的內在有機結合，是與社會主義制度的本質相符合的。集中是民主的必然要求和歸宿，集中的是民意、民智、民力，民主是集中的前提和基礎，如果民主發揚得不好，集中就會失去廣泛的基礎，就難以保證其正確，如果在民主基礎上形成的集中得不到貫徹和實施，同樣是對民主的踐踏和背離。民主和集中的這種有機聯系、相互制約、相互促進的辯證統一關系，需要我們在實踐中不斷發展和完善，尤其是在當前不同利益的社會階層、社會成員要求把自己的意志和利益反映到包括法律制度在內的上層建筑中來的新形勢下，我們更需要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既不能離開民主講集中，也不能離開集中講民主。只有這樣，才能充分反映人民意愿，集中人民智慧，代表好、維護好、發展好人民的根本利益。無論哪一種民主形式，不論它有多么動人的名稱、多么動聽的言語，都必須要有利于把人民群眾組織起來，推動民族團結、社會進步、共同富裕。要做到這一點，沒有民主基礎之上的集中，肯定是辦不到的。

本文認為，中國擴大內需的宏觀調控政策效應不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場基礎與制度條件方面的問題。文章從宏觀調控政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發，通過比較內生安排與外生安排的宏觀調控政策的不同績效，給出了一個解釋中國宏觀調控政策效應的理論框架，并在此基礎上進一步通過對政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩定與長期的經濟增長的關系，以及如何正確地把握宏觀調控政策的問題。

關鍵詞宏觀調控政府安排制度基礎政策效應政策邊界

與20年來的市場化改革進程相伴隨，中國的宏觀調控也先后經歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴大需求型兩個階段。如果說1997年以前，面對總需求大于總供給的情形還能通過強制的行政手段、法律手段和經濟手段壓制總需求來實現宏觀經濟總量均衡的話，那么，1997年以后，面對在市場機制作用不斷擴大基礎上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實施了更為市場經濟意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策，但三年來的宏觀調控政策效應與預期結果仍相距甚遠。對宏觀調控政策效應的實證分析和政策的規范研究業已引發出大量的研究成果。然而，目前學術界大多數關于宏觀調控的研究往往因暗含宏觀調控政策能完全解決經濟衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調控認識的誤區。本文基于宏觀調控政策也是一種制度安排的觀點，依據現代宏觀經濟學理論，在對市場經濟宏觀調控政策有效性的制度基礎與邊界問題進行深入分析的基礎上，試圖構建一個解釋中國宏觀調控政策效應的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調控政策：內生與外生的績效

當新制度經濟學家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設從而將經濟運行分析由“無摩擦”的新古典框架轉向“新制度”的框架下進行時，市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產和交換理論并更深入地分析現實世界的制度問題中，新制度經濟學家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時保護交易免于機會主義風險的影響，經濟主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創新無非是特定條件下人們選擇的結果，而有效的制度安排無疑是經濟增長(績效)的必要條件。正是通過對產權、交易成本、路徑依賴等問題的強調，使新制度經濟學得以將經濟增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規和非正規的制度問題，而只是運用新制度經濟學的分析方法和某些術語(這些術語可能并不一定具有相同的內涵)，在闡述宏觀調控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎上，就它相對市場基礎而言是內生還是外生的角度來解釋中國宏觀調控政策的有效性問題。

市場經濟中，對資源配置起基礎性作用的是市場機制，市場經濟運行的基本理論已由標準的一般均衡分析框架給定。盡管市場實現帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認為在現實市場中不可能具備，但市場經濟的發展史表明，對市場制度作用的認識不是削弱而是加強了。出于完善市場配置功能的需要，現代市場經濟國家在市場基礎上日益衍生出了其他一些非市場形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對市場失靈而由政府進行的微觀規制(管制)；(2)針對市場經濟總量非均衡而由政府運用一定的宏觀經濟政策進行的宏觀調控。作為典型的政府安排，宏觀調控是政府在宏觀經濟領域的經濟職能，是現代市場經濟中國家干預經濟的特定方式，它的內在必然性實際上可由市場經濟運行的本質是均衡約束下的非均衡過程推論出來(吳超林，2001)；而它的作用機理已在標準的凱恩斯主義模型中得到了經典的揭示，并被戰后西方國家長期的實踐所驗證。

編者按：本文主要從縱向邊界；橫向邊界；多樣化經營；企業集團的有效邊界進行論述。其中，主要包括：縱向邊界的確定、市場帶來的收益、效率主要指市場為帶來的成本降低和專業化分工帶來的效率提高、市場提供的激勵機制指相對于縱向一體化企業，市場上的企業更具有創新和降低成本的動機、使用市場的成本、縱向邊界的確定、從技術效率和效率的相互作用進行解釋、從資產所有權的角度探討縱向一體化、基于市場不完善的縱向一體化、與生產過程相關的規模經濟和范圍經濟、與生產過程不相關的規模經濟與范圍經濟、規模經濟與范圍經濟的重要性、集團組織的四種邊界范圍、主要的組織邊界與規模調整行為等，具體請詳情見。

一、縱向邊界

（一）縱向邊界的確定

企業的縱向邊界（verticalboundaries）就是指由企業獨自完成而非向市場上其他獨立企業購買的活動。縱向邊界的確定是企業在市場帶來的收益與成本之間的一種平衡。

1、市場帶來的收益

對企業來說，使用市場最大的收益在于效率和市場提供的激勵機制。

1．在我們所處的這個后現代,哲學面臨了前所未有的懷疑．這毋寧說，哲學處于了它自身最危機的歷史時刻．作為形而上學的最后的一位哲學家，黑格爾早已宣稱哲學在他的邏輯體系里達到其頂峰，這個頂峰本身意味著完滿．現代思想家海德格爾也斷言了哲學的終結，并期待著一種更本源的思想的開端．至于德里達等后現代的發言人們更是不遺余力地證明＂哲學的死亡＂，如同那些醫師們在出具死亡者的死亡證明書一樣．如果我們不再相信哲學是一個永恒的名詞的話，那么我們也不得不參與哲學的葬禮這一行列．但是，什么是這個死亡了的哲學？

哲學一向被看成是＂愛智慧＂．那些愛智慧的人們因此變成為了哲學家．這樣從一開始在哲學自身就包括了智慧與愛智慧的關系，而不是所謂的存在和思維的關系．只有在智慧的基礎上，所謂存在和不存在的的問題才有可能，而不是相反．這從西方形而上學的最早開端巴門尼德的哲理詩得到了證明．女神給那愛智者區分了三條道路．一條是存在之路，它必然存在，是可思的，可說的．另一條是虛無之路，它必然不存在，是不可思的，不可說的．第三條路是人之路，人作為要死者行走在存在和虛無之間，其道路似是而非．這里，女神規定了存在之路，因為她是智慧的代言人．

如果智慧是哲學的本原的話，那么智慧本身還需要更明晰的說明．智慧一般被等同于神性或佛性，而這又形象性地表達為日月之光，生命的道路．人獲得智慧便能生存于光明之中或行走在陽光大道上．但這種比喻只是模糊的暗示．根據博德爾的觀點，智慧是人的規定．然而這種規定正好是人對自身的區分，而不是人與動物的區分．這是因為只有人對自身的區分，同時包括人與自身自然的區分，才有人與外在自然的區分，其中也包括了人與動物的區分．因此人與自身的區分是首要的，人與動物的區分是其次的．＂人是理性的動物＂，＂人是勞動的動物＂以及＂人是語言的動物＂，這種種區分尚未觸及到人的根本，因為它們始終囿于人與動物的區分之中，而沒有達到人與自身的區分．

博德爾指出，西方的智慧已經在＂荷馬史詩＂，＂新約全書＂和盧梭等人的著作以語言的形式表達出來．但這種語言形式尚不是理性，邏輯和科學．這就召喚哲學來完成理性的使命．哲學作為愛智慧成為了智慧之愛．但這種智慧之愛不同于一般所謂的，即它與狂歡和熱情無緣，而是思想自身的純粹化和深入化．它的極端形式凝結于黑格爾的邏輯學，即邏輯的科學．哲學在自身的智慧之愛中賦予智慧以理性．智慧之所以能夠在哲學中理性化，是因為智慧本身是理性的．這又在于只有理性的是可能存在的，可思的和可說的，非理性的是不能存在的的，不可思的和不可說的．但哲學不再象智慧那樣是人的規定，而是理性的規定．

雖然智慧和哲學從一開始就有這種本原的關系，但它卻包含了這樣一種危險，即智慧和哲學分道揚鑣，由此哲學與智慧脫節，并且遺忘它和遮蔽它．哲學始終圍繞著理性自身．用康德的話來說，哲學作為理性的事業，它只從事與自身相關的事情，而且它不可能有其他的事情．這樣整個哲學史成為了理性的歷史．它表現為理論理性，實踐理性以及詩意（創造）理性在各個不同時代的不斷的區分和規定．

但這種哲學的富有正好是哲學的貧困．這是因為思想雖然在其自身的理性形態方面得到了完滿發展，但它卻遺忘了它必須思考的。此乃海德格爾所強調的＂存在的遺忘＂．所謂＂哲學的終結和死亡＂源于理性已完成了自身的使命．但它卻召喚人們對于存在的關注．當然存在的新生或者復活卻是在智慧（亦即語言）的意義上．