摘要：“誠信”即誠實守信，它要求人們尊重客觀規律，建立公正合理的制度，樹立公正公平的處事態度和大公無私的道德觀念，它既是一種世界觀，又是一種社會價值觀和道德觀，對社會和個人都具有重要意義和作用；“會計誠信”則是會計行業參與市場經濟活動的基本準則，它要求會計行業嚴格執行財經法規制度，維護財經秩序，確保會計信息質量，取信于社會。

財政監督是指國家財政部門為保證財政分配活動的正常進行，在財政分配過程中依法對國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織或個人涉及財政收支、財務收支、國有收益及其他有關財政管理事項的真實性、合規性和效益性進行監控、檢查、稽核、督促和反映。

會計誠信和財政監督兩者之間有著密切的關系。會計誠信是財政監督的主要內容，財政監督是會計誠信的促進手段，建立完善的會計誠信體系是財政監督的重要目標。

一、會計誠信是財政監督的主要內容

財政監督是隨著經濟管理體制的變化，圍繞服務財政改革和財政管理這個中心，不斷得到加強、加以完善的，它從過去單一地對企業財務收支檢查，轉向對財政收支全過程實施監督，形成內部監督和外部監督相結合的監督檢查機制。財政內部監督是財政部門的自我監督，對財政各職能部門在財政資金分配過程中行使權力的制衡；財政外部監督主要是財政收入監督、財政支出監督、國有權益監督、會計監督等，其中會計監督包括對會計管理體系、單位會計行為、會計基礎工作、會計信息質量的檢查監督和社會審計機構及其執業人員執業質量的監督。可見會計誠信是財政監督的主要內容。

目前會計誠信危機已成為全球性的社會問題，少數會計人員會計職業道德敗壞，利用職務之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會計資料，以謀求個人利益；個別單位負責人缺乏誠信意識，出于部門或個人利益對會計人員施加壓力，產生會計造假行為。而產生會計誠信危機的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業產權相對分離，經營者就可能違反誠信原則，向所有者提供虛假信息；監督管理機制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護，失信者未受到嚴厲制裁，使造假者甘冒風險，從“失信”中撈取好處，致使會計信息失真現象越來越普遍，嚴重地動搖了會計誠信的基礎。

為切實履行財政部門會計監督職責，做好我區2012年度會計監督檢查工作，全面提升我區會計信息質量，規范和完善我區各行政事業、企業單位的財務工作，進一步推動我區各項財政制度的改革力度，根據《市財政局關于開展2012年度會計監督檢查的通知》（財監〔2012〕5號）精神，結合我區實際制定實施方案如下：

一、檢查范圍

為進一步加強財政資金安全管理，做好我區會計監督檢查工作，我局重點檢查二十一個單位（名單見附件），緊緊圍繞國家宏觀調控重點，實施積極財政政策的執行情況以及會計資料的真實性、完整性和會計核算的合規性等問題進行監督檢查。

檢查以被查單位年度會計信息質量情況為重點，必要時可延伸到以前年度。檢查發現存在違規問題時，將向市財政局監督檢查處報告有關情況，延伸檢查相關會計師事務所的審計責任。

二、檢點

本次檢查，一是要圍繞宏觀調控政策，加強重點行業檢查。主要是財政政策重點扶持的基礎設施、能源交通、節能環保企業、保障性住房建設項目、糧食企業。二是要根據財政管理需要，強化行政事業單位檢查。應結合財政管理和財稅改革的需要，圍繞構建預算編制、執行和監督相互制衡、相互協調的財政運行機制，結合部門預決算審核、重點抽查和績效評價，有針對性地選擇行政事業單位開展監督。三是要結合“小金庫”治理，完善日常監管協調機制。將防治“小金庫”長效機制建設與財政體制機制、國有資產和非稅收入管理等各項改革協調推進，與規范津貼補貼、加強資產財務管理等制度建設有機結合，形成相互配合、整理推進的局面。

第一條為規范財政部門會計監督工作，保障財政部門有效實施會計監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據*等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府財政部門(以下統稱財政部門)對國家機關、社會團體、公司、事業單位和其他組織(以下統稱單位)執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰，適用本辦法。

當事人的違法會計行為依法應當給予行政處分的，執行有關法律、行政法規的規定。

第三條縣級以上財政部門負責本行政區域的會計監督檢查，并依法對違法會計行為實施行政處罰。

跨行政區域行政處罰案件的管轄確定，由相關的財政部門協商解決；協商不成的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

上級財政部門可以直接查處下級財政部門管轄的案件，下級財政部門對于重大、疑難案件可以報請上級財政部門管轄。

摘要：在計劃經濟向市場經濟轉變后，我國市場經濟體制逐漸走上了穩步發展之路，政府職能也隨之發生轉變，預算會計環境發生了較大變化，而預算會計環境的變化導致預算會計的發展與社會經濟的發展需求存在矛盾性，預算會計改革成為必然。在財政改革的大環境下，預算會計改革不僅是深入研究財政體制，同時也是對我國社會主義市場經濟進行深入研究，對經濟全球化的發展影響深遠。本文主要對現階段預算會計存在的問題和局限性進行探討，在此基礎上，分析基于財政改革的預算會計改革發展思路。

關鍵詞：財政改革;預算會計

預算會計是政府部門、相關直屬單位以預算管理為中心的信息處理和管理手段，相對于企業會計來說，預算會計是將社會事業的發展和經濟的發展作為根本目的的，旨在執行政府的財政預算，適合用于各類行政事業單位、各級政府。在高度集中的計劃經濟體制中，我國預算會計發展起來，雖然從上世紀20年代財政部引發預算會計通知后有了很大改進，但隨著市場經濟體制和財政管理體制改革的不斷深入，現行的預算會計體系出現了很多局限性，需要進行進一步研究并解決。

一、預算會計現存的問題和局限性

在社會主義市場經濟體制改革不斷深入的情況下，財政部門推行編制部門預算，建立集中支付制度，改革政府的財政收支分類和收支形式，雖然已經取得了一定成就，但現行的預算會計制度仍然存在一些局限性。1.會計核算范圍小。預算會計的核算范圍僅限于當期的財政支出，對于財政核算多樣化的要求是難以滿足的。市場經濟體制下，政府的投資形式已經從以往單一的無償撥款形式，向政府參股等多方向發展，但是，現行的預算會計并沒有緊跟時代的發展步伐，仍然停留在政府直接撥款的核算環節中。在國庫集中支付制度改革不斷深入的情況下，國庫資金的運營方式逐漸趨于資本化，政府采用買賣有價證券的形式獲得運營資金，還有部分資產是有價證券，在此種情況下，預算會計則難以反映出政府資產的真實情況。2.預算會計基礎存在局限性。從現行的預算會計制度上可以看出，現行預算會計主要以收付實現制為核算的基礎，在此基礎上，預算會計對本期發生的實際收支情況進行記錄。在收付實現制下，預算會計主要反映出本期已經發生的收支情況，但是，對于一些尚未進行現金支付的、日后需要償還債務本金或利息的，這類收支情況均難以體現在預算會計上。這就會導致政府資產和負債的真實情況不能被全面、準確的反映出來，對于政府用來防范風險也是極其不利的。此外，這種形式下的預算會計會導致財政收入和財政支出之間出現非配比性，難以真實的反映出財政收支和結余情況。在財政管理中，收支平衡是非常重要的一項目標，但現行的預算會計難以反映出真實的預算結余，這會對預算信息的真實性造成影響。3.政府財務報告制度不統一。預算會計的報表格式尚且沒有統一的標準，這一點預算會計與企業會計是有相同之處的。目前，我國政府的預算報告只是用來反映政府收支預算決算的單一模式，卻不能真實全面的反映出政府的資產情況、債務和債權情況，公眾就不能根據預算報告了解政府的財政情況，政務公開也流于形式成為空談。財務內部管理中，對政府負債和資產的信息不完整，在日常工作中就不能對政府的財政情況進行系統化的分析和探討，預算編制也無據可循。此外，財務外部管理中，預算會計的信息傳布方式太過于簡單，導致政府財務狀況缺乏公開性和透明性，為腐敗的滋生提供了有利環境，在人民心中，政府也沒有威信力。

二、基于財政改革的預算會計發展思路

下半年我將進一步發揚優點。拓寬思路，改進缺乏。求真務實，積極進取，更好地做好本職工作。

今年上半年。同事們團結合作和關心協助下，自己在各級領導的正確領導下。較好地完成了上半年的各項工作任務，業務素質和思想政治方面都有了更進一步的提高。現將半年來取得的效果和存在缺乏總結如下：

一、認真實踐“三提”職業操守有了質的飛躍。

今年以來。財政局系統深入開展了三提”活動，依照縣委、縣政府的統一安排和部署。即“提振精神、提升形象、提高執行力”局領導、所領導的精心組織下，認真學習了黨中央、省市相關資料和政策，學習了周局長在全局集訓會關于“三提”活動的講話精神，并依照局長所提的基本目標要求，實際中認真領會，掌握關鍵點，著力提升形象、提高執行力，瞄準一流規范，虛心學習思考，努力把學習活動效果真正轉化為具體工作實績。

半年來。按時缺勤，遵守勞動紀律。出滿勤，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證了各項工作能按時完成。另外，通過近兩個月的脫產學習，職業操守有了質的蛻變，愛崗敬業意識增強了責任感和事業心變得強烈了工作更積極了總能認真負責地對待每一項工作，并努力去做、盡力去做好。

二、努力搞好村務管理。

第一條為規范財政部門會計監督工作，保障財政部門有效實施會計監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《企業財務會計報告條例》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府財政部門（以下統稱財政部門）對國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰，適用本辦法。

當事人的違法會計行為依法應當給予行政處分的，執行有關法律、行政法規的規定。

第三條縣級以上財政部門負責本行政區域的會計監督檢查，并依法對違法會計行為實施行政處罰。

跨行政區域行政處罰案件的管轄確定，由相關的財政部門協商解決；協商不成的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

上級財政部門可以直接查處下級財政部門管轄的案件，下級財政部門對于重大、疑難案件可以報請上級財政部門管轄。

一、轉變會計監督工作的觀念

第一，財政部門的主要任務是組織財政收入，安排財政支出，實行宏觀經濟調控。但是，財政部門不能因為主要任務是抓財政收支而放松對會計工作的監督管理，財政部門必須重視抓好會計這項基礎工作，這也是維護財經紀律，搞好增收節支的重要措施。會計秩序混亂，財經法規得不到有效執行，必然會造成財政收入流失、支出失控，最終給財政工作帶來不利影口自。因此，財政部門決不能輕視會計基礎工作，而應當將會計工作的監督與管理放在重要位置。

第二，法律賦予財政部門對會計工作的管理權、監督權和行政處罰權，對財政部門來講不只是一種權力，而是必須履行的法定義務和責任。如果財政部門無所作為，對會計工作疏于管理與監督，或者濫用職權，都是法律所不容許的，甚至是要承擔法律責任的。

第三，加強會計的基礎管理工作，從教條式的定期檢查或突擊性的監督檢查轉變到經常性的日常監督管理上來。

第四，樹立服務觀念，把加強會計監管與幫助企事業單位完善內部控制制度結合起來，寓監管與服務之中。

二、明確會計監督工作的內容

一、財政總預算會計在實踐中存在的問題

隨著經濟體制改革的深入，近年來財政部推行編制部門預算，建立國庫集中支付制度，并對政府收支分類進行了改革，在探索改進預算會計改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進。

(一)會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運作及結果。

財政總預算會計局限于當期的支出，不能適應多樣化的核算要求。在市場經濟體制下，政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現有財政總預算會計并沒有與時俱進，僅僅停留在政府直接撥款的核算環節。隨著國庫集中支付制度的改革深入，國庫資金將逐步實行資本化運營，發生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產將以有價證券形式存在。對此，現行的財政總預算會計制無法真實反映政府資產的狀況。

(二)收付實現制總預算會計基礎具有一定的局限性。

現行財政總預算會計制度以收付實現制為核算基礎，在收付實現制的基礎上，總預算會計是對本期已發生的實際收支情況的記錄。在收付實現制下，總預算會計對本期已發生，但尚未支付現金的支出，或在以后年度應償還的債務本金或利息，會計上得不到反映，從而導致不能全面準確地記錄和反映資產和負債的真實狀況，不利于防范財政風險。另一個重要弊端則是造成了財政支出與財政收入在會計期間上的非配比性，不利于評價收支結余的真實情況。收支平衡是財政的重要目標，然而收付實現制下的支出和收入并不能真實地反映預算結余情況，從而影響預算信息的真實性。

摘要:基層財政會計管理工作,與我國各地的國民經濟發展息息相關,也是我國財政工作的重要內容之一。隨著我國各地經濟的快速發展,很多基層財政會計管理工作已經越來越不適應時代的要求。本文首先分析了基層財政會計管理的現狀及常見問題,并探討了強化基層財政會計管理監督指導與服務工作的意義,最后對深化基層財政會計管理監督指導與服務工作的策略進行了詳細闡述。

關鍵詞:基層;財政會計;監督;指導;服務

我國幅員遼闊,各地風土民情都具有很強的地域性,這些復雜的地域問題也給我國各個基層的會計管理工作造成了很大的問題。特別是市場經濟條件下,基層會計管理工作由于市場經濟發展、資源配置、社會責任等各種問題密切相關,因此,做好相關的基層財政會計管理監督指導與服務工作,就顯得尤為重要,也是當前基層財政會計管理工作所要面對的首要問題。

一、基層財政會計管理的現狀及常見問題分析

(一)財政會計的觀念保守滯后

在長期的計劃經濟影響下,我國基層的多數財政會計部門都沒有隨著市場經濟的發展而進行觀念的革新。不少基層財政干部還保留原來的很多陳舊思想,甚至還存在一些權力觀念的問題,這些都使得集成財政會計部門無法接受新時期的新思想,反而會對基層財政會計管理工作的進步造成嚴重阻礙。

摘要：財政內部監督管理制度，是按照目前我國市場經濟體制改革和經濟發展戰略的宏偉目標和客觀要求，以科學的、完善的財政監督職能為基石，以加強和完善財政政策管理和資金動態監督為中心，建立明顯區別于“審計監督”和“稅務稽查”的監督機制。在財政部門改革發展的過程中，內部控制管理已經成為至關重要的核心管理部分，是有效保障整個財政系統健康良性循環的規章制度。文章通過對內部監督現狀的研究，給出改善質量的方法建議，為財政內部監督管理獻計獻策。

關鍵詞：內部控制管理;財政會計;監督檢查;質量研究

內部控制的財政檢查機制已經成為國內財政部門發展的必要監督管理措施，內部控制的制度化是嚴格控制內部一切經濟活動的必要手段，可以使得所有的行為在預期規劃內完成動作，以保障高效高質量的經營效率。因此，內部控制制度已經成為財政部門內部治理框架的核心組成部分。財政部門的內部監督中有著舉足輕重的地位，因此實施監督的主體就需要有專業的知識和先進的理念。顯而易見，監督就是為了讓工作日程處在有序并且正規的運作過程中，這樣不僅能提高效率還能減少不必要的麻煩和損失[1]。毫無疑問，財政部門內部監督和控制的重點是在財務部，因為財務部涉及部門的資金賬目，很容易出現問題，如果形成了合理的內控機制，能夠讓財政部門財務處在正常運轉當中，并且也可以規范員工和管理者的行為。財務部實行內部監督的有效性會作用于整個監督工作。綜合來看，建立良好的內部控制制度能夠讓整個部門處在一個良好的氛圍之中。

1目前該領域存在的問題及影響

財政會計內部監督檢查的具體工作，存在著重布置工作，而真正執行乏力的現象。而對于嚴格預算和合理收支并未形成合理規范、嚴格監督的制度。財政管理層次較多，人員冗雜而不精，必然造成管理環節的疏漏，而徇私舞弊、消極推諉，也對監督工作造成了極其惡劣的影響。由于目前對于工作的部署和劃分不夠清楚準確，造成一些不良現象的發生，給財政工作帶來負面的影響。沒有規矩不成方圓。在任何領域，健全的制度和機制都是工作有效推進和開展的有力保障。財政會計監督工作也不例外。確切而言，影響該項工作有效展開的根本原因在于具體制度缺失。這就導致在開展工作的時候，難免會出現雜亂無章的現象，而由于具體制度缺失造成的另一層影響，還表現在具體工作缺少實質性依據方面。缺少了制度的管制，工作人員就難免松散，長此以往必然會使工作效率下降[2]。由此可知，相關工作人員及領導的主觀意愿將會極其容易的對督查結果造成直接干擾和影響。在信息化辦公飛速發展的大環境中，內部控制制度主要就是以控制財會信息的真實性為根本。該領域滯后的信息傳送效率成為內部控制巨大的絆腳石。會計信息應當以實際發生的金錢交易或事項為依據，這也是會計信息的基本要求。任何一項工作的完成，都離不開多方的通力合作，而信息的傳送就是各部門單位合作的橋梁和紐帶。正是由于該項工作的缺失和不完善，使得在信息傳送過程中存在著明顯失真的情況，從而對督查工作的完成質量及效率造成影響。一旦造成信息傳送的失誤，會給督查結果帶來嚴重的誤導。

2內部控制的重要意義