城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《湖南省<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在郴州市所轄各城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條郴州市房產(chǎn)管理局是全市房屋拆遷管理部門,對(duì)全市城鎮(zhèn)房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)北湖、蘇仙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作．郴州市房屋拆遷管理處是本市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的具體工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）房產(chǎn)管理局是其行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理部門，主管所轄城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第一部分施工組織設(shè)計(jì)

一、編制依據(jù)

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，綜合考慮施工安全、施工進(jìn)度等要求，結(jié)合我公司多年來從事此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，編制此施工組織設(shè)計(jì)。

參考規(guī)范及文件如下：

1.由甲方提供的B405-0026地塊內(nèi)部4#標(biāo)拆除工程之《招標(biāo)文件》；

2.由甲方提供的B405-0026地塊內(nèi)部標(biāo)拆除工程之《補(bǔ)遺通知》；

要求制定《浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的建議省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》對(duì)國(guó)家建設(shè)征收集體所有土地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用集體所有土地作出了具體規(guī)定，但對(duì)由此引起的房屋拆遷，未作任何規(guī)定，目前我省只有杭州、寧波兩市經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，出臺(tái)了集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例，與城市房屋拆遷國(guó)務(wù)院有行政法規(guī)、省級(jí)有地方性法規(guī)相比，差距很大，與《中華人民共和國(guó)行政許可法》依法行政的要求，差距很遠(yuǎn)。為在征地房屋拆遷中能夠依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，規(guī)范征地房屋拆遷行為，保障城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的順利進(jìn)行，迫切需要制定《浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例》。目前制定《浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

一是《行政許可法》對(duì)依法行政已作出了具體規(guī)定，

二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》對(duì)切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，提出了更嚴(yán)、更高、更具體的要求，三是北京等地已經(jīng)制定了省級(jí)征地房屋拆遷管理?xiàng)l例，杭州、寧波也有兩個(gè)地方性法規(guī)，這些地方的經(jīng)驗(yàn)，可以吸收，工作中的教訓(xùn)，可以吸取。作為個(gè)人想法，制定了省級(jí)征地房屋拆遷管理?xiàng)l例，可以有粗有細(xì)。細(xì)，是指應(yīng)當(dāng)全省統(tǒng)一的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有具體規(guī)定，如：管理部門的職責(zé)和工作程序；拆遷人、被拆遷人的權(quán)利和義務(wù)；拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶男?yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些不可以補(bǔ)償）；安置的方式（宅基地安置、住房安置、貨幣安置）；安置人口計(jì)算（哪些計(jì)入安置人口、哪些不計(jì)入安置人口）；拆遷服務(wù)工作的原則；拆遷爭(zhēng)議的受理范圍、調(diào)處原則和程序、要求；法律責(zé)任等。粗，是鑒于全省各市、縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不一的實(shí)際，對(duì)一些事項(xiàng)在省作出控制性規(guī)定的同時(shí)，允許各市、縣根據(jù)本地實(shí)際作出具體規(guī)定，如：拆遷補(bǔ)償價(jià)格，由省規(guī)定價(jià)格下限，允許各市、縣提高；宅基地安置面積，不得超過省規(guī)定的農(nóng)村私人建房標(biāo)準(zhǔn)，要求各市、縣從嚴(yán)；住房安置面積，允許各市、縣在省定下限以上具體細(xì)化；確定動(dòng)遷與評(píng)估相分離，房屋拆遷價(jià)格評(píng)估工作向社會(huì)開放的原則，要求各市、縣作出具體規(guī)定，等等。

以上個(gè)人意見，并附《浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例》（草稿），供領(lǐng)導(dǎo)參考。浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例（草稿）第一章總則(1-6條)

第一條(立法目的和依據(jù))為規(guī)范征地房屋拆遷行為，保障城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條(適用范圍)在本省范圍內(nèi)，因城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要征收、征用、使用、整理、整治集體所有土地涉及房屋及附屬物拆遷的（以下簡(jiǎn)稱征地房屋拆遷），均應(yīng)遵守本條例。

第三條(主管部門)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(簡(jiǎn)稱征地拆遷主管部門)主管本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的征地房屋拆遷管理工作。市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，確定征地拆遷主管部門。市轄各區(qū)人民政府征地拆遷管理部門在征地房屋拆遷管理中的工作職責(zé)，由市人民政府決定。

一、工作目標(biāo)

石環(huán)公路以內(nèi)，在天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域和集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐，一律拆除。對(duì)能夠拆除的廢棄煙囪進(jìn)行拆除，對(duì)不能拆除的煙囪進(jìn)行美化。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分解

市內(nèi)五區(qū)、鹿泉市、欒城縣政府及高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐、廢棄煙囪的拆除及有礙觀瞻煙囪的美化。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)與能源辦溝通熱源和氣源，制定可拆除燃煤鍋爐計(jì)劃；負(fù)責(zé)鍋爐、煙囪拆除的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作以及補(bǔ)助資金上報(bào)和發(fā)放工作。

市能源辦負(fù)責(zé)落實(shí)熱源和天然氣氣源，優(yōu)先保障主城區(qū)內(nèi)尚未供熱（氣）的區(qū)域。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全鎮(zhèn)危舊房屋拆除工作作個(gè)發(fā)言，一是對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，二是對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。

2月27日上午，我們?cè)谶@里召開了鎮(zhèn)危舊房屋拆除攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，成立12個(gè)工作組分別深入到兩個(gè)省級(jí)貧困村村和村開展危舊房屋拆除工作，其他各村也陸續(xù)開展調(diào)查摸底工作，從而掀起了危舊房屋拆除重點(diǎn)攻堅(jiān)階段工作熱潮。緊接著3月21日下午，我們又召開了鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)危舊房屋拆除工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。在過去的40多天時(shí)間里，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，各工作組充分發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，密切配合，通力合作，兩個(gè)省級(jí)貧困危舊房屋拆除工作取得了顯著成果，村拆除危舊房屋388棟，占地面積**平方米；村拆除危舊房屋131棟，占地面積**平方米。在這個(gè)過程中，我們也總結(jié)了不少典型做法，比如充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)熟悉情況、群眾基礎(chǔ)好、有威信的優(yōu)勢(shì)，讓他們參與到危舊房屋拆除工作中來，極大地推動(dòng)了工作的順利開展；對(duì)棺木進(jìn)行統(tǒng)一安置，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，為危房的拆除提供了有力保障；實(shí)行“一日一通報(bào)一排名”制度，讓各工作組倍感壓力，形成你追我趕的工作氛圍······等等。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到了工作中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。我們一直強(qiáng)調(diào)各村要認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，要把底數(shù)摸清摸實(shí)，要拍好照片、建立臺(tái)賬，但是有部分村卻始終沒有按要求進(jìn)行調(diào)查摸底，閉門造車，隨便估個(gè)數(shù)據(jù)就報(bào)上來了，導(dǎo)致全鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

二是責(zé)任落實(shí)不到位。存在“松勁”的現(xiàn)象，工作氛圍不濃，工作干勁不足。有的村對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，主體意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、要、靠”，駐村工作組沒有下來就不開展這項(xiàng)工作，沒有采取有力措施破解難題，沒有帶頭狠抓工作落實(shí)，沒有形成推進(jìn)工作的合力，從而使得工作停滯不前。

三是工作重點(diǎn)有所偏離。從兩個(gè)省級(jí)貧困村危舊房屋拆除情況來看，拆除的大部分都是附屬房，主體“空心房”寥寥無幾，這也就是為什么我們拆了幾百棟房子，但是面積卻只有兩萬(wàn)多平方米的原因。

各區(qū)（縣）房管局、各房屋拆遷單位：

為加強(qiáng)我市房屋拆除工程施工安全管理，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)加強(qiáng)我市房屋拆除工程施工安全規(guī)定通知如下：

一、拆遷人（或其受托人）在取得《房屋拆遷許可證》后需要拆除房屋及附屬物的，應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的房屋拆除工程施工單位簽訂施工合同，合同必須含有安全、文明施工條款，明確雙方的職責(zé)。

二、房屋拆除必須先圍檔后施工。圍檔墻高度不應(yīng)低于2.5米，圍墻外不得有垃圾、雜土。

三、房屋拆除施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除方案，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，做好警戒或警示標(biāo)志，夜間應(yīng)有紅燈示警。在居民稠密點(diǎn)、交通要道附近施工要采取可靠的安全防護(hù)措施。

四、房屋拆除前，應(yīng)將電線、電纜、煤氣管道，上、下水管道、供熱管道等切斷或遷移。施工中必須遵守有關(guān)規(guī)章制度，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

檢修作業(yè)時(shí)應(yīng)滿足的措施和要求

(1)氣柜內(nèi)部檢修作業(yè)必須有專職安全員、安全監(jiān)理攜帶可燃?xì)怏w檢測(cè)儀(CO)、氧含量檢測(cè)儀等安全監(jiān)測(cè)和防護(hù)設(shè)施進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)。(2)煤氣區(qū)域作業(yè)嚴(yán)禁單獨(dú)一人進(jìn)行,必須有專人監(jiān)護(hù),安全措施落實(shí)并確認(rèn)后方可進(jìn)行。(3)作業(yè)人員未經(jīng)允許,嚴(yán)禁攜帶火柴、打火機(jī)等火種進(jìn)入柜內(nèi)。(4)嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪、大霧、雷電等惡劣天氣進(jìn)行吊裝、動(dòng)火、浮升、落頂落底等危險(xiǎn)性較大的檢修作業(yè)。(5)進(jìn)入柜內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)穿戴不易產(chǎn)生火花的工作服并正確使用其他安全防護(hù)用品。(6)檢修柜頂設(shè)施時(shí),應(yīng)將全部工具、零部件進(jìn)行可靠固定,防止滑落。(7)應(yīng)對(duì)有飛濺油污的區(qū)域進(jìn)行徹底清洗或采取可靠的防滑措施,清除或有效隔離易造成火災(zāi)事故影響的油料、油脂和油漆等易燃物區(qū)域。(8)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)防護(hù)措施有缺陷或設(shè)施有安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)解決。不能及時(shí)解決的應(yīng)立即匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,并采取必要的防護(hù)措施。當(dāng)隱患危及人身或設(shè)備安全時(shí),必須停止作業(yè)消除隱患。(9)檢修人員通過稀油柜內(nèi)部吊籠進(jìn)入活塞上表面作業(yè)時(shí),應(yīng)有專人在柜頂通風(fēng)氣樓位置進(jìn)行監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備熟練操作內(nèi)部吊籠的資質(zhì)。(10)活塞上部導(dǎo)輪檢修時(shí),應(yīng)采取作業(yè)人員防墜落措施,使用可靠的懸掛平臺(tái)或吊籠,作業(yè)人員須系扣安全帶;檢修作業(yè)中使用的工具須使用安全繩系扎牢靠,防止掉落至氣柜油槽中。(11)檢修作業(yè)使用的手持電動(dòng)工具須設(shè)置三級(jí)漏電保護(hù)。柜內(nèi)活塞、柜頂表面的臨時(shí)電纜應(yīng)保證完好不得有接頭,并架空敷設(shè),防止發(fā)生觸電事故。進(jìn)入活塞下部或柜體內(nèi)部檢修時(shí),照明電壓不得超過12V。(12)進(jìn)入轉(zhuǎn)爐煤氣柜活塞底部檢修前,應(yīng)先對(duì)柜體底部注水,稀釋內(nèi)部沉積物,排放的沉積物應(yīng)做好環(huán)保處置。(13)進(jìn)入膜密封柜活塞上部與側(cè)板之間、橡膠膜與T型擋板臺(tái)架之間的空間檢修時(shí),應(yīng)先用通風(fēng)機(jī)進(jìn)行吹掃,并經(jīng)CO和O2檢測(cè)合格后方可進(jìn)入檢修。檢修期間,上部走道應(yīng)有專人攜帶便攜式CO檢測(cè)儀監(jiān)護(hù)。(14)在檢修工作中所使用的施工工具、手拉葫蘆、鋼絲繩等,須提前進(jìn)行確認(rèn),并在每天工作前由監(jiān)理和施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)完好。(1)在進(jìn)行煤氣置換前,應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,確認(rèn)無危險(xiǎn)火源,無閑雜人員。(2)在進(jìn)行煤氣置換前,應(yīng)制定置換方案,并落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施,明確負(fù)責(zé)人。(3)氣柜停運(yùn)置換應(yīng)使用氮?dú)饣蛘羝脫Q柜內(nèi)煤氣,然后用空氣置換操作;投運(yùn)時(shí),應(yīng)用氮?dú)饣蛘羝脫Q空氣,再用煤氣進(jìn)行置換操作。(4)對(duì)含可燃或有毒雜質(zhì)沉淀物較多的干式氣柜,應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng),通風(fēng)時(shí)間不得少于8h。自然通風(fēng)時(shí)間不應(yīng)少于48h,空氣經(jīng)充分流通后方可檢測(cè)活塞下方煤氣濃度。(5)活塞下方及柜體內(nèi)部檢測(cè)和確認(rèn)工作由煤氣防護(hù)站專業(yè)人員進(jìn)行,檢修人員進(jìn)入活塞底部檢修,應(yīng)由煤氣防護(hù)站的專業(yè)人員或?qū)I(yè)安全管理人員監(jiān)護(hù)進(jìn)行。(1)氣柜在執(zhí)行停運(yùn)、投運(yùn)操作前,應(yīng)先確認(rèn)閥門、水封及其他設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài),須保證現(xiàn)場(chǎng)的雙回路系統(tǒng)供電,并履行工作票、操作票制度。(2)氣柜退出運(yùn)行進(jìn)入檢修狀態(tài),應(yīng)可靠地切斷煤氣來源。首先關(guān)閉氣柜進(jìn)出口密封蝶閥,堵盲板或?qū)?U0型水封注水滿流。閥門及盲板裝置應(yīng)掛閥門和盲板狀態(tài)安全告示牌。/U0型水封的滿流情況應(yīng)派專人每小時(shí)巡檢,并做好記錄。(3)打開氣柜放散閥,放散柜內(nèi)煤氣。當(dāng)柜容降至20%時(shí),漸關(guān)放散調(diào)節(jié)閥,控制活塞下降速度,使活塞緩慢落底,活塞著床過程中,應(yīng)每隔2帶測(cè)量一次活塞傾斜度,傾斜度不得大于D/400且最大不宜超過150mm。(4)待氣柜著床落底后,打開氣柜吹掃放散閥,打開氮?dú)饣蛘羝y門,吹掃柜內(nèi)殘余煤氣,直至氣體置換檢測(cè)合格,關(guān)閉氮?dú)饣蛘羝y門。(5)打開人孔自然通風(fēng),視檢修工作情況,必要時(shí)停止所有油泵,停止向活塞油溝供油,關(guān)閉進(jìn)油和出油閥,切斷電源,掛/有人工作,禁止合閘0警示牌或?qū)﹄娫醇渔i。(1)氣柜經(jīng)檢修投產(chǎn)運(yùn)行前,須進(jìn)行針對(duì)檢修內(nèi)容的逐項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行煤氣置換作業(yè)。煤氣置換作業(yè)由使用單位的燃?xì)鈱I(yè)人員進(jìn)行,施工單位及相關(guān)部門配合。(2)氣柜的驗(yàn)收應(yīng)由氣柜檢修的主管部門組織安全管理部門、使用單位和施工單位等相關(guān)部門專業(yè)人員驗(yàn)收。(3)驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)檢修內(nèi)容做好驗(yàn)收記錄。

拆除作業(yè)的流程及要求

氮?dú)庵脫Qy密封油外放y搬出配重塊y清理柜底煤焦油y清理柜頂玻璃鋼y清理活塞內(nèi)可燃物y拆除煤氣管道及柜頂卷?yè)P(yáng)等設(shè)備y安裝鼓風(fēng)機(jī)、水泵y油槽加水y活塞上下運(yùn)行調(diào)試(沖刷柜壁)y作油槽密封油水混合物的可燃實(shí)驗(yàn)y在活塞上安裝柜頂支撐件y活塞浮升至氣柜上部y連接活塞與柜頂支撐件y測(cè)算柜頂+活塞+附件等重量下的柜內(nèi)壓力y保持柜內(nèi)壓力,柜頂與立柱脫離y利用活塞升降以柜頂為作業(yè)平臺(tái)y用滿足高度和起重量的履帶吊吊裝拆除檐口板y拆除側(cè)板、立柱、走臺(tái)(同時(shí)拆除緊急放散、安全放散等)、電梯y拆除物地面分解及外運(yùn)y柜頂落底y搭腳手架y安裝中心環(huán)支撐件(220工字鋼)y柜頂板拆除y活塞桁架拆除y再次清理柜底油水混合物y拆除活塞底板y底板拆除y驗(yàn)收。(1)應(yīng)充分考慮到氣柜拆除作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),在作業(yè)前應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員應(yīng)涵蓋使用單位、安全管理部門、設(shè)備管理部門、工程管理部門、監(jiān)理單位、施工單位等,小組成員應(yīng)明確責(zé)任,確保作業(yè)安全順行。(2)拆除作業(yè)方案經(jīng)小組審核簽字后方可施工,關(guān)鍵或風(fēng)險(xiǎn)較大的施工應(yīng)編寫明確的分項(xiàng)方案,并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后方可實(shí)施。(3)氣柜拆除作業(yè)前,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和拆除流程逐項(xiàng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),充分評(píng)估施工風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)所有參與施工的作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和應(yīng)急措施的培訓(xùn)。(4)施工過程中應(yīng)充分考慮氣柜密封油和柜底板沉積物的有效收集,以免造成環(huán)境污染事故。(5)施工過程中涉及到特種作業(yè)的所有人員均應(yīng)持證上崗。(6)在拆除吊裝過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守吊裝作業(yè)安全規(guī)程,執(zhí)行/十不吊0的操作要求,每次吊裝拆除件前,應(yīng)檢查鋼絲繩、卡口等附件,確保完好,拆除的物件應(yīng)集中擺放,場(chǎng)地有局限的應(yīng)安排及時(shí)清運(yùn)。(7)氣柜拆除作業(yè)涉及危險(xiǎn)作業(yè)面廣,在作業(yè)前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行甲方的管理要求,辦理危險(xiǎn)作業(yè)(受限空間、登高作業(yè))申請(qǐng)、動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)、臨時(shí)用電申請(qǐng)等相關(guān)手續(xù),并落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)安全措施。(8)氣柜的活塞與柜壁分離后的頂升和懸停過程,應(yīng)確保鼓風(fēng)機(jī)和水泵的有效功率和機(jī)械性能,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備備用設(shè)備,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備雙路電源供電、供水,防止發(fā)生因失電造成活塞傾翻或著床事故,同時(shí)應(yīng)指定專人每天對(duì)設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢。(9)若發(fā)生活塞密封大量泄漏時(shí),施工人員立即迅速撤離至柜頂風(fēng)帽內(nèi)抓緊扶好,必要時(shí)系上安全帶,同時(shí)用對(duì)講機(jī)通知地面人員開啟風(fēng)機(jī)送風(fēng),讓活塞緩慢下降,落低后打開人孔撤離。(10)施工中遇有惡劣氣候時(shí),應(yīng)停止工作。冬季施工還應(yīng)考慮防凍和防滑措施。

干式柜檢修和拆除的安全要求及措施,是南鋼在日常工作中的經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)。希望能夠?qū)ν械臍夤竦臋z修和拆除工作有借鑒作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)的控制,預(yù)防或減少事故的發(fā)生。

本文作者：王昌文趙志杰工作單位：南京鋼鐵聯(lián)合有限公司

同志們：

按照市委《關(guān)于研究城區(qū)城市建設(shè)有關(guān)問題專題會(huì)議紀(jì)要》精神，由我牽頭，區(qū)具體負(fù)責(zé)，市級(jí)相關(guān)部門配合，重點(diǎn)落實(shí)佛江路、回風(fēng)北路違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作。前面，和大家一起實(shí)地察看了兩路違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作進(jìn)展情況，聽取了區(qū)政府和相關(guān)辦事處的情況匯報(bào)，總的來看，區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，責(zé)任明確，宣傳有力，調(diào)查細(xì)致，方案詳實(shí)，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。但對(duì)照市委“關(guān)于12月底前徹底解決兩路違法建筑拆除，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)規(guī)劃遷入相應(yīng)園區(qū)和對(duì)違法企業(yè)堅(jiān)決予以取締”的工作要求，與既定的目標(biāo)還存在很大差距。為此，區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門要按照市委、市政府安排部署，制定完善搬遷規(guī)劃，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，分步有序?qū)嵤嫱七M(jìn)兩路拆遷工作。下面，我就兩路違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作講五點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識(shí)。今年以來，市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步深化發(fā)展思路，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求，確立了“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，堅(jiān)持舊城風(fēng)貌改造與興文新區(qū)建設(shè)并重，通過舊城風(fēng)貌改造，促進(jìn)巴城核心區(qū)環(huán)境改善、功能完善、品位提升。而佛江路、回風(fēng)北路違法建設(shè)拆除、五小企業(yè)搬遷工作是巴城城市風(fēng)貌改造的重要組成部分，兩路拆遷進(jìn)度直接關(guān)系到整個(gè)城市風(fēng)貌改造進(jìn)度，為此，市、區(qū)相關(guān)部門要深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳，為拆遷整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。區(qū)作為拆遷、整治主體，要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的兩路違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。市、區(qū)要建立兩路拆遷聯(lián)席會(huì)議辦公室，由市政府辦公室副主任張開榮和區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)呂愛國(guó)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決兩路拆遷中的具體問題。各相關(guān)責(zé)任單位和街道辦事處也要建立和完善專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并落實(shí)違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到工作有人管、有人抓。

三、明確任務(wù)，責(zé)任到人。區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照兩路違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作“分頭行動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，完善好五小企業(yè)搬遷方案，落實(shí)好補(bǔ)償資金，明確各有關(guān)單位各個(gè)階段的工作任務(wù)，科學(xué)合理確定拆除、搬遷時(shí)序，按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的要求，深化細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片，區(qū)級(jí)部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)包段，社區(qū)干部包企業(yè)、包戶的辦法，逐企業(yè)、逐戶做好宣傳動(dòng)員工作。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理，科學(xué)合理地排定拆遷進(jìn)度，逐項(xiàng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不折不扣地完成自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

四、通力協(xié)作，合力攻堅(jiān)。兩路涉及需搬遷的五小企業(yè)58家、需拆除違法建筑面積25000多平方米，工作面寬量大，任務(wù)十分艱巨，做好拆遷工作，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)方方面面的力量，需要各部門、單位的大力支持、密切配合。為此，各相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，充分做好打硬仗的準(zhǔn)備，千方百計(jì)加快佛江路、回風(fēng)北路違法建筑拆除、五小企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。市級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)配合區(qū)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，按照職能職責(zé)，及時(shí)解決拆遷過程中出現(xiàn)的一些具體問題。市住建、規(guī)劃部門要按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好五小企業(yè)搬入相應(yīng)園區(qū)的規(guī)劃選址;市國(guó)土部門負(fù)責(zé)查處非法使用土地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，搞好搬遷企業(yè)和搬遷群眾新建用地審批工作;市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反建設(shè)規(guī)劃的違法建設(shè)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管;公安部門要對(duì)違法建設(shè)整治工作予以全力配合，要積極支持，對(duì)暴力抗法事件，要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處，對(duì)較大規(guī)模拆違行動(dòng)，需要公安部門維護(hù)秩序的，要及時(shí)安排警力。對(duì)被確認(rèn)為違法建設(shè)的，工商、供電、供水、供氣等部門不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得供電、供水、供氣，真正形成整治違法建設(shè)的合力。

1綜采設(shè)備的安裝工藝

1）安裝新工作面順槽與鋪設(shè)運(yùn)料巷道。在該階段施工作業(yè)中，因還未安裝絞車，因此有一定運(yùn)輸難度。同時(shí)為確保后期能順利安裝運(yùn)輸支架及相關(guān)大型機(jī)組，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的鋪設(shè)軌道。2）安裝回柱車與絞車。待相關(guān)工作人員完全鋪設(shè)好新工作面軌道后，接下來需安裝各部回柱車與絞車，在具體安裝時(shí)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)尺寸安裝，在安裝好后應(yīng)及時(shí)用絞車地錨進(jìn)行緊固。另外在實(shí)際施工作業(yè)中，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)好電纜裝置以及接好開關(guān)裝置的線，并應(yīng)把鋼絲繩同步鋪設(shè)好，以確保該運(yùn)輸系統(tǒng)更安全、更可靠。3）鋪設(shè)管路。在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)按照就近原則，首先把采購(gòu)來的管道布設(shè)至巷道兩側(cè)，然后依據(jù)各種管道的具體鋪設(shè)要求，依次鋪設(shè)這些管道，且在此過程中應(yīng)特別重視做好管道連接處的密封，以確保管道無泄漏，提高管路運(yùn)行壽命。4）安裝轉(zhuǎn)載機(jī)與破碎機(jī)。可依據(jù)“分部分項(xiàng)”的安裝原則來安裝綜采工作面轉(zhuǎn)載機(jī)與破碎機(jī)。首先應(yīng)把安裝設(shè)備需用到的各零部件運(yùn)至安裝地，其次可依據(jù)依次安裝“落地槽體—破碎機(jī)—彎槽槽體—箱體—機(jī)頭—電機(jī)減速裝置”的安裝順序，來把設(shè)備各部件安裝到位，在安裝時(shí)應(yīng)重視提高各部件安裝質(zhì)量，以確保安裝好的設(shè)備性能達(dá)標(biāo)。5）安裝皮帶機(jī)。在把皮帶機(jī)各零部件運(yùn)至安裝地后，可先安裝皮帶頭與電機(jī)減速器，其次安裝皮帶尾與拉條，最后安裝托輥與H架裝置，此外應(yīng)確保皮帶機(jī)連接處搭接應(yīng)匹配于工作面轉(zhuǎn)載機(jī)頭部位。6）安裝刮板輸送機(jī)。可按照先安裝刮板輸送機(jī)機(jī)頭架與電機(jī)減速器，其次安裝變線、抬高以及普通槽體，最后安裝刮板輸送機(jī)機(jī)尾以及鏈條的順序來安裝。為確保安裝的輸送機(jī)可實(shí)現(xiàn)安全、可靠運(yùn)行，可按照10節(jié)普通槽體的規(guī)格來設(shè)置1節(jié)開口槽體。7）安裝液壓支架。應(yīng)先將安裝液壓支架所需的相關(guān)零部件運(yùn)送至巷道切眼部，可借助已經(jīng)安裝好的回柱車對(duì)支架進(jìn)行擺放來輔助安裝，此時(shí)還應(yīng)參照已裝設(shè)到位的刮板輸送機(jī)位置，按照“一對(duì)一”原則，把液壓支架的具體安裝位置確定好，最后可借助連接頭把輸送機(jī)與支架連接穩(wěn)定。8）待連接安裝完畢各機(jī)械設(shè)備后，開始進(jìn)行試運(yùn)行，并仔細(xì)觀察各設(shè)備，看其是否存在安裝不良，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問題，應(yīng)安排相關(guān)專業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行維修處理。

2綜采設(shè)備的拆除工藝

1）應(yīng)先把進(jìn)行設(shè)備拆除時(shí)需用到的回柱車、絞車以及相關(guān)移便裝置都部署到位，并安裝好進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)需用到的鋼絲繩，把拆除運(yùn)輸系統(tǒng)建立完善。同時(shí)，考慮到工作面部分綜采設(shè)備質(zhì)量較大，不易拆除，在借助回柱車以及絞車進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，必須確保回柱車與絞車裝設(shè)牢固。2）應(yīng)依據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)來布設(shè)液壓泵體與液壓箱體，并接通液壓管路，把各液壓管路都屢順布好，以更進(jìn)行后期液壓支架拆除工作。3）拆除皮帶機(jī)，在拆皮帶機(jī)時(shí)，應(yīng)先慢慢多次啟停待拆除皮帶機(jī)，把其膠帶先拆下來并裝車運(yùn)離工作面。然后再切斷皮帶機(jī)電源，按照先拆電機(jī)減速器與皮帶機(jī)機(jī)頭，再拆滾筒與皮帶機(jī)機(jī)尾，最后拆H架裝置的先后順序，把各部件的緊固螺栓以及相關(guān)銷子部件都完全拆除，拆除后把各部件裝車并運(yùn)離工作面[1]。4）拆除裝載機(jī)，在拆除工作面裝載機(jī)時(shí)，應(yīng)先切斷裝載機(jī)電源，可依據(jù)先拆除電機(jī)減速裝置，然后再拆除轉(zhuǎn)載機(jī)箱體，最后把與破碎機(jī)連接部件拆除的順序來拆除裝載機(jī)，并用吊具吊裝轉(zhuǎn)載機(jī)零部件，把這些零部件最終運(yùn)至工作面外。5）拆除刮板輸送機(jī)，應(yīng)先把刮板輸送機(jī)的電源切斷，然后再把滾筒、搖臂拆除，最后把與電控箱部件相連的裝置拆除，分離輸送機(jī)并用吊裝裝置吊裝各部件，把部件運(yùn)離工作面[2]。6）拆除液壓支架。首先應(yīng)將回柱車開至需拆除的液壓支架對(duì)應(yīng)的工作面切眼部位，其次應(yīng)屢順各液壓管道，并把液壓支架逐步調(diào)低，在回柱車的幫助下，依據(jù)拆除需求耐心調(diào)整支架方向，必要時(shí)可升起支架來作掩護(hù)，最終把液壓支架逐一拆除，并裝車運(yùn)走。

3提高綜采設(shè)備安裝質(zhì)量的措施

3.1技術(shù)措施。1）強(qiáng)化礦山綜采設(shè)備安裝設(shè)計(jì)。礦山綜采設(shè)備的正常安裝、正常運(yùn)行離不開科學(xué)、合理的安裝設(shè)計(jì)。設(shè)備安裝人員在實(shí)際安裝礦山機(jī)電設(shè)備時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照安裝設(shè)計(jì)要求來確定安裝場(chǎng)所，選擇安裝技術(shù)，對(duì)此，礦山企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化管理礦山機(jī)電設(shè)備安裝設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)在充分勘查實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境的前提下，再進(jìn)行綜采設(shè)備安裝設(shè)計(jì)。做好安裝設(shè)計(jì)后，相關(guān)部門還應(yīng)做好設(shè)計(jì)審核工作，一旦發(fā)現(xiàn)安裝設(shè)計(jì)中存在不科學(xué)、不合理內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，以免影響最終安裝質(zhì)量。2）清點(diǎn)、記錄綜采設(shè)備。在采購(gòu)綜采設(shè)備時(shí)，應(yīng)仔細(xì)清點(diǎn)、檢查綜采設(shè)備相關(guān)零部件，并做好相應(yīng)記錄，應(yīng)確保綜采設(shè)備各零部件都齊全，不存在缺失與遺漏，同時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查綜采設(shè)備看其是否具備各項(xiàng)必要的證明文件，如合格證、檢驗(yàn)證等。3）綜采設(shè)備基礎(chǔ)驗(yàn)收。綜采設(shè)備基礎(chǔ)應(yīng)符合下列幾點(diǎn)要求：綜采設(shè)備基礎(chǔ)表面不應(yīng)存在明顯質(zhì)量缺陷，如深度裂紋，大坑等；設(shè)備基礎(chǔ)表面與地腳螺栓預(yù)留孔間不應(yīng)存在泥土等雜物。應(yīng)把放置墊鐵處的基礎(chǔ)表面布設(shè)成麻面，并應(yīng)準(zhǔn)確留設(shè)地腳螺栓位置；在對(duì)承重面進(jìn)行基礎(chǔ)澆筑時(shí)，應(yīng)預(yù)留一墊鐵高度，在實(shí)施二次灌漿后再讓其符合設(shè)計(jì)標(biāo)高；裝設(shè)地腳螺栓處的混凝土應(yīng)有足夠強(qiáng)度，并且應(yīng)按設(shè)計(jì)要求來裝設(shè)螺栓，如螺栓不能裸露的太長(zhǎng)；為確保一些重要設(shè)備基礎(chǔ)強(qiáng)度達(dá)標(biāo)，可通過必要的預(yù)壓強(qiáng)度試驗(yàn)來檢驗(yàn)地基強(qiáng)度，檢驗(yàn)時(shí)布設(shè)的預(yù)壓應(yīng)力應(yīng)大于設(shè)備滿載運(yùn)行時(shí)施加的預(yù)壓應(yīng)力[3]。4）設(shè)備試運(yùn)行。在檢查完機(jī)電設(shè)備后，還應(yīng)試運(yùn)行綜采設(shè)備，以確保安裝好的綜采設(shè)備可以穩(wěn)定運(yùn)行。在試運(yùn)行過程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查綜采設(shè)備的傳動(dòng)裝置與控制系統(tǒng)，傳動(dòng)裝置要能靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，控制系統(tǒng)要反應(yīng)靈敏。5）檢查線路。礦井電氣線路若存在問題，必然會(huì)埋下嚴(yán)重安全隱患。在安裝好綜采設(shè)備后，必須再次檢查礦井電氣線路。應(yīng)把檢點(diǎn)放在看電氣線路能否承受設(shè)備運(yùn)行荷載，線路絕緣保護(hù)層破損與否，線路與線路的連接以及線路與機(jī)電設(shè)備的連接是否牢固。另外為防止線路散熱不暢而引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)盡量分開布設(shè)各線路[4]。3.2管理措施。1）重視監(jiān)管礦山綜采設(shè)備安裝。礦山企業(yè)可通過設(shè)置綜采設(shè)備安裝監(jiān)管崗，來強(qiáng)化礦山綜采設(shè)備安裝監(jiān)管，積極尋找綜采設(shè)備安裝時(shí)存在的問題，并及時(shí)處理這些問題，以提高礦山綜采設(shè)備實(shí)際安裝質(zhì)量。同時(shí)各煤礦企業(yè)還應(yīng)定期評(píng)估各安裝人員工作質(zhì)量，并考核他們的專業(yè)知識(shí)與安裝技能，以科學(xué)、合理地安排安裝作業(yè)。2）引進(jìn)與培養(yǎng)安裝技術(shù)人才。礦山綜采設(shè)備的安裝主要靠這些安裝人員來完成，安裝人員安裝技術(shù)水平的高低，將直接影響到實(shí)際安裝質(zhì)量。在實(shí)際生產(chǎn)中，礦山企業(yè)要想提高本礦井礦山機(jī)電設(shè)備安裝隊(duì)伍的整體安裝水平，具體可從下列兩方面著手：及時(shí)引進(jìn)礦山綜采設(shè)備安裝技術(shù)人才，以確保本礦井綜采設(shè)備安裝隊(duì)伍能掌握最先進(jìn)的綜采設(shè)備安裝技能。礦山企業(yè)應(yīng)重視強(qiáng)化培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有安裝人員，大幅拓寬安裝人員的專業(yè)知識(shí)面，努力提高他們的安裝技能。與此同時(shí)，礦山企業(yè)還應(yīng)重視培養(yǎng)礦山綜采設(shè)備安裝人員的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)安裝人員的責(zé)任心，促使他們愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格按安裝規(guī)程作業(yè)，并想方設(shè)法的自動(dòng)提高綜采設(shè)備安裝質(zhì)量。

摘要:寧強(qiáng)玉泉壩金礦為擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量，欲將25t小球磨更換成130t球磨，因此，需拆除原25t小球磨基座等建筑基礎(chǔ)。針對(duì)布筋較密的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，在不影響同一車間100t球磨正常生產(chǎn)、不損毀車間其他電器設(shè)備、浮選設(shè)施的前提下啟用了爆破拆除。經(jīng)過精心測(cè)量，正確確定最小抵抗線，合理布孔，嚴(yán)格控制藥量，并對(duì)爆源和周邊保護(hù)對(duì)象進(jìn)行覆蓋遮擋，最終使爆破拆除工程順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞:復(fù)雜地基;爆破拆除;炮孔布置;藥量控制;爆破安全防護(hù)

寧強(qiáng)玉泉壩金礦擁有100t、25t球磨及分級(jí)機(jī)各一套，欲將25t小球磨更新成130t球磨，在選場(chǎng)改造期間，需拆除原25t小球磨基座等基礎(chǔ)。因原小球磨基座等為布筋較密高標(biāo)號(hào)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，組織6位強(qiáng)勞力用電風(fēng)鎬、手持鑿巖機(jī)密集大眼，再用8磅錘擊打，3d僅拆除一些邊角，進(jìn)度慢、效果差。因此，決定用爆破方式來予以拆除。

1拆除爆破工程簡(jiǎn)介

需拆除現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的100t球磨分級(jí)機(jī)與要拆除的25t小球磨基座在同一個(gè)車間，分級(jí)機(jī)就在其緊鄰北4m處;選廠配電柜、變壓器在其西5m處，浮選車間在其南9m處，選廠辦公室在其東12m處，庫(kù)房、化驗(yàn)室就在其西北18m處，重要設(shè)施、設(shè)備較多，現(xiàn)場(chǎng)人員雜，且距爆破地點(diǎn)特近。要想用爆破拆除堅(jiān)固的球磨基座，又不能給周圍設(shè)備、設(shè)施和人員造成危害。就需了解要拆除基座的結(jié)構(gòu)和材料，調(diào)查相鄰設(shè)備、設(shè)施狀況，采用淺孔破碎爆破方案。準(zhǔn)確測(cè)量基座的尺寸，依據(jù)基座形狀和周圍環(huán)境合理設(shè)計(jì)炮眼位置、炮孔距離及炮眼深度，根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格核對(duì)炮孔并控制藥量、注重填塞質(zhì)量，并做好爆破安全防護(hù)，方能取得爆破成功。

2拆除爆破參數(shù)的選擇