濟新常態(tài)，顧名思義，即經(jīng)濟出現(xiàn)新的變化，并將在較長一段時間內保持此狀態(tài)，成為一種經(jīng)常性狀態(tài)，該概念是主席2014年在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會上提出的。國內學者紛紛指出經(jīng)濟新常態(tài)的問題是經(jīng)濟結構失衡，未來要經(jīng)歷較長的調整期。筆者認為，經(jīng)濟新常態(tài)要站在一個更高的國際格局上思考，它的根源可以歸納為金融資本預期變化的問題，即預期央行的資產(chǎn)負債表縮表，導致銀行金融機構的資產(chǎn)負債表不再擴張，進而影響實體經(jīng)濟的資本來源預期下降，投資行為也隨之萎縮。從我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來看，在經(jīng)濟新常態(tài)下財務戰(zhàn)略也要加以調整，選擇更有利于發(fā)展、風險更小的財務行為。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題分析

（一）經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園面臨的問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的主要形式，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是以地產(chǎn)為載體、產(chǎn)業(yè)運營作為核心的地產(chǎn)分類，一般采取租售結合的方式開發(fā)經(jīng)營物業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是一個或幾個大的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的項目，有的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商就是一個大型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)商，或是一個典型的政府主導的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，有的大型項目是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的客戶是企業(yè)，是經(jīng)濟實體，經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)政策調整、企業(yè)投資意愿下降，園區(qū)的招商引資壓力大是普遍現(xiàn)象；同時，地產(chǎn)行業(yè)的重資本投入，使得融資存在的問題突出。1.經(jīng)濟放緩下招商引資更加困難。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年至2014年，較住宅地產(chǎn)等其他房地產(chǎn)，我國辦公樓新開工面積一直保持高速增長，意味著園區(qū)辦公物業(yè)供應增加，而我國實際利用外資額的增速卻在放緩，我國資本形成率在2011年增長到高點后開始出現(xiàn)轉折，呈下降趨勢，這些數(shù)據(jù)直接佐證了產(chǎn)業(yè)園區(qū)在競爭加劇的情況下，招商引資的難度在加大。如表1、表2所示。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資問題更加突出。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)本身屬資本密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到產(chǎn)城融合階段，較原先政府投資配套市政建設模式，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要自行承擔著城市建設的重擔，需要大量的資金支撐相關設施建設，因此融資問題格外重要。目前國內產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資的主要資金來源渠道基本可以分為兩類：一是債務性的融資，到期需要償還本息，包括銀行貸款、債券融資和債務式信托等；二是權益性融資，如企業(yè)合作開發(fā)、權益式信托和房地產(chǎn)基金等方式。從有關國內12家園區(qū)類上市公司的2015年財務指標來看，平均資產(chǎn)負債率為60%，其中華夏幸福與東湖高新由于存在滾動開發(fā)業(yè)務，資產(chǎn)負債率85%以上，資產(chǎn)負債率最高的東湖高新主要依賴非公開定向債務融資、短期債券融資；12家公司非流動負債占總負債平均比率為18%，反映出長期持有型的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在資金匹配方面存在較大問題。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在問題的原因。我國面臨嚴峻的產(chǎn)業(yè)結構失衡問題，產(chǎn)業(yè)結構調整是未來十年我國經(jīng)濟“新常態(tài)”形成的重要根基。錢進對山東產(chǎn)業(yè)園進行了研究，發(fā)現(xiàn)園區(qū)內的企業(yè)中，高新技術企業(yè)占比不到3%，大多數(shù)企業(yè)是以加工類為主。2009年金融危機爆發(fā)后，湖南省、寧波市、廣州市多家工業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，“引資增速放緩”及“借機洗牌”成為目前園區(qū)面對的主要問題。此外，自2015年起，我國對外投資明顯加速，在全球化背景下，由于存在人民幣貶值預期，資本做出了自己的選擇，即流向區(qū)域選擇、產(chǎn)業(yè)選擇，這一趨勢短期內較難改變。由于服務于企業(yè)，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與其他房地產(chǎn)產(chǎn)品的一個明顯區(qū)別是，市場周期與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步，而與傳統(tǒng)房地產(chǎn)市場的周期性波動直接關聯(lián)性并不強。從上文分析可知，我國經(jīng)濟新常態(tài)是在既定國際金融格局下，美元升值引發(fā)的經(jīng)濟現(xiàn)象，此現(xiàn)象在產(chǎn)業(yè)園上表現(xiàn)更加直接與明顯。筆者看來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題，借資產(chǎn)負債表來詮釋，是左端的資產(chǎn)經(jīng)營由于招商引資困難影響效率，必然影響未來現(xiàn)金流進而導致未來資產(chǎn)價值預期下降問題，以及右端的資本來源存在的問題，都可以歸納為資本的選擇問題，是金融市場波動導致的資本流動、資本投資方向選擇問題。為此，認清實質后，基于財務戰(zhàn)略考量，通過金融資本的引導來解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)新常態(tài)下存在的問題是較佳選擇。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)財務戰(zhàn)略建議

財務戰(zhàn)略是企業(yè)內外環(huán)境分析基礎上，對資金流動進行全局性、長期性及創(chuàng)造性的謀劃，以支持實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略；財務戰(zhàn)略按職能類型，可以分為籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、營運戰(zhàn)略、股利戰(zhàn)略等，以上是目前對財務戰(zhàn)略的共識。陸正飛認為，財務戰(zhàn)略指的是“對企業(yè)總體的長期發(fā)展有重大影響的財務活動的指導思想和原則；企業(yè)發(fā)展財務戰(zhàn)略思路的確定，一要考慮環(huán)境，二要關注企業(yè)特征”。筆者認為，財務戰(zhàn)略是基于企業(yè)價值考量，事前通過商業(yè)模式分析，識別業(yè)務未來現(xiàn)金流流向，綜合考慮資本來源、資本成本和構成比例，設定公司資本結構；執(zhí)行過程中通過與資產(chǎn)結構相適配的資金籌集安排，獲得持續(xù)增長所需外部資金來源；此外，通過資產(chǎn)配置活動動態(tài)調整資產(chǎn)組合的投資安排，以實現(xiàn)公司價值持續(xù)增長也屬財務戰(zhàn)略范疇。總之，基于企業(yè)價值考慮出發(fā)，包括能夠帶來資產(chǎn)端效率提升的涉及資金、資本安排思路，都可以視為財務戰(zhàn)略。新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須轉型和創(chuàng)新才有自己的出路，企業(yè)財務戰(zhàn)略也必須服務于這一目標。基于以上分析，筆者認為產(chǎn)業(yè)園區(qū)財務戰(zhàn)略需要結合產(chǎn)業(yè)園的不同發(fā)展階段，設計好不同金融工具，事先做好融資的戰(zhàn)略性安排；此外，借力資本，幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展，同時提升園區(qū)投資回報，也是財務戰(zhàn)略需統(tǒng)籌考慮的內容。（一）通過私募基金合作模式，進行權益性融資。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)一般開發(fā)周期長，大部分為持有物業(yè)，具有正常經(jīng)營后收益穩(wěn)定等特點，適合持續(xù)長期發(fā)展的融資模式，但目前普遍應用的債務性融資很難滿足這一要求，為此，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的資本來源模式應該從偏債務性融資向能夠提供長期穩(wěn)定資本的權益性融資過渡。著名的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運營商普洛斯與騰飛集團，很好地利用了資本市場，采取一體化的資產(chǎn)資金管理模式、金融化的融資模式，解決了自身發(fā)展資金的問題。前期通過自有資金和基金、信托等融資，孵化和培育成優(yōu)質投資物業(yè)后，發(fā)行REITS來承接物業(yè)，回籠資金，滾動發(fā)展；開發(fā)商可變身成物業(yè)運營商，獲得運營及增值服務收益。這種模式不是傳統(tǒng)企業(yè)投資、項目、運營于一體的定位，而是拆分成投資、開發(fā)、管理專業(yè)模塊，風險得以分散，同時也形成完整的金融生態(tài)。這對國內產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)除起到融資方面借鑒作用外，還提供了一條清晰的發(fā)展道路———長期穩(wěn)定發(fā)展的融資渠道與專業(yè)化管理結合的模式。為此，事先做好資本規(guī)劃，通過靈活的私募基金合作的模式，吸引希望穩(wěn)定回報的資金參與投資，設定好參與及退出機制，在國內發(fā)行REITs的政策環(huán)境尚不具備的情況下，利用準REITs模式（即以基金化的結構，實現(xiàn)私募REITs的運作模式），通過多個LP（有限合伙人）投資整個物業(yè)，最終以使用分股的方式將權益返還給投資人）促進資本周轉，獲得較好的項目運作效果及靈活性。同時，由于基金對物業(yè)的運營回報有要求，在此約束機制下，促進資產(chǎn)運營管理方工作效率的提升。對比REITs面向公眾投資人，私募基金的運作策略更加靈活，產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)可以同時發(fā)起多只基金，或分階段發(fā)行基金并互相銜接，以滿足不同風險偏好的投資人要求。在整體聯(lián)動的情況下，根據(jù)資本市場資金成本情況，靈活獲取資金進行資本的配置。此外，在國發(fā)［2014］43號文及后面一系列規(guī)定出臺后，政府主導型的產(chǎn)業(yè)園利用政府融資平臺融資的功能基本被阻隔，而產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展仍需大量的資金投入，為此擴大政府與社會資本合作的PPP將是大力推廣的投融資模式。對于政府的市政配套投資，在園區(qū)定位清晰、財政預期不錯的情況下，采用政府鼓勵的PPP合作模式，可以通過配套PPP基金解決融資問題。（二）通過引導基金模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引入優(yōu)質企業(yè)。目前多數(shù)園區(qū)面臨需要“騰籠換鳥”的問題，但對引進怎樣的鳥（產(chǎn)業(yè)定位），對怎樣引進好的“鳥”（企業(yè)），并無很好的思路和途徑。若建立與金融資本的合作機制，可通過資本逐利的特性，更加靈活地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉變。具體措施是與政府合作成立產(chǎn)業(yè)引導基金（母基金），根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)定位方向，吸引社會資本參與發(fā)起設立子基金，投資不同階段的企業(yè)。基金投資的項目，退出通道一般為IPO，或被上市公司收購、第三方購買等，通過其熟悉行業(yè)的投資專業(yè)人才選擇有前景的產(chǎn)業(yè)，投資良好前景的企業(yè)，從根本上改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園在招商引資過程中對產(chǎn)業(yè)研究不深、對企業(yè)了解不透的問題，提升了經(jīng)營效率。由以上分析可知，所引進企業(yè)快速健康發(fā)展，對園區(qū)物業(yè)需求、配套服務需求穩(wěn)步增加，園區(qū)現(xiàn)金流趨好，將直接提升產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的價值。（三）追隨基金投資園區(qū)企業(yè)，提升園區(qū)投資整體回報。根據(jù)世邦魏理仕提供的最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，至2016年2季度，上海工業(yè)園區(qū)平均空置率下降至六年來最低，而租金攀升至6年來最高，上海工業(yè)用地平均售價達86.1美元/平方米，比一季度上升5.3%，廠房月租金的報價已達4.3美元/平方米，比一季度上升4.4%，達1998年四季度以來的最高點，工業(yè)園區(qū)的投資回報率保守估計是8%以上。作為我國經(jīng)濟最活躍地區(qū)，上海的工業(yè)園區(qū)物業(yè)投資取得如此回報是比較正常現(xiàn)象，所處區(qū)域決定了投資回報水平，在經(jīng)濟次發(fā)達或欠發(fā)達區(qū)域，工業(yè)物業(yè)回報水平應該普遍低于8%水平，為此，為提升投資回報率，利用掌握信息優(yōu)勢，財務性投資園區(qū)優(yōu)質企業(yè)，跟隨企業(yè)成長取得回報是合適做法。如通過跟隨基金投資方式，投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)內企業(yè)，不僅解決了財務投資的退出機制問題，也提高了把握項目的能力。這一方面，張江高科、南京高科“房東+股東”模式，提供了很好的案例支持。

三、結論

摘要：當前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨諸多突出問題，已經(jīng)嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個迫切需要解決的難題。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展；思考

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科學發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學發(fā)展觀的實現(xiàn)途徑，是轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。然而，當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨著諸多問題，這些問題已經(jīng)嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個迫切需要解決的難題。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內涵

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟功能為主的功能區(qū)。其基本內涵主要包括：

1、企業(yè)(項目)集中布局。空間集聚是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式。通過同類和相關聯(lián)的企業(yè)、項目集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、污染集中治理、社會服務共享創(chuàng)造前提條件，降低成本，提高市場競爭力。

一、貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的文化鏈接

（一）建立文化與旅游的聯(lián)動機制，促進旅游發(fā)展模式中旅游與文化的價值協(xié)調與平衡

文化與旅游分屬兩個不同的產(chǎn)業(yè)領域，兩個產(chǎn)業(yè)有各自的運作機制，基于不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多數(shù)地區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)的運作往往是各自為戰(zhàn)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠一定的旅游資源進行相應的運作，文化產(chǎn)業(yè)則往往按照文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路來進行文化的挖掘、創(chuàng)新、傳承與推廣。從本質來看，旅游與文化并不是背向發(fā)展，旅游與文化之間存在很多交叉點，因此貴州地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行有效的文化鏈接在客觀上具有可行性。建立旅游與文化的聯(lián)動機制是貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)模式文化鏈接的必要前提。對貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的文化銜接而言，聯(lián)動機構的建立顯得尤為重要，該地區(qū)民族文化資源豐富，民族文化的保護、傳承和價值實現(xiàn)對民族發(fā)展具有重要意義，關系著少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的存續(xù)，旅游產(chǎn)業(yè)與文化的銜接一方面要實現(xiàn)經(jīng)濟價值的轉化，另一方面也要兼顧民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展，兩個目標的共同實現(xiàn)意味著旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性和文化在意識領域的精神價值需要尋找到共通點或共容點，兩個產(chǎn)業(yè)之間需要進行大量的協(xié)調和溝通工作，文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動機構可以協(xié)調改善與推進旅游和文化在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾，因此建立兩個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動協(xié)調機構是貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行文化鏈接的前提條件。聯(lián)動機構的建立可以使文化和旅游之間能夠達到相互協(xié)作、管理、監(jiān)督和服務的良好合作機制。貴州民族地區(qū)旅游與文化的聯(lián)動機制規(guī)劃可從以下三方面來認知：首先，明確兩個產(chǎn)業(yè)在貴州民族地區(qū)發(fā)展中的定位與發(fā)展目標，以此為基調來對兩個產(chǎn)業(yè)實施鏈接，從統(tǒng)籌發(fā)展的高度來對兩個產(chǎn)業(yè)進行布局；其次，尋求貴州民族地區(qū)旅游與文化產(chǎn)業(yè)目標的契合點，并在此基礎上建立文化與旅游產(chǎn)業(yè)兼容的戰(zhàn)略發(fā)展目標，以此來統(tǒng)領旅游與文化并進時的各種指導思想和原則；再次，對旅游和文化所代表的主要價值進行合理平衡。

（二）挖掘民族文化精髓，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的文化內涵和旅游品位

貴州旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢，一是自然山水，二是民族風情。貴州民族地區(qū)較有特色的文化主要有儺文化、節(jié)慶文化、蠟染文化、蘆笙文化、祭祀文化、建筑文化、舞樂文化等。蠟染文化體現(xiàn)出一種無言的“詩意的境界”，是貴州文化魅力的濃縮。蠟染的藝術價值，不僅貴在其形式之美，更貴在隱現(xiàn)于紋樣之中的生活情感和無聲的詩意。蠟染文化是古代服飾、傳統(tǒng)服飾和現(xiàn)代服飾文化的三位一體，表現(xiàn)了原始文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化的統(tǒng)一。貴州的茶文化包括各具特色的少數(shù)民族茶文化，如苗族的蟲茶、布依族的打油茶、侗族的三杯茶等。[3]貴州民族地區(qū)的節(jié)日文化也很突出，主要分為祭祀性節(jié)日、生產(chǎn)性節(jié)日、社交性節(jié)日等，節(jié)日的區(qū)域性很強，即使是同一個民族，居住地不同，節(jié)日的名稱、時間和活動內容也完全不同，眾多節(jié)日使得該地區(qū)可謂是“大節(jié)三六九，小節(jié)天天有”。[3]從建筑文化上看，獨特的地形地貌使得貴州民族村寨不能像平原上的建筑一樣整齊規(guī)劃，民舍村寨沒有一定的規(guī)劃和程式，選材也盡量因地制宜，就地取材，表露出一種自然結合之美，宛如天成。另外不同民族的文化特征各有不同，如苗族歌舞是苗族民間藝術的標志，其中最有代表性的是蘆笙舞，除黃平谷隴蘆笙節(jié)外，黔東南許多地區(qū)都有不同的蘆笙節(jié)，如凱里舟溪蘆笙節(jié)，規(guī)模盛大，場面壯觀。[4]侗族大歌也很出名，千里侗鄉(xiāng)，幾乎處處聞歌聲，成了歌的海洋。生活在南北盤江流域的布依族，是一個喜歡用歌聲來說話的民族。“查白節(jié)”、“趕毛樹”是布依族兩個比較隆重的歌節(jié)。脫離文化的旅游產(chǎn)業(yè)往往局限于自然風光觀光，無法滿足旅游者的文化認知需求，豐富多彩的民族文化資源為貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了更多契機，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的文化鏈接具備天然的優(yōu)勢。結合貴州民族地區(qū)獨特而濃厚的民族文化資源，該民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)可以充分挖掘各種民族文化資源，開發(fā)出更多的旅游文化產(chǎn)品、旅游文化節(jié)目、文藝表演及展覽等，通過各種方式使游客獲得更多的民族文化旅游體驗，在自然旅游資源的觀光基礎上，滿足游客的文化認知和體驗需求。另外，從旅游和文化的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對于民族文化資源的開發(fā)和利用還需要著重深層次內涵的挖掘，發(fā)掘民族文化的精髓，避免各種旅游產(chǎn)品中文化的單調和形式化，降低旅游產(chǎn)品的質量，弱化民族文化。

（三）打造旅游文化精品，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的深層次發(fā)展

一、現(xiàn)狀基礎

（一）國際農(nóng)機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，世界農(nóng)機市場一直處于穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。在國際市場上，美國迪爾、凱斯紐荷蘭、美國愛科公司三家全球最大的農(nóng)機公司占據(jù)著世界農(nóng)機市場份額的1/3。迪爾公司，扎根深美國市場，占據(jù)北美農(nóng)機市場份額的50%左右，在我國黑龍江、天津、北京、河南、寧波等地建立基地，主要生產(chǎn)25－135馬力的拖拉機、76－203馬力的聯(lián)合收割機。凱斯紐荷蘭公司是當今世界最大的農(nóng)業(yè)機械制造公司之一，其拖拉機、聯(lián)合收割機和打捆機的銷量名列世界前茅。凱斯紐荷蘭公司總部設在美國，年銷售額在160億美元以上。凱斯紐荷蘭公司目前在我國推廣的農(nóng)業(yè)機械品牌主要為凱斯(CASEIH)和紐荷蘭(NEWHOLLAND)兩個品牌。凱斯紐荷蘭公司在我國已經(jīng)投資建立了哈爾濱紐荷蘭拖拉機有限公司、凱斯紐荷蘭機械貿易（上海）有限公司、上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機械有限公司等。愛科公司是世界最大的農(nóng)機生產(chǎn)、設計、分銷廠家之一，總部位于美國喬治亞洲頓盧斯市。愛科集團農(nóng)機產(chǎn)品銷售世界140多個國家。目前，愛科集團在我國新疆烏魯木齊、奎屯、伊犁、喀什、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、北安及廣西都設有農(nóng)機備件庫及維修人員和車輛。愛科集團以海斯頓品牌、弗格森品牌、凱斯品牌服務于廣大農(nóng)村、農(nóng)場，贏得了用戶的廣泛贊譽。

另外，國外其他主要農(nóng)機企業(yè)還有德國雷肯、克拉斯、日本洋馬農(nóng)機、久保田、井關農(nóng)機、韓國東洋農(nóng)機、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。國外農(nóng)機產(chǎn)品主要集中在拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機具等大型農(nóng)業(yè)機械方面，目前國外大部分農(nóng)機企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場。

（二）國內農(nóng)機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要總量指標已經(jīng)邁入世界前列。2010年，我國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2838億元，是2006年的兩倍多，一大批龍頭骨干企業(yè)茁長成長，其中，中國一拖是拖拉機行業(yè)代表；福田雷沃是收割機行業(yè)代表；東風農(nóng)機是旋耕機行業(yè)代表；農(nóng)哈哈是播種機行業(yè)代表；富來威是插秧機行業(yè)代表等。目前，我國主要農(nóng)機產(chǎn)品呈現(xiàn)區(qū)域專業(yè)化分布特征（表1）。

為了學習兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、大企業(yè)大集團培育以及中小企業(yè)服務體系建設的經(jīng)驗和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書記、副主任、紀委書記帶隊，組織部分中層干部先后到、雅安等地進行了學習考察。

一、市的經(jīng)驗和做法

（一）切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導。先后出臺了《關于加快工業(yè)集中區(qū)建設的意見》、《關于推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實施意見》等文件，高起點、高標準制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開發(fā)面積52.1平方公里，比2008年新增開發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點園區(qū)。到2015年，區(qū)要創(chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國家級區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，著力延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)上下游和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術開發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅持招商引資不放松，以“項目”為核心，按照“項目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的思路，堅持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛LED西部生產(chǎn)基地等項目，成為全市高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關聯(lián)項目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術企業(yè)。

（四）嚴格實約化供地。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設用地控制指標，切實做到集約化供地，對進區(qū)項目的投資額、投資強度、投資規(guī)模及各項用地指標按規(guī)定進行審核，對不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達到了既保障合理利用土地資源，又保證了項目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近2000畝，為下一步園區(qū)招大引強打下了堅實基礎。

摘要：福州是“中國溫泉之都”，城區(qū)地熱資源豐富，溫泉文化深厚，溫泉市場潛在需求龐大，具有做大做強溫泉產(chǎn)業(yè)的條件。該文展望了城區(qū)溫泉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從用地保障、政策扶持、文化建設、資源保障等方面分析造成當前溫泉產(chǎn)業(yè)投資不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的原因，并提出了促進溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和思路。

關鍵詞：溫泉；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

福州城區(qū)地熱資源豐富，近年來城區(qū)地熱資源勘探工作不斷取得進展，探明資源儲量大大提升，但大部分資源目前處于待開發(fā)狀態(tài)。與此同時，民眾對溫泉健康、休閑、度假的潛在需求卻不能得到有效滿足。如何有效解決資源富余與需求得不到滿足這對矛盾，讓資源盡快創(chuàng)造效益，是當前福州城區(qū)地熱資源開發(fā)的主要任務。

1資源與開發(fā)概況

福州城區(qū)現(xiàn)有鼓樓臺江、螺洲、淮安、桂湖和濱海新城5個地熱田，探明的溫泉可開采量約2.5萬m3/d。當前溫泉開發(fā)主要集中在鼓臺晉老城區(qū)，桂湖部分資源得到開發(fā)，2019年的實際用量約7000m3/d。初略估算2019年直接年產(chǎn)值近10億元，帶動相關上下游產(chǎn)值約20億元（2020年受疫情影響，不具代表性）。

2溫泉服務產(chǎn)業(yè)前景預測

中國共產(chǎn)黨十六大報告指出：全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務的經(jīng)營性活動的行業(yè)總稱。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結果。在我國，它屬于新興產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)達國家，卻已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)。廣陽區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源，無疑是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇。加快發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問題要做具體分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的熟悉。

一、廣陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

20世紀90年代以來，隨著改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，市、區(qū)文化市場得到了長足的發(fā)展。經(jīng)過10余年的培育和建設，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。到目前為止，列入?yún)^(qū)級文化體育部門統(tǒng)計范圍的文化經(jīng)營單位已達655家，其中印刷裝訂復制企業(yè)197家，出版物、音像經(jīng)銷單位224家，文化娛樂場所62家，群眾文化活動場所28家，體育經(jīng)營單位30家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所114家。從業(yè)人員總計5000多人，注冊資本共計2億元，其中100萬元以上的26家，50萬元以上的58家，10萬元以上的385家，10萬元以下的186家。按經(jīng)濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點占總戶數(shù)的90％以上，占注冊資本的80％，成為產(chǎn)業(yè)主導力量。

縱觀全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進入市場開展以文補文的經(jīng)營活動、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營，到個體、私營經(jīng)濟大舉介入，經(jīng)營領域不斷拓展，文化市場進一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無到有，由弱到強，已經(jīng)開始進入快速發(fā)展時期。

但是，從全區(qū)現(xiàn)實情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場機制不健全，文化資源沒有得到充分利用，以及宏觀治理政出多門、產(chǎn)業(yè)結構不合理等諸多問題。20**年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年國內生產(chǎn)總值的4％，占當年財政收入的6％，與我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平很不相當。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨秀外，其它領域的發(fā)展層次較低，大多數(shù)以服務本地低端市場為主要業(yè)務，經(jīng)濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。

與此相對照，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，許多發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時間的增加，人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增長，文化消費市場潛力巨大。**年全國實際文化消費總量為800億元，潛在文化消費能力約為4000億元，以此為標準，僅區(qū)內潛在文化消費需求即達1億元，同時還能服務京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場發(fā)展空間。因此，今后一個較長時期內，大力發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，對于推動經(jīng)濟增長、有效拉動內需以及解決就業(yè)問題具有極大的促進作用，發(fā)展前景十分廣闊。

一、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

我市目前僅有××工業(yè)園區(qū)，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投資4億元，其中基礎設施投資約1．3億元，引入企業(yè)48家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環(huán)境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產(chǎn)出背離，以致出現(xiàn)巨額債務，制約園區(qū)發(fā)展。二是受區(qū)位和硬環(huán)境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局執(zhí)行不嚴，入園企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、門類雜，僅15家建成投產(chǎn)，且投資強度低，工業(yè)項目僅占1／3。三是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調整了園區(qū)土地和規(guī)劃管理職能，卻因銜接不夠，調整措施未全面落實，園區(qū)在土地和建設規(guī)劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區(qū)管委會實質上由管理機構變成協(xié)調機構，卻很難承擔土地和規(guī)劃管理等方面協(xié)調重任，影響辦事效率和建設發(fā)展速度。

各縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上也作了很多努力，但受2003年清理整頓開發(fā)區(qū)影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對以“工業(yè)強市”推動突破發(fā)展是十分重要而緊迫的任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)措施

要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，必須因地制宜，找準切入點。

一要樹立新理念。要充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；有利于企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟；有利于實現(xiàn)道路、水電、排污等基礎設施和生產(chǎn)要素資源共享，降低企業(yè)中間投入；有利于治理環(huán)境污染，提升城市功能和品位。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，全力以赴，全面推進。

本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木工作單位：新疆財經(jīng)大學

新疆人文歷史悠久燦爛，各民族風土人情獨特，曾是東西文化薈萃交流的匯集點和橋梁，中華民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希臘等文化在這里融合。古絲綢之路的三條干線在新疆內的有5000多公里，跨50多個縣市，線路間有馳名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。1.4政策優(yōu)勢在中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)條件下，中央把新疆定位為重中之重。國家除了增加在西部地區(qū)的建設資金投入和財政轉移支付，引導金融信貸和社會資金投向西部，對西部發(fā)展在稅收、土地利用、資源開發(fā)、地區(qū)協(xié)作、科技教育、吸引人才和勞動力等方面實行一系列優(yōu)惠政策外，還放寬了外商的投資條件和外商投資領域，并制定了吸引東部投資的優(yōu)惠政策，鼓勵東部企業(yè)到西部參加建設和經(jīng)營管理[1]。2007年國務院出臺了32號文件，即《國務院關于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對新疆在新時期進一步發(fā)展經(jīng)濟，促進各項事業(yè)的繁榮進行了全面的部署，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了詳細的規(guī)劃。應該說，政策優(yōu)勢為新疆的跨越式發(fā)展、大開發(fā)提供了有力的政策保障。

新疆對外貿易現(xiàn)狀分析

主要表現(xiàn)在：（1）貿易總額不斷增長。1978年新疆進出口總額才2346萬美元，2008年達到222億美元，是1978年的947倍。1985年全國對外貿易總額為273.5億美元，新疆為2.9億美元，占全國對外貿易總額的1.06%；2008年全國對外貿易總額為12177.76億美元，新疆為222億美元，占全國對外貿易總額的1.83%；2009年新疆外貿完成進出口總額138.3億美元，同比下降39.8%，2010年新疆外貿完成進出口總額約171.28億美元，出現(xiàn)恢復性增長，并超過了2010年初預定的168億美元的恢復性增長目標。由此可以看出新疆對外貿易的總量已經(jīng)初具規(guī)模，但2009年比2008年下降了40%左右。總的來說新疆對外貿易已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的重要引擎，拉動經(jīng)濟增長效果明顯。（2）新疆對外貿易的發(fā)展帶動了民營企業(yè)的壯大。為履行我國加入WTO的承諾，進出口企業(yè)經(jīng)營資格由審批制轉為備案制，到目前的自動登記制，準入門檻逐漸降低使得新疆從事外貿經(jīng)營的主體快速增加。新疆的外貿主體由20世紀90年代初的8家國有外貿公司，發(fā)展到現(xiàn)在的近2000家，形成國有、民營、三資等多種所有制成份并存的外貿企業(yè)隊伍，民營外貿企業(yè)是新疆外貿成長最快的新生力量。（3）新疆對外貿易的發(fā)展，帶動了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，促進了人民生活水平的提高。新疆對外貿易中的主要出口產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品的出口占了一定的份額。農(nóng)產(chǎn)品的出口給少數(shù)民族地區(qū)廣大的農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟收入，同時新疆現(xiàn)有的對外開放的17個一類口岸和11個二類口岸，為口岸周圍以及城市創(chuàng)造了就業(yè)機會。近三年全區(qū)直接從事進出口業(yè)服務的人員均在10萬以上，2009年已達20多萬人。新疆進出口貿易規(guī)模及發(fā)展現(xiàn)狀新疆進出口總額從2001年的17.71億美元增長到2008年的222.1680億美元。2009年為138.3億美元，新疆外貿歷經(jīng)2009年低谷后，2010年實現(xiàn)恢復性增長。2010年全區(qū)完成進出口總額171.28億美元，同比增長22.8%。從增長率來看，新疆對外貿易經(jīng)歷了2001～2008年的穩(wěn)定增長和2009年的減少，到2010年時出現(xiàn)了恢復性增長（表1、圖1）.2.2.2新疆對外貿易依存度對外貿易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一個國家（或地區(qū)）國民經(jīng)濟外向程度大小的一個基本指標。它是指對外貿易額在該國國民收入或國民生產(chǎn)總值中所占的比重。對新疆統(tǒng)計年鑒的國民經(jīng)濟與對外貿易額的相關數(shù)據(jù)計算得出2003～2009年新疆對外貿易依存度如表從表2、圖2中可以得知對外貿易對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷加大。2008年自治區(qū)GDP的對外貿易依存度達到47.9%，對外貿易發(fā)展對國民經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。對外貿易的發(fā)展不但會間接拉動自治區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，同時帶動交通運輸、物流倉儲、金融服務，通訊、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對加快促進經(jīng)濟結構調整、推動優(yōu)勢資源轉換、帶動新型工業(yè)化建設和新農(nóng)村建設，增加財政收入和就業(yè)方面都發(fā)揮了積極的拉動作用。對外貿易依存度是一個中性概念，即一個地區(qū)或國家的對外貿易依存度不能過高，也不能太低。根據(jù)國際貿易經(jīng)驗數(shù)據(jù)和新疆對外貿易依存度進行比較得知，新疆對外貿易依存度明顯偏低，對外貿易對國民經(jīng)濟的增長拉動作用比較小。以圖2中新疆對外貿易依存度最高值2008年為例這個值也遠遠低于全國60%～70%的平均值。導致這一結果的主要原因是進出口商品結構不合理。2.3未來新疆對外貿易的發(fā)展趨向以上對新疆對外貿易進行了較為全面的分析，通過分析可以看出：雖然新疆對外貿易在總量和發(fā)展速度上較為可觀，但依然存在著結構性問題，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是自主產(chǎn)品率較低，出口商品結構不合理。出口商品種類比較單一，主要集中在番茄醬、服裝等產(chǎn)品上，而且在這些制成品出口中，新疆本地產(chǎn)的制成品較少，大量出口制成品來自于沿海地區(qū)。二是新疆外向型經(jīng)濟程度比較低，對外貿易對新疆經(jīng)濟的拉動作用還比較小。國家領導人曾經(jīng)指出“新疆具有加快發(fā)展的有利條件，應成為我國經(jīng)濟特別是下世紀經(jīng)濟增長的重要支點。加快新疆經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是要加快資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、進而變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的進程”。在新時期條件下，國際貿易競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和貿易方式越來越受到嚴重挑戰(zhàn)。而基于新疆優(yōu)勢資源發(fā)展新疆特色產(chǎn)業(yè)來促進對外貿易的發(fā)展前景廣闊。在解決新疆對外貿易又一次質的飛躍的同時，還可以解決新疆經(jīng)濟結構性問題，促進新疆經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對外貿易

國際生產(chǎn)的需求并不是一成不變的，在做大做強特色產(chǎn)業(yè)時，要繼續(xù)發(fā)展新疆目前具有明顯優(yōu)勢的番茄、棉花、紅花、瓜果、枸杞、茴香、亞麻、甘草等經(jīng)濟作物和中草藥生產(chǎn)。根據(jù)國際生產(chǎn)的情況，適當考慮和預測未來的變化，即使調整，以便新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展對國際貿易的持久推動。圖22003～2009年新疆對外貿易依存度示意圖3.2.2石油、礦產(chǎn)開采產(chǎn)業(yè)群新疆的石油、礦產(chǎn)開采和加工業(yè)依托新疆獨特的油氣和礦產(chǎn)資源，發(fā)展較好，目前已經(jīng)吸引了一批國內知名的開采和加工企業(yè)進入。新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)長期以來都作為新疆經(jīng)濟的強大推動劑，其現(xiàn)在具有的競爭力情況具備發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)的條件。但是，新疆的石油、礦產(chǎn)開采和加工業(yè)也存在著一些問題。比如新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)的開采和加工業(yè)屬于高度寡頭壟斷的市場類型，新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)則屬于競爭型的市場結構，產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展極不平衡，尤其是新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，從事企業(yè)較少，大部分企業(yè)處于小規(guī)模、低水平的運行之中，與規(guī)模較大、集中度較高開采業(yè)不協(xié)調和不匹配。旅游產(chǎn)業(yè)群新疆旅游是新疆的一個特色產(chǎn)業(yè)，也是新疆GDP的重要組成部分。新疆旅游業(yè)借助特有的地緣優(yōu)勢和自然的、人文獨特景觀以及政府的大力提倡，目前已初步形成規(guī)模，具備了較強的競爭力。在接待境外游客，走國際化道路方面也形成了一定的實力。新疆2006年接待外國旅游人數(shù)31.3萬人次，2007年達到了40.3萬人次，2007年創(chuàng)造收入11.33億人民幣；2008年接待海外入境游客36.32萬人次，創(chuàng)匯1.36億美元；累計接待國內游客2195萬人次，旅游收入197.95億元，同比分別增長3.25%和2.61%[2]。接待游客總人數(shù)2231.32萬人次，旅游總收入207.40億元，同比分別增長2.83%和1.04%。但是，新疆旅游業(yè)也普遍存在著資金投入不夠、管理落后等諸多不利因素。在大力發(fā)展新疆旅游產(chǎn)業(yè)群，打造特色來促進向外發(fā)展的過程中需要把握以下幾點：（1）要進一步擴大開放的程度。目前開放的景點仍然是有限的，還沒有充分挖掘新疆旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢，需要進一步增加景點的數(shù)量和拓寬旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）要加大資金的投入，完善景區(qū)、景點以及接待設施的建設。大力開發(fā)旅游的精品點、精品景區(qū)。（3）要加強旅游產(chǎn)業(yè)的集中管理，形成旅游產(chǎn)業(yè)群。更新管理的理念，加強管理的力度，有效地組織現(xiàn)有的旅游點和景區(qū)，打造新疆旅游特色。

1柳州市當前國民經(jīng)濟運行的基本趨勢

1.1產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快工業(yè)行業(yè)增長面提高，支柱行業(yè)增速提升。2017年，柳州市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.7%，比前三季度提高1.7個百分點。服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。2017年，全市服務業(yè)增加值比2016年增長11.6%，比2016年同期和前三季度分別提高1.1、2.1個百分點。1.2市場消費和投資需求向好發(fā)展市場消費較快增長。2017年，柳州市社會消費品零售總額為1155.64億元，總量僅次于南寧市，位于全區(qū)第二，比2016年增加110.51億元，同比增長10.6%，好于預期。投資增長穩(wěn)定。2017年，柳州市固定資產(chǎn)投資完成2697.2億元，同比增長15.3%，保持2位數(shù)的增長，完成全年增長15%的任務目標。1.3民生領域持續(xù)改善居民收入增長加快。2017年，柳州市全體居民人均可支配收入為25075元，同比增長9.0%，比2016年提高0.2個百分點。按常住地分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32661元和12151元，增速分別為7.9%和9.4%，分別比2016年提高2391元和1044元。1.4供給側結構性改革彰顯成效2017年，柳州市統(tǒng)籌推進疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，改革效果進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益繼續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。2017年，全市三產(chǎn)業(yè)結構比為6.88∶53.96∶39.16，其中第三產(chǎn)業(yè)比2016年增長11.6%，比GDP增速高4.5個百分點，對GDP的貢獻率達61.3%，繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。1.5今后的重點發(fā)展方向（1）打好產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施建設和精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)，全力建設國際通道的核心樞紐、戰(zhàn)略支點的實業(yè)引擎、重要門戶的開放高地。（2）發(fā)揮工業(yè)主導作用，強化服務業(yè)的支撐作用。把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，形成“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的強大合力。做大做強服務業(yè)，強化服務業(yè)的貢獻支撐。積極引進“京東”“順豐”等物流巨頭，打造高鐵航空物流基地。（3）發(fā)揮創(chuàng)新驅動主動力作用。抓好重點產(chǎn)業(yè)，加快將新能源汽車、新一代信息技術、智能裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

2柳東物流中心項目概況

2.1項目建設背景柳東物流中心項目是《柳州國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃》項目之一，作為重要節(jié)點城市的國家級公路運輸中心，與國家高速公路網(wǎng)共同構成國家最高層次的公路運輸基礎設施網(wǎng)絡。《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》明確了柳州作為國家級公路運輸樞紐的戰(zhàn)略地位，項目位于柳州汽車城內，東臨雒容鎮(zhèn)，南部緊鄰桂柳高速公路，西依柳江，交通條件十分優(yōu)越，具有強大的產(chǎn)業(yè)背景。一是柳州市作為國家汽車零部件生產(chǎn)及國家汽車與零部件的出口基地，公路通車里程、汽車產(chǎn)銷量、汽車保有量都位于全國前列。二是項目位于廣西柳州汽車城內，建設中的柳州汽車城規(guī)劃用地面積達203km2，以汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)為核心，以技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)物流、商務辦公和人才培養(yǎng)等服務產(chǎn)業(yè)為依托，將打造國內領先、世界一流的現(xiàn)代化汽車城；2017年，汽車總產(chǎn)量超過250萬輛，達到歷史新高。預計到2020年，將實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，工業(yè)產(chǎn)值2500億元，承載人口達到50萬，并進一步完善城市功能，建成生態(tài)宜居新城。三是隨著柳東新區(qū)經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)結構調整的逐步升級及“省際外向型”經(jīng)濟和進出口貿易的不斷發(fā)展，區(qū)域物流需求的規(guī)模將不斷擴大，對物流服務水平的改善和效率的提高要求也將日趨明確。因此，依托物流中心提高物流效率和降低物流成本，進一步增強產(chǎn)品的市場競爭力和提高市場份額、改善產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售服務質量的趨勢愈加明顯。2.2項目建設內容柳州投資公司于2012年8月份正式啟動該項目的前期工作，2015年11月項目用地約30.23hm2（453.51畝）已摘牌。項目的初步設計于2013年12月30日獲自治區(qū)交通運輸廳批復，建設規(guī)模及主要建設內容如下：總用地面積為318428.79m2，年設計吞吐量為500萬t，總建筑面積為127288.55m2，概算總投資為67607萬元，總建設工期為36個月。主要建設內容包括物流綜合信息中心、公共倉儲區(qū)、流通加工區(qū)、零擔貨運中心、貨運堆存區(qū)、運輸車輛停放場、綜合配套辦公樓等。2015年12月，柳州投資公司根據(jù)當時的市場需求，重新編制了項目可行性研究，總用地面積為318428.79m2，總建筑面積為197800m2，總投資為5.92億元，其中建設工程費用為38429萬元（一期工程為17289萬元，二期工程為13600萬元，后期工程為7540萬元）；2016年已啟動項目一期工程投資建設，包括零擔貨運中心、倉儲物流配送中心、公共倉儲區(qū)、貨運堆存區(qū)、停車維修間等功能區(qū)，一期工程建筑面積為109840m2，投資達3.76億元。

3柳東物流中心建設發(fā)展的基本設想

柳東物流中心項目一期工程一階段主要以汽車零部件倉儲配送和制糖、糧油倉儲業(yè)務、倉儲物流配送中心、零擔貨運中心的招商引資為主，滿足柳州汽車城內零部件生產(chǎn)企業(yè)、外地供應商的儲存保管要求，把柳州本地的汽車零部件輸送到外地用戶，從而實現(xiàn)汽車零部件的集散；建成桂中地區(qū)連接華南、華東、華中、西南的大宗生產(chǎn)及生活物資集散分撥的倉儲物流配送中心；按照“前店后庫”的模式，實現(xiàn)貨物倉儲、貨物集散運輸、流通加工及配送、裝卸搬運等功能，為眾多中小型貨代、配載企業(yè)提供一個集中的信息交易場所。項目的盈利主要考慮以引進各企業(yè)進駐，收取相應的租金，開展信息平臺交易收取相應的服務費及部分物流金融服務。3.1零部件定制倉庫，VMI倉庫及增值加工中心外地汽配供應商是汽車零部件在柳州之外生產(chǎn)的企業(yè)，主要來自上海、北京、浙江、江蘇、重慶、山東等地，其中“上汽通用五菱”寶駿線的供應商約600家；“東風柳汽”的供應商約200家。企業(yè)包括“德爾福”“玲瓏輪胎”等。外地供應商廠家距離柳州較遙遠，而且主機廠要求外地供應商在柳州必須具備不少于10d的安全存儲量，因此必須租用倉庫，進行倒裝、分類、保管及配送。據(jù)調查了解，外地供應商95%以上需要在當?shù)亟⑴渌椭行模劳械谌轿锪髌髽I(yè)對主機廠生產(chǎn)進行響應。本項目運營著眼未來發(fā)展趨勢和現(xiàn)代物流新特點，將集物流倉儲管理、銷售、配送為一體，成為西南地區(qū)最專業(yè)汽車零部件物流基地之一，主要業(yè)務模式包括倉庫物業(yè)管理及配送服務。3.1.1倉庫物業(yè)管理服務（1）建設物流倉庫59840m2，分別為汽車零部件倉儲和制糖、糧油倉儲。（2）對主機廠、供應商、物流公司提供高規(guī)格倉儲及物流園區(qū)物業(yè)管理服務，倉儲內部采用及時視頻監(jiān)控設備、RFID射頻技術對倉庫實施24h透明監(jiān)管。（3）針對制糖主產(chǎn)區(qū)和區(qū)域糧油倉儲需求，利用柳東物流中心鐵公水多式聯(lián)運的獨特優(yōu)勢，建設標準化食糖和糧油專業(yè)倉庫，提供專業(yè)化服務。3.1.2區(qū)域配送服務建立零部件生產(chǎn)商到“上汽通用五菱”“東風柳汽”主機廠的配送網(wǎng)絡，提供JIT配送服務，實現(xiàn)市內配送“零距離”。主要包括以下內容。（1）汽車及零部件制造企業(yè)物流總包服務。可為客戶提供生產(chǎn)原材料及零部件半成品接收、倉儲、廠內轉運、生產(chǎn)線準時化配送服務，同時提供產(chǎn)成品的儲存管理并按主機廠的拉動計劃及時配送至生產(chǎn)線的一體化物流總包服務。（2）客戶端入廠全程物流服務。可為零部件企業(yè)向主機廠提供從零部件出廠到客戶端倉庫或生產(chǎn)線的全程物流服務，包括上門提貨、包裝、運輸（中長途及市內）、倉儲、再包裝、生產(chǎn)線準時化配送等全程物流服務。（3）主機廠零部件供應商的倉儲配送業(yè)務。可為主機廠非本地零部件供應商客戶提供本地化的倉儲與生產(chǎn)線準時化配送業(yè)務。其中，包括市內各公路貨運站、鐵路各車站、機場、水運碼頭的提送貨、倉儲、裝配、再包裝、生產(chǎn)線準時化配送等物流服務。3.2第三方物流配送中心柳州投資公司應在項目開展前期工作的同時，加快開展市場調研及招商洽談工作，結合地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，深入研究廣西柳州汽車城的發(fā)展趨勢及發(fā)展需求，篩選出區(qū)域內業(yè)務規(guī)模大、資金實力雄厚、經(jīng)營能力強、行業(yè)排名靠前的龍頭物流企業(yè)招商入園。3.3零擔貨運中心柳州投資公司經(jīng)過近年來的市場調研、訪談等細致的工作，實地考察柳州區(qū)域的“中信物流”“桂中海迅”“新概念物流”“國聯(lián)物流”等物流園區(qū)及大型物流企業(yè)。這些企業(yè)擁有省內外豐富的物流客戶資源及完善的運輸組織網(wǎng)絡。零擔貨運中心項目可以它們豐富的貨運線路、較強的招商整合能力引進多家有實力的大型物流運輸企業(yè)入園，迅速提升零擔貨運業(yè)務規(guī)模，盡快形成良好的市場環(huán)境，縮短市場培育期，達到項目設計規(guī)模。3.4商品車整車及大型貨車停放服務商品汽車集散中心根據(jù)初步設定規(guī)劃，將配合柳州汽車城的產(chǎn)業(yè)建設，為“上汽通用五菱”“東風柳汽”兩大汽車主機廠提供汽車整車物流配送所必要的停放及中轉換裝服務。3.5物流金融服務通過與銀行、專業(yè)投資公司合作，為企業(yè)法人或個體經(jīng)營戶以倉單質押、動產(chǎn)抵押、貨物所有權質押、采購融資的方式，通過物流管理方提供的抵（質）押物品的監(jiān)管、價值評估、去向監(jiān)管、信用擔保等服務進行結構性融資，用于滿足入住商家流動資金需求的物流金融服務。3.6汽車修理和配套服務區(qū)為完善項目服務功能，需建設必要的汽車修理區(qū)和配套服務區(qū)，主要采取招租的形式，引進經(jīng)營者，園區(qū)收取租金作為回報。項目一期工程二階段開發(fā)項目是完善項目整體功能的重點，可采取“出售+出租”相結合的物流地產(chǎn)的盈利模式快速回籠資金，保持項目現(xiàn)金流量的正常運轉。一是通過出售商業(yè)地產(chǎn)，快速回籠資金，彌補短期現(xiàn)金流不足的問題。二是在一期項目成功運營的基礎上持續(xù)開展招商引資工作，擴大商住辦公出租面積，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流。