第一章總則第一條為加強城市集中供熱管理，維護供熱企業和熱用戶的合法權益，促進城市集中供熱事業的發展，根據《河北省城市建設管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條凡在市城市規劃區內從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區城市集中供熱行政主管部門主管本行政區域內的城市集中供熱工作。規劃、物價、環保、房產、供電等有關部門，應當按照各自職權范圍，共同做好城市集中供熱工作。第四條城市人民政府應當將發展城市集中供熱事業納入國民經濟和社會發展計劃。城市人民政府應當加強城市集中供熱基礎設施建設及科技開發，鼓勵采用新技術，提高城市集中供熱普及率，改善城市環境。按照市場經濟要求，在國家政策指導下，城市人民政府鼓勵多元投資建設城市集中供熱。第二章供熱設施建設與管理第五條城市集中供熱規劃應納入城市總體規劃。由城市人民政府組織規劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實施。城市集中供熱發展應遵循統一規劃，配套建設，因地制宜，合理利用能源，建設和管理并重的原則。第六條在城市集中供熱覆蓋范圍內，禁止新建采暖鍋爐房。現有的燃煤鍋爐供熱應逐步并入城市集中供熱。第七條城市集中供熱工程的新建、擴建、改建項目，應按照城市集中供熱規劃及近期建設計劃，經城市集中供熱行政主管部門審核同意并報有關部門批準后方可實施。城市集中供熱工程的設計與施工必須由具備相應資質的單位承擔，并按國家有關規范及技術標準執行。任何單位和個人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。城市集中供熱工程項目竣工后，建設單位應向城市集中供熱行政主管部門報送竣工圖和有關資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗后方可投入運行。第八條城市集中供熱設施按照下列產權歸屬實施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業有償代管代修：熱源廠區的供熱設施由熱源單位負責；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設施由供熱企業負責；用戶庭院管線和室內供熱設施歸熱用戶或產權單位負責。第九條熱用戶按規劃要求投資建設的分支管線和熱力站，竣工驗收合格后應移交供熱企業管理。供熱企業在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據規劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發展新用戶。第十條凡新建工程室內采暖系統一律采用按戶分環進行設計，安裝溫控閥和熱計量表。對原有熱用戶的采暖系統逐步實施改造。第十一條建設工程影響城市集中供熱設施正常運行或維護的，建設單位應提前與供熱企業聯系，報規劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應的措施后，方可施工。第十二條禁止私自拆改、移動室內供熱管道和散熱設備，室內裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護保養。第十三條在城市集中供熱設施的安全保護范圍內，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構筑物及其他危害城市集中供熱設施安全的行為。禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市集中供熱設施。第十四條在城市集中供熱管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其它地下管線的，應當遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設建（構）筑物及進行牽拉承重作業。第三章集中供熱管理第十五條在市城市規劃區內，從事城市集中供熱的企業應具備相應資質，經城市集中供熱行政主管部門審核批準，并到有關部門辦理相關手續后，方可從事經營活動。第十六條城市集中供熱期為當年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時間可根據實際氣溫的狀況，適當變更。第十七條供熱企業應與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時間，室內溫度，收費標準和違約責任等雙方權利和義務，并保證合同的履行。熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業簽訂的合同內容發生變化時，應當事先向供熱企業申請或辦理有關手續。第十八條供熱企業對其供熱設施要經常維護、定期檢修，保證供熱設施正常運行。供熱企業因供熱設施出現故障不能正常供熱時，應及時通知熱用戶并組織搶修，同時報告城市集中供熱行政主管部門。第十九條因以下情況之一，熱用戶室內采暖溫度達不到規定標準的，供熱企業均不承擔責任，應全額交納熱費：（一）熱用戶內部采暖系統結構不合理，供熱企業提出改正意見但未進行糾正的；（二）熱用戶保溫及建筑圍護結構不合理的；（三）熱用戶室內裝修影響散熱的；（四）擅自改變房屋結構和采暖設施的；（五）私自擴大供熱面積、改變供熱方式的；（六）屬于臨時故障，經24小時處理達到供熱要求的。第二十條供熱期間熱用戶住宅室內合格溫度應不低于16℃。熱用戶發現室溫低于16℃時，向供熱企業提出申請，供熱企業應派人現場核實。供用熱雙方要共同分析原因，責任明確后，由責任方負責處理。屬于供熱企業原因的，應按下列標準減免熱費：平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。平均室溫連續20天或累計30天不合格的免收全部熱費。第二十一條供熱企業應制訂服務規范和標準，完善供熱計量、監測手段，加強科學管理，保證均衡穩定供熱，切實提高服務質量。供熱企業工作人員應遵守職業道德，盡職盡責，秉公辦事，搞好服務，接受監督。第四章用熱管理第二十二條使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應對其庭院管線及內部系統進行檢修、清洗、試壓，經供熱企業驗收合格后方可供熱。第二十三條供熱企業應在供熱前與熱源廠簽訂供熱協議。熱源廠應在設計能力范圍內保證民用采暖用熱。供熱企業應根據年度熱源和負荷狀況，制定并落實熱網運行方案及供熱計劃，保證供熱效果。第二十四條城市集中供熱計量應當采用符合國家計量標準的供熱計量裝置，并按規定進行檢定。任何單位和個人不得擅自中斷熱力站計量儀表電源，移動或損壞計量儀表、閥門開關和鉛封。第二十五條熱用戶應禁止下列行為：（一）擅自在室內采暖設施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；（二）取用供熱管道內的循環水；（三）擅自接熱和擴大用熱面積；（四）擅自改變用熱性質；（五）增加或減少供熱設備。第二十六條城市集中供熱實行交費用熱的原則。供熱價格及相關取費的確定和調整由城市集中供熱行政主管部門提出，經市物價部門審核并上報市人民政府批準后執行。熱用戶必須按期交納熱費，逾期不交者按日加收5‰滯納金。第二十七條因不可抗拒或不可預見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業應及時通知熱用戶，并采取措施恢復供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業共同承擔。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責任方承擔。第二十八條熱用戶變更或用熱性質改變，須到供熱企業辦理變更手續。第五章法律責任第二十九條熱源廠、供熱企業有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對熱用戶造成損失的，應給予賠償；對負有直接責任的主管人員和直接責任人，其所在單位或上級機關可以給予行政處分：（一）熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設計標準的；（二）供熱企業未按照規定對城市集中供熱設施進行檢修、維護、保養的，或者在城市集中供熱設施發生故障后未在規定時間內組織搶修的；（三）供熱企業沒有嚴格履行供用熱合同，造成熱用戶連續20天或累計30天不能正常用熱的。第三十條城市集中供熱設計、施工單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止設計、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資質證書，情節嚴重的，提請原發證機關吊銷其設計、施工資質證書：（一）未取得設計、施工資質或者未按照資質等級承擔城市集中供熱工程的設計、施工任務的；（二）未按照有關技術標準和規范設計、施工的。第三十一條未經城市集中供熱行政主管部門批準，擅自從事城市集中供熱經營活動的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條在城市集中供熱設施的安全保護范圍內進行危害集中供熱設施安全活動，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用集中供熱設施的，應立即停止并恢復原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第二十條規定的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。第三十四條有下列行為之一的，經城市集中供熱行政主管部門批準，供熱企業可不予供熱或停止供熱：（一）長期拖欠或拒付熱費的；（二）不辦理入網手續或不履行供用熱合同的；（三）嚴重影響城市集中供熱正常運行的。第三十五條當事人對行政機關做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。第三十六條違反本辦法構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。第三十七條城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

*市城市集中供熱事業得到長足發展，有效改善了大氣環境質量。為進一步加快城市集中供熱建設，提出本意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*全會和省、市第*次黨代會精神，以科學發展觀為指導，堅持“總量平衡，適度超前，遠近結合，安全供應”原則，合理布置熱源點和供熱管網；按照以熱電聯產為主、工業余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規劃建設規模，科學組織，統籌安排，全力推進*市城市集中供熱建設。

二、目標任務

“*”期間，投資約40億元，完成規劃期內瑞光熱電等大型集中供熱建設項目，為城市擴容建設提供熱源儲備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米，供熱普及率達到90%以上。近兩年內，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴建供熱工程，重點解決市中心區集中供熱問題，基本取消市區范圍內供熱鍋爐，中心區域供熱普及率達到95%以上。

三、工作措施

第一章總則

第一條為加強城市集中供熱管理，節約能源，保護環境，適應生產和人民生活的需要，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區內的城市集中供熱管理。

第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源通過熱網向若干個街區乃至整個城市的熱用戶供熱。

第四條**市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

市人民政府有關部門應當按照各自的職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第一章總則

第一條為加強城市集中供熱管理，節約能源，保護環境，適應生產和人民生活的需要，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區內的城市集中供熱管理。

第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源通過熱網向若干個街區乃至整個城市的熱用戶供熱。

第四條**市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

市人民政府有關部門應當按照各自的職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第一章總則

第一條為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全可靠、持續穩定、節約能源、保護環境，維護供、用熱雙方的合法權益，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規劃區范圍內的集中供熱管理。凡在本市城市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源，通過熱網向用戶供熱的行為。

第四條市市政基礎設施和公用事業行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負責城市集中供熱行業管理工作。

市政府有關部門應當按照各自職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

【摘要】在城市建設的過程中，供熱系統的作用日益凸顯，當前，我國城市供熱系統運行成本較高，效率有待提高，同時在運行中還會產生非常大的能耗，所以我們需要采取有效的方式供熱系統進行全面的運行管理，降低其運行過程中產生的能耗，從而真正的達到節能環保的目的。

【關鍵詞】集中供熱；運行管理；節能降耗；措施

當前，我國的經濟發展水平在不斷的提高，能源和環境問題已經成為人們非常關心和關注的一個問題，城市供熱系統運行的過程中會消耗大量的能源，所以，我們需要對城市供熱系統采取有效的措施進行節能降耗處理，集中供熱在應用的過程中能夠展現出非常明顯的節能和環保的優勢，所以其在我國城市發展中也展現出了越來越重要的作用。

一、城市集中供熱的發展現狀及存在的問題

（一）供熱質量問題分析。當前，在我國城市供熱系統發展的過程中，供熱質量一直都得不到顯著地提升，產生這一問題的主要原因就是供熱系統在運行的過程中調控設備運行質量和運行水平不是很高，采用這種單管供熱設計會使得高層和底層的用戶出現供熱不均的問題，一些用戶室內溫度過低，而有些用戶室內的溫度又過高，為了更好的保證供熱的均勻性，需要開窗散熱，這樣也使得大量的熱能被白白浪費，而室內溫度低的用戶通常要加大供熱力度，這種供熱方式大大增加了供熱系統的能源消耗。

（二）供熱收費問題分析。供熱收費問題是供熱部門在工作中一直都無法順利解決的問題，由于在實際的工作中無法很好的計算出散熱器具體的散熱量。供熱部門通常采用的是按照面積向用戶分攤的方式去收繳熱費，但是這種收費方式無法非常準確的計算出用戶的耗熱量，所以用戶也會產生一些不滿，這主要是因為幾個單元的住戶共用一個供熱系統，如果個別的用戶不能按時的繳費，還是需要給繳費的用戶供熱，那么欠繳或者是漏繳的部分就可能會出現無法追回的現象。

摘要：在當前階段，我國大部分北方地區都采用集中供暖的方式來進行冬季供暖工作，經過了長期的發展也得到了比較好的成績，與此同時也還存在著一些問題，在本文當中將就城市地區的集中供熱進行系統的探究分析，并從節能技術入手，為北方地區的供暖城市落實節能供暖提供理論參考。

關鍵詞：城市集中供熱；節能；設計分析

如今計算機以及網絡化技術正在不斷地發展和進步，熱電系統的自動化水平也在不斷地提升，自動化的控制系統以及節能技術也得到了非常廣泛的應用，如今在世界范圍內提升能源合理利用的效率都是一項重大的課題，人們環保的意識也在逐漸地上升，城市地區集中供暖的事業也得到了非常好的發展。本文將就北方某地區的小區供暖情況進行探究分析，具體如下。

1工程概述

該小區位于東北某省，供暖面積約8萬平方米，供熱總量約為5MW（約60w/平方米），供暖循環水泵的揚程約為30mHZO。

2基本方案設計

一、分戶改造意義

城市舊有樓房供熱面積約80萬平方米，大部分樓房供熱管網嚴重老化，供熱效果差，全部采用供熱設施大系統控制，不利于供熱管理，容易引發供熱矛盾。實施城市集中供熱系統分戶改造是實現供熱商品化，提高供熱質量，逐步向接表計量過渡的一項重要舉措，也是維護供用雙方合法權益的基礎保障。分戶改造能夠改變過去供暖設施大系統控制為分戶控制，讓用戶享有充分的選擇權；分戶改造有利于節約能源，提高熱能利用效率，深化供熱體制改革，解決熱費收繳難等供熱頑疾；分戶改造有利于供熱企業進一步提高管理水平，維護供、用熱雙方利益，提高城市供熱質量。

二、分戶改造范圍

分戶改造范圍是城市并入集中供熱大網的住宅樓（未并入集中供熱大網的樓房待并入集中供熱大網后再行分戶改造）。供熱系統需先行改造的為四類：一是管網嚴重老化需要更新改造的供熱系統；二是公企用戶與居民住宅共用的供熱系統；三是原設計或施工不規范的供熱系統；四是室溫偏低、熱費收繳難的供熱系統。

三

、任務和時間安排

1目前我國城市集中供熱管理體制存在的主要問題

長期以來，我國很多居民都有通過燒煤來取暖的生活習慣，不僅效率低下，且影響環境資源，為了改變這種取暖模式，我國很多城市都對沒有專業供熱設施的居民住宅進行供熱補建。但是，很多地方由于工程規模比較大，資金比較缺乏，就采用向居民收取建設費的形式來進行籌集。結合實踐來看，目前供熱設施的賬務處理主要有以下三種方法：首先，將其納入固定資產進行管理，按照行業內相關規定提取折舊。這種方法主要是針對一些供熱范圍較大且成本相對比較低的大型供熱企業；其次，不納入固定資產類進行管理，通過價格空間的合理利用來提取折舊費用，運用這種方法較多的一般是事業編制的單位；再者，既不納入固定資產也不提取折舊，這種方法的運用主要是應對那些成本高并且處于虧損或虧損邊緣的小企業而言。對于用老百姓的錢建設供熱設施，是否應納入固定資產進行管理，就現在來看還沒有一個比較科學、客觀的辦法。

這里提到的政企不分主要指的是，供熱單位并沒有真正的成為市場的主體，不能企業化經營自負盈虧。其中很多概念性的問題還混淆這沒有處理清楚；首先，上級管理多，供熱單位承擔著很大的責任，但是卻沒有相應的自主權；然后，政策性減免熱費雖然有明文規定，但是在實際實行中卻沒有取得很好的成效，很大程度是因為很多供熱單位片面的為了完成上級任務對追繳有困難的欠費，采取混入政策性減免熱費的范圍，通過這種方法使得單位能夠順利通過年終考核。

2對集中供熱管理體制的探討

2.1集中供熱管理體制合理化

要實現這個目標，必須要從兩個方面入手。一是管理體制。需要以全局出發對管理機構的設置進行深入調整，以達到形成一種自上而下領導的管理模式，這樣能夠確保國家最高政策能夠很好的被實施，這樣做從客觀上來說能夠真正的發揮供熱主管部門的管理職能。二是具體環節的規范管理。就集中供熱主管部門來說，必須要客觀認識到自己的職能所在，積極配合相關部門，在人力資源、財政、資產管理等方面要統籌兼顧制定出一套切實可行的管理辦法。需要特別提出的一點是，不同的地方制定的管理辦法必須要切合當地的實際情況。

［摘要］人們對實現城市集中供熱節能技術逐步提高，這個問題已經逐漸發展成為一種新趨勢，城市集中供熱節能管理和應用的技術管理起著決定性的作用。因此，為了保證城市集中供熱節能的有效控制，可以選擇科學合理地使用節能技術，從而進一步促進城市集中供熱產業的發展。

［關鍵詞］城市集中供暖；節能技術；途徑分析；應用研究

1前言

在城市規劃和建設中，如何實現城市集中供熱系統的節能技術是一個關鍵環節，嚴格按照規范的、科學和理性的、環保的規定進行設計，根據設置加熱，實現節能的作用。在實施城市集中供熱的過程中，應了解各方面存在的環境問題和實施節能技術的手段，參與和配合各單位，對城市集中供熱的管理尤為重要。由于城市化進程的加快，城市集中供熱管理和控制技術基于能源經濟，整個實施過程中，實施的管理內容覆蓋所有管理單位的要求和其他特征，產生積極影響，因此，在經濟快速發展的趨勢下，隨著其日益普及和應用，以及城市集中供熱的未來，向新的發展方向邁進，我們需要迫切關注集中供熱在城市環境問題、建筑節能方面的實施途徑。

2城市集中供熱效率分析

2.1城市集中供熱節能熱源技術的應用。由于采暖系統的熱源主要是煤，煤的燃燒可以采用分層技術、變頻調速技術等。在窯爐的燃燒過程中主要以煤為主，采用該技術煤的燃燒、尾氣的排放等都可以減少，而未燃燒的碳的損失量減少。該技術對煤、鍋爐風具有合理的方法，可以降低設備故障，提高鍋爐的供熱效率。變頻調速技術，就是泵、風機、變頻調速技術，該技術主要是由一臺進程計算機控制，收集信息，并計算出實際需要的溫度，對整個訓練引擎軟件進行優化，最后得到最優設置。采用變頻技術，可調節壓力、流量和溫度，將顯著提高采暖質量，增加采暖面積，減少能源浪費，增加社會效益。2.2集中供熱在區域供熱系統節能技術中的應用。加熱系統是一個集成加熱技術，加熱系統、加熱網絡工程占據了中心位置，為了保證項目的質量，必須注意各種各樣的外部因素，如濕度、溫度等等，為了避免造成嚴重影響。在采暖系統中節能時，應把重心放在水的平衡上方，這樣使水更可靠。換句話說，平衡液壓和水的外部回路相一致。當不平衡時，溫度不符合規定，能量的浪費是明顯的。在管路系統的設計上應結合實際情況輔助構思，如加大調節閥的調整[1]。在設計該系統時應考慮管道的問題，用科學的方法對干線進行設計，以幫助提高熱效率。2.3太陽能輔助加熱技術的應用。太陽能是傳統供熱系統集成太陽能輔助設備，依靠太陽能加熱，添加相應的分布參數以提高供熱系統的可靠性和自動化水平，依靠太陽能的能源，取得了經濟和節能的目標。太陽能投資相對較低，投資回報率會增加。與太陽能加熱設備相比，類似的熱源，實現了廣泛的開發、部署和使用。對于每一個地區，都要根據實際情況靈活部署。2.4城市集中供熱在垃圾處理中的應用。該技術利用燃氣加熱的低溫水，提高資源利用率，降低燃氣溫度，是控制熱污染的有效措施。煙霧含有許多污染物，回收利用必須盡可能發揮熱能的作用，實現減排目標。為了回收熱量，它必須應用到各個方面的概念和相關材料，如未燃渣，可以回收充分利用二次燃燒。