1城市林業的興起

隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，城市環境問題，如噪音、大氣污染、水質污染、灰塵、溫室效應等，影響甚至威脅人類的基本生存條件，促使人們致力于把森林引入城市，使城市置于森林中，確立森林生態系統在城市生態環境中的主導地位和作用。但在城市化建設進程中，對城市林業的重視往往有一個認識的過程。從西方城市發展的歷史來看，當城市化水平進入高速發展期，面對城市建設擴張的各種壓力，很容易忽視環境建設，導致生態環境惡化。而且城市建設一旦定型，再要改造將十分困難。在城市化建設中造成了許多負面的教訓。因而，城市林業和城市森林的研究才應運而生。都將發達的城市林業作為城市繁榮文明、社會進步、人民安居樂業的重要基礎和保證。當前，現代化城市建設都在緊緊圍繞建成生態城市、城在林中、林在城中這一新的目標邁進。

2城市林業的概念和范疇

2.1城市林業的概念

城市林業是由林學、園藝學、園林學、生態學、城市科學等組成的交叉學科并且與景觀建設、公園管理、城市規劃等息息相關。內容涉及廣泛，但以城市森林培育、經營和管理為核心和重點。根據分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。狹義的城市林業概念是：城市林業是林業的一個專門分支，它是研究培育和管理那些對城市生態和經濟具有實際或潛在效益的森林、樹木及有關植物，其任務是綜合設計和管理城市樹木及有關植物，以及培訓市民等。廣義的城市林業概念是：城市林業是研究林木與城市環境（包括氣候、土壤、地貌、水域、動植物、居民住宅區、工業區、活動場所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環境，繁榮城市經濟，維護城市可持續發展的一門科學。

2．2城市林業的范疇

摘要：本文對城市林業的概念、效益、存在的問題、建設的必要性以及城市林業持續發展的對策進行了初步探討，并且闡述了本人對發展城市林業的幾點建議。

關鍵詞：城市林業城市林業的可持續發展思考

前言

城市是一個特殊的生態系統，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯系，以人類的技術和社會行為為主導、生態代謝過程為經絡，受自然生命支持系統所供養的“社會－經濟－自然復合生態系統”。［1］

城市化是人類社會經濟發展和科學技術進步的產物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續發展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發展，我國城市化進程也在不斷加快，已經成為了世界上城市最多的國家之一，現有城市680多座，建制鎮1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區生態的退化，各種環境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態系統的主體，是自然環境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數城市是在人為活動劇烈的地域成型發展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態環境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發揮森林特有的生態功能，改善和提高城市環境，從而促進城市的可持續發展。［2］

一、城市林業的概念及其內涵

摘要：本文對城市林業的概念、效益、存在的問題、建設的必要性以及城市林業持續發展的對策進行了初步探討，并且闡述了本人對發展城市林業的幾點建議。

關鍵詞：城市林業城市林業的可持續發展思考

前言

城市是一個特殊的生態系統，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯系，以人類的技術和社會行為為主導、生態代謝過程為經絡，受自然生命支持系統所供養的“社會－經濟－自然復合生態系統”。［1］

城市化是人類社會經濟發展和科學技術進步的產物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續發展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發展，我國城市化進程也在不斷加快，已經成為了世界上城市最多的國家之一，現有城市680多座，建制鎮1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區生態的退化，各種環境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態系統的主體，是自然環境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數城市是在人為活動劇烈的地域成型發展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態環境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發揮森林特有的生態功能，改善和提高城市環境，從而促進城市的可持續發展。［2］

一、城市林業的概念及其內涵

摘要：本文對城市林業的概念、效益、存在的問題、建設的必要性以及城市林業持續發展的對策進行了初步探討，并且闡述了本人對發展城市林業的幾點建議。

關鍵詞：城市林業城市林業的可持續發展思考

前言

城市是一個特殊的生態系統，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯系，以人類的技術和社會行為為主導、生態代謝過程為經絡，受自然生命支持系統所供養的“社會－經濟－自然復合生態系統”。［1］

城市化是人類社會經濟發展和科學技術進步的產物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續發展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發展，我國城市化進程也在不斷加快，已經成為了世界上城市最多的國家之一，現有城市680多座，建制鎮1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區生態的退化，各種環境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態系統的主體，是自然環境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數城市是在人為活動劇烈的地域成型發展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態環境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發揮森林特有的生態功能，改善和提高城市環境，從而促進城市的可持續發展。［2］

一、城市林業的概念及其內涵

摘要：基于生態城市發展中城市林業的作用進行研究，分析生態城市發展中城市林業起到的作用，闡述生態城市發展中加大城市林業發展的措施，并總結城市林業的經濟效益與社會效益，目的在于促進生態城市的健康發展，希望能為相關工作人員提供參考。

關鍵詞：生態城市；城市林業；作用；措施

城市林業作為新型產業出現在現代城市化發展中，并且是以成片森林作為核心主題，主要目的是為了有效整改城市環境，從而推動生態城市實現可持續發展。此外，不僅能有效整改城市的生態環境，促使人與自然實現和諧發展，還能為人們提供良好的生活環境。基于此，城市林業的發展對生態城市發展具有重要影響和作用。

1生態城市發展中城市林業起到的作用

1.1改善城市氣候。伴隨城市林業的持續發展，在城市中適當的增添森林植被，會因為植物數量的增多，提高枝葉莖蒸騰水分的作用與熱量吸收作用，所以，能有效整改城市當前的氣候現象，甚至還能有效降低城市存有的熱島效應。根據相關數據表明，以北京的綠化夏季降溫效益為例，伴隨城市植物綠化的增多，不僅能有效地整改地城市中覆蓋率不足地方的氣候條件，更是借助于光合作用，進而提高空氣中氧氣的含量，有利于合理控制城市的溫室效應，在確保城市氣候得到改善的基礎上，實現美化環境的作用[1]。1.2凈化城市空間。城市林業的發展，不僅起到了樹木和葉片的凈化空間作用，更是能夠借助于樹木的增加，進而吸收大氣中存有的污染物，有效降低城市空間中存有的有害氣體。根據研究表明：在城市中種植的某些樹木，會在成長的過程中分泌出殺菌物質，從而殺死在空氣中存活的有害病菌，而且樹種的種植還能有效吸收大氣中的CO2，起到凈化空氣的作用。此外，通過科學合理的設計城市喬灌木種植組合，還能在一定層次上降低汽車產生的噪聲，從而有效降低噪音污染，提高城市的整體形象。1.3減少水土流失。基于當前生態城市發展背景下，城市林業還具有防止水土流失的作用。擴大城市森林覆蓋率，不僅能有效減少暴雨流量和洪水對地表土壤造成的損害，還能起到降低暴雨形成的地表徑流流速。與此同時，增添城市樹木和綠色植被，還能起到減少地表徑流水流量與涵養水源的作用，從而有效提高城市的生活環境質量和環境水平。

2加大城市林業發展的措施

2012年全市林業工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神和中央、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞林業“雙增”目標，在充分發揮本土優勢的基礎上，堅持以世界眼光和國際標準來謀劃和推進全市林業發展，以生態建設為主線，以建設綠色為目標，加速林業轉方式、調結構、惠民生進程，提升現代林業發展水平，充分發揮林業的生態、經濟、社會三大效益，促進生態良性循環和人與自然和諧發展，為建設宜居、幸福城市作出新的更大貢獻。

一、全面啟動國家森林城市創建工作，提升城市品位

國家森林城市是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到國家林業局規定的標準并經國家林業主管部門批準授牌的城市。創建國家森林城市是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本，全面推進我國城市走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，是加強城市生態建設，創造良好人居環境，弘揚城市綠色文明，提升城市品位，促進人與自然和諧，構建和諧城市的重要載體。2012年我市將全面啟動國家森林城市創建工作，力爭2014年創城成功，與2014年世界園藝博覽會形成互動。通過創建“國家森林城市”這個新標桿、新載體，更好的以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升我們的工作，以本土優勢彰顯特色，加速提升的生態文明建設水平。整個創城活動將歷時3年，是一項全市性的創城活動，不僅涉及五市三區，還包括市內四區。

二、加速推進十綠工程建設，提升全市生態質量

2012年全市計劃新增造林面積13.1萬畝，并已分解落實到各區市。重點實施四大綠化工程的建設：一是綠廊工程建設，突出抓好威烏高速、海灣大橋連接線、濱海公路段和即墨段、204國道段的綠化，建設景觀優美的迎賓大道。二是綠山工程建設，突出抓好世園會周邊和主要交通干道兩側可視山頭的綠化，力爭用2-3年的時間消滅荒山；做好、等具有森林開發旅游潛力的山頭的綠化和綜合開發；全面啟動森林撫育工程建設，對區小珠山、區等進行林相改造和林分結構調整，提高森林景觀效果。三是綠屏工程建設，根據全市統一規劃，突出抓好大沽河流域的造林綠化和濕地修復，利用5年時間，使大沽河規劃區內新增造林面積17.1萬畝，林木覆蓋率增加到40%以上，新增濕地面積6.5萬畝，濕地率增加到28%以上，打造岸綠、景美、自然、和諧、宜居的生態景觀；繼續做好沿海防護林體系建設，完成中央投資沿海基干林帶建設任務。四是綠村工程建設，按照市委、市政府關于生態文明鄉村建設的統一要求，搞好村莊綠化，2012年計劃對1400個村莊進行綠化升級改造，提升農村宜居環境；在搞好面上綠化的基礎上，有選擇的打造一些精品工程，每個區市至少建設30個高標準綠化村莊。據初步統計，2012年五市三區擬投入造林綠化的資金將達到44.5億元，其中重點工程投資18.8億元。

三、大力實施萬畝林場建設，綜合開發林業三大效益

參加今天的考察評估會非常受教育，對我來講是一次學習的極好機會。下面談四點感受：

第一，以滿懷的敬意表明感動之心，表達感激之情，表示感謝之意。各位領導專家在這次考察評估中的吃苦精神，嚴謹的作風，科學的態度使我們深深的敬佩。各位專家聽匯報、看錄像、閱資料很認真、很專注，實地考察頂烈日、冒酷署，看得過細，聽得仔細，問得詳細，有的專家還拍得精細，這些使我們很感動。各位專家對武漢的創森工作真心真意的關愛，真誠真摯的幫助，真情真格的支持，這種求真率真的風格、品格使我們感激。各位專家從不同角度、各舒已見，對我們城市森林建設給予了充分肯定，對森林城市創建工作中取得成就給予了高度贊許，對我們的創森工作給予了客觀評價，李文華院士提出的“四大”(大決心、大手筆、大力氣、大成果)和“二十字”(統一認識，規劃先行，工程帶動，群眾參與，政策支持)，可以說是對武漢市城市森林建設和創森工作的總體評價。總之，各位專家情真意切，語重心長，既肯定成績，也指出問題，還提出建議，應該說是十分全面，非常客觀的，特別具體、實在，是肺腑之言、金玉良言，“大家”之言，這些使我們要表達感謝之意。

第二，希望武漢市滿負荷地把下段創森工作做得更好。要高度重視各位專家的意見、建議，逐一梳理，認真對待，總體把握。要根據專家提出的意見和建議，明確下段工作的主攻方向，抓住薄弱環節，突出重點部位，再次動員，多方聯動，再加力度，加快推進，再添措施，保障落實。

在創森工作中，要具體做好三個相結合：一是有決心、信心與有恒心，耐心相結合;二是有干勁與有韌勁相結合;三是實干與巧干相結合。

在森林城市建設中，要做到“七個統籌”：一是增量與提質統籌;二是自然生態景觀與園林生態景觀統籌;三是山與水、林與水、森林生態與濕地生態網絡建設統籌;四是點與線、帶與片、分區與分類統籌;五是城區綠化與農村綠化統籌;六是加快建設與跟進管理統籌;七是森林生態建設與森林生態文化建設統籌。

要在各位專家的指導下，認真全面地落實科學發展觀，把武漢建設成起點高，質量優，宜人居，有特色，環境美的生態城市。

同志們：

這次全市林業暨創建全國綠化模范城市推進會議，是在全市上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、加快推進傳統林業向現代林業跨越、扎實開展創建全國綠化模范城市活動的關鍵階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，全面總結2012年全市林業和創模工作，深入分析創建面臨的新形勢，研究部署2011年工作目標和任務，進一步動員全市上下統一思想、振奮精神，牢牢抓住冬春植樹造林的有利時機，迅速掀起造林綠化的高潮，全力打好創建攻堅戰，確保按期通過國家驗收。下面，我就全市綠化和創模工作講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握創建工作面臨的新形勢

2012年是我市扎實開展創建全國綠化模范城市活動的開局之年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省林業廳的大力指導下，全市上下緊緊抓住中央、全省和全市林業工作會議相繼召開、省委、市委關于加快林業改革和發展文件出臺的歷史機遇，勇敢面對各種困難和挑戰，以爭創全國綠化模范城市為動力，把林業建設融入全市經濟社會發展全局，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，開拓進取，圓滿完成了年度各項目標任務，林業改革發展取得明顯成效，走出了資源型城市開展創建全國綠化模范城市工作的新路子。

（一）緊緊抓住機遇，落實強林惠農政策。一是市委、市政府聯系林業的發展改革實際，于2012年3月，出臺了《中共市委、市人民政府關于加快林業改革發展的若干意見》，進一步明確了當前和今后一個時期現代林業發展的指導思想、目標任務、工作重點和實施措施，確立了構建“六大國土綠化體系”，實現城礦鄉綠化一體化的現代林業發展布局。二是編制完善了《市現代林業發展規劃》。該規劃2012年11月已經市政府第55次常務會議批準實施。三是結合林業“十二五”發展規劃的編制，謀劃和儲備了一批推動林業建設快速發展的重點林業項目27個，總投資近200億元。四是籌建成立旅游（林業）投資公司。整合全市國有林場、苗圃和旅游風景區等國有資產，探索拓展林業發展的融資渠道，搭建林業資產進入資本市場的平臺，為全市林業發展提供資金支持。五是在全省第一批建立了5萬畝的市級生態公益林，明確由市財政每年每畝補貼5元進行補償。六是認真兌現市委9號文件精神，扶持現代林業發展。

（二）創建全國綠化模范城市工作扎實推進。自去年12月正式啟動創建工作以來，全市各級各部門高度重視，采取扎實措施不斷向前推進，各項工作進展順利。一是加強了對創建工作領導。市、縣區都相繼成立了由政府主要領導任組長的創建全國綠化模范城市工作領導小組，市政府印發了《市創建全國綠化模范城市實施方案》，層層下達了創模任務書，將創模任務逐項分解細化，明確任務的完成時間、責任單位、配合單位和資金來源。建立了市縣區領導綠化示范聯系點，將所有重點工程建設任務都明確一名領導具體抓落實。今年以來，市委、市政府的主要領導同志先后4次聽取了全市創模工作專題匯報；市人大常委會聽取了市政府的專題工作匯報；市人大、市政協還分別進行了調研和視察活動。對創模重點造林任務實行定期通報，在造林關鍵時期每三天通報一次。市創模辦與市政府督辦室、市監察局、市目標考核辦一起相繼進行了3次工作督查，發出3期督查通報，發創模簡報40期。為積極爭取國家林業局和省林業廳領導對我市創模工作的關心和支持，曹市長和我分別3次帶隊赴國家林業局匯報我市創模工作的進展情況，并先后邀請了省林業廳、國家林業局領導和專家來進行了實地視察，現場指導我市的創模工作，得到了主管創建工作的全國綠化委員會辦公室和省林業廳領導的一致好評。二是明確了重點建設任務。市里重點安排的“3150”工程，即3條線、10個片和50個創模綠化示范點，分解下達給各縣區和有關部門等29個單位，實行重點督查、定期調度。從督查的情況看，全市“3150”工程完成情況整體較好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路長廊基本完成造林，毛集實驗區全面完成了高速公路出入口的綠化造林；大通區、謝家集區、八公山區的石質山場綠化取得突破，超額完成造林任務；田家庵區完成了1500畝水源涵養林建設；50個綠化示范點中，礦業集團完成最好。三是創新城礦鄉綠化一體化的投入機制。建立了“四個一點”的創模投入機制，即市區財政列入預算安排一點，爭取國家、省投資一點，企業以綠化資金形式資助一點，以資代勞形式籌措一點的多元化投入機制。市政府明確了今明兩年拿出1000萬元作為創建專項經費。謝家集區政府除財政投入200萬元用于重點造林工程建設外，還拿出50萬元專項資金以獎代補。鳳臺縣和其它各區也都相繼列出專款支持創建。大通區、謝家集區、潘集區、毛集實施區等大量采取市場化的方法解決創建資金投入問題，收到了很好效果。四是營造濃厚的宣傳氛圍。出臺了創建全國綠化模范城市宣傳工作方案；在《日報》開辟了工作專欄；在電視臺《新聞聯播》中插播創建公益廣告；在山南新區高速公路段出入口處，樹立了爭創全國綠化模范城市大型宣傳牌；在網上征集市創建全國綠化模范城市標志設計方案200多份，通過專家評審，確定了標志圖案；通過電視臺《溝通》欄目、人民廣播電臺《政風行風熱線》欄目等向全市市民宣傳創模工作等，贏得了廣大群眾對創建全國綠化模范城市的理解、支持和參與，激發了創建工作強大動力，形成了全民參與的創模熱潮。

摘要：城市林業建設的主要目的是通過建立森林與城市相互支撐的平衡關系,來支持和促進城市的持續發展。隨著城市化進程的迅速加劇,日益惡化的城市環境阻礙了城市本身的可持續發展,這就需要發展城市林業建設，但目前在城市林業建設中存在著一些誤區，文章通過對這些問題的分析力求找到城市林業建設健康發展的出路。

關鍵詞：城市林業誤區出路

城市林業是林業的一個重要分支,1967年第九次國際林業大會上首次公布了城市林業這一概念。當前,城市林業已經逐步形成了一個涉及多領域的綜合學科，并且作為一個新興的行業得到了世界范圍的廣泛承認和接受。我國在上個世紀80年代也開始了對城市林業的研究,取得了一些進展和成效,如長春的“森林城”、上海現代城市森林發展規劃與實施、長沙啟動城市林業生態圈建設等，都為城市林業建設的發展積累了寶貴的經驗。

1.發展城市林業建設的意義

城市林業是由林業和園林融合而成的,是建設、經營和利用城市森林的事業。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內的生物群落及其中的建筑設施。城市林業不僅是林業生態系統的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內容，發展城市林業建設有著重要的意義。

1.1發展城市林業有利于推動林業的整體發展，城市林業是林業的一個重要組成部分，主要包括城區、近郊區和遠郊區的林業建設，其同山區的林業建設息息相關，且各自的發展相互促進又帶動整個林業的進步。此外，城市林業建設對林業的重要功能即生態功能和經濟功能的充分發揮，有利于引導林業的全面發展。

摘要：城市林業建設法律制度是目前國家法律體系中相對缺少的一個方面，理論研究也相對薄弱，本文從整理城市林業建設的現狀入手，對城市林業建設法律制度的一些基本要素作了初步探討。

關鍵詞：城市林業法律制度林業建設環境保護

城市林業的概念最早是由加拿大多倫多大學ErikJorgensen提出來的，他認為：城市林業不只是對城市樹木的管理，更是對受城市居民影響和利用的林地的管理。①《加拿大不列顛哥倫比亞省林業手冊》中把城市林業定義為：“城市林業是林業的一個專業化分支，是對樹木和森林進行培育和管理，以對城市居民的心理健康、社會福利和經濟繁榮發揮作用的一項高尚事業。”②1967年第九次國際林業大會上首次公布了城市林業的概念。30余年來，城市林業作為一門新興的學科逐漸被人們重視與認識，國內外的林學家從不同角度對城市林業作了多角度研究，并給城市林業下了不同的定義。我國的林業工作者在城市林業的理論研究與實踐過程中，對城市林業提出具有中國特色的定義：城市林業是由林業和園林融合而成的，是建設、經營和利用城市森林的事業。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。③

城市林業建設是一個系統工程，不僅涉及多學科的共同研究和實踐，更需要理論研究的創新和指導，需要建立健全相關的法律制度和運行機制。筆者認為，在諸多的因素中，城市林業建設法律制度的建立健全，無疑是非常必須的前提性要件，但一種法律制度的建立和完善，不可能是一蹴而就的，涉及的問題也非常復雜，本文只想對此作一些最初步的探討，以就教于學界同仁。

一、城市林業建設的現狀

我國城市林業工作者不僅探索城市林業的理論，還結合我國的國情、林情，在實踐中探索具有中國特色的城市林業發展通路。1988年，長春市在國內第一個提出了建設“森林城”的規劃。此后，北京、天津、廣州、深圳都先后進行了城市林業的規劃。1995年在廣東的中山市進行城市林業總體規劃試點，1996年在廣州、東莞、珠海試點，1997年在南海、深圳、潮州等10個城市鋪開，探索在不同類型的城市開展這一工作的做法，為廣東省城市林業的全面展開積累了寶貴的經驗。我國一些城市在這些規劃中取得了巨大成就，就拿長春市而言：在600萬長春市民的積極參與下，“森林城”建設規劃的第一階段任務已超額完成，長春市區綠化面積達到了4573平方公里，人均公共綠地7.3平方米，居全國大城市之首；城市森林覆蓋率達到了37.3%，位居全國前列，整座城市面貌發生了明顯的變化。1999年主席在西安市正式提出西部大開發以來，西部地區開始了轟轟烈烈的山川秀美工程，大搞退耕還林、退耕還草、植樹造林、城市綠