今年是全縣開展創業服務年活動第一年，為認真貫徹落實2月25日全縣機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會精神，按照縣委、縣政府統一部署，我局積極開展了創業服務年學習動員、組織實施、制定方案等工作，現就貫徹落實情況匯報如下：

一、開展學習動員，明確活動意義

3月3日，我局組織全體人員認真學習了《縣開展創業服務年活動實施方案》、縣長在全縣機關效能活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會上的講話以及縣紀委郭小健書記的機關效能年活動情況通報，通過學習，進一步明確了方案確定的指導思想、工作目標和工作重點。

二、成立領導小組，制定實施方案

在學習討論的基礎上，我局及時成立了開展創業服務年活動領導小組，組長由局長同志擔任，副組長由副局長同志擔任，成員由辦公室、業務股人員組成。

按照《縣創業服務年活動實施方案》要求，根據我局工作性質，結合工作實際，制定了科學合理、切實可行的活動方案。

市委、市縣政府高度注重，積極呼應，上下聯動，齊心協力，結合實踐大力推進創業服務年活動各項工作，獲得了分明實效，全市發展情況獲得進一步優化，群眾和客商的稱心度有新的提高。然則，站在更高更深條理上看，我們的創業服務工作仍處于低程度階段，很多老問題尚未從基本上處理，新問題又衍繁表露。為此，最近我們組織人員再次對當地的發展情況進行了一次專題調研，查找了影響創業、制約發展的問題，并提出了改良的對策建議。

一、當前服務創業中遍及存在的問題

從工作實踐和查詢狀況來看，一些深條理問題還沒有獲得基本處理，群眾和企業對法律單位、服務行業的服務程度及全體發展情況仍有很多當地不稱心，對照“四最”（即：成本最低、報答最快、效率最高、諾言最好）的規范仍有差距，還沒有完成“靠人管人管事”向“靠準則管人管事”的徹底改變，準則系統有待進一步完善，準則執行有待進一步加強，機關干部隊伍的才能、本質、作風有待進一步提高。詳細顯示在以下幾個方面。

1、部分好處至上。單個單位或部分不以發展大局為重，精于打本人的小算盤、小九九，凡事以部分好處和本身得掉為規范決定棄取進退，呈現了所謂的縣政府中介部分，這些中介機構名義上與部分脫鉤，實踐上與部分互相依存、互相獲利，即便是真的脫鉤，也一時難以構成競爭場面，他們與縣政府法律權扭在一同，搞強迫服務、壟斷服務，常常是獅子大啟齒，成為部分法律取利的“寄生體”。

2、服務認識不強。重收費輕服務、只收費不服務在一些本能機能部分、服務單位依然存在，有單個單位或部分打著行政法律之名，行罰款收費之實，甚至成心找企業、業主的茬，以到達罰款收費的目標?；蛟趯徟k證進程中，這般律例戒律，那般條條框框，企業想要大踏步，部分卻練起了太極拳，更有甚者在做事進程中“索、拿、卡、要”，給了益處，手續很快就辦，不給益處，就成心遲辦、延辦甚至找托言不辦。

3、“三亂”屢禁不止。近年來，我市加大力度管治“三亂”景象，做到發現一同，查處一同，但還不能完全根絕此類景象的發生，“三亂”景象來得更蔭蔽，查處難度更大。有些部分借企業發展之初存在不規范生產運營或違規違章等問題，對企業施行“三亂”，企業因本身有問題而敢怒不敢言。更有些部分“曲線法律”，把上級部分請來本地法律，對反映情況問題的企業加大檢查、處分力度，使企業有磨難言，發現“三亂”問題也不敢投訴反映。

為更好地貫徹落實2月24日縣“創業服務年”活動動員大會精神，切實統一思想，加強領導，強化措施，使我局干部職工積極主動投入到創業服務年活動，把各項創業服務要求落到實處。我局認真研究部署，召開了班子會、局機關股室及下屬單位負責人會，全局干部職工大會，成立了“縣房管局‘創業服務年’活動工作領導小組”，制定了“創業服務年活動實施方案”，具體工作主要是：

一、明確干部職工工作職責：根據12年工作總體情況及13年工作目標要求，我局及時調整了局班子成員和局機關干部職工的分工，進一步明確每一位工作人員的工作職責，做到人人肩上有責任，件件事情有人抓。

二、加強基本制度建設，用制度定崗、定責，用制度管人管事。我局在09年制度建設的基礎上，進一步健全和完善了二十多項制度，通過建立和完善各項制度，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，從而加快職能轉變，提高工作效能，改善發展環境，促進各項工作規范有序。

三、緊扣工作要點

（一）圍繞我縣三年決戰工業100億的要求。重點主攻招商引資和園區服務。我局成立了招商小分隊到深圳等地招商，已成功引進臺灣客商來我縣創辦電子有限公司。在園區服務上，我局嚴格按照縣委縣政府的要求，做到一站式審批，一卡通收費，一條龍服務。在窗口建設上，我局選派素質高、業務精的人員進窗口，并將工作流程、辦事時限、收費標準等進行公布，制成卡冊供辦事人員查看，我縣行政服務中心房管局窗口連續三年被評為優秀服務窗口。

（二）圍繞城市建設，重點抓好及西區的拆遷改造及安置工程、廉租住房建設及分配、鄱陽湖大道的拆遷改造等項目建設，在項目建設上做到公正、公平、公開透明，發揚“5+2、白加黑”的工作精神。

根據縣委、縣政府統一部署和要求，以項目建設為主抓手，以打造最優創業環境為目標，努力在營造服務創業環境和投資創業服務體系方面有新的突破?？h工業園管委會認真組織，扎實開展創業服務年活動，取得了階段性成效?，F將活動有關情況匯報如下。

一、加強領導精心組織。

1、成立領導機構，制定實施方案。為加強對園區管委會創業服務年活動的領導，成立了園區管委會創業服務年活動領導小組，管委會主任任組長，副主任任副組長，相關辦公室負責人為成員。為使活動有序開展，園區召開班子會專門研究部署，于今年1月25日制定印發了《縣工業園開展創業服務年活動實施方案》，明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體和服務對象、工作重點、工作步驟以及工作要求，并進行了責任分工。各分管領導按照任務分工，督促抓好服務創業各項工作，真正做到思想到位、組織到位、措施到位，保障了創業服務年活動的順利開展。

2、明確要求，及時動員園區干部職工積極參與。1月26日，園區召開了創業服務年活動動員大會，會議傳達學習了全縣動員會會議精神。會議對2012年機關效能年活動情況進行了總結，對2013年創業服務年活動作了動員和具體部署。會議強調了開展創業服務年活動的重大意義，要求為創業者提供優質、高效服務，要把開展創業服務年活動與本職工作結合起來，要加快改進機關作風建設步伐，營造服務創業的濃厚氛圍，促工作效率進一步提高，服務質量進一步提高，人民群眾滿意度進一步提高。

二、創新機制，優化環境。

1、創新服務模式。園區在服務手段上下功夫，建立園區干部掛點企業服務機制和項目建設對接服務機制。通過特事特辦、主動幫扶、預約辦理、延時辦理、上門辦理等為創業者提供最方便快捷的服務。

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、省、市、區經濟工作會議精神，以及根據《區開展創業服務年活動實施方案》要點，為全民創業提供強有力的輿論支持，特制定本宣傳報道方案。

一、宣傳重點

1、宣傳開展創業服務年活動的重要性和必要性。宣傳開展創業服務年活動，有利于中央、國務院方針政策和省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府決策部署的貫徹落實，創造性地做好工作；有利于增強全區廣大干部的機遇意識和責任意識，創建優化的環境；有利于各級機關轉變職能，切實幫助創業者解決創業過程中存在的難題，激發全民創業活力，為實現經濟社會平穩較快發展提供堅強保障。

2、宣傳開展創業服務年活動的工作部署和措施。宣傳緊緊圍繞區《區開展創業服務年活動實施方案》的總體要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“服務創業、尊重創業、促進發展”，服務重大項目為重點，以營造最優環境為目標，結合實際，認真謀劃，精心組織開展宣傳。

3、宣傳開展創業服務年活動的進展和成效。宣傳各部門單位深入開展創業服務年活動，在努力提高辦事效率、改進工作作風、增強履職能力、提升服務水平等方面的新進展、新成效。

4、宣傳開展創業服務年活動的經驗。宣傳各部門單位堅持重實際、求實效，在加強組織領導、密切部門協作、努力探索創新、建立長效機制等方面的好做法、好經驗，推動創業服務年活動深入開展。

根據省、市、區黨委、政府的統一部署，我局自元月22日起，組織開展了創業服務年活動。活動堅持以科學發展觀為指導，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以營造更加寬松的企業發展、項目建設和全民創業財政環境為目標，以建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型“五型”機關為動力，努力改進機關作風，優化財政扶持政策，激發創業熱情，推動創業進程，使服務創業工作得到全面落實，并取得明顯成效。現將活動開展情況總結如下：

一、加強領導，提高認識，切實把思想統一到創業部署上來

今年的創業服務年活動是我區財政系統的一件大事，因此，我局將創業服務建設列入重要工作日程，對創業服務年活動進行全面部署。一是全員動員，及時召開全區財政系統創業服務年活動動員大會。會議傳達了省財政廳、市財政局以及區委、區政府關于服務創業工作的會議精神，動員全體人員在以往成績的基礎上，戒驕戒躁，再接再厲，以更加飽滿的工作熱情，爭取服務創業的良好成績。二是加強領導，成立了專門活動領導小組。組長由局主要領導掛帥，其他局領導任副組長。領導小組下設辦公室，主任由分管副局長兼任，辦公室下設綜合材料組、組織協調組、督導考核組，實行一把手負總責、分管領導具體抓、辦事人員認真抓的工作機制，確保機構健全、人員到位、責任明確，形成分工負責、齊抓共管的良好局面。三是認真計劃，科學制定了《區財政局機關和全區財政系統創業服務年活動總體實施方案》。方案進一步明確了活動的目的、意義、內容和要求，對活動進行了總體安排，為活動有序開展奠定了基礎。

二、注重學習，大力宣傳，積極營造服務創業的濃厚氛圍

為激發創業和服務創業的熱情活力，我局加大學習宣傳力度，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。一是拓寬學習視野。采取集中學習、集體討論、專家講座、工作手冊等方式，學習創業、金融、財政、法律的新知識，不斷充實干部職工的知識體系，增強服務創業的本領。二是加強創業宣傳。充分運用網站專題、工作簡報、彩色墻報、新聞媒體、懸掛橫幅等手段，宣傳服務創業的財政政策、服務承諾、工作措施、工作動態、先進典型和重大意義，至目前已完成編輯工作簡報16期，并有多篇信息在省廳、市局創業服務簡報、網站以及井岡山報登載，新聞也對我局創業服務年活動作了專題報道。三是認真梳理政策。我局對財政支持創業、預算管理、強農惠農、社會保障等各項政策進行全面梳理，并編印成《公共財政政策實用手冊》，發放給廣大財政干部及服務對象，使創業和服務創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制。四是深入調查研究。我局向廣大服務對象發放了創業服務征求意見表，并針對當前事關我區財政改革發展和服務創業工作的熱點、焦點、難點問題，深入各部門、鄉鎮、街道、村委、社區、企業等第一線開展了調研活動，形成了一批有參考價值的高質量調研文章。

三、明確重點，著力落實，深入開展創業服務年活動

1、精心組織，注重實效，積極開展創業服務年活動

2、開展創業服務年活動，促進經濟社會大發展

3、強化服務理念，創新服務機制，提升服務水平

4、圍繞創業抓服務，抓好服務促創業

5、深化機關效能建設，提升創業服務水平，創建最優發展環境

6、創造第一等機關效能，創建最優發展環境

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平。省委、省政府決定，2012年在全省開展創業服務年活動，根據區委、區政府辦公室印發的《區開展創業服務年活動實施方案》,結合殘聯工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以營造最優創業環境為目標，增強殘聯系統服務創業的大局意識和責任意識，選好著力點，找準切入點，想方設法促進創業，干方百計共謀發展，主動服務好全區工作大局，以更好的作風，更高的效率，更優的環境，更完善的服務，為推動全民創業和實現經濟社會科學發展促進趕超提供有利條件和堅強保障。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：全區各級殘聯和具有公共服務職能的區殘疾人勞動就業服務站及其工作人員。

創業服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資、中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業；有自主創業能力和創業意向的殘疾人。

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府印發的《市開展創業服務年活動實施方案》精神及統一布署，結合我辦管理職責和實際情況，現制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以營造最優創業環境為目標，切實幫助創業者解決創業過程中存在的難題，激發全民創業活力，為實現經濟社會進位趕超、跨越發展提供堅強保障。

工作目標：通過開展創業服務年活動，進一步增強單位大局意識、服務意識，明確單位服務職責，規范服務行為，提高服務能力。同時，進一步激發全體干部職工創新求變的工作熱情，在職責范圍內幫助創業者減少創業成本，提高創業成功率，為營造全市優良創業環境方面作貢獻。

二、活動主體和服務對象

創業服務年主體為：市辦和各項目縣（市、區）農業綜合開發辦及其工作人員。創業服務對象為：優勢農業產業、高科技、低碳經濟等大項目、農業產業化大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業。

同志們：

這次會議的主要任務是：對2012年我局創業服務年活動進行總結，對2012年發展提升年活動進行動員部署。剛才，胡書記宣讀了我局發展提升年活動實施方案。下面，我講兩點意見。

一、2012年創業服務年活動簡要回顧

創業服務年活動開展以來，我局以科學發展觀為指導，以服務創業、富民強縣為主題，以服務交通運輸重大項目建設為重點，以打造優質創業環境為目標，加強領導，精心組織，服務創業工作取得良好成效。

一是強化領導，提高認識，為交通創業提供組織保證。成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，對全局開展活動進行了整體部署；大力宣傳，刊播稿件14篇，編發簡報10期，播出政風行風熱線視頻節目1期，懸掛宣傳橫幅1條，在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

二是創新方式，穩步推進，為交通創業奠定扎實基礎。做好服務創業的“加減乘除法”，即增加服務、減少環節、乘法效應、清除“三亂”；開展服務創業基層走訪，幫助創業者解決創業難題；積極推進行政審批“兩集中兩到位”，為溝通創業搭建了精簡、統一、高效、便民的服務平臺；大力實施陽光政務，努力營造“尊重創業、扶助創業、支持創業”的服務環境。