一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會需求的矛盾,實質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

首先,中國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動力需要就業(yè)?！爸袊F(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動力增長過快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國勞動力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1250萬人預(yù)計到1996—2010年平均新增1450萬人,未來勞動力資源的自然增長每年可以建立兩個海南省,這對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響?！盵1]出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長,而就業(yè)崗位增長緩慢,經(jīng)濟高增長與就業(yè)增長脫節(jié)的困難局面。

其次,隨著中國高等教育的不斷發(fā)展,在短短幾年內(nèi),高等教育進入大眾化時代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問題也由此而帶來,教育大眾化要求中國普通高校進行大規(guī)模擴招,而擴招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長?！?002年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬,2003年212萬,2004年達(dá)到280萬,2005年將超過300萬,在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下,這種量的變化對畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化。”[2]

第三,社會發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競爭激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

2.大學(xué)生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。首先是大學(xué)生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。大學(xué)生作為公認(rèn)的精英階層,傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念。“北京社會經(jīng)濟科學(xué)研究所‘當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究’課題組在《中國教育報》上公布了他們的調(diào)查,大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項僅有5%?！盵3]其次,大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程,缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力,加之語言表達(dá)能力不足,在應(yīng)聘場合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯過了許多工作機會。另外,大學(xué)生在擇業(yè)時,缺乏對自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導(dǎo)致成功率不高。

摘要:大學(xué)生是社會主義發(fā)展的根本保障，保證大學(xué)生的充分就業(yè)就是構(gòu)建和諧社會。而大學(xué)生就業(yè)卻依舊存在諸多問題，大學(xué)生缺乏就業(yè)觀念、部分高校忽視對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作以及城鎮(zhèn)企業(yè)招聘呈高學(xué)歷趨勢等問題，使得大學(xué)生無法找到適合自己的工作崗位，出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)企業(yè)管理者以及校領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員應(yīng)該意識到大學(xué)生充分就業(yè)對社會、企業(yè)以及高校的重要作用，高校、大學(xué)生本身以及城鎮(zhèn)企業(yè)三方應(yīng)該進行同步改革，具體改革內(nèi)容是高校開展對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，而大學(xué)生本身應(yīng)該善于進行客觀的自我評價，認(rèn)清社會對人才的需求，完善自己的就業(yè)理念，與此同時，城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際情況制定合理的招聘標(biāo)準(zhǔn)，如此才能有效解決大學(xué)生的就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè)；現(xiàn)實困境；對策

一、城鎮(zhèn)化進程中大學(xué)生充分就業(yè)的現(xiàn)實意義與理論意義

（一）理論意義

大學(xué)生是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量，保證大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，是城鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)生的就業(yè)問題關(guān)系到個人家庭、企業(yè)發(fā)展以及國家建設(shè)等多方面，國家之所以會在教育事業(yè)中投入大量的人力、財力，是因為高校是為國家、城鎮(zhèn)企業(yè)等各個行業(yè)培養(yǎng)人才的搖籃。高校引導(dǎo)學(xué)生建立正確的價值觀念，幫助大學(xué)生堅定中國特色社會主義道路的信念，就是在營造和諧社會。高校加強對學(xué)生的思想政治教育，可以讓學(xué)生樹立正確的就業(yè)理念，使得學(xué)生體現(xiàn)出自身應(yīng)有的價值。應(yīng)屆大學(xué)生充分就業(yè)，可以提高大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，并且對思想政治教育效果以及大學(xué)生的自身成長都起到積極作用[1]。大學(xué)生的就業(yè)問題，與城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，這一切都說明大學(xué)生充分就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會，促進社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要保障。

（二）現(xiàn)實意義

摘要：大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題越發(fā)引起社會的關(guān)注，如何搭建全方位、立體化、寬領(lǐng)域的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺是社會和各高校所共同面臨的難題。本文通過學(xué)校、政府等多渠道探索大學(xué)生就業(yè)平臺完善機制，提出對解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；學(xué)校和政府

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，越來越多的人選擇上學(xué)來實現(xiàn)自身的價值，但是高校畢業(yè)生的增多，也讓畢業(yè)生的就業(yè)成了嚴(yán)峻的問題。究竟應(yīng)該如何解決高校畢業(yè)生就業(yè)的問題，這是每個學(xué)校都應(yīng)該考慮的問題。學(xué)校是否可以為畢業(yè)生提供良好的就業(yè)指導(dǎo)，這直接關(guān)系到大學(xué)生自身的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)對于人才的選擇。所以針對這一情況，大力拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道成為了目前解決這一問題的途徑之一。搭建全方位的就業(yè)平臺有利于推進大學(xué)生的就業(yè)工作，學(xué)校也應(yīng)該實施積極和完善的就業(yè)指導(dǎo)，提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境，有利于大學(xué)生更好的實現(xiàn)就業(yè)。

一、發(fā)揮學(xué)校的主體作用

調(diào)查顯示，大學(xué)生就業(yè)的主要渠道之一是高校所提供的就業(yè)平臺。高校要不斷深化與重點用人單位的人才合作項目，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場的布局。

（一）搭建供需交流平臺每個高校都應(yīng)該發(fā)自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)多舉辦一些高校之間的交流會，或者將企業(yè)請到學(xué)校進行招聘等等。為學(xué)生的就業(yè)提供更全面的支持與幫助，同時還要對學(xué)生的各個方面進行提升，培養(yǎng)其自身的優(yōu)勢，將其發(fā)揚，為促進應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)方向與機會提供大力支持，根據(jù)學(xué)生自身想要從事的工作，為其提供支持和幫助。

摘要：高校是人才培養(yǎng)的主陣地，輔導(dǎo)員是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主抓手。本文闡述了當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作存在的問題，對高校如何構(gòu)建促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的體系及新時代輔導(dǎo)員如何促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行了探討。

關(guān)鍵詞：新時代;高校輔導(dǎo)員;大學(xué)生;就業(yè)創(chuàng)業(yè)

指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題目前已是社會關(guān)注的熱點問題，事關(guān)學(xué)生及學(xué)生家庭的切身利益、社會的和諧穩(wěn)定，同時也影響高校的發(fā)展。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的體系。作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作主抓手的輔導(dǎo)員，應(yīng)明確職責(zé)、把握方法、講究策略，為大學(xué)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮積極作用。

1當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作存在的問題

1.1高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)不健全，指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)專業(yè)化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多高校缺乏規(guī)范、清晰的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系，成立的就業(yè)指導(dǎo)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等機構(gòu)，行政色彩過濃，人員配備相對不足，往往只停留在較低級層面，僅限于就業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，此外不能有效整合校內(nèi)外資源形成全員參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的合力。大部分高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師由基層輔導(dǎo)員兼任，很少有具備豐富實踐經(jīng)驗創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任教師或者聘請校外職業(yè)經(jīng)理人，且多數(shù)未經(jīng)系統(tǒng)化的專門培訓(xùn)也沒有相關(guān)的專業(yè)知識，不具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資格。1.2高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏以人為本的服務(wù)理念，思想政治教育融合度低。一些高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)成效不佳，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的競爭力不強。究其深層原因，學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)理念未能與時俱進，尤其是在教育、管理及服務(wù)工作過程中，忽視學(xué)生的發(fā)展意愿和需求，沒有充分尊重學(xué)生的主體地位，教育理念與“以人為本”相背離，導(dǎo)致工作思路與學(xué)生實際需要相脫離，教育過程未能因材施教，與學(xué)生需要和社會需求之間存在一定差距。很多高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過程中對學(xué)生職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)比較重視，而對學(xué)生的思想觀念的引導(dǎo)較為忽視，講擇業(yè)的多，講敬業(yè)的少，尤其缺少社會主義核心價值觀教育的融入。很多學(xué)生從入校到畢業(yè)對專業(yè)發(fā)展和職業(yè)需求認(rèn)識始終不清晰，就業(yè)期望過高，就業(yè)心態(tài)功利性和短視，向往到大城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，求職時毀約隨意，缺乏誠信，不愿安下心來從基層干起。還有部分學(xué)生求職主動性不夠，求職態(tài)度消極，盲目考研甚至考研二戰(zhàn)。1.3高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏全程化規(guī)劃，個體針對性指導(dǎo)缺失。當(dāng)前高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏整體規(guī)劃，一般是從學(xué)生大三或者大四的時開始實施，沒有將職業(yè)生涯規(guī)劃訓(xùn)練、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入到入學(xué)到畢業(yè)整個教育環(huán)節(jié)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)更像是“臨陣磨槍”式的就業(yè)技能培訓(xùn)，成效不顯著。此外就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)普遍重視集中教育輔導(dǎo)，集中教育有利于對學(xué)生就業(yè)政策、求職基本常識的普及，但忽略了學(xué)生個體和特殊群體，使對職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計、個案咨詢等個性化輔導(dǎo)缺失，不能做到精準(zhǔn)針對性服務(wù)。1.4高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績效考核機制欠缺，實踐平臺建設(shè)不完善。當(dāng)前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過程中大多缺乏績效考核的機制。雖然工作中輔導(dǎo)員是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系中的主要成員，但大部分學(xué)校還未制定科學(xué)的監(jiān)督考核辦法，明確將輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入其職責(zé)要求，從而導(dǎo)致輔導(dǎo)員從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的積極性不高。盡管各高校已搭建了相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺，但很多平臺服務(wù)的群體有局限性，開放性不高。甚至校內(nèi)不同學(xué)院學(xué)生所享有的平臺服務(wù)都有限制。此外，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的理論指導(dǎo)功能大于實踐培訓(xùn)功能，具有實踐意義的平臺建設(shè)落后于就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實際需要。如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團等平臺建設(shè)滯后。

2高校促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的體系

尊敬的*常委，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們在這里召開2007年四川服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動工作推進會，這對于我們進一步理清工作思路、找準(zhǔn)工作定位、明確工作措施、全面推進服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動深入開展具有重要意義。省委對這次會議高度重視，登菊常委在百忙中親自出席會議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。下面，我就服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)前期工作作簡要回顧，并就下一階段工作談幾點意見。

一、積極行動，服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作初見成效

自今年3月以來，由團省委牽頭，聯(lián)合省教育廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳開展的服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，在省委、省政府的關(guān)心重視和社會各界的大力支持下，在全省各級團組織和廣大團干部的共同努力下，以大學(xué)生素質(zhì)拓展為主線，以提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，以創(chuàng)造就業(yè)崗位、服務(wù)大學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)，取得了初步成效。

（一）建立了“一個網(wǎng)站”。積極籌建了“四川大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，在網(wǎng)頁上開辟了就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目信息等欄目，特別注重把用人單位的需求和大學(xué)畢業(yè)生求職愿望進行了全方位對接；依托青年企業(yè)家協(xié)會收集企業(yè)、重點工程建設(shè)項目及非公有制經(jīng)濟組織用工信息，建立了用工信息庫；動員高校收集全省大學(xué)畢業(yè)生信息及相關(guān)資料，建立了大學(xué)生就業(yè)崗位信息庫，開辟了企業(yè)聯(lián)系大學(xué)畢業(yè)生的新渠道。全省初步形成了以“四川大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”和各市（州）、高校網(wǎng)站為支撐的信息服務(wù)體系。

（二）設(shè)立了“一項基金”。通過多方整合社會資源，設(shè)立了“四川省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”，出臺了《基金管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范了基金的募集、管理和使用。團省委按照項目化運作的思路，面向社會公開籌資130余萬元，其中直接為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金扶持28萬余元。各市（州）、高校也紛紛設(shè)立相應(yīng)的專項基金，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供資金扶持。

摘要：知識密集型服務(wù)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)是緊密聯(lián)系的整體，二者相互依存。在實際運用中，二者相互契合，且對彼此具有重要作用與影響，需運用協(xié)同理念共同推進發(fā)展。促進二者協(xié)同推進的主要路徑包括：政策扶持，國際化發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢；不斷建立和健全市場機制，增強社會對勞動力的容納量；高等院校不斷為知識密集型服務(wù)業(yè)提供高水平人才；大學(xué)生自身需要掌握必要的技能和能力，增強就業(yè)的適應(yīng)性。

關(guān)鍵詞：知識密集型服務(wù)業(yè)；大學(xué)生；就業(yè)；協(xié)同推進

黨的十八屆三中全會提出“結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位”，這表明，大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同發(fā)展已上升至全面深化改革戰(zhàn)略高度。當(dāng)前，知識密集型服務(wù)業(yè)（Knowl-edge-IntensiveBusinessServices，以下簡寫為KIBS）的發(fā)展現(xiàn)狀正體現(xiàn)著我國未來產(chǎn)業(yè)升級的趨勢和方向，同時大學(xué)生就業(yè)難也是當(dāng)下社會的重點和難點問題。從協(xié)同角度來看，二者不可孤立來看，一方面要產(chǎn)業(yè)升級，尤其是KIBS的發(fā)展確實有利于創(chuàng)造更多適合大學(xué)生就業(yè)的崗位；另一方面，要適時調(diào)整和樹立正確的發(fā)展觀念，在廣大學(xué)生群體中推廣“大學(xué)生不僅是崗位占有者，更是崗位的創(chuàng)造者”的新思潮，尤其在KIBS領(lǐng)域里，大學(xué)生有著更廣闊的創(chuàng)新領(lǐng)域和發(fā)展空間。因此，課題組認(rèn)為，知識密集型服務(wù)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)問題解決的抓手。

一、知識密集型服務(wù)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)互動密切，不可孤立視之

就我國目前的發(fā)展情況來看，知識密集型服務(wù)業(yè)是目前三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的導(dǎo)向標(biāo)，是我國當(dāng)前較為重視的經(jīng)濟問題，而大學(xué)生能否順利就業(yè)又是我國當(dāng)前極為重視的社會焦點。二者不僅在理論上有著較高契合度，而且實踐中互補性極強，協(xié)同發(fā)展有著牢固的根基。（一）知識密集型服務(wù)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的契合度高。通過對知識密集型服務(wù)業(yè)和大學(xué)生就業(yè)的分析和研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，二者有著極高的契合度。知識密集型服務(wù)業(yè)與其他一般制造業(yè)不同，不可編碼量產(chǎn)；同時也不同于其他一般服務(wù)業(yè)，它具有高知識度、高技術(shù)度、高互動度、高創(chuàng)新度的特點。[1]而作為社會高素質(zhì)人才的代表，當(dāng)代大學(xué)生在就業(yè)選擇的過程中，也有著鮮明特征，主要表現(xiàn)為：對自身定位和期望明確，敢于接受挑戰(zhàn)；有主見，更具有創(chuàng)新精神；信息化程度高，易于接受新興事物。[2](p73-76)二者契合度較高。從課題組調(diào)查數(shù)據(jù)來看，90后大學(xué)生更有主見，他們對自己的職業(yè)生涯有規(guī)劃，對自己的發(fā)展有要求，“有業(yè)不就”的比例明顯攀升。而類似手機游戲體驗師、軟件開發(fā)工程師這種要求創(chuàng)新能力比較強的職位，已經(jīng)受到了越來越多90后大學(xué)畢業(yè)生的青睞。（二）知識密集型服務(wù)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的互補性強。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級還有許多問題亟待解決，需要明確調(diào)整方向、升級方式和結(jié)構(gòu)比例等。在知識密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程需要花費大量的人力、財力和物力，不能操之過急。而更富有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、知識結(jié)構(gòu)合理的新一代大學(xué)畢業(yè)生作為主要生力軍參與其中，必將為其蓬勃發(fā)展注入新鮮血液。我國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)影響著千千萬萬青年人及其家庭，已成為我國目前急需解決的重要問題，而這種就業(yè)壓力的來源也是方方面面，固然與大學(xué)生自身有關(guān)，但社會可提供的就業(yè)崗位和機會有限也是重要原因之一。因此，要妥善解決大學(xué)生就業(yè)問題，還得從發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)做起，爭取創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的、能吸引大學(xué)生興趣的就業(yè)崗位。（三）知識密集型服務(wù)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的協(xié)同根基深。大學(xué)生就業(yè)與知識密集型服務(wù)業(yè)是相互依存的，只有實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。大學(xué)生主要負(fù)責(zé)提供源源不斷的智力支持，反過來，知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大也能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。同時，為了能更好地改善和優(yōu)化高校中不夠合理的人才培養(yǎng)機制，需要依靠知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展來解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)問題。因此，任何一方的發(fā)展都不能偏廢，只有將二者統(tǒng)一起來協(xié)同發(fā)展，才能使高素質(zhì)人才充分發(fā)揮作用。

二、知識密集型服務(wù)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的各自功能定位

1西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

一個國家或地區(qū)在社會再生產(chǎn)的過程中的產(chǎn)業(yè)組成、發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系即為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著基礎(chǔ)性作用，要想保持經(jīng)濟能夠持續(xù)、協(xié)調(diào)以及快速的發(fā)展，必須保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的專門化程度一直較低，基礎(chǔ)薄弱，市場競爭力不強，生產(chǎn)成本不斷上升，但同時就業(yè)人員收入增長較為緩慢，加上農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)壓力較大。以新型工業(yè)以及裝備制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性地位正在日漸削弱。第二產(chǎn)業(yè)大多處于上游初級加工、組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，自主研發(fā)能力較差，缺乏技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)難以獲得高附加值和利潤。第三產(chǎn)業(yè)的專門化程度一直比較高，這說明以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)是西安市主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)以及專門化生產(chǎn)部門，這些都與西安的歷史和人文環(huán)境密不可分。通過比較三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況我們發(fā)現(xiàn)，從事第一產(chǎn)業(yè)的即從業(yè)的集中程度較低，而從事第三產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)的集中度較高。第一產(chǎn)業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚集著大量勞動力資源，但大量大學(xué)畢業(yè)生不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使大學(xué)畢業(yè)生在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率很低。隨著第二產(chǎn)業(yè)的深化改革，先進的技術(shù)設(shè)備取代大批勞動者，目前第二產(chǎn)業(yè)吸納了部分有技術(shù)的大學(xué)畢業(yè)生，但吸納能力有限。第三產(chǎn)業(yè)相對來說就業(yè)吸納能力較強，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有些新興的第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，這些都對第三產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量有一定的限制。總體來說，西安市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展不匹配。

2西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對大學(xué)生就業(yè)的影響分析

2.1第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對大學(xué)生就業(yè)的影響

為了有效地調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須充分保護以及調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，為此，國家加強了政策扶持力度，深化農(nóng)村改革以及穩(wěn)定農(nóng)村的基本政策，切實減輕了很多農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到了增加農(nóng)民收入的基本目標(biāo)。隨著第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級，在實施新技術(shù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級，不斷的帶動了農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員需求的增長，如農(nóng)林、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械以及畜牧獸醫(yī)等專業(yè)，對于這些專業(yè)畢業(yè)生的需求量呈現(xiàn)了穩(wěn)步上升的趨勢。同時，國家出臺各種最近政策鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。在就業(yè)壓力日趨加大的現(xiàn)實下，有部分大學(xué)畢業(yè)生選擇到農(nóng)村基層工作，成為“村官”。在這兩方面的結(jié)合下，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出就業(yè)需求增加的特征，應(yīng)用型人才尤其是為基層農(nóng)村服務(wù)的應(yīng)用型人才需求會有相應(yīng)增長。但是由于西安市本身的地理位置和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，周邊縣鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)吸納能力雖有所增加，但增加的幅度并不大。

2.2第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對大學(xué)生就業(yè)的影響

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)型的意義及具體體現(xiàn)

隨著高等院校招生數(shù)量的逐年增加，每一年畢業(yè)的高校生數(shù)量也在猛增。而在這種情況下，社會中的相關(guān)崗位卻沒有明顯增多，這樣就讓我國部分大學(xué)生面臨著就業(yè)困難。在畢業(yè)生數(shù)量逐年上漲的同時，離校畢業(yè)生待業(yè)的現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，同時其數(shù)量也在逐年上升。這些嚴(yán)峻的形勢要求大學(xué)生必須進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)型，只有這樣才能夠符合用人企業(yè)和單位對人才的需要，進而在社會中占據(jù)一席之地，并且發(fā)揮出自己存在的價值，從而實現(xiàn)自己的理想。在當(dāng)前的社會背景下，高校擴大招生人數(shù)及用人企業(yè)和畢業(yè)生之間構(gòu)成的雙向選擇，這些都讓我國大學(xué)生的就業(yè)能力被迫性地出現(xiàn)結(jié)構(gòu)及因素上的轉(zhuǎn)型。具體的體現(xiàn)形式有以下幾個方面：其一，就業(yè)能力從一次性就業(yè)能力轉(zhuǎn)成終身就業(yè)的長久性職業(yè)發(fā)展能力，這樣的轉(zhuǎn)型具有一定的過程性和可持續(xù)性。其二，從單一的專業(yè)能力轉(zhuǎn)成復(fù)雜多樣的綜合性適應(yīng)能力，這種轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前社會的基本職業(yè)技能，并且也是社會未來發(fā)展的主要趨勢，其具備一定的多樣性與復(fù)雜性。其三，經(jīng)由國家政府定向的培養(yǎng)發(fā)展，以及將統(tǒng)一分配工作能力轉(zhuǎn)為自我要求高且更具個性化的工作能力。最為明顯的體現(xiàn)是在20世紀(jì)70、80年代，因為受到計劃經(jīng)濟的影響，大學(xué)生畢業(yè)后的工作都包分配，發(fā)展到20世紀(jì)90年代，市場經(jīng)濟的出現(xiàn)就取消了這一制度。在這種情況下，因為就業(yè)困難而開辟出的創(chuàng)業(yè)熱為大學(xué)生提供了一條更具挑戰(zhàn)與有效的途徑。創(chuàng)業(yè)時代的發(fā)展讓全民都加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，進而讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力也開始不斷轉(zhuǎn)型，從經(jīng)營與決策能力轉(zhuǎn)型為更加復(fù)雜的管理、溝通、創(chuàng)新及營銷能力。大學(xué)生只有具備這些能力，才能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟社會對創(chuàng)業(yè)者的要求。

二、基于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)型的大學(xué)課程開發(fā)原則

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的轉(zhuǎn)型需要有學(xué)校的輔助，因此，學(xué)校應(yīng)該在課程開發(fā)的基礎(chǔ)上進行具體的實踐教學(xué)，這樣才能夠讓大學(xué)生在校園學(xué)習(xí)與生活中具備更多的能力。大學(xué)校園作為培養(yǎng)人才的關(guān)鍵場所，其需要針對性地開發(fā)大學(xué)課程，以此來讓學(xué)生的就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力得到全面發(fā)展。學(xué)校在對相關(guān)課程進行開發(fā)的時候，需要遵循以下幾個原則，進而讓大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型。（一）本土性原則。大學(xué)課程開發(fā)要具備一定的本土性原則，其具體體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，要確定好本校人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)，符合自己學(xué)校的學(xué)風(fēng)及辦學(xué)定位，這是影響課程開發(fā)目標(biāo)制定與教學(xué)過程的主導(dǎo)性因素。其二，要結(jié)合學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研等優(yōu)勢開發(fā)相關(guān)的課程，依靠學(xué)校的研究成果與特色對課程進行調(diào)整與開發(fā)，有效使用校本資源。其三，要服務(wù)與支持地方經(jīng)濟建設(shè)，并且圍繞本地區(qū)的人文特色和地域優(yōu)勢開發(fā)相關(guān)課程，讓學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力在轉(zhuǎn)型時能夠達(dá)到地方經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)要求[1]。（二）系統(tǒng)性原則。在對大學(xué)課程進行開發(fā)的時候，教師要引導(dǎo)學(xué)生將就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力作為一個系統(tǒng)性的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，把提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力當(dāng)作一個系統(tǒng)性的工程，用系統(tǒng)、科學(xué)的手段提高大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進而加快大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的轉(zhuǎn)型。所以，學(xué)校在開發(fā)相關(guān)的課程時，不能僅限于職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)教育等相關(guān)類型的課程，而是需要開發(fā)更加多樣化的課程，進而構(gòu)成一種更加有效的課程合力系統(tǒng)。這樣才能夠讓大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到有效提高，使其更加符合社會對人才的要求。（三）全人性原則?；谌诵栽瓌t的課程開發(fā)通常有三個方面的內(nèi)容：其一，不但要面向全體學(xué)生，滿足提高全體學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的整體需要，同時還需要面向個體學(xué)生，要針對個體學(xué)生開設(shè)特殊課程。其二，注重人的終身、可持續(xù)發(fā)展，以學(xué)生一2017年10月生的發(fā)展與成長為大學(xué)課程開發(fā)的主旨；同時也需要綜合人短期的發(fā)展方向，以此滿足學(xué)生在求職與就業(yè)時的需要。其三，要注重人的全面發(fā)展，要強調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升；同時也要注重人的個性化發(fā)展的需要，這樣才能夠有助于學(xué)生發(fā)展自身的風(fēng)格與個性特征，尊重個體之間的差異性，有效發(fā)揮學(xué)生的特長，從而有效促進社會的多樣化發(fā)展。

三、基于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)型的大學(xué)課程開發(fā)方式

大學(xué)課程開發(fā)不但要確保學(xué)生了解相關(guān)的理論與知識，以此構(gòu)成有效的知識結(jié)構(gòu)與框架，同時還要與社會要求相結(jié)合，這樣才能夠讓學(xué)生更加適應(yīng)社會的新變化。除此之外，還需要滿足學(xué)生在提高就業(yè)能力上的要求，也需要促使學(xué)生形成相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、思維及能力。（一）開發(fā)通識性課程，讓學(xué)生更具兼容性。為了能夠適應(yīng)專業(yè)化及專門化的職業(yè)發(fā)展與人才需要，大學(xué)開設(shè)的專業(yè)課程要更加專業(yè)化、多樣化及專門化。這樣雖然能夠進一步加深大學(xué)學(xué)科與專業(yè)的深入程度，但是也讓人文學(xué)科與自然學(xué)科之間出現(xiàn)了涇渭點，甚至有沖突出現(xiàn)。兩種領(lǐng)域的學(xué)科在理念與觀點上存在很大的差異，這樣的環(huán)境會導(dǎo)致學(xué)生的思維更加狹隘，并且獲取的知識也會逐漸碎片化。而在社會的發(fā)展中，這種獨斷性的認(rèn)知是不可能出現(xiàn)的，這兩個學(xué)科領(lǐng)域是相互聯(lián)系的。所以，在進行課程開發(fā)的時候，教師需要消除人文學(xué)科與自然學(xué)科之間的隔閡，并在此基礎(chǔ)上促進兩個學(xué)科相互交流與溝通，讓人文學(xué)科具備科學(xué)精髓，也讓自然學(xué)科具有人文韻味。這樣才能夠讓大學(xué)生在具備專業(yè)能力時，還能夠兼?zhèn)涓嗟闹R與特質(zhì)，促使學(xué)生得到全面發(fā)展。而個體學(xué)生在大學(xué)的通識性課程學(xué)習(xí)中能夠接受更加全面的復(fù)合教育，在獲取專業(yè)知識的同時也掌握了兼容性的能力，比如，很多學(xué)校的公選課中，包含了西方文學(xué)鑒賞、外語學(xué)習(xí)、哲學(xué)、通信技術(shù)等相關(guān)課程[2]。這些都是為了學(xué)生能夠通過公共課學(xué)習(xí)更多和自己專業(yè)沒有太大關(guān)系的知識，進而培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合性人才。（二）開發(fā)實踐性課程，增強學(xué)生對職業(yè)的認(rèn)知。實踐性課程的開發(fā)能夠讓學(xué)生更加了解自己專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)及職業(yè)。經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查表明，學(xué)生的工作實習(xí)時間越長，就越能夠了解到企業(yè)最重視的個人素質(zhì)，這樣就能夠讓學(xué)生對自己的就業(yè)能力有一定的認(rèn)知，從而形成一定的目標(biāo)與方向，并為之不斷努力。學(xué)生經(jīng)過實踐性課程的學(xué)習(xí)，能夠更加深入與全面地掌握自己所學(xué)專業(yè)與相關(guān)職業(yè)之間存在的差異，并在具體的實踐中減少這種差異，積極思考課本上所學(xué)習(xí)的知識與技能能夠怎樣和工作、生活相聯(lián)系。所以，在開發(fā)與制定實踐性課程時，教師可以通過親身體驗、角色扮演或者是真實性的創(chuàng)業(yè)活動等相關(guān)方式，增強學(xué)生對相關(guān)職業(yè)的認(rèn)知，并且在真實性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中積累經(jīng)驗。比如，在金融專業(yè)課程開發(fā)與設(shè)置中，教師可以讓學(xué)生扮演銀行的柜員、客戶，進行交流，或者是分析一份財產(chǎn)報告及其未來發(fā)展趨勢，又或者教師可以引導(dǎo)學(xué)生進行小成本的創(chuàng)業(yè)等[3]，因為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)，所以，電子商務(wù)讓學(xué)生具有更多可以實踐的機會，如通過開淘寶店或者是微商等方式，增強自己的市場營銷能力與管理能力。通過這些方式讓學(xué)生在實踐中理解本專業(yè)的內(nèi)涵，提前了解自己進入社會之后即將進入的行業(yè)，使其做好充足的準(zhǔn)備面對以后的人生，并且做好職業(yè)規(guī)劃。（三）開發(fā)藝術(shù)性課程，提高學(xué)生的審美能力。若要追溯藝術(shù)類課程的本質(zhì)，其應(yīng)該屬于通識性課程的范圍。但是，因為其在一些綜合性大學(xué)中很容易被忽視，所以，本文就將其在課程開發(fā)研究中單獨提出來闡述。大學(xué)中的藝術(shù)性課程和小學(xué)、初中、高中的課程不同，其不再是教育學(xué)生怎樣去跳舞、怎樣去繪畫或者是怎樣唱歌，也不是單純地讓學(xué)生看畫展、話劇及聽音樂會。其更加注重讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中對美進行感知與追求，進而提升自己的審美能力；不但要讓學(xué)生將美與藝術(shù)作為提升自己內(nèi)在的工具，同時也要將其外化為職業(yè)與生活中的行為舉止，讓生活和工作能夠更加精致。所以，大學(xué)藝術(shù)課程的開發(fā)是為了幫助學(xué)生形成一種良性的思維方式、工作方式及生活方式。在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生通過對文學(xué)作品、電影影視、著名畫作等相關(guān)的賞析，學(xué)會品味藝術(shù)，進而讓自己能夠在藝術(shù)的載體上培養(yǎng)自己的藝術(shù)素養(yǎng)。例如，文學(xué)鑒賞課是大學(xué)中比較常見的一門公共課程，學(xué)生通過對經(jīng)典文學(xué)的賞析，能夠在其中感知語言的魅力，也能夠在課程教學(xué)中感受另一段人生，讓學(xué)生能夠站在不同的角度上看待自己。在藝術(shù)課程的學(xué)習(xí)中，學(xué)生拓展了自己的創(chuàng)新思維，而這種思維在工作與創(chuàng)業(yè)中能夠發(fā)揮巨大的作用，同時，藝術(shù)課程能夠幫助學(xué)生培養(yǎng)出健全且和諧的情感，從而促使學(xué)生擁有更高的情商，在具體的工作中知道要怎樣和同事、領(lǐng)導(dǎo)相處，同時還能夠采取有效手段實施管理[4]。

［摘要］隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村生源大學(xué)生的數(shù)量持續(xù)增多。但是，由于社會發(fā)展、教育制度、高等學(xué)校教育機制、家庭背景和學(xué)生個人等多層因素的影響，農(nóng)村生源大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)狀況不容樂觀，提升農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力有著極大的必要性和重要性?；诖?，本文首先分析農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，然后闡述就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，并分析存在問題的原因，最后嘗試探索農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的提升路徑。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村生源大學(xué)生；就業(yè)能力；創(chuàng)業(yè)能力

農(nóng)村生源大學(xué)生主要指的是來自農(nóng)村（一般以戶口為準(zhǔn)）的入學(xué)學(xué)生。索文斌等提出，農(nóng)村生源大學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、心理特征、高校入學(xué)機會等方面相比城市生源大學(xué)生有較大的差異，農(nóng)村生源大學(xué)生的就業(yè)狀況不容樂觀，高校層面需要給予農(nóng)村生源大學(xué)生更多的鼓勵，加強農(nóng)村生源大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)學(xué)生的就業(yè)潛能，加強創(chuàng)業(yè)鍛煉等。林曉蘭等提出，高校擴招使得農(nóng)村生源大學(xué)生數(shù)量日益增多，但是由于多方面的原因，農(nóng)村生源大學(xué)生職業(yè)認(rèn)知低，就業(yè)能力有待提升。尚大軍提出，在“雙創(chuàng)”教育背景下，需要針對農(nóng)村生源大學(xué)生給予更多的關(guān)注，采取多方面的措施提高農(nóng)村生源大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。王茂州提出，農(nóng)村生源大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升對于整個國家的創(chuàng)新性發(fā)展有極其重要的意義，應(yīng)加強對農(nóng)村生源大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。已有的文獻研究主要是關(guān)于農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力方面的，本文主要研究農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的提升路徑。

1農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1大學(xué)生的就業(yè)形勢嚴(yán)峻

近5年來，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬人次，2015年達(dá)到749萬人次，2016年達(dá)到765萬人次，2017年達(dá)到795萬人次，2018年達(dá)到820萬，具體見圖1。高校培養(yǎng)的大學(xué)生數(shù)量不斷增長，但是人才培養(yǎng)質(zhì)量并沒有提高，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

一、大學(xué)生就業(yè)中介組織發(fā)展的制度驅(qū)動

目前，我國大學(xué)生就業(yè)工作的參與主體逐漸向多元化方向發(fā)展，政府不再是大學(xué)生就業(yè)的唯一包辦主體，高校、社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、用人單位等相關(guān)主體在促進大學(xué)生就業(yè)過程中的作用逐漸得以彰顯。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)、高校等日益成為自我發(fā)展、自我約束的獨立主體，企業(yè)要在競爭中生存生存和發(fā)展，要從技術(shù)進步和環(huán)境變革中獲益，必須改變傳統(tǒng)的用工方式和管理方式，在挑選、引進和培養(yǎng)人才方面具有更大的靈活性和自主權(quán)；高校面對教育資源的激烈競爭，以及高等教育由“賣方市場”向“買方市場”的轉(zhuǎn)變，必須注重提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和大學(xué)生就業(yè)能力?？梢?，大學(xué)畢業(yè)生能否順利就業(yè)關(guān)系到不同利益相關(guān)者的切身利益，大學(xué)生就業(yè)問題也由此成為需要不同利益相關(guān)者共同參與解決的系統(tǒng)工程。我國大學(xué)生就業(yè)制度改革的實踐表明，大學(xué)生就業(yè)中介組織的產(chǎn)生受到各種相關(guān)因素的影響，其中既有社會相關(guān)主體參與大學(xué)生就業(yè)的利益訴求，也有高等教育以及高校發(fā)展的內(nèi)在動力的驅(qū)使。但從根本上來說，大學(xué)生就業(yè)中介組織是伴隨著大學(xué)生就業(yè)市場的發(fā)展而出現(xiàn)的，或者是為解決大學(xué)生就業(yè)問題和促進大學(xué)生就業(yè)而產(chǎn)生的。尤其是在我國高等教育進入大眾化階段以后，畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量逐年攀升，但與此同時因受金融危機和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的影響，社會就業(yè)崗位需求則呈現(xiàn)出持續(xù)低迷狀態(tài)。為解決大學(xué)生就業(yè)問題，政府開始逐步擺脫無所不包的大學(xué)生就業(yè)管理體制，開始重視市場機制在大學(xué)生人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大學(xué)生就業(yè)中介組織也就是在這一時期獲得了大發(fā)展。當(dāng)然，由于大學(xué)生就業(yè)市場屬于整體勞動力市場的組成部分，因此大學(xué)生就業(yè)中介組織與其它勞動力市場中介組織相比，兩者之間具有運行機制的相似性和職能、屬性的共通性。同時，由于大學(xué)生就業(yè)工作的特殊重要性及其與高等教育人才培養(yǎng)不可分割的聯(lián)系，大學(xué)生就業(yè)中介組織本質(zhì)上也屬于教育中介組織。從現(xiàn)實生存狀態(tài)而言，一方面大學(xué)生就業(yè)中介組織承擔(dān)了從政府分離出來的大學(xué)生就業(yè)管理的部分職能，并享有業(yè)務(wù)運作上的相對獨立性，另一方面大學(xué)生就業(yè)中介組織與政府的關(guān)系還處于“磨合”之中，甚至還與政府保持著濃厚的行政隸屬關(guān)系，因此在某種程度上仍然具有傳統(tǒng)意義上的行政事業(yè)單位的屬性。從起源來看，我國勞動力市場中介組織的前身是勞動服務(wù)公司或人才交流機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，截止到2004年10月，全國共有4600多家各類人才中介服務(wù)機構(gòu)。[1]隨著我國大學(xué)生就業(yè)問題的凸顯以及大學(xué)生就業(yè)市場機制的建立，這些社會人才中介機構(gòu)也開始承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的部分職能，與此同時，專門的大學(xué)生就業(yè)中介服務(wù)組織也相繼成立。目前，可以為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)的中介機構(gòu)包括以下三類：一是由各級人力資源社會保障部門舉辦的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)；二是各省教育部門、各高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)；三是職業(yè)中介機構(gòu)，主要包括從事人力資源服務(wù)的經(jīng)營性機構(gòu)。[2]由于大學(xué)生就業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的特殊重要性，我國政府一直很重視大學(xué)生就業(yè)中介組織的規(guī)范發(fā)展及其對促進大學(xué)生就業(yè)的獨特作用。2002年，教育部還專門了《關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及隊伍建設(shè)的幾點意見》，提出了高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作“機構(gòu)到位”、“人員到位”、“經(jīng)費到位”、“形成新的工作模式和運行機制”的建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)或服務(wù)中心已經(jīng)成為不同類型大學(xué)生就業(yè)中介組織的重要主體，以及高校人才培養(yǎng)和大學(xué)生就業(yè)工作的促進中心。

二、大學(xué)生就業(yè)中介組織持續(xù)發(fā)展的制度約束

相對于勞動力市場中介組織而言，我國專門的大學(xué)生就業(yè)中介組織發(fā)展較晚，但勞動力市場及其中介組織的發(fā)展實踐為大學(xué)生就業(yè)中介組織的發(fā)展提供了相對先行的制度環(huán)境。在認(rèn)識上，鑒于以往大學(xué)生就業(yè)管理工作中具有較強的行政權(quán)力導(dǎo)向，有人建議建立開放的大學(xué)生就業(yè)體系，成立專門的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，大力扶持各種社會中介組織，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場，維護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益；[3]針對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺乏保障和服務(wù)功能不完善的弊端，有學(xué)者主張采用政府購買大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)供給模式，建立社會組織參與大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機制。[4]在實踐層面，伴隨著大學(xué)生就業(yè)制度改革的深入，有些地方政府開始簡政放權(quán)，把原屬于政府的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)與政府職能分開，建立相對獨立的運作機制；一些地方政府逐步加強了對社會化中介組織對大學(xué)就業(yè)服務(wù)的監(jiān)督和管理，著力規(guī)范大學(xué)生就業(yè)服務(wù)行為；一些高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心嘗試建立全程式、個性化、多樣性的就業(yè)服務(wù)模式。實際上，透過《中華人民共和國就業(yè)促進法》等相關(guān)政策，可發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)具備了勞動力市場中介組織運行的法律基礎(chǔ)。當(dāng)然，在建構(gòu)大學(xué)生就業(yè)中介組織的職能和運行機制時，還應(yīng)充分考慮大學(xué)生就業(yè)及其就業(yè)市場的特殊性。但在實踐中，由于傳統(tǒng)的高等教育體制、大學(xué)生就業(yè)管理體制的“慣性”制約，以及大學(xué)生就業(yè)市場發(fā)育不成熟等方面的原因，以及政府監(jiān)管經(jīng)驗不足，我國大學(xué)生就業(yè)中介組織還不遠(yuǎn)是一種制度化的設(shè)置，在發(fā)展過程中也同樣面臨著一些制度性的約束。

1.大學(xué)生就業(yè)中介組織與政府、高校之間定位模糊，職權(quán)不清

如前所述，大學(xué)生就業(yè)中介組織兼具勞動力市場中介組織和教育中介組織的雙重特性，因此，大學(xué)生就業(yè)中介組織的建構(gòu)和發(fā)展，既要遵循勞動力市場管理的基本規(guī)律，又要關(guān)照高等教育發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)市場的特殊要求。在政府“簡政放權(quán)”、引入市場機制和實施“學(xué)生與用人單位雙向選擇”政策以后，如何協(xié)調(diào)和落實不同大學(xué)生就業(yè)服務(wù)和保障主體之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，一直是大學(xué)生就業(yè)體制改革實踐中有待解決的問題。在市場經(jīng)濟條件下，在政府轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)管理職能的同時，往往缺乏有效的大學(xué)生就業(yè)中介組織的緩沖和配合，這就在很大程度上影響到大學(xué)生就業(yè)體制改革目標(biāo)的實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，從政府分離出去的公共就業(yè)和大學(xué)生人才服務(wù)機構(gòu)仍然迷戀于計劃體制下大學(xué)生就業(yè)管理的行政角色，習(xí)慣于對就業(yè)市場發(fā)號施令，而對如何滿足大學(xué)生群體的就業(yè)服務(wù)需求、提高服務(wù)滿意度等并不關(guān)注，更缺乏開拓就業(yè)服務(wù)項目的內(nèi)在動力。[5]其二，雖然高校都設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)或服務(wù)中心，但這些中心普遍傾向于將自身角色定位于學(xué)生就業(yè)管理機構(gòu)，服務(wù)意識淡漠，服務(wù)范圍狹窄；尤其是在政府所謂就業(yè)政績的驅(qū)動下，一些高校為保全自身所謂“面子”和“聲譽”，甚至成為大學(xué)生就業(yè)率數(shù)據(jù)虛高的制造者。其三，社會經(jīng)營性就業(yè)中介組織提供的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)模式滯后，一方面表現(xiàn)為政府缺乏對社會性中介組織服務(wù)大學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督、政策規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度，進而導(dǎo)致社會大學(xué)生就業(yè)市場魚龍混雜、可信度較低；另一方面表現(xiàn)為社會經(jīng)營性中介組織提供的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)職能狹窄，僅僅局限于信息提供、失業(yè)登記等服務(wù)項目，有待建立包括就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)實習(xí)、法律咨詢等功能完善的服務(wù)體系。