摘要：2009年以來，低碳經濟成為中國經濟社會的主題之一。邢臺市作為冀南的重要的工業城市，鋼鐵行業是其重要的工業支柱。作為典型的“高碳”產業，邢臺的鋼鐵企業積極實踐了低碳轉型的發展策略，并配合區域產業布局調整，為邢臺市節能減排做出了重大貢獻，其經驗對于邢臺其他工業企業以及河北省乃至全國同類企業都有著積極的借鑒意義。

關鍵詞：鋼鐵企業；低碳轉型；節能減排；生態工廠

自2009年，中國在哥本哈根聯合國氣候變化大會上承諾，到2020年單位GDP碳排放要比2005年降低40％到45％，低碳經濟成為中國經濟社會的主題之一。邢臺市是冀南重要的工業城市，鋼鐵行業是邢臺重要的工業支柱，由于其屬于“高碳”產業，有著明顯的負外部效應，造成了邢臺市空氣質量連年倒數的局面。此外，2008年全球性經濟危機以來，全國鋼鐵行業經營慘淡，國務院、河北省政府都先后啟動了鋼鐵產業結構調整規劃，邢臺市也出臺了相應的產業結構調整規劃。邢臺市鋼鐵企業在環保與產能過剩的雙重壓力下，艱難轉型，是低碳經濟背景下邢臺工業企業發展的典型代表。

1邢臺市工業概況

邢臺市是河北省重要的工業城市，自2013年以來，空氣質量連年倒數，環保壓力巨大。這與邢臺市傳統工業高排放、高污染和資源性密切相關。在調結構、治污染的形勢下，近年來邢臺市第二產業增速放緩，但依舊占據最重要的地位。如圖1所示，2011－2016年，邢臺市第三產業比重出現大幅增長，而第二產業比重大致呈現了持續下降的態勢。但2016年，邢臺市第二產業占比為46．3％，仍居于三產業的首位，拉動經濟增長2．6個百分點，對邢臺國民經濟有重要的推動作用。2016年，邢臺市全部工業增加值完成818．3億元，其中，規模以上工業增加值完成643．1億元，增長5．7％，在2011－2016年間，首次實現了工業增加值和增速的雙增長局面（見圖2）。其中，鋼鐵深加工、煤化工、裝備制造、食品醫藥、紡織服裝、新型建材和新能源是邢臺市的七大優勢產業，合計完成增加值442．7億元，占全市規模以上工業增加值的比重為70％。這些優勢產業與鋼鐵行業相關的就占到了四個，凸顯了鋼鐵在邢臺市工業企業中的重要支柱地位。由于鋼鐵產業上下游相關行業眾多，除礦石、能源等上游產業外，還與汽車、航空、建筑和裝備制造等多個行業密切相關，產業鏈極為復雜。鋼鐵行業的問題，不僅涉及鋼鐵企業本身，更是整個產業鏈的問題，鋼鐵行業的發展關系到整個邢臺工業的發展。在邢臺市工信局歷年《邢臺市重點產業技術改造投資導向目錄》中，鋼鐵產業都被放在重要位置。2016年，邢臺市生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為521．5萬噸、499．5萬噸和671．1萬噸，增長率分別為5．3％、2．8％和0．5％。與產量增長相對應的是鋼鐵行業的固定投資繼續減少，只有21．1億元，較上一年度減少了21．7％，可以說邢臺鋼鐵企業正在逐步改變其粗放型的增長方式，努力實現低碳轉型。目前，邢臺市大型的鋼鐵企業有中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司（以下簡稱中鋼邢機）、邢臺鋼鐵有限責任公司（以下簡稱邢鋼）以及德龍鋼鐵有限公司（以下簡稱為德龍鋼鐵）。其中，前兩家都為始建于1958年的老牌鋼鐵企業，德龍鋼鐵則成立于2000年。中鋼邢機是產銷規模世界第一的軋輥制造領軍企業，公司發展具有國際化視野和全球競爭觀念，科研成果在國內軋輥行業中始終名列第一，還制定了中國6米大型焦爐裝置的行業制造標準。邢鋼是國內外知名的優特鋼線材專業化生產企業，其產品大量應用于汽車、橋梁和高端裝備的制造，在鋼材市場不斷萎縮的情況下，邢鋼實現了無過剩產能和過剩產品的成績。德龍鋼鐵是一家大型鋼鐵聯合企業，主要生產優質碳素結構鋼、低合金結構鋼、管線用鋼、汽車用鋼等，產品遠銷海內外。

2邢臺鋼鐵企業低碳轉型發展的必要性

摘要：實現碳達峰碳中和目標，為河南工業領域推進綠色低碳發展帶來重要機遇。但能源結構偏煤、產業結構偏重、空間布局分散、科技支撐不力、金融供給不足等因素長期制約著河南工業綠色發展。加快推動工業綠色低碳轉型，需要在服務國家戰略全局、支撐河南未來發展中找準結合點和突破點，從科技創新、能源結構、產業結構、政策保障等多方面進行調整和支持。

關鍵詞：碳達峰碳中和；河南工業；綠色低碳轉型

在碳達峰碳中和目標引領下，綠色低碳循環經濟已經成為新時代高質量發展的應有之義和必然選擇。河南省十一次黨代會提出實施綠色低碳轉型戰略，明確要求建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。工業領域作為綠色低碳循環發展的主陣地，“雙碳”目標下既迎來了重大的發展機遇，又面臨著巨大的減排挑戰。面對需求收縮、供給沖擊和預期轉弱三重壓力，需要統籌兼顧加快推進工業綠色低碳轉型和保持經濟持續穩定發展雙重目標，這不僅是服務全國“雙碳”目標的自覺擔當，也是推動工業經濟高質量發展的題中之義，更是為全面建設社會主義現代化河南提供堅實支撐的必然要求。

一、充分把握“雙碳”目標下工業綠色發展的重要機遇

實現“雙碳”目標，勢必要求經濟社會轉向綠色低碳發展模式，這將深刻重塑經濟結構和能源結構，深刻改變生產方式和生活方式，也將為工業領域帶來重大的發展機遇，帶動形成新的增長點和動力源，重塑新發展格局下河南工業競爭新優勢。

（一）新型電力系統將加快構建

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、發展觀轉變等多種方法，形成以低能耗、低污染、低排放為主要特征，經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展方式。大力發展低碳經濟，不僅是打造資源節約型、環境友好型社會，走可持續發展的必由之路，也是轉變發展方式，建設生態文明，應對國際金融危機的有效途徑。

工業是經濟的主體，要發展的低碳經濟，關鍵是加快低碳工業的發展。近年來，區委區政府高度重視，大力推動工業經濟轉型升級，走科技先導、結構優化、資源節約、環境友好的低碳經濟道路，我區的低碳工業發展已有一定的基礎。但與、昆山等先進地區比，與低碳經濟發展的要求比，我區低碳工業在產業培育、政策扶持、技術研發等方面還存在一定的差距，亟需引起高度重視。

一、我區低碳工業的發展現狀及存在問題

近年來，我區出臺一系列政策措施，投入大量財政資金用于支持節能減排和低碳經濟發展。一是節能降耗工作取得較好成效。到2012年,全區累計已投入6000萬元節能降耗專項扶持資金，其效益已十分明顯，實現萬元GDP綜合能耗累計比2005年下降18.5%，能耗主要指標完成情況均處于全市領先水平。二是環境質量得到明顯改善。全區已經累計投入24.06億元用于污水管網建設，投入3億元用于12家熱電企業完成脫硫改造，污染防治能力得到大幅提升，大氣環境、水環境質量得到顯著改善。2012年，全區空氣質量優良天數為293天，占有效監測天數（359天）的81.61%，比上年增加41天，為十年來最高。三是傳統產業低碳化改造不斷提速。我區傳統產業以“九大產業升級規劃”為抓手，以技術改造、裝備和產品升級為重點，轉型升級力度不斷加大，低碳生產技術發展迅速，尤其是印染行業的中水回用、紡織行業的變頻技術應用，為傳統產業向低碳生產模式轉型樹立了典型。四是新興低碳產業發展迅猛。近年來，我區以新能源產業為重點的低碳產業發展迅猛，呈現出起點高、產業鏈完善、發展潛力大等特點。2012年，全區風電、光伏新能源產業完成投入11.16億元，其中超億元在建項目4個，成為我區工業經濟發展中的一大亮點。《區新能源產業發展規劃》已正式出臺實施。

雖然我區的低碳工業發展已取得了明顯的成效，但是，傳統工業經濟向低碳工業轉型將是一個長期的過程。目前，我區又處于工業化、城市化加快發展的重要階段，發展經濟和改善民生的任務十分繁重。據分析，我區在發展低碳工業中尚存在不少問題，面臨許多困難和挑戰：

1.產業規劃和引導機制有待完善。一是尚未制定低碳產業發展總體規劃。目前，我區還沒有明確的發展低碳產業的重點領域和產品，沒有專門的引進低碳產業優惠政策，在項目的選擇、引進方面存在一定的盲目性。二是缺少低碳生產技術發展的有效引導機制。當前，我區低碳技術研發和關鍵設備制造能力有限，企業應用低碳技術和發展低碳生產還處在一個自發狀態，在低碳技術開發和推廣方面未能形成較為有效的引導協作機制和配套體系，資源整合有待加強。

同志們：

今天我們在這里召開區政協五十五次主席會議，圍繞“加快低碳工業發展”議題開展專題協商議政，今天的主席會議，也是今年區政協舉行的第一個專題協商議政活動。

剛才，主席會議成員和有關常委、委員在認真研究和分析我區低碳工業發展現狀、存在問題和發展方向的基礎上，從不同側面提出來不少切合實際，具有針對性、可操作性的意見建議，體現了對發展的關心關注和積極參政議政、建言獻策的熱情，講得都非常到位。

下面，在大家講的基礎上，我再簡單談幾點意見：

一、要進一步統一思想，提高認識。

加快經濟發展方式的轉變，實現轉型升級、率先發展是當前和今后較長一個時期內全區工作的重點和目標。工業是經濟的主體，實現經濟社會的轉型升級，關鍵就是要推進工業的轉型升級。大力發展“低碳工業”、“低碳經濟”的最終目的就是要建立以低能耗、低污染、低排放為特征的工業經濟發展新模式，實質就是要實現經濟發展方式的根本轉變、追求綠色GDP的問題。所以，全區上下要進一步統一思想，要充分認識到，發展低碳工業，既是順應世界經濟發展的趨勢，應對氣候變化，建設資源節約型和環境友好型的社會的現實選擇，同時也是轉型升級，實現可持續發展的戰略選擇。從今天實地考察的轉型升級已取得初步成效的兩家企業發展情況看，應該說給了我們很好的啟示。大力發展低碳經濟理應成為促進經濟社會轉型升級、率先發展的突破口和著力點。對此，要切實加大宣傳教育力度，進一步向全區各級黨員干部講明講透發展低碳工業的重要性和緊迫性，營造低碳工業發展的良好氛圍。尤其是要引導廣大企業進一步發揮主體作用，從低碳經濟中尋找和捕捉企業發展新機遇，從而實現產業轉型升級的新跨越，推動全區經濟社會的又好又快發展。

2012年，甘肅省能源消費總量為7116.59萬噸標準煤，比上年增長9.56%；其中工業消費能源總量為5324.63萬噸標準煤，比上年增長10.30%，占能源消費總量的74.82%。2006—2012年甘肅省能源消費總量的平均增長率和工業消費能源的平均增長率都大致維持在9.17%，可見，甘肅省不管是能源消費總量還是工業能源消費總量都超出2006—2012年的平均水平，能源消耗的速度呈增長趨勢。值得注意的是，2009年甘肅省工業消費能源總量的增長率呈負增長，為-0.12%。2012年，甘肅省煤炭消費總量為7371.10萬噸標準煤，比上年增長17%，其中，工業煤炭消費量為6694.55，比上年增長19.46%，占煤炭消費總量的90.80%。而2006—2012年煤炭消費總量和工業煤炭消費總量的平均增長率分別為17.45%和17.70%。2012年煤炭消費總量低于近幾年的平均水平，而工業煤炭消費量超出平均水平將近2個百分點，可見甘肅省采取了一定措施控制煤炭消費量，由于工業的主導地位不斷加強，總產值呈快速增長趨勢，在發展工業的過程中沒有重視能源消費的有效控制，導致工業煤炭消費總量居高不下。

一、低碳經濟下甘肅省工業發展存在的問題

(一)資源依賴性強，能源結構單一。甘肅省主要能源消費由煤炭、石油和天然氣組成，煤炭消費量在總能源消費量中的比重即為煤炭的能源結構。甘肅省煤炭消費量占總能源的比重如：甘肅省煤炭消費占總能源的比重由上表可見，甘肅省工業行業的煤炭消費量在2006-2012年間占能源消費量上升趨勢比較明顯，只有在2009年略有下降，這可能由于經濟危機全體行業縮水。甘肅省能源結構單一，煤炭消耗量所占比重過大，對煤炭的依賴性過大，這樣導致的直接結果就是碳排放量過大，溫室效應現象明顯。因此，甘肅省應適當調整能源結構，減少煤炭消費量。

(二)能源消耗嚴重。工業是碳排放量的主要排放源，同時也是能源消費大戶。甘肅工業主導產業發展面臨的最大問題是能源長期開采導致的資源的消耗與枯竭，這將導致低碳經濟下甘肅工業主導產業的可持續發展。美國地質學家赫伯特提出的“赫伯特曲線”估計2015年左右世界原油生產將達到“峰值”，而后將逐漸下降。我國的石油開采正體現了這一特點：新中國成了之處，我國的石油開采十分有限，年產量僅為12噸，1965年尚能實現自給自足，1978年突破一億跨入世界產油打過行列，而近幾年開采的陸地原油已接近“峰值”，石油資源消耗嚴重，煤炭的消耗量也已達到30*108噸，早就超過了“十一五”規劃中預計的消耗量。因此，能源的嚴重消耗已經成為一種不可逆的趨勢，僅以甘肅省資源比較豐富的兩個地區為例，可見資源的消耗情況堪憂。

二、低碳經濟下甘肅省工業發展的機遇

低碳經濟是一種新型經濟發展模式，倡導低耗能、低排放、低污染，經濟發展方式的變革都會導致產業結構的調整優化，把握低碳經濟發展的契機加速產業結構調整意義重大。甘肅地區和全國其他地區一樣都同時面臨經濟發展、環境污染、全球變暖的挑戰，選擇低碳經濟發展方式，建設低碳甘肅是經濟發展遵循可持續原則所走的必然之路。發展低碳經濟是實現經濟轉型，在新一輪經濟格局中搶占先機的明智選擇。甘肅省作為西部大省，有著特殊的地理位置和特殊的經濟發展模式，發展低碳經濟將加速整個西部地區的經濟轉型。經濟的健康發展，資源的節約利用，環境的可持續發展，都能促進甘肅省經濟發展模式朝著低碳化轉型。發展低碳經濟會直接影響產業結構的優化調整與升級，抓住低碳經濟的發展機遇，甘肅省可順勢調整產業結構，加速產業結構的優化升級，同時也可促進低碳化發展，提高甘肅省的綜合實力，加強地區競爭力。

本文作者：張躍超工作單位：平頂山學院

平頂山市發展低碳經濟面臨的問題

(一)高消耗產業比重太大平頂山市是我國第三大產煤基地和焦煤生產基地。通過河南省煤炭、鋁土礦資源整合，目前平頂山市煤炭工業已形成以國有重點煤礦為主體、國有地方煤礦為骨干的開發格局，集煤炭、電力、化工協調發展的工業體系。在平頂山市的經濟結構中，農業和服務業的規模較小，在全市經濟結構中所占比重低，對GDP增長的貢獻不大，第二產業對GDP的貢獻率居高不下，主要產業部門都屬于煤炭、煤化工、煤電等，資源依賴性極強，這些產業具有投資額度大、建設周期長、綜合效益低的問題突出，這些產業長期固定資產投資形成的龐大沉淀資本，使平頂山市產業轉型的退出成本非常大。平頂山對煤炭生產和消費依賴程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優質能源和清潔能源消耗比例偏低，煤炭消費主要集中在電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業和煤炭開采和洗選業，這四個高能耗行業。(二)技術水平落后，科研能力不足這些行業的科研投入和科研水平明顯低于其他行業。據統計，目前平頂山市限額以上煤炭及煤化工工業企業已安裝使用的設備中，技術狀況達到國際水平的只占16．8%，屬于國內先進水平的約占28%左右，其余的55%以上僅為國內一般水平和國內落后水平。由于企業研究與開發經費投入嚴重不足，導致研究與開發能力較弱，這顯然不利于進行低碳技術開發和利用。2011年，平頂山市R＆D經費支出占GDP的比重僅為1．3%;高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重為2．4%，低于全省平均1個多百分點。除個別大企業(集團)外，絕大多數企業自主研發能力較低，沒有自己的核心技術。(三)投資比例不協調首先從三次產業投資總體結構看，表現出“二三一”投資結構，2011年，城鎮固定資產投資中一、二、三產分別占4．2%、59．3%、36．5%，投資結構在產業結構調整過程中的導向沒能顯現，二產業的固定資產投資很大，一、三產投資嚴重不足，投資結構在低碳經濟發展中的導向沒能顯現;其次是受礦產資源優勢影響，平頂山市投資項目的主體大多集中在能源原材料行業，由于缺乏比較優勢，其他行業吸引投資相對困難，這就造成以能源原材料為主導的產業格局愈來愈得到強化，火電、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行業固定資產投資占全社會固定資產比重逐年升高，顯然不利于低碳產業和行業的開發。(四)煤炭資源規劃不合理平頂山市經過幾年的大力整頓，關掉了一批小煤窯，但是由于近些年來煤炭價格的走俏，小煤窯有死扶復燃的情況出現。小煤窯對于平頂山市的經濟發展造成的危害十分之大，例如因煤窯缺乏相應的較高水平的開采技術，使得小煤礦的回采率大部分在35%以下，對平頂山市的優質無煙煤資源造成了極大的浪費和破壞;而且小煤窯裝備簡陋，管理落后，其百萬噸的安全事故是正規國有煤礦的4至5倍。目前經過改造的礦山，仍然存在規模偏小、布局不合理的情況。平頂山鄉鎮煤礦724座，國有煤礦14座，礦辦小井18座，由此可見小型煤礦比重之大，而且這些煤礦到處分布，郊區每平方公里之內甚至就有幾座礦井存在，使得煤炭資源的整體開發和合理布局遭到嚴重破壞。(五)煤炭為主業的格局短期內無法改變平頂山市含煤面積共1374平方公里，總儲量86億噸，其中國家統配煤礦中平能化集團開發區域的儲量共72．6億噸，占全市總儲量的86．53%，煤炭資源分布于平項山的五區六縣，資源品種齊全，并且多數礦區煤層埋藏淺、厚煤層多、地質構造和水文地質條件簡單、層位穩定、煤田規模大，開采條件好。平頂山臨近南方缺煤省份，區位優勢明顯，煤炭長期銷往武鋼，寶鋼，湘鐵等大型鋼鐵公司和一些大型發電企業。多年來，平項山市原煤產量一直在河南省保持第一位。因此，長期以來形成的以煤炭為主業的格局在短期內無法改變。同時，煤炭、煤化工、煤電等行業在未來較長一段時間內仍然會是平頂山市的主要發展領域，因為作為資源型城市，長期在“以煤養市”狀態下形成的經濟社會結構難以迅速改變，也不可斷然脫離煤炭，在培育出新興增長點、比較優勢產業之前，斷然脫離必然會對經濟社會產生較大的沖擊，未來一段時期必然繼續定位煤炭產業為主要發展領域，從而也使得這一領域成為煤炭工業城市低碳發展的主要領域。

平頂山市發展低碳經濟的路徑

(一)近期規劃在平頂山，煤化工、機電兩大產業在整體經濟中所占份額較大，影響力深遠，因此應該確定為后續主導產業;同時，煤炭、電力、農產品深加工、有色金屬冶煉、鹽業等影響力也較大，對經濟發展具有重要意義，盡管屬于高污染、高消耗產業，也不能斷然脫離，在今后一段時間內仍然需要持續投入和發展。1．重點發展化工、機電裝備業產品平頂山市要重點發展化工、機電裝備業產品，使其成為繼能源產業之后的戰略主導產業。依托現有化學工業基礎的人才、技術優勢，大力發展煤化工、鹽化工和精細化工產品，形成以煤化、鹽化、生物化工、尼龍66鹽、化學纖維、工程塑料等產品為主體的化學工業結構。煤的氣化、液化，符合國家能源戰略的需要，要作為平頂山煤資源轉化的戰略取向，扎扎實實抓好項目前期工作，爭取早日取得實質性進展。2．充分發揮龍頭企業優勢平頂山市不乏具有競爭優勢的企業，應該充分挖掘這些企業的潛力，加快低碳經濟的發展。以平高電器為平頂山市裝備制造業的主體，擴大輸變電設備、環保設備等具有較大競爭優勢的產品開發，這些產品的市場潛力巨大，要著力培育和發展，但這些主導產品系列不夠完善，產業鏈條還不夠長，要加快做強做大的步伐，把平頂山打造成中原電器城;強力推進新材料、新能源等新興產業的發展，以易成新材料公司作為先驅，該企業是我國目前最大的光伏硅刃料生產企業，利用公司的品牌技術和優勢，加快光電轉換率的技術攻關，提高光電產品的使用壽命;以圣光集團為主體，加快醫藥產業的發展，充分開發山區中草藥的利用潛力，通過全省18地市的全方位布局，打造省級醫藥流通產業園;繼續增加對海星化工科技有限公司對焦炭生產過程中的副產品煤焦油進行深加工投資，其技術可生產出工業萘、輕油、粗酚等市場緊缺的30余種煤化工產品，是國家鼓勵和提倡的“三高三低”(技術含量高、社會效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)項目，具有重大低碳發展潛力。3．鞏固提高優勢產業，發展高附加值和高技術含量的升級換代產品煤炭、農產品深加工、有色金屬冶煉、電力，是全市的傳統優勢產業，按照符合國家產業政策、符合產品發展方向、符合市場選擇預期、提升產業技術檔次的要求，做好結構調整重點項目建設、創名優產品、培育大型企業三項工作。加快化學化工、旅游、商業、金融等高新技術和新興產業，重點發展新材料、機電一體化設備、生物制品等產品，逐步將納米技術應用到生產之中，納米材料應作為平頂山走新型工業化道路的戰略產業之一努力推進。(二)中長期規劃在原有支柱產業領域開拓低碳經濟發展空間的基礎上，擺脫對原有資源的依賴，依靠自身積累或借助外部力量建立基本不依賴原有資源的低碳替代產業。1．抓住中原經濟區的發展機遇隨著中原經濟區建設的順利推進，作為中原經濟區九大城市之一的平頂山面臨著進入國家發展規劃的良好機遇。應該抓住這一機遇，實現服務業與工業互動式發展，在產業互動中發展、壯大，進而成長為優勢產業。一方面要依托工業產業優勢，加快發展生產性服務業;另一方面要積極拓展新型服務領域，大力發展美容美發、家政等居民服務業，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身、社會化養老等服務行業，利用堯山、汝瓷等地域特色發展旅游產業，著力改造提升民生性服務業，不斷培育促其形成服務業新的增長點。2．產業升級調整平頂山市要根據自己的經濟社會發展目標和資源分布特點，合理制定節能減排的目標，適當限制高消耗、高污染、高浪費行業和企業的發展，尤其是要管好那些存在嚴重污染浪費的小煤窯、小洗煤、小選煤、小焦化等的整治，杜絕安全隱患，徹底控制污染源;積極探索資源型城市的轉型，推動新興能源的開發和利用，合理安排電力、動力、熱力企業的布局4。可以通過將各縣各區的煤炭企業進行全面整合，積極發展循環經濟，延長以原煤和共伴生礦物為基礎的產業鏈，通過與電力、化工、建材等產業聯營，利用煤矸石發電、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的熱能;同時取消小鍋爐，利用余熱資源，產生了巨大的社會效益和環境效益。3．要逐漸完善城市功能，健全社會低碳產業體系平頂山市已經進入煤炭生產成熟期，正是發展低碳經濟的重要機遇，而低碳發展也將為城市轉型提供必要產業支撐和環境保障。要堅持高位謀劃，明確發展目標，在城市的中長期發展戰略上積極借鑒和吸收低碳經濟的先進理念，將推進低碳經濟發展的相關政策和制度安排，逐步納入城市的發展規劃和政策體系中，將發展低碳經濟的戰略規劃與資源型城市轉型規劃銜接起來，相互促進、相互支持，將從根本上促進我市發展方式的轉變和城市可持續發展。

摘要：工業園區的建設發展本著其方便管理、技術密度比較大、產業聚集等等優勢在近年來取得了很好的發展，而工業園區低碳化的建設發展作為國家發展低碳經濟發展載體，可以說是我國實現節能減排工作的一個重要領域。但是現階段就工業園區的低碳發展現狀來看，無論是在技術還是在管理方面依舊存在很多的問題。基于此，本文將著重分析探討低碳經濟下我國工業園區的發展措施。

關鍵詞：低碳經濟；工業園區；發展思路

1、低碳經濟概述

低碳經濟主要指的是在可持續化的發展理念之下，通過對制度、機制以及技術等多方面的創新以及對產業的轉型和新能源的開發應用等等多種手段，最大化的實現對溫室氣體排放量的建設，以此實現我國建設發展中經濟社會以及生態環境保護發展的雙贏態勢。在低碳經濟的發展過程中，我們要堅持可持續化理念的指導，保證社會以及經濟的協調發展，也要在此發展基礎上實現對生態環境的有效保護，最終保證經濟社會以及環境保護發展的雙贏。

2、低碳經濟下我國工業園區所存在的問題

2.1工業園區缺乏長遠的發展規劃。我國大多數的工業園區在建設發展的初期沒有較為長遠的發展規劃，對其未來發展沒有做出更多的分析討論，進而造成后期工業園區的產業結構發展存在滯后的現象，缺乏一定的科學合理性，最終導致出新產業鏈的斷裂以及勞動密集型產業的比重逐漸加大等等問題。于此同時，有的工業園區對于自身內部各個產業功能的分布沒有一定的科學合理性，將其混在了一起，進而導致工業園區低下的土地利用率，失去了高效的競爭力，有關工作人員的居住條件也沒有得到很好的改善，使得工業園區失去了發展的動力。2.2工業園區管理體制有待改進。工業園區的發展中一般使用的都是政企合一的發展模式，而在工業園區的發展前期階段，政企合一的發展模式不能對工業園區的發展起到很好的作用，導致后期工業園區的發展收到了一定的限制，進而在很大程度上降低了工業園區的經濟效率，最終使得工業園區的發展進度得到放緩，給工業園區的發展帶來了很大的困擾。2.3工業園區環境污染嚴重。我國目前很多工業園區第二產業所占的比例相對比較大，這也就對環境造成了嚴重的污染，尤其是噪音污染、空氣污染以及水源污染體現得尤為明顯，這幾類污染當中最為嚴重的是空氣污染，特別是那些能耗高且技術含量低的工業當中更為嚴重。造成水源污染的原因主要包括兩種：一種是工業廢水，部分工廠生產過程中所產生的廢水沒有經過任何處理就排放到了園區當中，嚴重影響了園區的環境；另一種的住宅水污染，這種現象主要是由于沒有對園區的居民進行嚴格的管理，再加上地下水管的設計不夠科學合理，嚴重影響著自來水的水質。噪音污染主要是由于工廠在生產過程中，為了一味地趕進度而部分日夜地加班，機械設備發出的噪音會對嚴重影響人們的生活質量。

摘要：隨著社會的發展和時代的進步，人們越來越意識到生態環境保護和低碳生活的重要性。科學技術的日益創新和信息化時代的來臨，使大家的生活變得更具有多變性和可能性，技術的進步推動著人們日常工作和生活的發展。化學工業與人們的生產生活密切相關，在實際生活中，化學和很多領域都有交叉融合的地方，可以說化學工業影響著全人類的進步與發展。為了使現有的幸福生活得以長久延續，我們必須意識到能源的不可再生性，提倡低碳經濟，轉變現有生產模式，調整生產生活結構，以此來保證薪火的傳承。文章對化學工業在發展低碳經濟的作用提出探討。

關鍵詞：低碳經濟；化學工業；發展前景；分析探討

低碳經濟是對環境保護類經濟形態體制的總稱，由低碳發展和低碳產業等多種形式組成。加大發展低碳經濟力度，可以使能源使用效率更高，人員結構更完善更優良，也可以使工業產業得到良性發展。低碳經濟的基本要求，既有技術創新層面的，又有對經濟發展的美好暢想。將低碳經濟融入化學工業的生產中，是維持資源可持續利用的基礎保障，也是人類工業化文明的目標使然。

1在化學工業中發展低碳經濟的概念和目的

1.1低碳經濟的概念。低碳經濟是指以可持續發展為理念，不斷革新技術、改變制度，對企業進行合理化轉型，并切實落實新能源開發工作，重視對新能源的開發和利用，盡量少消耗或不消耗煤炭、石油等不可再生的珍貴資源，以此來形成一種長期穩定的發展形式，保證社會發展與環境保護同時進行，杜絕傳統的先污染后治理思想，把能源的環保工作落到實處，以此來保證人們生活環境的綠色健康，使人類社會長久穩定的發展下去。1.2在化學工業中發展低碳經濟的重要意義。低碳經濟的發展標準是減少溫室氣體排放，以污染小、耗能低的健康化發展體系為最終發展目標，對化學產業體系和能源系統、技術都進行低碳發展，在加大其可循環使用的頻率和效率的同時，創新出一批耗能小、可再生的環保型能源，這些能源可以代替傳統能源，更具清潔性和健康性，降低能源消耗給人們生活和工作帶來的副作用，保證我國新時代經濟發展的長治久安。

2化學工業在發展低碳經濟時所遇到的機遇和挑戰

低碳經濟是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，是生態文明社會的游戲規則，其必將給經濟社會發展帶來深遠的影響。工業化、城市化和現代化在推動中國經濟快速發展的同時，必將對能源產生強勁的需求。對中國而言，在新一輪發展中，低碳經濟既是一次挑戰，也是一次機遇;既是經濟的增長點，也是經濟發展的轉折點，因而中國低碳經濟評價指標體系作為低碳發展的一項基礎性理論研究，它的建立與推廣，對于低碳經濟的發展與科學決策具有重要意義。

一、低碳經濟的內涵及主要特征

自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》首次以政府文件的形式提出“低碳經濟”這一概念后，許多學者對低碳經濟展開了研究。莊貴陽(2005)、何建坤(2009)、付允等(2008)認為，低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。牛文元(2009)認為低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱。朱有志(2009)等認為低碳經濟是一種發展新理念，是一種發展新模式，是一個規制世界經濟社會發展的新規則，也是一個涉及能源、環境、經濟系統的綜合性問題。到目前為止，關于低碳經濟概念的界定雖然沒有一個統一的說法，但低碳經濟發展的內涵卻得到了國內外學者的認可，即低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，其涉及到能源利用、科技創新、產業結構調整、生產方式、生活方式及人類生存發展觀念的根本性轉變等多方面內容。在低碳經濟發展要求下進行中國特色新型工業化道路的實踐，即將中國工業化進程與低碳經濟發展模式相結合，改變傳統的工業化發展模式，促進低碳經濟逐漸優化，表現為CO2排放增長速度放緩、CO2排放量減少、空氣中CO2含量降低。具體來說，低碳經濟具有以下特征:(1)以低碳發展為著力點，實現生態發展目標。優化經濟結構和能源使用結構，降低碳強度，減少碳排放，保證全球氣溫不影響人類的生存和發展，實現人與自然的協調發展。(2)以裝備制造業為重要載體，優化工業結構，提高工業經濟效益。低碳經濟發展中的工業化特征明顯，而裝備制造業水平的高低則直接影響到耗能效率。(3)以技術創新和交流為動力，降低碳排放量。以低碳技術促進制造業、電熱、交通、建筑等部門實現低排放目標，開發和推廣能源技術和CCS技術，加強國際技術交流與合作，提高終端用能設備效率。(4)以社會經濟利益為原則，促進生產方式與生活方式的改變。

二、低碳經濟發展轉型的基礎與現實問題

(一)歷史條件:低碳經濟發展對中國工業化道路的挑戰

1．工業化、城市化和現代化在推動中國經濟快速發展的同時，必將對能源產生強勁的需求。2008年，國際能源署的報告表明，中國的一次能源需求將翻一番多:2005年為17．42億噸標準油，而2030年將達到38．19億噸標準油，年均增長率為3．2%。中國人口是美國的4倍，2010年之后不久，中國將取代美國成為世界第一大能源消費國。①

摘要：低碳經濟的研究受到各個國家的高度重視，特別是英國、美國和日本這些發達國家的低碳經濟實踐已經走在了世界各國的前列。中國在借鑒發達國家發展低碳經濟經驗的基礎上，自覺將正在進行的產業結構升級納入到低碳經濟戰略之中，從農業碳匯化、能源工業低碳化、傳統制造業低排化以及低碳指向的產業規制等方面實現低碳經濟推進與產業結構升級之間的融合發展。

關鍵詞：低碳經濟；全球氣候變化；產業結構；融合發展

一、低碳經濟研究綜述

1國外學者的主要研究成果

由于經濟低碳化，提倡和鼓勵低碳的生產生活方式是解決氣候問題的根本出路，因此，“低碳經濟”一經產生便得到各國政府和學術界的普遍認同和廣泛關注。美國學者Willey等從低碳經濟低排放的目標出發，指出綜合利用農場和森林資源的重要性，強調溫室氣體排放權交易的重要性。Willey等人的研究主要集中在碳匯經濟方面以及碳交易制度層面，這是世界上較早從理論角度研究碳匯經濟的文獻。

碳排放權的可交易性為國際貿易中征收碳關稅提供了理論依據。Streetesky和Lynch、Yan和Yang就研究了國際貿易與碳排量之間的關系。Yan和Yang還特別闡明了碳排量在國際貿易中的轉移機制。這樣一來，對于中國來說，承接國際產業轉移時也承載了更多的碳排量。為此，如何在國際產業轉移中減少碳排量便成為中國的當務之急。