摘要：近年來，隨著盤錦經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公眾對氣象服務(wù)的需求越來越多，且越來越細(xì)，而盤錦市氣象局現(xiàn)有的公共氣象服務(wù)模式一直未有跨越式的突破和發(fā)展。公共氣象服務(wù)是氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品向社會提供服務(wù)的出口，是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。中國氣象局提出以服務(wù)需求引領(lǐng)氣象事業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系。建設(shè)公共氣象服務(wù)體系，當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)現(xiàn)代公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；平臺；模塊發(fā)展

1現(xiàn)狀與背景

公共氣象服務(wù)是國家防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的有效途徑，是增強(qiáng)公共氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。《遼寧氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確，到2020年，遼寧省建成結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，構(gòu)建以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。根據(jù)氣象“十三五”規(guī)劃的精神，結(jié)合盤錦市氣象業(yè)務(wù)改革與發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和要求，提高公共氣象服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量既是氣象現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的需求。但是當(dāng)前公共氣象服務(wù)還存在一些不容忽視的問題。特別是氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、抵御能力、減災(zāi)能力與國家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求不適應(yīng)；公共氣象服務(wù)的定位不清晰、體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求不適應(yīng)；公共氣象服務(wù)能力建設(shè)滯后、科技支撐薄弱、機(jī)構(gòu)不健全、人才匱乏，與發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、建設(shè)氣象現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求不適應(yīng)。國內(nèi)外數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，中國氣象局和遼寧省氣象局提供了大量的大尺度和中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，現(xiàn)在可獲得的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品十分豐富；種類豐富的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，特別是重大災(zāi)害天氣預(yù)警信息需要快速、及時(shí)通過手機(jī)短信、廣播電視、電子顯示屏、網(wǎng)站、E-mail、微博等眾多媒介手段向政府領(lǐng)導(dǎo)和公眾。按照盤錦市公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、智能化管理，促進(jìn)系統(tǒng)融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。而目前盤錦市氣象局尚無統(tǒng)一的公共氣象服務(wù)平臺，為健全公共氣象服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與省級公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫的對接，滿足公眾對氣象服務(wù)手段形式的多方位需要，提升公共氣象綜合服務(wù)能力，急需建設(shè)公共氣象服務(wù)平臺。隨著社會需求的不斷增多，公益性天氣預(yù)報(bào)已經(jīng)滿足不了各行各業(yè)對氣象工作的需求，逐漸結(jié)合當(dāng)?shù)馗黝I(lǐng)域特色提供更為專業(yè)和精細(xì)化的氣象服務(wù)將成為專業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展方向。針對氣象信息有特殊需求的用戶，提供更具服務(wù)型的產(chǎn)品，可以幫助用戶及時(shí)地了解與本行業(yè)息息相關(guān)的天氣信息，以便合理的調(diào)度生產(chǎn)，有效做好防災(zāi)減災(zāi)工作，減少生命財(cái)產(chǎn)損失。氣象科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了以影視、信息與專業(yè)氣象服務(wù)為主的項(xiàng)目服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目各自有一些初級的業(yè)務(wù)平臺，但綜合集成能力低，存在較多手工、重復(fù)的勞動(dòng)，自動(dòng)化程度不高造成工作強(qiáng)度大、步驟繁多，導(dǎo)致工作效率較低，與現(xiàn)代業(yè)務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增加的多軌道業(yè)務(wù)產(chǎn)品對外服務(wù)的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象服務(wù)日益增加的需求。為了彌補(bǔ)以上不足，打破盤錦市公共氣象服務(wù)發(fā)展的壁壘，首先需要開發(fā)和建設(shè)好盤錦市公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。

2服務(wù)平臺與內(nèi)容

盤錦市公共氣象服務(wù)平臺由公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)三大模塊組成。研發(fā)公共氣象服務(wù)平臺，建立滿足服務(wù)人員工作需求的集獲取，并查看預(yù)報(bào)及歷史信息、更新服務(wù)產(chǎn)品模板、產(chǎn)品至固定服務(wù)對象等功能為一體的綜合業(yè)務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)短期天氣預(yù)報(bào)、中長期預(yù)報(bào)、精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、常規(guī)與歷史數(shù)據(jù)等資料的獲取與顯示功能；實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品、專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品模板的獲取、更新及保存功能；實(shí)現(xiàn)本地存檔及選擇服務(wù)對象接收方式并功能。其中，公眾氣象服務(wù)模塊包括指數(shù)預(yù)報(bào)、短時(shí)天氣預(yù)報(bào)、24h預(yù)報(bào)、3d預(yù)報(bào)、海洋預(yù)報(bào)、1周天氣和決策信息；專業(yè)氣象服務(wù)模塊包括7d天氣預(yù)報(bào)、油田礦區(qū)天氣預(yù)報(bào)和旬報(bào)月報(bào)；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模塊包括常用農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)查詢、農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品制作與。

一、農(nóng)村金融服務(wù)中存在的問題

目前，大部分專業(yè)的金融服務(wù)平臺面向科技型企業(yè)、中小企業(yè)的較多，面向農(nóng)村金融的較少。且現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)平臺（如農(nóng)貸網(wǎng)）更多的是向全國范圍內(nèi)非常成熟的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供服務(wù)，覆蓋面雖廣卻沒有針對性和精準(zhǔn)性，對于農(nóng)村地區(qū)缺乏金融支持的農(nóng)戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持是非常有限的。（一）政府過度干預(yù)，市場化不足。由于眾所周知的農(nóng)村地區(qū)融資難、融資貴的原因，我國農(nóng)村普惠性金融體系建設(shè)是由國家政府主導(dǎo)的，精準(zhǔn)扶貧也是由國家政府主導(dǎo)的。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，整體的金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行市場化運(yùn)作的意愿和能力都是比較低的，農(nóng)村金融市場競爭力和市場活力都比較差，農(nóng)村金融服務(wù)于三農(nóng)的作用非常有限。（二）農(nóng)村金融服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量不足。較之于城市，雖然我國農(nóng)村地區(qū)在金融改革和金融服務(wù)方面取得了一定成效，但是金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、種類以及金融服務(wù)的質(zhì)量仍然相對低下。農(nóng)村金融市場供求依然是不均衡的，受制于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)戶抵質(zhì)押品的限制，存在很多無法被滿足的融資需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，有很多互聯(lián)網(wǎng)金融平臺下沉到農(nóng)村地區(qū)，但是發(fā)達(dá)地區(qū)依然享有優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)金融對農(nóng)村金融的貢獻(xiàn)有限。

二、農(nóng)村金融服務(wù)平臺的模式

現(xiàn)在主要分為三種模式，分別為電商平臺、傳統(tǒng)商業(yè)銀行、P2P網(wǎng)貸平臺。（一）以阿里、京東為代表的電商平臺。目前，這個(gè)模式競爭最厲害的應(yīng)是阿里金服和京東的京東金融。余額寶在短短三年時(shí)間新增農(nóng)村用戶就超過1億。另一方面，京東金融通過推出京東白條、小額信貸等金融產(chǎn)品，已經(jīng)覆蓋了1，500多個(gè)縣級以上農(nóng)村地區(qū)。面對這一市場差距，京東金融希望為金融機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場開發(fā)、客戶訪問、風(fēng)控、運(yùn)營、研發(fā)、系統(tǒng)支持等服務(wù)。京東金融不依賴于大規(guī)模的資產(chǎn)規(guī)模獲取價(jià)值，而是在未來向金融機(jī)構(gòu)出口資本和資產(chǎn)交易。該公司致力于為金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)字、在線和離線全景服務(wù)。（二）以信用社、農(nóng)業(yè)農(nóng)商等為代表的傳統(tǒng)銀行。總的來說，傳統(tǒng)的銀行模式已不能滿足強(qiáng)大的農(nóng)村市場。互聯(lián)網(wǎng)金融由于其便利性已成為必然的發(fā)展趨勢，新的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)模式也將是科學(xué)的，可行性對農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈的整體改革起著積極的作用。在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，傳統(tǒng)銀行要擴(kuò)大資金投入，加大貧困地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、ATM和社區(qū)銀行建設(shè)，合理增加或調(diào)整。金融網(wǎng)點(diǎn)要加大POS機(jī)等設(shè)備的投入，打通金融服務(wù)的最后一公里。在向社會公眾提供準(zhǔn)確服務(wù)和金融訴求方面，除了為存款和取款銀行提供基本服務(wù)外，還應(yīng)增加金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。還可以嘗試幫助弱勢人群開展理財(cái)、貸款等高級別金融服務(wù)。根據(jù)銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)，中國銀行業(yè)中小企業(yè)貸款故障率為4.17%，高于商業(yè)銀行1.6%的平均貸款故障率。小型微型企業(yè)貸款作為典型的包容性金融業(yè)務(wù)，不良貸款率較低，導(dǎo)致銀行盈利能力下降。但對于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說，這是另一個(gè)場景：它使用大數(shù)據(jù)畫像來控制用戶風(fēng)險(xiǎn)，篩選出不合格的貸款用戶，并定向發(fā)放貸款。根據(jù)阿里集團(tuán)在線商務(wù)銀行2016年的年度報(bào)告數(shù)據(jù)，其主要業(yè)務(wù)面向小型和微型企業(yè)，不良率不到1%。從服務(wù)角度來看，銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)之間最根本的區(qū)別在于它是否有用戶的想法，從客戶的角度來看，所有這些都是為了方便客戶。從監(jiān)管政策的角度來看，對于互聯(lián)網(wǎng)金融公司而言，他們利用支付業(yè)務(wù)作為發(fā)展包容性金融的切入點(diǎn)，開拓形勢，利用免費(fèi)轉(zhuǎn)移等措施吸引客戶進(jìn)入，并利用互聯(lián)網(wǎng)邏輯吸引客戶并留住客戶。然后進(jìn)行有利可圖的操作。其業(yè)務(wù)不受監(jiān)管資本充足率、不良貸款和傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu)需要遵循的混業(yè)經(jīng)營的限制和要求。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對網(wǎng)絡(luò)金融企業(yè)和銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在差異，使得網(wǎng)絡(luò)金融和銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展權(quán)和監(jiān)管不平等，銀行業(yè)承擔(dān)著更多的義務(wù)。監(jiān)管真空也帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，客觀上實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)普惠金融服務(wù)的快速發(fā)展。從金融科技的角度，與傳統(tǒng)的銀行相比，網(wǎng)絡(luò)金融企業(yè)更有能力控制金融科技。它具有更低的運(yùn)營成本，更好的風(fēng)險(xiǎn)控制和更好的用戶體驗(yàn)。作為一家正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管要求銀行有一定的軟硬件支持。銀行經(jīng)營的投資成本高。即使使用金融技術(shù)，銀行也應(yīng)該依賴高成本的物理網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)金融公司沒有運(yùn)營實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的成本。他們利用金融技術(shù)進(jìn)行信息傳遞和數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制。貸款資金來源于銀行間借貸或自己的資本，在服務(wù)普惠金融方面甚至更為先進(jìn)。（三）以農(nóng)貸網(wǎng)、宜信為代表的P2P平臺。農(nóng)村金融的巨大市場需求吸引了宜信和其他平臺競爭布局。對于大多數(shù)農(nóng)民來說，他們需要資金來擴(kuò)大種植規(guī)模。P2P在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)銀行的市場空白，P2P的線下推廣活動(dòng)也在宣傳中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在城市P2P市場趨于飽和，競爭越來越激烈，更好的P2P平臺將目光放在了農(nóng)村市場。中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國。13億人口中有9億人分布在農(nóng)村地區(qū)。未來，它們不僅是我們經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主力軍，也是消費(fèi)的主力軍。政府惠農(nóng)政策越來越多，基礎(chǔ)金融服務(wù)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)設(shè)施也將越來越完善。目前，大多數(shù)農(nóng)村家庭都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。此外，土地所有權(quán)政策的逐步實(shí)施將為農(nóng)民提供以市場為基礎(chǔ)的抵押，從而客觀地降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺構(gòu)建研究

（一）業(yè)務(wù)范圍。目前在農(nóng)村金融市場上，各家金融機(jī)構(gòu)都各自為營，相互間合作較少，實(shí)質(zhì)性惠民的功能較少，不是真正意義上的普惠金融。現(xiàn)在河北省急需搭建一個(gè)綜合性金融服務(wù)平臺。綜合服務(wù)平臺的建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的系統(tǒng)性工程，平臺業(yè)務(wù)主要包括以下：1、農(nóng)牧產(chǎn)品線上業(yè)務(wù)模式。農(nóng)牧產(chǎn)品業(yè)務(wù)模式致力于將農(nóng)村普遍存在集市以線上區(qū)域化的形式呈現(xiàn)在村民的眼前。為了方便快捷滿足用戶，平臺還提供配送服務(wù)。與農(nóng)村各地種子站、畜牧站合作，在線上購買可享一定優(yōu)惠政策，還可以預(yù)訂一些未到貨的新品種等業(yè)務(wù)。2、投資理財(cái)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。與我國各大商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金公司及小額貸款公司合作，以基金、理財(cái)、保險(xiǎn)、信用卡、小額貸款、投資咨詢、理財(cái)規(guī)劃等為主的金融服務(wù)產(chǎn)品為核心產(chǎn)品，專注于為廣大農(nóng)村金融客戶提供個(gè)性化的金融服務(wù)和投資咨詢服務(wù)。農(nóng)村用戶更多地接觸都是農(nóng)牧產(chǎn)品，現(xiàn)在也有很多的農(nóng)牧投資產(chǎn)品，和農(nóng)村金融用戶的生活息息相關(guān)，更容易被接受。3、銀行業(yè)務(wù)。線上：整合銀行業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)操作方式更加簡單明了。線下：在農(nóng)村各個(gè)銀行設(shè)立平臺服務(wù)點(diǎn)，對本平臺用戶提供銀行快捷服務(wù)。用戶可在線上選擇銀行柜臺業(yè)務(wù)，由平臺駐銀行工作人員代為操作，同時(shí)保證用戶資金安全。（二）平臺的構(gòu)建。針對農(nóng)牧產(chǎn)品線上業(yè)務(wù)模式，平臺需要實(shí)現(xiàn)電商平臺的功能。根據(jù)使用者的不同分為用戶模塊功能和后臺管理員模塊。其中，用戶功能，包括用戶信息管理、密碼管理、訂單管理、地址管理、積分管理、站內(nèi)信或者留言管理、購物車管理、產(chǎn)品關(guān)注收藏管理等八大模塊；后臺管理員模塊，包括產(chǎn)品類別和產(chǎn)品的功能、后臺審核功能、系統(tǒng)基本配置功能、后臺協(xié)助購物功能、付費(fèi)功能、積分功能、團(tuán)購功能、會員權(quán)限功能管理、在線交流系統(tǒng)等九大模塊。針對投資理財(cái)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和銀行業(yè)務(wù)，平臺需要接入合作保險(xiǎn)公司和銀行等企業(yè)的網(wǎng)站。同時(shí)，設(shè)置信息宣傳和通知模塊，供使用者了解更多的金融信息和金融產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)普惠金融、精準(zhǔn)扶貧的目的。

1農(nóng)村金融服務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀研究

根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)平臺建設(shè)主體的不同，本文將農(nóng)村金融服務(wù)平臺分為三大類，包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融下的農(nóng)村金融服務(wù)平臺、以政府為主導(dǎo)的地方性金融服務(wù)平臺。1．1傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺。銀行網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)的鋪設(shè)可以以農(nóng)村金融服務(wù)站的實(shí)體形式，提供必要的金融支持和服務(wù)。與此同時(shí)，銀行性金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)化”，加速手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、客服中心等線上服務(wù)平臺升級迭代，加速開發(fā)各種APP。部分農(nóng)村信用合作社結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅e極地探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)三農(nóng)的路徑。江西省聯(lián)社以微信作為金融服務(wù)平臺，建設(shè)了百福微信銀行，實(shí)施“大平臺＋小銀行”的微信營銷推廣策略。山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社聊城信用社通過“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”，一方面積極帶動(dòng)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展和推廣；另一方面為農(nóng)戶經(jīng)營提供上下游信息，方便農(nóng)產(chǎn)品輸送到城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通互聯(lián)。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)積極探索服務(wù)三農(nóng)的路徑，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)金融需求的壓力。然而，大部分網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等平臺并未針對三農(nóng)問題提供相應(yīng)的金融服務(wù)。因此，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺并沒有真正下沉至農(nóng)村，為廣大農(nóng)民、農(nóng)戶接受。1．2互聯(lián)網(wǎng)金融下的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。（1）以螞蟻金服為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭打造的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。首先是以互聯(lián)網(wǎng)巨頭為主體的農(nóng)村金融服務(wù)平臺，如螞蟻金服和京東金融。早在2014年，螞蟻金服便開始布局農(nóng)村金融，從一開始阿里的千縣萬村農(nóng)村淘寶計(jì)劃，到現(xiàn)如今旺農(nóng)貸平臺，旺農(nóng)保平臺和旺農(nóng)付平臺的推出，螞蟻金服很早便開始布局農(nóng)村金融市場。經(jīng)歷過“線上＋線下”的熟人模式，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)金融模式后，螞蟻金服開始聯(lián)合政府與金融機(jī)構(gòu)做數(shù)據(jù)化平臺模式。一方面，螞蟻金服與縣域政府合作，在支付寶城市服務(wù)板塊開通縣域政府的專屬頁面，將當(dāng)?shù)氐母嘈袨榫€上化，從而形成更多數(shù)據(jù)。另一方面，與金融機(jī)構(gòu)共同打造“旺農(nóng)貸聯(lián)合放款”平臺，面向縣域及以下農(nóng)民，幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)下沉，基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的普惠金融產(chǎn)品，為農(nóng)村居民提供額度不等的信用貸款服務(wù)。（2）以新型互聯(lián)網(wǎng)公司為主體的涉農(nóng)P2P平臺。據(jù)網(wǎng)貸之家研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月底，有131家涉及三農(nóng)業(yè)務(wù)的P2P平臺，占正常運(yùn)營P2P網(wǎng)貸平臺6．63％。預(yù)計(jì)2020年我國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融平臺規(guī)模將達(dá)到3200億元。主要代表有宜農(nóng)貸、農(nóng)分期、翼龍貸、什馬金融、可牛農(nóng)業(yè)等。P2P平臺面向的用戶群體集中于“高級生產(chǎn)者”或者是想要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的“自生區(qū)域”的農(nóng)戶。以這部分人群作為創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融平臺的目標(biāo)群體，潛在的風(fēng)險(xiǎn)會比較小一些，同時(shí)可以根據(jù)他們的需求階段，制定不同的功能模式。（3）以希望金融為代表的傳統(tǒng)巨頭打造的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。希望金融是新希望集團(tuán)旗下一家農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村消費(fèi)金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支付四大領(lǐng)域。本質(zhì)上，希望金融也是一家P2P平臺，其優(yōu)勢是新希望集團(tuán)擁有的線下全國近有600家分子公司成為打通線上和線下的雄厚資源。（4）以政府為主導(dǎo)的地方性農(nóng)村金融服務(wù)平臺。由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)和建設(shè)銀行黑龍江省分行，共同開發(fā)了黑龍江省農(nóng)村金融服務(wù)平臺。該平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，識別借款人信用，分析資金需求狀況，確定信貸資格和規(guī)模。成都市溫江區(qū)“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)平臺，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村金融綜合服務(wù)中心（站），以線上線下業(yè)務(wù)一體化提供融資對接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品、信貸需求征集、支農(nóng)政策集成、信用信息匯集共享等功能，推動(dòng)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“應(yīng)貸盡貸”，充分激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場。截至2018年6月，“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)平臺已完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資40筆，共計(jì)1．38億元。

2農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺需要解決的問題

第一，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境相對閉塞，信息滯后。從農(nóng)民角度看，盡管有各種各樣的農(nóng)村金融服務(wù)平臺，但是客觀上，很多農(nóng)民、農(nóng)戶沒有渠道去了解和運(yùn)用這些平臺，對平臺的接受度不高；主觀上，農(nóng)民對新鮮事物的接受度不高，接受金融知識宣傳和信息普及的興趣不夠。從平臺角度看，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是具備物理網(wǎng)點(diǎn)，可以通過物理網(wǎng)點(diǎn)的方式聯(lián)結(jié)線上和線下。但是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款對農(nóng)民農(nóng)戶的要求是比較高的，農(nóng)民在信任傳統(tǒng)金融專業(yè)性的同時(shí)，又具有排斥感。純線上平臺降低了金融服務(wù)的門檻，但是沒有在農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)起金融信息和知識的宣傳推廣工作。第二，風(fēng)控和成本是影響金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)布局的重要因素。首先，農(nóng)村的資產(chǎn)性質(zhì)比較特殊，農(nóng)民通常缺乏抵押物；其次，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)面臨很多自然因素的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)比較高；最后，無論是傳統(tǒng)的征信報(bào)告還是大數(shù)據(jù)征信對農(nóng)民、農(nóng)戶的覆蓋程比較低。這些因素導(dǎo)致農(nóng)戶融資的風(fēng)險(xiǎn)是很高的。風(fēng)險(xiǎn)高帶來的便是成本高。首先，金融機(jī)構(gòu)會提高融資成本，這使得農(nóng)戶貸款難上加難。其次，信貸調(diào)查成本、交通成本、管理成本等均會提高。螞蟻金服和京東金融等依托強(qiáng)大的平臺支持，發(fā)展大數(shù)據(jù)征信，有效地控制了風(fēng)險(xiǎn)。而傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和政府為主導(dǎo)的農(nóng)村金融服務(wù)平臺也可以通過線下調(diào)查的方式獲得農(nóng)戶信息，但是在風(fēng)控和成本控制方面依然有待加強(qiáng)的。第三，農(nóng)村金融市場環(huán)境不成熟。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估機(jī)制、產(chǎn)權(quán)交易及轉(zhuǎn)讓機(jī)制、產(chǎn)權(quán)法律維護(hù)、融資擔(dān)保機(jī)制等涉及融資的各個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成成熟的體系，保險(xiǎn)公司參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱情也不高。在這種環(huán)境下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都存在信息孤島的問題，無法打通促進(jìn)農(nóng)村金融交易的任督二脈。

3構(gòu)建保定市農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺的對策研究

第一，在平臺構(gòu)建主體方面，采用政府牽頭，政、校、企三者合作的模式，廣泛引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為平臺的建設(shè)提供人才、支持、資金支持和制度保障。保定市政府作為牽頭人，與中國人民銀行、銀監(jiān)局、銀行金融機(jī)構(gòu)共同提出農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)的要求，由專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司進(jìn)行開發(fā)，引入社會投資資本為平臺項(xiàng)目注入資金。高校可以為線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供人員支撐，進(jìn)行金融知識宣傳培訓(xùn)；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)戶提供財(cái)務(wù)、增信等方面的支持，多部門合作，共同打造以政府為主導(dǎo)、市場化和公益性相結(jié)合的平臺運(yùn)營模式。第二，打造“線上＋線下”的業(yè)務(wù)和風(fēng)控模式。農(nóng)村社會有典型的熟人特征，在構(gòu)建保定市農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺的同時(shí)，定點(diǎn)建立市、縣、村三級農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，為農(nóng)民提供融資服務(wù)對接、金融產(chǎn)品、金融信息宣傳和教育培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)，并在線下完成信貸需求征集、信用信息匯總、信貸調(diào)查、貸后清收與管理、抵質(zhì)押物處置和變現(xiàn)工作等。第三，建立融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，建立農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的征信體系。一方面依托央行的征信中心；另一方面依托線下農(nóng)村金融綜合服務(wù)站收集、管理農(nóng)民和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)、收入和歷史交易信息，并歸檔整理，上傳到農(nóng)村金融服務(wù)平臺。其次，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金。財(cái)政首期出資，專項(xiàng)用于收購為清償?shù)狡趥鶆?wù)而經(jīng)抵押（借貸）雙方協(xié)商一致處置的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資資產(chǎn)。每年根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金使用和新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款余額按比例適時(shí)補(bǔ)充基金，年末節(jié)余滾存下年度使用。最后，探索市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。與保險(xiǎn)公司、銀行金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，分擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。采用險(xiǎn)資支農(nóng)貸款方式，以“險(xiǎn)資直投＋信用保證保險(xiǎn)／第三方擔(dān)保（或政府擔(dān)保）＋農(nóng)險(xiǎn)保障”的運(yùn)作模式，把貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到投保風(fēng)險(xiǎn)，從而使農(nóng)戶無須提供抵質(zhì)押物，僅需要先投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，打破了原來對抵質(zhì)押物高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的限制。依托機(jī)構(gòu)的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村熟人社會效應(yīng)，改善擔(dān)保方式，讓農(nóng)民農(nóng)戶互相擔(dān)保，分散信用風(fēng)險(xiǎn)。第四，構(gòu)建以信息資源子平臺為基礎(chǔ)，以征信服務(wù)子平臺和擔(dān)保服務(wù)子平臺為保障，以金融產(chǎn)品子平臺為主體的農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺架構(gòu)。首先，以覆蓋新聞動(dòng)態(tài)、通知公告、教育培訓(xùn)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目公告等金融信息的信息資源平臺為基礎(chǔ)，從根本上普及農(nóng)村金融知識，提升農(nóng)村金融能力。其次，征信服務(wù)子平臺作為風(fēng)控的重要的環(huán)節(jié)，以收集的信用信息和交易記錄為基礎(chǔ)，形成大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建農(nóng)村信用評價(jià)。再次，引入金融中介機(jī)構(gòu)，成立融資擔(dān)保公司，以社會和政府共同的力量為農(nóng)民農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保和增信服務(wù)，同時(shí)，與保定市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心合作，建立涉農(nóng)抵貸資產(chǎn)處置機(jī)制，完善資產(chǎn)清收和資產(chǎn)處置的程序規(guī)范。最后，建立與多金融機(jī)構(gòu)合作和農(nóng)業(yè)供應(yīng)商合作的金融產(chǎn)品平臺。一方面，按照理財(cái)、貸款、項(xiàng)目融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品模塊與多金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商合作，提供豐富的金融產(chǎn)品；另一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的特點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在抵押擔(dān)保、額度、期限、償還方式等貸款要素上不斷創(chuàng)新優(yōu)化。

1區(qū)域性醫(yī)療信息化平臺的建設(shè)內(nèi)容

本文主要研究基于IBM和微軟的云計(jì)算技術(shù)架構(gòu)一個(gè)涵蓋醫(yī)療信息化全過程的醫(yī)療云公共服務(wù)支撐平臺，集成醫(yī)院人力資源綜合管理云平臺、護(hù)理崗位績效考核云平臺、醫(yī)院不良事件上報(bào)與預(yù)警云平臺、公共醫(yī)療信息服務(wù)云平臺、移動(dòng)醫(yī)療云平臺，研究系統(tǒng)控制策略和運(yùn)營機(jī)制，探索并建立一套行之有效的醫(yī)療云資源共建共享、信息安全、系統(tǒng)監(jiān)控與運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，率先在連云港建立起一個(gè)架構(gòu)技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)功能完備的醫(yī)療云應(yīng)用示范工程[2-4]。本系統(tǒng)要研究以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1.1基于云計(jì)算的醫(yī)療信息資源整合技術(shù)研究。如果采用云計(jì)算技術(shù)來構(gòu)建醫(yī)療信息平臺，開展醫(yī)療云服務(wù)，那么首先需要解決的問題就是如何融合現(xiàn)有各類醫(yī)院信息化系統(tǒng)；因?yàn)槟壳暗尼t(yī)療由于多年來的發(fā)展，陸續(xù)引入了多種異構(gòu)的平臺，如何讓這些平臺無縫集成起來，是醫(yī)療信息資源融合首先要解決的問題；其次是不同醫(yī)院之間的信息共享和存儲問題，比如對于共用的信息資源，如何解決共享及訪問沖突的問題；最后是如何平衡不同管理模式和管理需求下的功能沖突。本項(xiàng)目擬采用微軟最新的云計(jì)算開發(fā)技術(shù)打造一個(gè)通用的醫(yī)療云平臺，對各平臺底層數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)各平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的無縫集成和共享，減少數(shù)據(jù)冗余，消除信息孤島，降低數(shù)據(jù)維護(hù)成本，并可根據(jù)用戶規(guī)模動(dòng)態(tài)分配軟硬件資源，提高信息資源利用率。1.2基于物聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)研究。由于全球都在設(shè)法利用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的移動(dòng)性、靈活性和快捷性，因此醫(yī)療系統(tǒng)具備了構(gòu)建移動(dòng)醫(yī)療的平臺。開發(fā)移動(dòng)醫(yī)療可以使醫(yī)護(hù)人員更準(zhǔn)確、快速和高效地獲取病例信息，制定決策和采取措施；更多的醫(yī)療系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)協(xié)作，使患者更方便地獲得醫(yī)療服務(wù)[5-7]。移動(dòng)醫(yī)療信息系統(tǒng)充分利用HIS的數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息系統(tǒng)向病房的擴(kuò)展和延伸，加強(qiáng)醫(yī)院的信息化建設(shè)，幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)臨床服務(wù)的無線化、移動(dòng)化和條碼化管理，是智慧醫(yī)療發(fā)展的必然趨勢。1.3基于人工智能的醫(yī)療知識發(fā)現(xiàn)與服務(wù)研究。智能決策支持系統(tǒng)是人工智能和決策支持系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合形成的一種新型信息系統(tǒng)，通過智能診斷實(shí)現(xiàn)對每位病人治療過程進(jìn)行實(shí)時(shí)分析并提供預(yù)警、提示和智能輔助決策支持[8-10]。還可以利用個(gè)性化推薦實(shí)現(xiàn)病人的個(gè)性化醫(yī)療，為自己量身制作醫(yī)療方案，可以有效解決重復(fù)檢驗(yàn)檢查和重復(fù)治療問題，同時(shí)能提高醫(yī)生工作效率和加強(qiáng)對醫(yī)療差錯(cuò)的控制，提高病人從醫(yī)的滿意度，從而使病人真正從智慧醫(yī)療中獲利。

2實(shí)現(xiàn)方案

本文結(jié)合IBM公司的云服務(wù)硬件解決方案和微軟公司的云計(jì)算軟件解決方案架構(gòu)醫(yī)療公共服務(wù)支撐云平臺。2.1區(qū)域醫(yī)療云服務(wù)平臺的體系架構(gòu)。醫(yī)療云服務(wù)平臺自身是一個(gè)融合多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)與異構(gòu)的管理軟件、是一系列軟、硬件和醫(yī)務(wù)與職能部門人員、各項(xiàng)政策支持的綜合系統(tǒng)體系。醫(yī)療云平臺以EMR（電子病歷）為核心，將CPOE、轉(zhuǎn)診管理和醫(yī)囑管理融入云計(jì)算平臺中，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)中最重要和最核心的相關(guān)業(yè)務(wù)獨(dú)立出來，第三方系統(tǒng)提供可以使用平臺提供的統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展自己的服務(wù)[11-13]。平臺提供對各個(gè)分院、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)的業(yè)務(wù)支撐、病人信息共享和居發(fā)健康檔案試點(diǎn)，并逐步與其他醫(yī)院原有的HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)接口集成，實(shí)現(xiàn)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，資源共享與數(shù)據(jù)融合。2.2移動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)架構(gòu)。為了有效降低開發(fā)和維護(hù)成本，移動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)采用三層架構(gòu)設(shè)計(jì)，各層業(yè)務(wù)相對獨(dú)立，層次劃分結(jié)構(gòu)清晰。終端分為移動(dòng)護(hù)士工作站（護(hù)用PDA）和移動(dòng)醫(yī)生工作站(醫(yī)用TPC)兩種。為了適應(yīng)大規(guī)模和復(fù)雜的應(yīng)用需求，應(yīng)用服務(wù)器能可根據(jù)業(yè)務(wù)需求的不斷變化，隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)響應(yīng)，并且可以方便的訪問異構(gòu)數(shù)據(jù)庫，能有效提高系統(tǒng)并發(fā)處理能力與系統(tǒng)的安全性。對于病患的識別技術(shù)采用基于13.56MHZ的被動(dòng)式RFID，將RFID用于移動(dòng)醫(yī)療，即能為患者提供更加安全的醫(yī)療服務(wù)，又可以保護(hù)患者的隱私數(shù)據(jù)[14-15]。采用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)對患者診療過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤確認(rèn)，協(xié)助和指導(dǎo)護(hù)士完成醫(yī)囑，由于有了醫(yī)囑執(zhí)行項(xiàng)目的電子化確認(rèn)過程，可以實(shí)現(xiàn)對護(hù)理質(zhì)量的監(jiān)控和對護(hù)理工作量的量化，從而實(shí)現(xiàn)病人診療全過程的可視化管理。2.3醫(yī)療信息智能決策平臺架構(gòu)。隨著智能決策與個(gè)性化推薦技術(shù)在人工智能領(lǐng)域的滲透，將智能決策融入到醫(yī)療信息化平臺中是一個(gè)重要的研究趨勢。醫(yī)療信息智能決策平臺的框架結(jié)合了中間件技術(shù)的多層構(gòu)架，底層為數(shù)據(jù)交換和共享層、中間為數(shù)據(jù)中心和決策信息支撐層、上層為決策支持應(yīng)用層和服務(wù)門戶層。平臺將區(qū)域衛(wèi)生信息平臺分解為四個(gè)層次結(jié)構(gòu)：部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)中心平臺、統(tǒng)一應(yīng)用平臺以及貫穿整個(gè)系統(tǒng)的系統(tǒng)管理維護(hù)平臺：

3結(jié)論

醫(yī)療云服務(wù)是新醫(yī)改政策的重點(diǎn)，也是當(dāng)今社會關(guān)注的焦點(diǎn)，是提高民生的有效舉措，是提升對公眾的醫(yī)療服務(wù)水平的有效途徑[16]。醫(yī)療信息化平臺的服務(wù)和數(shù)據(jù)可以在最大范圍內(nèi)共享，能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享和公共服務(wù)體系建設(shè)，避免了醫(yī)療信息化系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)，有利于推進(jìn)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新，這對于普及醫(yī)療信息技術(shù)、構(gòu)建低碳型醫(yī)療體系都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

摘要：近年來，河北省生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸消失，一個(gè)重要原因在于金融支持的不充分，省內(nèi)現(xiàn)有的金融服務(wù)平臺未能有效解決這一問題，因此，本文將深入剖析其原因，并論證建立河北生物科技金融服務(wù)平臺的必要性。為確保河北生物科技金融服務(wù)平臺建成后能夠有效改善生物技術(shù)企業(yè)的融資困局，本文進(jìn)一步就河北生物科技金融服務(wù)平臺機(jī)制、模式層面的關(guān)鍵問題提出具體建議，如合理確定參與主體和業(yè)務(wù)范圍、建立平臺信用信息系統(tǒng)、建立有效的撮合機(jī)制、引入招投標(biāo)制、建立省市母子平臺架構(gòu)、實(shí)行線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式、實(shí)行市場化管理的經(jīng)營方式等。

關(guān)鍵詞：生物經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)平臺；融資

一、引言

生物科技是目前全球競爭最為激烈的領(lǐng)域之一，發(fā)展前景廣闊。河北省在生物醫(yī)藥、生物能源和生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)良好。但近年來，河北省傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在消失。為促進(jìn)河北省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文建議設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)平臺，助力在生物技術(shù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、政府之間搭建專業(yè)化的信息共享與對接橋梁，以提高金融支持的精準(zhǔn)性和融資對接成功率。

二、建立河北生物科技金融服務(wù)平臺的必要性

（一）河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待增強(qiáng)

［摘要］針對傳統(tǒng)煤礦在供電設(shè)計(jì)與計(jì)算時(shí)存在的計(jì)算繁瑣耗時(shí)、容易出錯(cuò)以及圖紙繪制不規(guī)范等問題，提出了一款基于ActiveX技術(shù)的集供電繪圖、供電設(shè)計(jì)、短路計(jì)算、保護(hù)定值計(jì)算與設(shè)計(jì)報(bào)告生成為一體的煤礦安全供電云服務(wù)平臺。該平臺經(jīng)現(xiàn)場使用表明，運(yùn)行操作簡單，計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確，大大提高了工作效率，給煤礦機(jī)電技術(shù)人員節(jié)約了大量的時(shí)間。

［關(guān)鍵詞］煤礦供電設(shè)計(jì)；云服務(wù)平臺；繼電保護(hù)整定

1概述

長期以來，煤礦的供電設(shè)計(jì)仍然依靠技術(shù)人員手工繪圖、手工計(jì)算短路電流與保護(hù)定值，由于地面及井下的供電設(shè)計(jì)相當(dāng)復(fù)雜，且很多煤礦沒有安全供電計(jì)算系統(tǒng)，所以手工繪圖過程繁瑣費(fèi)時(shí)、效率低下、極易出錯(cuò)，供電設(shè)計(jì)、計(jì)算完成后還需人工編寫供電設(shè)計(jì)報(bào)告書。由于煤礦供電環(huán)境復(fù)雜多變，當(dāng)供電負(fù)荷發(fā)生變化時(shí)，整個(gè)供電系統(tǒng)都要重新計(jì)算，人工無法保證及時(shí)全面更新，對安全性要求極高的煤礦來說，這是極大的隱患［1］。煤礦機(jī)電技術(shù)人員在計(jì)算時(shí)還常常面臨過流保護(hù)依靠經(jīng)驗(yàn)或者負(fù)荷整定、繼電保護(hù)定值計(jì)算不正確以及上下級之間配合不合理，導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生越級跳閘事故的問題。針對以上問題，內(nèi)蒙古黃陶勒蓋巴彥高勒煤礦與合肥明信軟件技術(shù)有限公司合作研發(fā)了一款技術(shù)先進(jìn)、功能全面的煤礦安全供電云服務(wù)平臺。該平臺是集供電繪圖、供電設(shè)計(jì)、短路計(jì)算、保護(hù)定值計(jì)算與設(shè)計(jì)報(bào)告生成為一體的綜合性云服務(wù)平臺。

2煤礦安全供電云服務(wù)平臺介紹

煤礦安全供電云服務(wù)平臺分為礦山井下和地面供電系統(tǒng)圖繪制、短路電流計(jì)算與繼電保護(hù)定值計(jì)算、生成供電設(shè)計(jì)報(bào)告3部分。該平臺滿足不同類型企業(yè)的供電設(shè)計(jì)、計(jì)算與繪圖管理要求，解決了傳統(tǒng)的單機(jī)版軟件安裝過程復(fù)雜、數(shù)據(jù)無法共享等缺點(diǎn)，大大提高了供電技術(shù)人員的工作效率和協(xié)同辦公水平。（1）供電系統(tǒng)圖繪制。供電系統(tǒng)圖繪制部分分為地面供電系統(tǒng)圖繪制及井下供電系統(tǒng)圖繪制2部分。主要包括110～35kV地面主變電所、10～6kV變電所及采區(qū)工作面供電系統(tǒng)圖的繪制、變壓器選型與負(fù)荷統(tǒng)計(jì)、電纜和開關(guān)選型等。平臺支持地面與井下供電系統(tǒng)圖的智能繪制，提高了眾多如圖2所示的煤礦井下常用供用電設(shè)備的繪圖工具箱，極大地節(jié)約了繪圖時(shí)間。（2）一鍵計(jì)算。計(jì)算部分主要包括地面及井下短路電流計(jì)算和繼電保護(hù)定值計(jì)算。在圖3所示的操作界面顯示，支持一次性計(jì)算所有短路點(diǎn)、一次性計(jì)算所有開關(guān)的繼電保護(hù)定值和自動(dòng)判斷上下級開關(guān)的配合關(guān)系，計(jì)算結(jié)果自動(dòng)標(biāo)注在供電系統(tǒng)圖中。（3）報(bào)告設(shè)計(jì)。用戶只需根據(jù)本礦實(shí)際供電情況，運(yùn)用平臺繪制好地面及井下供電系統(tǒng)圖，一鍵進(jìn)行短路電流計(jì)算及保護(hù)定值計(jì)算，最后系統(tǒng)可一鍵式生成如圖4所示的詳細(xì)全礦供電設(shè)計(jì)報(bào)告。后期隨著煤礦供電負(fù)荷的增減，可直接在供電系統(tǒng)圖上進(jìn)行修改，平臺可根據(jù)修改后的數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行短路電流計(jì)算與保護(hù)定值計(jì)算，并生成新的供電設(shè)計(jì)報(bào)告。

摘要：文章通過建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺，搭建全域營銷服務(wù)平臺、全域智慧管理平臺和商業(yè)消費(fèi)管理平臺三大部分，以提升游客體驗(yàn)為方向，以實(shí)現(xiàn)全域旅游為目標(biāo)，整合各類旅游資源，著力構(gòu)建智慧旅游服務(wù)體系，打造全新的旅游產(chǎn)業(yè)融合平臺，進(jìn)而推動(dòng)游客服務(wù)便捷化、旅游監(jiān)管高效化、企業(yè)發(fā)展繁榮化。

關(guān)鍵詞：智慧旅游；大數(shù)據(jù)分析；服務(wù)體系；持續(xù)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平較快提高，我國旅游人數(shù)持續(xù)快速增長，旅游業(yè)拉動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提升[1]。但是，目前很多國際旅游集團(tuán)有限公司信息化服務(wù)水平較低，在用系統(tǒng)大多由文旅部或市級部門牽頭建設(shè)，功能為通用版，不能滿足本地旅游業(yè)務(wù)開展的個(gè)性化需求。總體上，信息化建設(shè)進(jìn)展遲緩，數(shù)量少且水平低[2]。但由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，景區(qū)單位的自建系統(tǒng)僅服務(wù)于自身單位，無法進(jìn)行互聯(lián)互通，未得到有效融合、共享與利用，數(shù)據(jù)共享不足。并且，傳統(tǒng)監(jiān)管方式是政府監(jiān)管居于主導(dǎo)地位，監(jiān)管對象僅包括旅行社、導(dǎo)游員和領(lǐng)隊(duì)、等級景區(qū)和飯店等旅游實(shí)體[3]。該模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前旅游市場的開放度、多元化和無邊界。本論文通過搭建全域營銷服務(wù)平臺、全域智慧管理平臺和商業(yè)消費(fèi)管理平臺三大部分，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中游客、政府、企業(yè)三大核心群體的基本需求。通過激活和挖掘原始數(shù)據(jù)，產(chǎn)生更多有價(jià)值的數(shù)據(jù)，從而推動(dòng)旅游數(shù)據(jù)資產(chǎn)持續(xù)增值，創(chuàng)新發(fā)展路徑，提升發(fā)展智慧旅游相關(guān)的技術(shù)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游相關(guān)的先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)獲得極大的發(fā)展空間。創(chuàng)建信息化監(jiān)管和創(chuàng)新綜合監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管部門的旅游監(jiān)管能力，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的處理、反饋，做到及時(shí)公正，規(guī)范有效，提高旅游管理水平，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游環(huán)境。

1系統(tǒng)架構(gòu)

智慧旅游服務(wù)平臺縱向分為五層架構(gòu)，即設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層、服務(wù)對象層。橫向包括三體系，即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運(yùn)營維護(hù)體系。設(shè)施層是平臺承載的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括終端、網(wǎng)絡(luò)、云平臺等[4]。數(shù)據(jù)層是平臺數(shù)據(jù)存儲和管理的中心，整合所有智慧旅游業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括旅游公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅游業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)、旅游業(yè)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)、旅游決策分析數(shù)據(jù)等。支撐層提供系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用支撐、共享交換等功能。應(yīng)用層是一個(gè)有機(jī)整體，包含了本次項(xiàng)目建設(shè)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，本次建設(shè)的全域營銷服務(wù)平臺、全域智慧管理平臺、商業(yè)消費(fèi)管理平臺即位于應(yīng)用層。服務(wù)對象層即平臺的服務(wù)對象和使用對象，包含游客、從業(yè)人員、涉旅企業(yè)、主管部門等。支撐體系即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運(yùn)營維護(hù)體系貫穿于智慧旅游建設(shè)的各個(gè)層面[5]，為智慧旅游服務(wù)平臺的建設(shè)和正常運(yùn)行提供保障和支撐條件，確保智慧旅游體系的安全、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。智慧旅游服務(wù)平臺架構(gòu)如圖1所示。

2信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

**市**區(qū)在爭創(chuàng)黨建“十面紅旗”活動(dòng)中，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過實(shí)施“三大工程”，搭建起服務(wù)社區(qū)居民平臺，努力打造和諧型社區(qū)，收到較好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，各社區(qū)黨（總）支幫助解決社區(qū)居民實(shí)際難題1421件次，引導(dǎo)推薦536名下崗工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幫扶648戶低保戶擺脫貧困，讓123名孤寡老人老有所樂。主要做法：

一、實(shí)施結(jié)對工程，做到“有難大家?guī)汀薄Ｖ朴喠恕杜R川區(qū)社區(qū)黨組織與困難戶、孤寡老人“一助一”結(jié)對幫扶制度》，號召社區(qū)黨組織和廣大黨員伸出援助之手，做到“物質(zhì)上幫助、精神上鼓勵(lì)、法律上援助、就業(yè)上引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)上扶持”，使老有所樂、幼有所學(xué)、困有所助，營造社區(qū)和諧氛圍。同時(shí)，社區(qū)定期組織黨員開展“進(jìn)百家門、知千戶情、暖萬人心”活動(dòng)，定期走訪結(jié)對戶，了解社情民意，積極幫助解決。金巢社區(qū)原“利群”廠職工李某過去因偷東西判刑，刑滿釋放后，生活無著落，人情的冷漠令他產(chǎn)生了破罐子破摔的念頭。支書李飛燕看在眼里急在心里，主動(dòng)與他結(jié)對，把他安排在廠住宅小區(qū)看守車棚，此舉引來少數(shù)人的質(zhì)疑：這種人能改好嗎？她肯定地回答：“只要相信他，幫助他，他就一定能改好。”半年過去，李某像換了一個(gè)人似的。他常說：“金巢”黨支部讓我找到了溫暖的家。

二、實(shí)施義務(wù)工程，做到“有題大家解”。建立了以黨員志愿者為主體的“社區(qū)黨員管理服務(wù)站”45個(gè)，并制訂了各項(xiàng)相關(guān)工作制度，服務(wù)站每天安排黨員志愿者值班，負(fù)責(zé)接待梳理社區(qū)反映的問題，并通過下設(shè)的“黨員志愿者義務(wù)服務(wù)隊(duì)”，快速解決居民的急事和難事；積極組織社區(qū)黨員開展“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，每月開展一次，利用社區(qū)黨員業(yè)余時(shí)間為社區(qū)居民提供便民服務(wù)；組建了由老黨員組成的“夕陽紅黨員社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)”45支，每天晚上夕陽紅義務(wù)黨員走街串巷巡邏，排查安全隱患，成為社區(qū)居民的“守護(hù)神”。今年6月12日，服務(wù)站接到社區(qū)居民王小琴反映家住附近的馬路有6個(gè)下水道窨井蓋被盜，給過往行人帶來安全隱患電話后，值班社區(qū)義務(wù)黨員自發(fā)掏錢買來窨井蓋將其填上，并督促加大治安巡邏力度。于當(dāng)晚，通過服務(wù)站義務(wù)黨員和夕陽紅義務(wù)黨員共同努力就將來偷窨井蓋的2名小偷逮個(gè)正著，并扭送到公安機(jī)關(guān)處理，維護(hù)了社區(qū)的治安穩(wěn)定。

三、實(shí)施咨詢工程，做到“有事大家商”。成立了“社區(qū)青年咨詢服務(wù)中心”，主要以“凝聚青年、服務(wù)居民”為宗旨，積極引導(dǎo)社區(qū)青年在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。該中心下設(shè)“法律維權(quán)室”、“就業(yè)指導(dǎo)室”、“心理咨詢室”、“健康保健室”，每周至少一次為社區(qū)居民提供法律維權(quán)、心理教育、勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)等，解疑釋惑。陽光社區(qū)居民黃振華年近四旬下崗待業(yè)在家，家庭經(jīng)濟(jì)條件又比較困難，個(gè)人又無一技之長，整天眉頭緊鎖，苦不堪言。一天，他聽人介紹走進(jìn)服務(wù)中心“就業(yè)指導(dǎo)室”，道明來意。服務(wù)中心工作人員根據(jù)其情況，認(rèn)真分析，建議他靠出賣勞動(dòng)力幫人送純凈水服務(wù)掙錢養(yǎng)家。如今，他靠著自己腳踏實(shí)地誠信服務(wù)送水，現(xiàn)已建立了穩(wěn)定的消費(fèi)群，并且他也當(dāng)起了老板開辦了一家送水門市部，月營業(yè)純收入已達(dá)2300余元。

作為信息技術(shù)公司中的一名技術(shù)骨干，我有幸參加了該系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)工作，承擔(dān)了相當(dāng)多的Java應(yīng)用開發(fā)任務(wù)。此系統(tǒng)中的軟件部分大多由Java來實(shí)現(xiàn)，在全系統(tǒng)中我們是這樣來用Java構(gòu)架系統(tǒng)的：

（1）本系統(tǒng)可分為4層，分別是Browser、表示層、中間件層和數(shù)據(jù)層。

（2）表示層用Java中的JavaScript來實(shí)現(xiàn)頁面輸出。

（3）中間件層用Java來實(shí)現(xiàn)CORBA，即實(shí)現(xiàn)Component（構(gòu)件），主要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的封裝與復(fù)用。

（4）數(shù)據(jù)層主要是數(shù)據(jù)庫和存儲過程的實(shí)現(xiàn)。

我們在應(yīng)用Java技術(shù)時(shí)，所采用的技術(shù)和策略可大致上歸納為以下5個(gè)方面：

摘要：現(xiàn)階段，由于用戶信息數(shù)據(jù)量龐大，部分司法管理平臺無法有效地滿足用戶的需求。基于此，本文研究了一種基于大數(shù)據(jù)的公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺。主要對平臺的硬件與軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先在平臺的硬件設(shè)計(jì)方面，應(yīng)用B/S安全組件，再對綜合服務(wù)平臺的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在軟件設(shè)計(jì)部分，通過構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的平臺數(shù)據(jù)庫，再設(shè)計(jì)平臺的界面與功能，從而完成平臺的總體設(shè)計(jì)。通過測試證明，設(shè)計(jì)平臺的各項(xiàng)性能測試結(jié)果均符合設(shè)計(jì)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，可以適用于公正司法行政管理綜合服務(wù)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公正司法；行政管理；綜合服務(wù)平臺

大數(shù)據(jù)指的是超出計(jì)算機(jī)處理能力的海量信息計(jì)算，曾經(jīng)廣泛應(yīng)用于基因?qū)W等研究領(lǐng)域中[1]。在工業(yè)信息化社會不斷發(fā)展的背景下，各個(gè)領(lǐng)域的信息通過一定的轉(zhuǎn)化方式，逐漸轉(zhuǎn)化為數(shù)字的形式進(jìn)行存儲，在這一背景下，大數(shù)據(jù)逐漸成為一項(xiàng)全新的技術(shù)革命，標(biāo)志著社會逐漸從計(jì)算機(jī)時(shí)代向大數(shù)據(jù)時(shí)代轉(zhuǎn)型[2]。大數(shù)據(jù)時(shí)代主要以數(shù)據(jù)為核心資源，通過收集、開發(fā)與利用數(shù)據(jù)，基于互聯(lián)網(wǎng)的模擬作用，表達(dá)社會發(fā)展的多種層面[3]。現(xiàn)如今，已然進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。廣泛涌現(xiàn)的各種大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會各個(gè)方面發(fā)揮了其強(qiáng)大的優(yōu)勢和功能，成為當(dāng)前時(shí)代不可忽視的一部分。司法行政管理指的是國家各級政府部門在執(zhí)行職能過程中，處理一系列環(huán)節(jié)和問題的管理活動(dòng)，具有一定的公平公正性[4]。行政管理是保證司法公正的重要機(jī)制，需要設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)運(yùn)行行政管理服務(wù)制度，減少行政管理體制中的弊端，通過一定的運(yùn)行規(guī)則，保障社會經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多個(gè)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展[5]。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，將其引入到司法領(lǐng)域，設(shè)計(jì)一種公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺，有利于提升司法行政管理效果和效率，更好地滿足用戶需求，使其提升對司法行政管理的滿意度。基于此，本文設(shè)計(jì)了一種基于大數(shù)據(jù)的公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺，主要對平臺的硬件與軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先在平臺的硬件設(shè)計(jì)方面，應(yīng)用B/S安全組件，再對綜合服務(wù)平臺的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在軟件設(shè)計(jì)部分，通過構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的平臺數(shù)據(jù)庫，再設(shè)計(jì)平臺的界面與功能，從而完成平臺的總體設(shè)計(jì)，以期為完善我國司法行政管理服務(wù)提供一定幫助。

1公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺的硬件設(shè)計(jì)

本文設(shè)計(jì)的公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺在硬件采用B/S安全組件的四核CPU進(jìn)行配置，四核CPU支持DDR2-2400內(nèi)存的主板芯片組，可以完成數(shù)據(jù)的儲存。再對平臺的服務(wù)器硬件進(jìn)行設(shè)計(jì)，所有硬件的配置參數(shù)具體如表1所示。表1為本文設(shè)計(jì)的綜合服務(wù)平臺硬件配置參數(shù)。此外，建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺設(shè)計(jì)中的最重要的步驟，為此，還要對服務(wù)平臺的服務(wù)器進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，需要在保證平臺網(wǎng)絡(luò)得到有效持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)使各種服務(wù)器得到有效連接，從而使其作為信息資源處理分配的站點(diǎn)，從而為綜合服務(wù)提供必要的數(shù)據(jù)資料庫在完成以上硬件設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，就可以對綜合服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如圖1所示。如圖1所示，設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)該包括三個(gè)層級，首先為應(yīng)用層，在該層級中，應(yīng)該提供各項(xiàng)管理功能的跳轉(zhuǎn)鏈接，方便使用者進(jìn)行管理和操作。其次，在接口服務(wù)層，應(yīng)該設(shè)置注冊、發(fā)布、查詢以及用戶管理等多方面的端口，為平臺的功能設(shè)計(jì)提供必要的器件支持。最后，是數(shù)據(jù)庫層。在數(shù)據(jù)庫層主要對數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入、存儲和分析。第一，需要將不同的源數(shù)據(jù)庫全部遷移到服務(wù)平臺的存儲系統(tǒng)中；還要根據(jù)可視化挖掘的要求，對存儲的各種公正司法行政數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，實(shí)現(xiàn)對公正司法行政數(shù)據(jù)的查詢調(diào)取。至此，完成了硬件部分的設(shè)計(jì)，利用該部分的設(shè)計(jì)可以對公正司法行政管理數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)平臺海量數(shù)據(jù)處理等優(yōu)勢，并且可以結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，得出相關(guān)結(jié)論，從而更高效地完成服務(wù)。在完成硬件設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，還要對基于大數(shù)據(jù)的公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺軟件設(shè)計(jì)，以下將詳細(xì)進(jìn)行描述。

2基于大數(shù)據(jù)的公正司法行政管理綜合服務(wù)平臺軟件設(shè)計(jì)