同志們

加快推進我縣基層農技推廣體系改革與建設工作，為認真貫徹落實市政府《關于加強基層農業技術推廣體系改革建設的意見》[安政發（20105號]文件精神。縣政府決定召開此次全縣農技推廣體系改革培訓動員會，進一步統一思想，提高認識，確保圓滿完成改革任務。后面，安康學院的教授專家還將就生豬良種繁育進行專題講解，請大家認真聽講。下面，先講幾點意見。

一、充分認識農技推廣體系改革的重大意義，認清形勢。

實施科教興農戰略的重要載體。近年來，基層農技推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、畜牧業、農業機械等科研效果和實用技術服務的組織。縣認真貫徹落實中省市農技推廣體系改革有關文件精神，建立健全了縣級農技推廣機構，對農業的技術服務方式、服務內容以及推廣體系的組織形式和運行機制作了相應調整，基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、提高農民素質等方面發揮了重要作用，為全縣農業和農村經濟發展作出了積極貢獻。

現有的基層農技推廣體系已不能完全適應改革發展的需要，但在新形勢下。一定水平上制約了農業科技進步和農村社會經濟發展速度，當前我縣基層農技推廣體系建設與新形勢下要求更新更高的農業服務職能相比，仍存在很大差距：一是農技推廣機構特別是鄉鎮一級農技推廣機構設置不合理，專業人員缺乏，基本處于“線斷、網破、人散”局面；二是人員綜合素質不高，整體專業水平不強；三是基礎裝備落后，縣級農技推廣機構多數儀器設備簡陋不全，鄉鎮畜牧獸醫站大多數沒有配備相應的儀器設備；四是縣、鄉、村、戶的農業技術推廣渠道不暢，缺乏有機銜接，不適應現代農業發展需要。

各鄉鎮、各有關部門必需認清當前形勢，因此。緊緊抓住國家加強基層農技推廣體系改革與建設的機遇，認真實施好基層農技推廣體系改革示范縣項目，不時鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。

加強校本培訓推進課程改革

內容提要：

一、更新觀念，充分認識校本培訓的必要性

觀念是行動的先導，更新培訓觀念，轉變培訓思想積極加強校本培訓是推進課程改革，促進教育發展的先導。

二、轉變培訓模式，扎實做好校本培訓

一是將校本培訓確立為教師教育創新培訓的主要內容。

同志們：

干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，關系黨的工作全局。今年，中央召開了全國干部教育培訓工作會議，省委召開了全省領導班子思想政治建設暨干部教育培訓工作會議，對做好新一輪大規模培訓干部工作進行了全面的安排部署。市委召開這次會議，就是要深入學習、深刻領會中央和省委的精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的要求上來。下面，我就扎實抓好我市新一輪大規模培訓干部工作，講五點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新一輪大規模培訓干部工作的緊迫感和責任感

高度重視干部教育培訓是我們黨的光榮傳統，也是我們干部隊伍建設的成功經驗。在革命和建設的各個時期，每當形勢、任務發生重大變化的時候，我們黨總是把干部教育培訓作為先導性措施，大力培養適應新時期新任務要求的干部隊伍。黨的十七大明確提出“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識進一步加強干部教育培訓工作的重要性和必要性，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。

第一，加強干部教育培訓工作，是深入貫徹落實黨的十七大精神的迫切需要。黨的十七大對繼續推進改革開放和現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對中國特色社會主義理論體系作出了精辟概括，把深入貫徹落實科學發展觀確定為我國經濟社會各項事業長期必須堅持的指導思想，提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。剛剛召開的黨的十七屆三中全會，對進一步深化農村改革、加快全面建設小康社會進程作出了重大決定和戰略部署。深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，在新的歷史起點上推進黨的事業，關鍵在于培養一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部隊伍。加強干部教育培訓工作，有利于用黨的十七大精神特別是中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作；有利于促使各級領導干部準確把握科學發展觀的精神實質和科學內涵，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領導科學發展的能力和水平。

第二，加強干部教育培訓工作，是建設經濟繁榮社會和諧新保山的迫切需要。當前，我市正處在全面建設更高水平小康社會的關鍵時期，實現經濟繁榮社會和諧新保山的目標，是擺在全市干部隊伍面前的重大任務，是對干部隊伍特別是領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的重大考驗。要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設、推動科學發展、構建和諧社會，就必須提高干部隊伍領導科學發展和解決復雜問題的能力。面對世界多極化、經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，面對錯綜復雜的國際形勢，要求各級領導干部樹立寬廣的世界眼光，準確把握發展大勢，不斷提高科學判斷形勢、進行戰略思維的能力；要求各級領導干部保持清醒頭腦，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，立足國際國內兩個大局，不斷提高把握機遇、應對各種風險挑戰的能力。而提高這些方面的素質和能力，非常重要的途徑就是加強對各級各類干部的教育和培訓。

摘要：會計專業培訓要明確培養目標，優化課程設置，創新教學模式，強化實踐教學。隨著經濟的發展，社會對會計專業培訓提出了新的要求。而作為我國會計教育組成部分的會計專業培訓與知識經濟的要求卻存在一定差距。因此，會計專業培訓必須做相應改革。文章簡要分析了我國會計專業培訓的現狀和不足之處，并有針對性地對存在的問題，提出了提高會計專業培訓教學質量的具體措施。

關鍵詞：會計；培訓；改革

隨著我國經濟的高速發展和我國會計準則與國際接軌，對我國會計職業的執業質量和會計培訓的培養質量提出了更高的要求。會計專業培訓教學工作必須更新觀念，順應社會經濟環境的變化，根據會計專業培訓的特點，適時進行會計教學工作改革，不斷提高教學質量，努力探索培養適應新經濟需求的會計人才的新途徑。

一、會計專業培訓中普遍存在的問題

（一）課程設置不盡合理，缺乏針對性由于我國的會計專業培訓教育一直以來大多都由普通高校舉辦，且教學師資等資源主要依賴普通高等教育的資源，會計專業培訓也就自然承襲了普教的教學模式，然后縮減課時。教學計劃即使修改也是委托普教的教師來代辦，而對普教的教師而言，由于目前普教教學任務重、科研壓力大以及學員基礎差等因素，高職稱和高水平的教師很少給參加會計培訓的學員上課，他們并不了解這些學員的實際需求，不熟悉培訓規律和學員學習特點，所以，制訂的教學計劃對學員而言，也就沒有針對性。

（二）實踐教學環境和形式單一

同志們：上個月，省政府召開了全省集體林權制度改革工作會議，標志著我省集體林權制度改革工作在試點探索的基礎上，已正式拉開了帷幕。按照《*省人民政府關于推進我省集體林權制度改革的意見》和全省林改會的要求，今天，省林改辦又在這里舉辦全省林改培訓班，其目的，就是要通過培訓，使各級林業部門的領導和參與林改工作的同志們進一步提高認識，明確方法步驟，扎實開展工作，推動全省林改任務的全面完成。下面，我講五個方面的意見：一、統一思想，充分認識集體林權制度改革的重要性和緊迫性我省是全國重點林區和林業建設的重點省區。全省林業用地面積2280萬公頃，林木總蓄積16.44億立方米，森林覆蓋率30.27%。同時，我省也是南方重點集體林區，集體林業用地1046萬公頃，占了全省林業用地的半壁河山。我省的生態區位與社會、經濟、人口狀況，決定了林業發展既肩負著建設長江上游生態屏障的歷史使命，又承擔著6000多萬農村群眾致富增收和建設經濟強省的重要任務。為解放和發展林業生產力，在半個多世紀的探索和實踐中，我省經歷了時期的分山分林到戶、農業合作化和時期的山林集體統一經營、改革開放初期的穩定山權、林權、劃定自留山、確定林業生產責任制的林業“三定”等一系列改革。這些改革雖然在一定程度上解放和發展了林業生產力，在一定階段激發了農村群眾發展生產的積極性，但是并未觸動產權這個根本。當前我省集體林區存在的產權不明晰、經營主體不落實、林權糾紛時有發生等深層次矛盾和問題，已經成為制約林業可持續發展的瓶頸問題。因此，我們必須加快推進以產權改革為核心、以體制機制創新為重點、以興林富民為目標的集體林權制度改革，將林權落實到戶、到人，建立起產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、監管服務有效的現代林業產權制度，促進農村經濟社會全面發展。（一）集體林權制度改革是深化農村改革的必然要求。改革開放以來，農村已經經歷了兩次重大改革。第一次是實行家庭聯產承包責任制，充分調動了農村土地經營的積極性；第二次是免除農業稅，實現了農民減負增收的歷史性變革。現在我省正在推進的集體林權制度改革，是農業發展空間的拓展和延伸，是整個農村改革的進一步深化。長期以來，由于我省集體林區農民的權益未能很好落實，尤其是處置權和收益權沒有得到根本解決，林農從事林業生產經營的積極性還不夠高，造林難、護林難、防火難、投入難、科技興林難等一系列困擾林業發展的難題仍然突出，廣大農民守著“金山銀山”過緊日子，整個林業處于“大資源、小產業”的狀況。這些制約林業又好又快發展的問題，迫切要求改革與林業生產力發展不相適應的集體林權制度，推進綜合配套改革，把家庭聯產承包責任制從耕地延伸到林地，把林地的使用權交給農民，讓農民依法享有對林木的所有權、經營權、處置權和收益權，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，充分調動各方面造林、護林、發展林業產業的積極性，真正把我省這個森林資源大省變為林業經濟強省。（二）集體林權制度改革是建設社會主義新農村的重要舉措。社會主義新農村建設的宏偉目標賦予了林業新的歷史使命，客觀上要求加快集體林權制度改革的進程，進一步解放和發展林業生產力，建設生態效益與產業效益兼容的現代林業，促進農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。集體林權制度改革通過明晰林地使用權和林木所有權，讓山定權、樹定根、人定心，使農民對自己的山林有實實在在的擁有感，將調動千家萬戶造林、護林、發展生產的積極性。通過放活經營權、落實處置權、確保收益權的一系列配套改革，允許林權所有者自主銷售木竹產品，實行產銷直接見面；允許林權依法、自愿、有償、規范流轉；允許將林權作為抵押、擔保入股或合資、合作的條件；允許合理利用林地資源，發展林下種養業，開發森林旅游業。通過調整商品林采伐管理政策，放寬經營采伐工業原料林的限制，落實更加優惠的林地利用和稅收政策，保障農民經營自留山和承包林地的收益，使農民的生活更加寬裕。同時，在明晰產權的過程中，所有涉及農民利益的重大事項都必須保證農民群眾的知情權、參與權和決策權，做到公開、公平、公正，這將有力地推動農村民主管理進程和政治文明建設。（三）集體林權制度改革是增強林業發展活力的有效途徑。林業既是一項重要公益事業，也是一項基礎產業。就其產業屬性來講，其發展始終要遵循客觀經濟規律，應主要依靠市場機制配置資源。因此，林業發展必須做到產權清晰，主體明確，才能適應市場經濟發展的要求。多年來，林區特別是集體林區產權不清，經營主體缺位，已經成為影響林業可持續發展的體制性障礙，阻礙了各種生產要素向林業聚集，束縛了林業資源潛能的充分釋放，直接造成了林業產業效益低下，發展活力不強。通過集體林權制度改革，明晰產權，使廣大林農真正成為山林的主人、林業經營的主體，使他們把山當田耕，把林當糧種，在林地上實行集約經營，最大限度地開發利用林業資源。同時，通過林地使用權和林木所有權的規范流轉，促進資金、科技、管理、人才等生產要素的合理流動和森林資源的優化配置，有效地盤活林業資源，使林業發展充滿生機與活力。二、扎實工作，積極穩妥推進集體林權制度改革集體林權制度改革是中央確定的農村改革的一項重要內容，是一項前所未有的惠民工程。但是，我們必須清醒地認識到，這項改革也是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統工程。面對全省1046萬公頃集體林的工作任務、狀況各異的林情民情、千差萬別的林地類型、復雜多樣的林種結構和歷史遺留的各種矛盾糾紛，我們要在試點的基礎上，積極穩妥推進。務必把農民群眾是否滿意、生態建設是否加強、林業產業是否發展、運作機制是否規范，作為衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策，加強工作指導，深入檢查落實，確保改革依法、有序進行，達到優一方生態、強一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的目的。（一）明確目標任務，加快改革步伐。根據中央的部署和省政府《關于推進我省集體林權制度改革的意見》，全省要用三年左右的時間完成改革任務。今年加快試點，明年全面推開，后年全面完成。各地在改革過程中要按照改革的指導思想、基本原則、內容、范圍和方法，先試點，后推開，有步驟、分階段，積極而穩妥地推進。在改革中，最為關鍵的，一是要確保農民得實惠。這是改革的根本出發點和落腳點。要通過改革，還山于民、還林于民、還利于民。從改革開始的方案設計，到中間的組織實施，到事后的檢查評估，都要把農民是否得到實惠作為一條基本準則，對農民該給的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞好的服務要搞好，真正使集體林權制度改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民心工程。二是要確保生態受保護。這是集體林權制度改革必須堅守的一道防線。推進集體林權制度改革絕不能犧牲生態，更不能以破壞生態為代價。要把保護好森林資源與農民自身利益直接掛鉤，變少數人管理為千家萬戶護林，正確處理好生態保護與開發利用的關系。要嚴格執行森林資源限額采伐制度，認真吸取過去一些地方分山到戶，放松管理而出現亂砍濫伐的歷史教訓，對以發展經濟為名亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占林地等破壞森林資源的違法行為要嚴肅查處。三是確保產業增效益。這是集體林權制度改革的目的和宗旨。不抓生態建設，改革就會迷失方向，不抓產業發展，改革就會喪失活力。要堅持“嚴格保護、積極培育、科學經營、持續利用”的方針，在推進集體林權制度改革中，始終把興林富民放在首位，把產業發展作為一項重要工作來抓。要以森林資源為依托，以科技進步為支撐，以精深加工為帶動，重點發展市場前景廣闊的木竹加工、林產化工、生物質能源和森林旅游產業，積極培育帶動農戶多、綜合效益高的林業龍頭企業，真正使山頭綠起來，產業活起來，林農富起來，農村經濟壯大起來。（二）尊重農民意愿，保持政策穩定。在推進集體林權制度改革過程中，各地要把讓利于民、權利平等作為改革的主要原則來落實，認真處理好尊重農民意愿和規范辦事的關系，保持政策的連續性，使廣大林農耕者有山、耕山有責、務林有利、致富有門，實實在在分享到改革的成果。一是對過去已劃定的自留山應由農戶長期無償使用，不得強制收回，不得隨意調整；對已分到戶的責任山，要保持承包關系；對責任山、自留山已“兩山并一山”的，應穩定不變；自留山、責任山被集體以行政手段收歸統一經營，三分之二以上群眾要求歸還的，應歸還農戶經營；對目前尚未確權到戶的集體山林，要按現有戶籍人口折算山林面積，確權到戶。二是由集體統一經營的山林，原則上要分到戶，但應賦予農民以選擇權。對經營效果好、群眾比較滿意且不愿再分的山林，可以繼續實行集體統一經營，但要按照“分股不分山，分利不分林”的原則，均股均利到戶到人，明確經營主體，按股分配經營收益。在還山還林于民時，要因地制宜，分類指導，分區施策，不搞“一刀切”，不斷探索明晰產權的實現形式。三是對不宜采取家庭承包的宜林荒山荒地，經大多數農戶同意后，可以通過招標、拍賣和公開協商的方式，依法承包給本集體經濟組織的農戶或其他社會經營主體。但在同等條件下，集體經濟組織內部農戶享有優先承包權。四是對已經依法流轉的集體山林，經營者的合法權益應得到切實維護，但對群眾意見較大的，要本著尊重農民意愿、尊重歷史、依法辦事的原則，妥善協調處理。對借改革之機，違法強行流轉山林、與民爭利的行為要堅決糾正，嚴肅查處，絕不允許低價轉讓山林、造成林地流失、生態破壞以及嚴重侵害農戶利益的情況發生。（三）嚴格改革程序，依法規范操作。省政府《關于推進我省集體林權制度改革的意見》，從改革的指導思想、總體目標、基本原則到改革的主要范圍、主要內容、政策措施、方法步驟和組織領導等，都提出了明確要求。各地務必認真貫徹執行，依法規范操作，切實做到改革不走過場，經得起歷史檢驗。一要把黨的政策與當地實際結合起來，把改革先行省的經驗與本地情況結合起來，在調查研究、摸清家底的基礎上，針對不同地區、不同經濟社會條件、不同森林資源狀況，研究制定切實可行的集體林權制度改革方案。通過制定改革方案，把全省1046萬公頃集體山林，按照分類經營的要求，區別不同改革任務，落實到每一個山頭地塊，按程序、分階段做好每一個環節的工作。各市（州）、縣、鄉（鎮）一直到農村集體經濟組織的改革方案，一定要具有較強的可操作性，特別是農村集體經濟組織的改革方案，一定要大多數農民同意，并經報批、備案后，才能執行。二要把改革質量放在首位，堅持先試點、后推開和進度服從質量的原則，對每一個改革進程，檢查驗收和配套政策都要緊緊跟上，不要留下隱患。三要嚴格按照《森林法》、《農村土地承包法》和《村民委員會組織法》等有關法律和法定程序，規范操作。在保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權的前提下，改革方案、招投標方案、收益分配方案等重大事項，必須經村民民主決策后實施，做到程序、方法、內容、結果“四公開”，實現全過程的“陽光操作”。四要本著“分級負責，屬地管理”的原則，尊重歷史、尊重事實，在當地黨委、政府的統一領導下，對發生的林權糾紛要依照相關政策和法規，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好糾紛調處工作。對有糾紛的山林，應先調解后確權。對暫時難以調解的，不能急于求成，不能核發林權證書。要按照事權劃分的原則，做好當事各方的工作。五要切實加強林權檔案管理工作，把林權檔案管理工作作為改革的一項重要基礎性工作來抓。完整、準確、系統的林權改革檔案，是林權改革的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護林地權利人合法利益、穩定和完善林地承包關系、確保改革順利進行的重要保證。要按照《檔案法》和配套辦法的有關規定，堅持統一管理、分級負責、同步進行的原則，做到改革工作進展到哪里，檔案工作就跟到哪里，確保林權改革全過程檔案資料的完整、準確與系統。三、完善各項制度，推進配套改革主體改革完成后，林木林地確權到戶了，林農如何經營林地、處置林木、獲得收益，怎樣確保林業發展、生態保護等一系列問題都將擺在我們面前，要通過配套改革切實加以解決。這也是本次林改與上世紀八十年代林業“三定”時期改革最大的不同。如果只進行明晰產權的主體改革，而不開展“放活經營權、落實處置權、保障收益權”的配套改革，“綠色銀行”只準存、不準取，那么，林改的作用就難以發揮。為此，各地要在明晰集體林產權的基礎上，積極開展相關配套改革：（一）建立健全“四大服務體系”。一是建立林業經營體系。積極引導林農自愿組建家庭聯合經營、股份制等形式的新的林業經營實體，扶持各類林業專合組織，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來。二是建立林業服務體系。抓緊建立完善金融、科技和產業服務體系，搭建政企、農企、銀企、科企合作平臺，為林業經營主體提供優質服務。三是建立森林資源“三防”體系。引導農民建立以森林防火、病蟲害防治和防止亂砍濫伐為主的群防群治體系，積極探索社區共管、村民聯防等森林管護的有效形式。四是建立森林資源流轉體系。依照有關政策法規，盡快制定森林、林木所有權、使用權和林地使用權流轉的具體實施辦法，加快培育林業要素市場，搭建流轉平臺，建立森林資源資產評估機構，促進商品林產權交易市場的發育。（二）進一步落實林主的處置權。要正確處理管理與放活的關系，按照省政府林改《意見》和分類經營的要求，在堅持嚴管公益林的前提下，改革現行資源管理制度，完善林木采伐、木材運輸、經營加工等資源管理政策，制定和修改相關法規，放寬對商品林利用的限制，進一步落實林主的處置權，切實保障林主的收益權。（三）建立健全林農負擔監督機制。嚴格執行國家關于取消農業特產稅等各項稅費政策，依法制止亂收費、亂攤派行為。除國家和省政府規定的涉林收費項目以外，各地自行制定的收費項目一律取消。要建立健全林農負擔監測、信訪舉報、檢查監督、案件查處等工作制度，嚴肅查處各種亂收費和加重林農負擔的行為。（四）創新林業管理體制。按照“依法行政、規范管理、強化服務、廉潔高效”的要求，建立以管理、執法、服務三大職能為主的新型林業管理體系，逐步建立林權確認、轉讓交易、辦證登記、行政審批和信息等一站式的管理服務，提供優質的行政管理環境。整合執法力量，組建相對獨立、集中統一的林業綜合行政執法機構，規范執法程序，落實執法責任，為林業改革與發展提供良好的法制環境。四、嚴格檢查驗收，確保林改質量林改是一項系統工程，從宣傳發動、摸底調查、方案制定、外業勘界、合同簽訂、確權發證，到檔案建立等各個環節環環相扣，一個環節出現問題就會導致下一個環節的錯誤，所以對每一個環節都要嚴格把關，要全程跟蹤，發現問題，及時糾正。不能等到林改結束時才檢查，那時發現問題再改正，就可能要從頭再來，使工作更加被動。因此，各地要根據實際，組織一支強有力的督查指導隊伍，指導基層林改，做到摸底調查要扎實、方案制定要細致、糾紛調處要耐心、合同簽訂要嚴密、檔案建立要規范。在本次集體林權制度改革的最后階段，縣鄉級林改領導小組要及時組織開展自查，對外業區劃勾界、林權登記、微機錄入與建檔等工作及其成果進行全面驗收。省、市（州）將聯合抽查，并組織省級驗收，對經驗收評定為優秀的地方進行表彰。五、廣泛宣傳發動，認真開展培訓省政府林改《意見》是指導全省集體林權制度改革的綱領性文件。各級林業主管部門要及時組織廣大干部、職工認真學習，深刻領會文件精神，在林改工作中認真貫徹落實。要堅持輿論先行，作好宣傳工作，充分利用廣播電視、報刊雜志、標語專欄、明白紙、公開信等形式，廣泛深入宣傳省政府林改《意見》，宣傳改革的目的意義、政策法規、方法步驟等，使集體林權制度改革家喻戶曉，深入人心，把政策真正交給基層和農民，使廣大群眾了解改革，支持改革，參與改革。各縣（市、區）要以省政府林改《意見》為基礎，向林農印發公開信。省林改辦要編印集體林權制度改革“文件匯編”和“政策問答”，以指導全省林改工作。各級林改辦要負責組織集體林權制度改革政策和業務培訓。省林改辦負責各市、州林業部門主管領導以及縣（市、區）林業局主要領導、分管領導的培訓；各市（州）、縣（市、區）根據實際工作需要，分別對集體林權制度改革領導小組成員、辦事機構工作人員、鄉（鎮）主要領導、基層林業工作站和村（組）改革工作人員等進行全員政策業務培訓，確保每一個參與改革工作的同志都充分認識林改的重大意義，明確指導思想和基本原則，正確運用相關政策法規，統一方法、步驟和標準要求，為保質保量完成改革工作奠定扎實的基礎。同志們，集體林權制度改革是一項艱苦、細致的工作，希望大家認真參加好這次培訓，掌握好改革的要領，回去后，組織好當地培訓，推動集體林權制度改革的順利開展。謝謝大家。

作為海職院第二期赴新加坡理工學院（NYP）學習培訓的學員之一，我于10月5日—10日參加了由理工學院國際（NYPi）舉辦的NYP辦學理念與教學管理研修班的學習，在教授們的傳授下，系統學習了“新加坡發展局人力開發經驗”、“NYP++：教學工廠理念及理工學院卓越辦學經驗”、“教與學之有效途徑”、“學術管理系統與課程開發”、“學生發展與管理”、“學院行政系統”、“通過項目開發學生潛能”等課程，同時，還分別對NYP的工程系、工商管理系、信息科技系、化學與生命科學系、設計系、數碼與互動媒體系、保健護理科學系等七個系進行了實地研習。通過學習和研習，感受很深，體會頗多。

我在NYP所感受的改革與創新可以概括為十個方面：決策超前化、發展優先化、工作創新化、管理智能化、制度人本化、執行絕對化、組織靈活化、教學工廠化、合作無界化、學習終身化。

（一）理工學院（NYP）超前的辦學思想和先進的管理理念，是我們這次參加培訓的所有學員印象最深和感觸最大的一點，他們具有始終超前的意識、敢為先驅的精神、專注發展的理念、處處創新的思維、精益求精的態度、合作無界的組織，這些集中表現和體現在四個C上，即組織文化（culture）、創新理念（concept）、能力開發（capability）、校企合作（collaboration），因此也造就了理工學院（NYP）獨特的“教學工廠”教學模式，即在教學環境內營造企業實踐環境，通過項目將兩者緊密結合，使學校在企業的項目研發過程中完成實踐教學。教學工廠為學生提供了一個更加完善和有效的學習環境和過程，鼓勵和開發了學生的創新能力和團隊精神，提高了他們解決問題的實際能力，確保了有關培訓課程與企業需求掛鉤，也是學院能力開發和教師專業培訓的重要途徑，促進了學院和企業的緊密聯系。這比我國提出的“產學研結合”、“教學做合一”的教學模式更加具體和實際，也更具有可操作性和應用性。

NYP在決策上創新了一個“發展專注指數”的概念，他們認為，如果將一個人或者一個團隊的專注時間和精力分為六等份的話，那么，二分之一的時間和精力應該用于未來的規劃，三分之一的時間和精力用于考慮下一步的工作，六分之一的時間和精力才用來處理現在的事務。即：

這個發展專注指數充分說明了“發展是第一要務”，NYP的超前和應變理念已經形成共識，也正是因為NYP所具有的這種超前意識，才使他們的教學和科研始終處于前列。

基于“發展專注指數”的理念，NYP始終把發展放在優先的地位，在他們的組織架構中，有一個部門叫“策劃與發展部”，專門負責跟蹤國內外高校最新的發展動態，研究對自己的借鑒和幫助，真正的與世俱進、與時俱進。

護理工作關系到人們的健康和生命，護士素質的培養是決定醫療質量好壞的重要因素之一［1］。新護士是護理隊伍中的新鮮血液，其在醫學院校已系統地掌握了豐富的醫學理論知識及相關技術，具有挖掘潛力大、可塑性強的優點，但理論知識運用于實踐的能力低下，缺乏工作經驗和應急能力［2］。作為護理人力資源的重要組成部分，探索合理實用的規范化培訓方法，在最短的時間內完成高質量的新護士的入科培訓，使其能快速、有效地投入到新科室的工作環境中，是臨床護理管理者面臨的課題。我科嘗試應用規范化模式培訓新護士，效果較好。現報告如下。

1對象與方法

1．1對象：應用方便抽樣法選擇2010年1月至2013年12月輪轉到婦科病房的3年內新護士15名作為研究對象，均為女性；年齡20～29歲，平均（24．54±1．32）歲；其中大專學歷11名，本科學歷4名。均有護士執業證、從業資格證。1．2方法：1．2．1制訂婦科護理工作培訓計劃：針對婦科患者的特點，按照專科護士所應具備的專業素質和技能要求，在充分了解新入科護士基本情況的基礎上，制訂可操作性強的培訓計劃。1．2．2編寫婦科護理工作培訓教程：以婦科學及護理學相關教材為理論培訓基礎，在培訓計劃的指導下，組織帶教老師編寫適用于我院婦科工作實際情況的《婦科新護士規范化培訓教程》，內容主要包括：婦科學相關的理論體系、護理文書的書寫規范、婦科護士工作制度與各班工作職責、婦科常用護理操作流程以及常用儀器設備的使用、各系統常見危重癥的護理、突發應急事件的應對策略。1．2．3成立新護士培訓小組：依據培訓計劃，在科室護士長的領導下分別成立理論授課小組和實踐指導小組。1．2．4實施新護士培訓計劃：1．2．4．1上崗前培訓：新護士入我科后，護士長首先對科室環境進行介紹，然后對病房的各項管理規定、護士的職責以及入科后的培訓計劃加以詳細講解。1．2．4．2專業理論知識培訓：由護士長、理論培訓小組成員實施，每周進行1～2次集中理論授課，利用多媒體手段，結合臨床實例，強化護理學的基礎理論，并突出專科特點，使新護士把理論與臨床專科結合在一起思考。1．2．4．3護理技術操作培訓：對未來護理工作中常用的護理技術和儀器設備操作進行重點培訓，并集中進行統一模擬練習，提高其技能水平，使他們在獨立上崗時能更自信，面對突發事件不慌。提前將各種儀器的使用方法和出現報警的原因及故障的排除方法，制作成冊置于儀器上，方便護士查閱使用，提高其掌握和使用各種儀器設備的能力。結合培訓模擬各種儀器設備使用過程出現的報警情況，讓新護士識別、分析原因并處理。1．2．4．4規范化加強培訓：在《婦科護士規范化培訓教程》的基礎上根據每個新護士的一般資料和評估報告，發現其存在的問題，分別確定其不同的培訓目標，制訂計劃，并細化每個崗位流程中每個時間點的任務安排。在一對一培訓期間引導新護士進行自我分析，正視自己的薄弱環節，積極與自己的培訓護師交流研討并實踐。帶教護師不定時進行抽查，改進和完善帶教的內容，最終實現從新護士到專科護士的角色轉變，有效承擔起婦科護理工作任務。1．3考核方法及內容：1）理論知識水平考核：從授課老師的講課內容中以及科室常規培訓題庫中選擇題目進行理論知識測試。2）臨床實踐操作能力考核：內容包括專科護理操作規范的掌握程度、各類儀器設備的使用、突發應急事件的應對等。3）綜合素質考評：主要包含帶教培訓期間的表現、臨床工作能力、專科常見問題識別、分析判斷能力、醫護患溝通能力等。1．4統計學方法：采用SPSS11．5軟件進行數據錄入與統計分析。培訓前后專科技能與知識掌握情況構成比比較采用χ2檢驗，培訓前后基礎理論與操作考核得分比較采用配對t檢驗，P＜0．05為差異有統計學意義。

2結果

2．1基礎理論與操作考核：新護士入科培訓前后理論與操作考核得分結果見表1。2．2專科技能與知識掌握情況：新護士入科培訓前后專科技能與知識掌握情況見表2。3討論新護士是護理隊伍中的新生力量，對新護士進行系統和規范的培訓，不僅是護理人才選拔培養的基礎，也是患者在住院期間安全舒適的保證［4］。傳統的新護士入科培訓方法缺乏針對性，缺少合理的評價指標，使培訓過程存在盲目性和隨意性，致使新護士在應該掌握的內容上出現漏項，容易出現新護士經培訓后仍不知道許多工作中的重要環節，如病人大出血搶救時著重優先點不明、尸體料理如何做、緊急情況如何呼叫等，為將來工作中帶來隱患。而規范化培訓是事先考慮工作中易出現的許多漏洞和忽視點，有針對性、嚴謹、認真地制定培訓內容，為新護士和帶教護師提供／指定非常明確的目標，使新護士迅速掌握工作中間的許多關鍵環節，減少了差錯事故的發生。而且，規范化培訓注重理論與實踐結合緊密，有實際操作、模擬演練、基礎醫學和臨床醫學一體化教學以及溝通技巧等，激發了新護士的學習熱情［4］。

本文結果中，新護士經過規范化培訓后基礎理論與操作考核結果比培訓前有明顯提高（P＜0．05），培訓后新護士專科技能與知識掌握情況也有明顯改善（P＜0．05），說明規范化培訓能使新護士在培訓中既有明確的目標方向又能根據每個人的能力和經驗調整其培訓難度，使目標具有挑戰性但經過努力可以完成，具有可操作性，幫助新護士盡快地融入新環境中，提高適應能力盡快完成培訓目標獨立工作。

[摘要]職業教育改革背景下教育與培訓融合創新不僅能夠解決職業教育中的一些問題，同時還能更進一步明確職業教育思路，細化職業教育內容，使教育與培訓在融合創新過程中達到職業教育要求。考慮到職業教育的特殊性及職業教育的要求，在改革過程中既要了解職業教育本身的特點，同時又要清楚職業教育的要求及內容，準確判斷職業教育未來的發展方向和趨勢，從而為職業教育提供最有力的支持，使職業教育在發展思路和發展先進性方面達標，確保改革措施在具體落實中能切實提高職業教育效果。因此，做好教育與培訓的融合創新對職業教育的改革和發展具有重要的意義和長遠的影響。

[關鍵詞]職教改革;教育培訓;融合創新

基于職業教育改革的要求及職業教育改革對現有教育與培訓方式方法的要求，在職業教育改革過程中不僅要及時總結職業教育經驗，同時還要做到切實推動了職業教育的發展，并使職業教育改革在推進中能夠形成正確的思路和目標，在教育內容的豐富性和教育的針對性方面達到相關要求。考慮到職業教育改革的具體落實情況及職業教育的發展現狀，職業教育改革過程中一定要做好教育與培訓的融合創新，高職院校可以制訂科學的教育與培訓方案，以確保職業教育改革能夠切實有效地得到實施。

職教改革背景下教育與培訓發展的方向

1.教育目標更明確

職教改革背景下教育與培訓的發展使職業教育目標變得更加明確，職業教育工作內容、工作方式、職業教育的側重點及職業教育的要求得到了更有效的落實。考慮到職業教育的特點及職業教育培訓手段和教育方法的相關要求，在職業教育工作落實中需要強化教育目標以解決教育中出現的一些問題，同時還要根據實際和職業教育工作的落實情況做好相應的優化工作，使得職業教育改革在具體實施環節能夠不斷提高教學質量，滿足人才培養需求，進而使職業教育改革在實施階段能夠達到相應的教學目標。考慮到職業教育的類型及職業教育的發展實際，在職業教育中要先判斷職業教育的內容和涵蓋的知識點，以使職業教育能在學生綜合素質培養方面做到按需求培養，按類別劃分，從而提高職業教育的有效性，保證職業教育工作在具體實施階段能夠以職業發展目標及優質人才培養為切入點，切實解決職業教育中出現的問題，確保職業教育的達標及長遠發展。

為了充分調動全市廣大農村干部和農民群眾參與農村稅費改革試點工作的積極性，確保各項改革政策和措施得到全面貫徹落實，根據《中共*市委、*市人民政府關于全面開展農村稅費改革工作的通知》，制定本方案。

一、采取多種形式對農民群眾進行宣傳教育

農村稅費改革是涉及農民群眾切身利益的一項重大改革。農民群眾是受益主體，也是改革的主體。郊區農村稅費改革能否成功，關鍵要看農民群眾的積極性是否充分調動起來了。為此，要開展多種形式的宣傳教育活動，使農村稅費改革的方針政策宣傳到千家萬戶：

（一）印制《關于農村稅費改革試點工作致全市農民的一封信》，發到本市每個農戶家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）印制《關于進行農村稅費改革試點工作的通告》，張貼到每個行政村、自然村、村民小組和集鎮等人員集中、便于群眾閱讀的地方。

（三）印制《*市農村稅費改革宣傳手冊》，發到本市每個農戶家庭。

人民法院的法官教育培訓，作為國家教育事業的重要組成部分，是國家民主法制建設的基礎性工作之一，是提高法官素質、確保審判質量、實現司法公正的有效途徑和手段，大力加強法官教育培訓工作是推進依法治國的需要。但我國的法官教育培訓受體制、內容、方法等影響和制約，存在諸多問題，與法官職業化、精英化建設有相當的距離，迫切需要進行改革完善。本文總結回顧了我國的法官教育培訓工作。并進行理性思考，追尋問題的根源。在借鑒國外法官教育培訓經驗基礎上，結合我國實際，提出構建科學完善法官教育培訓保障機制的見解。

法官職業是作為專門職業的一種，與一般的職業不同，具有專門的素質要求和技術性，并要遵行專門的職業倫理。而這種專門司法能力的養成離不開專門的職業教育和培訓。法官培訓作為改進法院工作的工具，就是向法官提供必要的基礎技能和專業知識，以利于法官應用這些知識與技能處理復雜的各類案件，實現法官辦案的科學、公正、合理。因此，完善法官培訓制度，直接關系到提高我國的司法能力水平。

一、法官教育培訓制度存在的必要性

1、法官素質偏低是法官必須教育培訓的根本原因。我國1995年才頒布法官法，正是因為《法官法》的“難產”導致了我國法官整體素質不高、形象大眾化。主要表現在以下幾個方面：

（1）由于法官制度長期以來套用行政管理模式，使得法官整體素質不高。50年代到80年代初，我國的法官隊伍是一支沒有受到正規法律教育的隊伍，主要由解放初期的工農干部組成，其中絕大部分是軍轉干部。人們對法治的認識不足，充實到法官隊伍的人員沒有嚴格篩選，這就決定了現有法官的業務素質和政治素質基礎較差。在法官法實施前，法院在八十年代進行了大規模充實。由于沒有嚴格的選拔制度，部分專業能力及素質不高的人員進入法院，使法官隊伍的整體素質沒有得到提高。

（2）審判職能行政化，法官地位不獨立。由于法院未能改變行政化管理的模式，法官難以真正獨立行使審判權。法官從事的并不都是審判職責以內的事務，例如還要參與地方綜治、掛點扶貧等。再次，法院的審判工作崗位與非審判工作崗位，按現行的體制可以隨意調整，今天是審判庭的法官，明天可能是后勤處干部，這與行政管理的一套方法無差別。這樣，法官感覺不到其職業的神圣與嚴肅，無法增強自豪感。