［摘要］高校培養(yǎng)的會計專業(yè)人員，是否能正確詮釋蘊含在財報內(nèi)的企業(yè)前景，從而降低企業(yè)高管人員利用文字表述，影響投資人認知的重要關(guān)鍵。本文實證發(fā)現(xiàn)高校會計專業(yè)訓(xùn)練越扎實，學(xué)生對財報的詮釋越明確，越不容易受到文字表述中的情緒所干擾，確立了會計教育對社會的重要性。

［關(guān)鍵詞］會計專業(yè)，前景認知，文本情緒，財務(wù)報告

1前言

財務(wù)報告能反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息。因此投資者主要是參考財報，了解企業(yè)經(jīng)營的前景，以便做出經(jīng)濟決策。我國會計準則中明確規(guī)定：財務(wù)報告的目標就是要達到投資者在考慮投資決策時的信息需求。但由于我國資本市場制度尚未健全，以及公司高管人員存在的機會與自利動機，造成財務(wù)報告中的不確定性表述，其中蘊含了許多誤判風(fēng)險。因此若無會計人員有效的專業(yè)判斷，無知的信息用戶將承擔(dān)潛在的損失。本文研究動機是了解經(jīng)高校會計本科訓(xùn)練的學(xué)生是否具有辨明財報訊息的專業(yè)能力。會計人員擁有專業(yè)知識和能力，才能得到有效信息并更好地詮釋投資項目。因此，在高校商管教學(xué)中，會計專業(yè)和財報認知十分重要。而我國高等院校的會計本科專業(yè)，經(jīng)過多年改革也具有一定的專業(yè)培育能力，同時會計專業(yè)的本科生人數(shù)加速增長。這將有助于建設(shè)報告中提出的“競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的社會主義市場經(jīng)濟。目前大部分投資者因為不懂財報專業(yè)術(shù)語以及受到語意的誤導(dǎo)而投資失敗。其中，文本情緒指的是文本中體現(xiàn)的諸如積極或消極的情感傾向，主要著眼于公司以什么樣的方式披露財務(wù)報表及其相關(guān)信息。文本情緒會影響文字閱讀者的心理，使認知變化。張繼勛等（2016）研究發(fā)現(xiàn)，在披露企業(yè)信息時，文字表述中使用更多的積極語言能夠使投資者對企業(yè)做出更高的評價，提升企業(yè)對投資者的吸引力。但對于會計本科生而言，其具有一定的專業(yè)知識，文本情緒是否會影響其專業(yè)判斷，值得探究。在針對高校會計本科學(xué)生進行實地問卷調(diào)查后，本文實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)本科專業(yè)訓(xùn)練有助于會計人員對企業(yè)前景有清楚的認知，但不宜以課業(yè)成績衡量專業(yè)訓(xùn)練的程度；同時，專業(yè)訓(xùn)練有助于不被文本情緒干擾。此外，相關(guān)商管知識、過去學(xué)習(xí)經(jīng)驗及未來投入會計工作的預(yù)期都會影響財報認知。簡而言之，高校會計專業(yè)本科的訓(xùn)練有助于前景認知并能減少文本情緒的影響。

2文獻綜述與研究假設(shè)

斯科特（2012）將投資者劃分成具有知識的投資者與噪音交易者，前者能利用個人的專業(yè)知識能力分析企業(yè)財報，從而判斷財務(wù)報表所透露消息的好壞并在此基礎(chǔ)上做出投資決策，而噪音交易者由于缺乏會計知識，不具備或者極少具備財報分析能力，容易通過個人感覺或盲目跟隨進行投資，并造成股市崩盤的系統(tǒng)性危機。而我國證券市場以個人投資者為主，由于沒經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，缺乏會計知識，對商管知識的理解也不透徹，導(dǎo)致多發(fā)非理性行為。此外企業(yè)的財務(wù)報告的內(nèi)容具有概括性和專業(yè)性，在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)后，上市公司所處的外部環(huán)境不確定性提高，管理層有了更高的盈余管理沖動，會降低財務(wù)報告的透明度以隱瞞公司經(jīng)營中的壞消息（周曉蘇，等，2016）。這些都會誤導(dǎo)無知投資者難以準確理解財報內(nèi)容，對經(jīng)營前景做出錯誤判斷。文獻中對于管理當局誤導(dǎo)無知投資者難以準確理解財報內(nèi)容，多以”文本情緒”作為解釋變量：管理當局利用文本透露出正向情緒的好消息或負向情緒的壞消息，主要側(cè)重于公司管理層或大股東的選擇，自利以及機會主義行為，其通過各種表達方式影響會計信息質(zhì)量（劉琳，2010）。財務(wù)報告不同的表達方式透露出不同的文本情緒，影響投資者的心理并對其認知產(chǎn)生迷惑性，使投資者難以對上市公司的前景正確預(yù)測。目前在金融和會計領(lǐng)域，文本情緒研究可利用多種文本分析方法提取有效的情緒信息（唐國豪，等，2016），但對于訊息使用者閱讀文本后的認知（perception）是否與多樣性機器學(xué)習(xí)分析方法得到的結(jié)果一致，尚需許多問卷實驗性研究來證實（Tanetal．，2014）。為提升投資者對企業(yè)報導(dǎo)的正確認知水平，尹志超等（2014）研究了投資者的個人背景與決策水平的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)投資者學(xué)歷越高或從事專業(yè)為財會類的個人投資者投資回報率越高，規(guī)避被誤導(dǎo)的能力越強。因此，近年來我國高等院校對會計專業(yè)的重視程度也與日俱增。在對財報的認識了解上，高校普遍開設(shè)了財務(wù)會計、財務(wù)管理等課程，通過財務(wù)報表分析、企業(yè)價值評估等方法衡量公司的業(yè)績，但多是引導(dǎo)學(xué)生做計算型的工作。至于財務(wù)報表的資本市場效應(yīng)、公司治理、宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等其他影響財務(wù)報表質(zhì)量的層面，本科教育較缺乏實務(wù)引導(dǎo)。在考核方式上，偏向于記憶標準答案來通過考試，缺少思維創(chuàng)新，并且成績可能無法真實反映學(xué)生的掌握情況（王萍，2015）。對會計本科生而言，由于專業(yè)培育具有一定的專業(yè)會計知識和財務(wù)分析能力，社會上對其有一定的期許。因此，了解會計本科專業(yè)培育是否有助于對財報內(nèi)容的理解，值得討論?；谏鲜鑫墨I疏理，本文假設(shè)高校會計本科學(xué)生的專業(yè)程度，會影響閱讀財報后對企業(yè)的前景認知。且所受的專業(yè)訓(xùn)練越高，越不容易被財報內(nèi)容中強烈文本情緒影響。同時，理性的、具有知識的交易者會對財報表達的文本情緒更謹慎，會揣摩內(nèi)在信息，從而約束高管當局表達夸大與不實的行為，健全市場信息監(jiān)督。

一、高校師德建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題

近年來，科研量化指標逐漸成為衡量教師行業(yè)水平的標桿，這的確在一定程度上體現(xiàn)教師的學(xué)術(shù)水平，但并不能作為教育教學(xué)綜合能力的唯一標準。近年，絕大多數(shù)高校依據(jù)學(xué)術(shù)文章發(fā)表級別和數(shù)量、科研項目來評定職稱，導(dǎo)致高校教師盲目于發(fā)文章、投機申請科研項目而忽略學(xué)生教學(xué)的怪圈之中。對教案、學(xué)生課堂教學(xué)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出敷衍了事、學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象。部分教師疏于教學(xué)而專注于學(xué)歷的考取和攻讀，重視了未來工作地位的提升而忽視了學(xué)生的課程教學(xué)和學(xué)生思想導(dǎo)師的重要性，同時，很多學(xué)術(shù)不良之風(fēng)也隨之出現(xiàn)。

二、師德問題產(chǎn)生的原因

目前，師德問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有個人主觀問題也有社會大環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）改革開放，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展導(dǎo)致教師個人價值觀出現(xiàn)轉(zhuǎn)型

社會主義市場經(jīng)濟給人民帶來了豐碩的物質(zhì)享受和可觀的經(jīng)濟效益，但同時市場經(jīng)濟的“享樂主義、拜金主義、實用主義、利己主義”等不良思潮也接踵而至。這種消極因素強烈沖擊著高校教師行業(yè)。某些教師為了追求個人利益的最大化，出現(xiàn)了個人價值觀的轉(zhuǎn)型。造成這種價值觀的轉(zhuǎn)變有多種因素，教育制度方面存在問題，教師個人的思想修養(yǎng)也存在一些問題。

云計算主要是指一種根據(jù)使用量來進行付費的計算模式，是在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下產(chǎn)生的一種新型計算模式，不僅可以有效滿足當前用戶的網(wǎng)絡(luò)訪問、共享資源的需求，同時還可以有效提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相比，這種技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢。隨著時代的不斷發(fā)展，這種計算模式也已經(jīng)被應(yīng)用至高等院校的信息化建設(shè)中，取得較好效果。

1云計算概述

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步發(fā)展為云計算的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件，而云計算也成為近幾年一種新型的商業(yè)計算模式，在技術(shù)方面日益成熟，而其在實際應(yīng)用的過程中主要是具有基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和平臺服務(wù)兩種類型。其中，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)這種類型主要是將存儲功能以及各種簡單的系統(tǒng)操作轉(zhuǎn)化為服務(wù)內(nèi)容，使得用戶在實際使用的過程中可以借助基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)來使用云平臺的相關(guān)功能；平臺服務(wù)則是指相關(guān)的技術(shù)人員可以采取有效措施，在云中來完成應(yīng)用的快速開發(fā)，使得各項服務(wù)可以為各種不同類型的程序提供良好的適應(yīng)環(huán)境，保證程序可以快速運行。若是從本質(zhì)角度出發(fā)進行分析，云計算就是將計算機中的運算能力作為一種基礎(chǔ)性服務(wù)，并且將這種服務(wù)面向大眾提供，若是在實際經(jīng)營與管理的過程中存在工作需要，則是可以利用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，且這種計算模式并不會占用計算機自身機體內(nèi)存，而是將儲存位置設(shè)置在“云端”，因此使用者可以在有網(wǎng)絡(luò)的地方隨時隨地學(xué)習(xí)使用，可以打破時間與空間的限制，為人們帶來較大便利。

2基于云計算的高等院校信息化建設(shè)策略分析

2.1建立云學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。由于云計算是在新時期下產(chǎn)生的一種技術(shù)，且是一種新概念，其在實際應(yīng)用的過程中可以被大學(xué)生更為廣泛的接受。因此高校在今后發(fā)展的過程中必須建立起完善的學(xué)習(xí)平臺，只有這樣才可以充分的調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)對學(xué)校的有效管理。2.1.1建立在線辦公系統(tǒng)。由于云計算自身具有較為良好的使用性能，且其可靠性、通用性較強，若是在實際應(yīng)用的過程中將家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相互連接，還可以實現(xiàn)對遠程操控，打破時間與空間的限制來完成相關(guān)工作。因此，高校一方面應(yīng)對文件數(shù)據(jù)信息進行集中性的存儲，將這些數(shù)據(jù)信息存儲至云端，保證信息的安全性，另一方面則是實現(xiàn)校園與家庭網(wǎng)絡(luò)的互通，為遠程辦公創(chuàng)造有利條件，從而進一步加強高等院校的各項管理工作，從而有效提高其管理效率，同時也進一步加快高校的信息化建設(shè)。2.1.2建立大型高性能的數(shù)據(jù)中心。隨著科技的快速發(fā)展，各種先進技術(shù)的出現(xiàn)，高等院校的各項數(shù)據(jù)信息有了明顯增加，而利用計算機處理各項實驗數(shù)據(jù)的效率也開始有所降低。基于這一情況，高校在今后發(fā)展需要建立起完善的數(shù)據(jù)中心，而這一數(shù)據(jù)中心在實際應(yīng)用的過程中還需要具備高性能特點，同時利用高校內(nèi)部閑置的服務(wù)器組合起來，同時利用集權(quán)和分布式計算機軟件工具，將多個計算機設(shè)備集中在一起，既可以加快信息處理速度，同時還可以充分保證工作質(zhì)量，為高等院校實現(xiàn)信息化管理提供便利，同時也降低了其消耗成本。2.1.3促進在線網(wǎng)絡(luò)教育模式多樣化。由于云計算自身具有通用性、共享性特點，因此在實際應(yīng)用的過程中可以利用不同的終端來進行在線閱讀，這就在一定程度上為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了有利條件，同時也為其學(xué)習(xí)提供了更多的操作平臺，使得學(xué)生可以積極參與到各種學(xué)習(xí)中，提高其自主學(xué)習(xí)能力，使其專業(yè)知識可以得到進一步提升。2.2充分利用各種云端資源。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，云計算最主要的差異性是可以實現(xiàn)將多種不同的數(shù)據(jù)信息資源整合在一起，并且將這些資源虛擬化，進而為消費者提供不同種類的服務(wù)。因此各所高等院校在實際應(yīng)用的過程中，只需要通過一次性支付相關(guān)費用，便可以獲取資源使用的權(quán)利，且不需要額外消耗資金去購買其他設(shè)備。除此之外，高等院校還可以結(jié)合自身的發(fā)展需求選擇相適應(yīng)的服務(wù)，有效提高管理質(zhì)量。因此在今后發(fā)展的過程中，高等院校需要充分利用云端的各種資源，一方面可以有效提高資源的使用效率，另一方面則是可以使高校管理效率大幅度提升，有效提高各項工作質(zhì)量，為其今后發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)。2.3建立自身云端。為了實現(xiàn)真正的信息化管理，高等院校在今后發(fā)展的過程中就需要實現(xiàn)自身云端建設(shè)，在校內(nèi)局域網(wǎng)范圍內(nèi)或是信息中心建立起僅可以院校內(nèi)使用的云端，而在建設(shè)完成后則是可以將高校內(nèi)部需要使用的數(shù)據(jù)、信息、資料全部存儲在這一云端上，與此同時學(xué)校還可以充分利用云端來實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的查詢，并提供數(shù)據(jù)請求與應(yīng)答，從而有效加強學(xué)校的各項管理工作，同時還可以在一定程度上減少高校在實際經(jīng)營與發(fā)展過程中需要消耗的管理成本，對于促進高校長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3結(jié)論

摘要：美國高等教育管理模式是當代各國研究的主要對象，但從美國的高等教育歷史來看，最初也是選擇性的移植歐洲各國的，學(xué)者管理和專家管理在其高等院校管理史上是兩股重要的力量，但是隨著美國高等教育的發(fā)展也彼此消長及發(fā)展著。

關(guān)鍵詞：美國；高等院校；學(xué)者管理；專家管理

經(jīng)歷了百年的風(fēng)雨之后，美國的高等院校成為了美國現(xiàn)代社會中最重要的組織機構(gòu)之一，并且其重要性仍在與日俱增。現(xiàn)代社會大學(xué)被譽為人類社會發(fā)展的“動力站”，同時社會的進步也為大學(xué)的發(fā)展提供了合適的土壤。

美國大學(xué)起源于殖民地時期創(chuàng)建的學(xué)院，它“更像我們今天叫做中學(xué)的機構(gòu)，而不是今天的學(xué)院和大學(xué)”。但是殖民地學(xué)院在以后的歷史發(fā)展過程中，非但沒有朝著中等學(xué)校的方向發(fā)展，成為中等教育機構(gòu)，相反，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展的需要，經(jīng)過兩個多世紀的發(fā)展后，最后成為了與西歐國家傳統(tǒng)大學(xué)相媲美的具有美國特色的大學(xué)，但在其內(nèi)部管理模式方面卻發(fā)生了與西歐國家的大學(xué)相區(qū)別的特色。正如克拉克·克爾所說：“美國學(xué)院和大學(xué)管理是傳統(tǒng)和體制的積淀，與其說它是有意義的思想，毋寧說它是歷史的饋贈?！笨v觀美國高等院校管理發(fā)展歷史過程，可以把它分為三個時期來進行分析。

第一個時期，從1636年哈佛學(xué)院建立到1819年達特茅斯學(xué)院案裁決。第二個時期，從1819—1915年美國大學(xué)教授協(xié)會建立。第三個時期，從1915年至今。

在這三個時期中，每一個時期，美國社會文化背景都有著深刻的變化，高等院校的發(fā)展也呈現(xiàn)了不同的特點，高等院校的管理也被打上了時代的烙印。

1加強安全教育，從思想上筑牢安全防線

高等院校實驗室安全教育對于實驗室的管理和發(fā)展至關(guān)重要，是預(yù)防實驗室發(fā)生安全事故的基礎(chǔ)工作，其目的就是為了更好地培養(yǎng)實驗室工作人員和學(xué)生良好實驗習(xí)慣，能夠從自身意識上加強安全實驗的認識。在對高等院校實驗室事故調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，大多數(shù)實驗室教學(xué)設(shè)備和設(shè)施的安全隱患基本都是由于實驗室工作人員或?qū)W生的思想意識不到位，沒有加以重視，所以說高等院校加強實驗室安全教育，制定安全管理條例，營造實驗室安全操作氛圍，這些都是實驗室安全管理的重要舉措，也是防止實驗室安全隱患發(fā)生的有效途徑。

2應(yīng)用軟件工程理論與技術(shù)

應(yīng)用軟件組件技術(shù)開發(fā)高等院校實驗室信息安全管理系統(tǒng)，可解決軟件復(fù)用問題,縮短軟件編寫時間,降低維護成本和實現(xiàn)程序動態(tài)升級的最新和強有力的方案。微軟的組件對象模型COM是當今比較成熟的軟件技術(shù)之一,廣泛應(yīng)用于操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序中。在分布式計算、Internet網(wǎng)和三層體系結(jié)構(gòu)開發(fā)等前沿領(lǐng)域,COM組件技術(shù)也正在被大量使用和完善。為了能深入地理解COM組件模型的思想,更好地應(yīng)用其組件技術(shù),高等院校實驗室信息安全管理系統(tǒng)應(yīng)用組件技術(shù)，大大縮短了開發(fā)人員編寫代碼的時間、縮短軟件開發(fā)周期、減少系統(tǒng)開發(fā)成本的支出等。

3系統(tǒng)架構(gòu)模式

設(shè)計高等院校實驗室信息安全管理系統(tǒng)時需要對系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)進行深思熟慮，按照實際的項目情況，從邏輯上對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行劃分，為三層結(jié)構(gòu)或者二層結(jié)構(gòu)。根據(jù)目前狀況，WEB結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)的系統(tǒng)開發(fā)使用的基本架構(gòu)為三層，從邏輯上將三層架構(gòu)設(shè)計為數(shù)據(jù)層、用戶層與業(yè)務(wù)層。用戶層的主要功能是實現(xiàn)用戶之間的交互，如：顯示用戶輸入與輸出等；業(yè)務(wù)層的功能是分析數(shù)據(jù)信息以及計算數(shù)據(jù)等，該層是邏輯層，位于數(shù)據(jù)層與用戶層之前，數(shù)據(jù)層的功能是對數(shù)據(jù)庫信息進行讀取，在數(shù)據(jù)層與業(yè)務(wù)層之間的劃分和界限并不是很清晰，表示上述兩層在功能上出現(xiàn)一部分疊加。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)用三層架構(gòu)，結(jié)構(gòu)在后期便于維護、結(jié)構(gòu)清晰、較強的擴展性、各個層之間具有獨立性，各個層之間提供的服務(wù)都為透明化，因此，系統(tǒng)開發(fā)采用三層架構(gòu)模式具有較強的安全性。高等院校實驗室信息安全管理系統(tǒng)的特性，系統(tǒng)中核心模塊的設(shè)計模式為三層架構(gòu)，主要分為業(yè)務(wù)分析處理層、用戶表現(xiàn)層與數(shù)據(jù)控制層。用戶層存放WEB頁面的數(shù)據(jù)交互，用戶通過該層可以顯示輸入與輸出信息，通過DreamWeaver完成用戶層基本架構(gòu)的設(shè)計，再利用系統(tǒng)開發(fā)工具PHP對該層的具體工具進一步補充；業(yè)務(wù)層使用的設(shè)計工具為PHP，后臺業(yè)務(wù)處理模塊的設(shè)計由C++完成，業(yè)務(wù)處理模塊中包含大量對外接擴，數(shù)據(jù)庫中運行該層的主要數(shù)據(jù)，通過PHP完成數(shù)據(jù)庫訪問公共類的相關(guān)設(shè)計，實現(xiàn)在邏輯上三層具有統(tǒng)一性。

高等院校直接為國民經(jīng)濟建設(shè)提供創(chuàng)新技術(shù)、輸送創(chuàng)新人才。提升高等院校創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等院校在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵高等院校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中作出更大貢獻，是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

影響高等院校創(chuàng)新能力提升的主要問題

從實際情況看，當前影響高等院校創(chuàng)新能力提升的問題主要是資金不足、人才短缺、高等院校與企業(yè)合作不夠。

資金不足。高等院校R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費占全國R&D經(jīng)費的比例在“十五”期間基本保持在10%上下，近幾年則緩慢下降，處于1995年以來的最低水平。從結(jié)構(gòu)來看，在高等院?？蒲型度胫姓畵芸钫加泻艽蟊戎?，企業(yè)資金雖然呈現(xiàn)上升趨勢，但增速遠不如政府撥款。資金短缺影響創(chuàng)新條件和科研人員積極性。因此，提升高等院校創(chuàng)新能力，需要在加大財政對高等院校科研支持力度的同時，加強高等院校與企業(yè)的合作，吸引社會資源投入。

人才短缺。近年來，高等院?？蒲腥藛T占國家科研人員的比重有下降趨勢。2008年，高等院?；A(chǔ)科研人員為10.9萬人，占高等院?？蒲腥藛T的40.9%，人員和規(guī)模達到歷史新高。但是，高等院?？蒲腥藛T占國家科研人員的比重僅為13.5%，并逐年下降。與此同時，企業(yè)科研人員占國家科研人員的比重則持續(xù)上升，從2000年的50%上升到2008年的73.2%，達到歷史最高水平。受企業(yè)利潤目標的影響，企業(yè)科研人員主要從事科研工作的最后階段——試驗發(fā)展研究，對基礎(chǔ)研究這一企業(yè)乃至國家創(chuàng)新能力增長的源泉卻鮮有問津。基礎(chǔ)研究相對薄弱，使得企業(yè)的創(chuàng)新研究難以獲得大的突破，在一定程度上造成企業(yè)很難擺脫依賴國外技術(shù)的局面。

高等院校與企業(yè)合作不夠。高等院校缺乏與企業(yè)的合作，導(dǎo)致高等院校的研究成果不僅不夠豐富，而且缺乏市場需求和實踐檢驗，難以轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品。而高等院校培養(yǎng)的學(xué)生也由于缺乏實踐鍛煉，在捕捉市場信息、學(xué)用結(jié)合等能力上有所欠缺?？蒲腥藛T相對不足、高等院校與企業(yè)合作不夠的問題，已經(jīng)成為高等院校提升創(chuàng)新能力和增強服務(wù)社會功能的障礙。

一、當前我國高等院校內(nèi)部控制存在的問題

（一）缺乏先進的內(nèi)部控制方法與手段

內(nèi)部控制活動的方式方法在一定程度上決定了高等院校內(nèi)部控制活動的質(zhì)量。當前，高等院校內(nèi)部控制活動主要以財務(wù)收支控制為主，對財務(wù)賬目進行審批制度的構(gòu)建以及審計程序的建設(shè)，重點是要保障高等院校財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性。但是，大多數(shù)院校的內(nèi)部控制活動沒有實現(xiàn)高效的信息化，使得內(nèi)部控制活動難以與日益擴大的高等院校運營業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。信息溝通作為內(nèi)部控制制度的基本要素，是內(nèi)部控制制度協(xié)調(diào)產(chǎn)生作用的關(guān)鍵所在，內(nèi)部控制制度的建設(shè)需要對院校各個部門、各種投資業(yè)務(wù)等的信息進行及時、高效的搜集。但是，由于高等院校各個部門相對獨立的管理模式，暢通的信息傳遞渠道的建立難度較大，導(dǎo)致內(nèi)部控制實行過程中信息無法準確獲得并迅速在各個部門進行傳遞，影響了內(nèi)部控制活動的質(zhì)量。

（二）高等院校內(nèi)部控制監(jiān)督力度有待提高

高等院校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)以嚴格的條塊狀結(jié)構(gòu)為主，審計機構(gòu)多與其他部門相平行，審計人員獨立性相對較差。由于院校與企業(yè)的根本性質(zhì)不同，審計人員的人資關(guān)系無法直接歸股東會控制，而是在院校領(lǐng)導(dǎo)的控制下進行內(nèi)部審計，使審計人員的獨立性較低。這樣一來，高等院校內(nèi)部財務(wù)審計人員的利益受院領(lǐng)導(dǎo)和其他部門控制，使得內(nèi)部審計的監(jiān)督處于十分被動的地位，無法對上級或其他平行部門的經(jīng)濟活動進行有力的監(jiān)督。有的院校將審計部門掛靠在紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部，但是其工作主要是審查一定時期內(nèi)各個部門的收支情況，或者受紀檢部門委托對個別的違紀案件進行審查，這樣的事后審計模式無法使內(nèi)部審計職能得到最大限度發(fā)揮。

二、高等院校加強內(nèi)部控制建設(shè)的具體措施

一、高等院校資金管理現(xiàn)狀

隨著知識經(jīng)濟時代的全面到來，高等教育事業(yè)的發(fā)展成為從政府到普通民眾均十分關(guān)注的問題。近年來，高等院校不斷擴招、擴建，科研、管理、辦學(xué)工作也得到了快速發(fā)展，但與此同時，高等教育事業(yè)發(fā)展所需的資金也逐年加大。對此，高等院校在資金籌集和資金使用方面不斷創(chuàng)新思路，采取多元化的策略，但時至今日，高等院校資金管理問題及其中蘊藏的風(fēng)險仍然廣受關(guān)注，如何提高資金利用效率，有效規(guī)避風(fēng)險，以促進高等院校健康發(fā)展，仍然是每位高校領(lǐng)導(dǎo)和資金管理工作者必須思考的問題。目前，高等院校資金管理工作逐漸得到高校領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注，但由于缺乏經(jīng)驗，許多高等院校在拓寬籌資渠道和擴大建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模的同時并未及時更新資金管理模式，仍然難以完全擺脫過去粗放型的管理風(fēng)格。在此背景下，高等院校內(nèi)部資金管理體制建設(shè)不全，內(nèi)控機制不完善或內(nèi)控失靈，資金管理執(zhí)行力度不足等問題普遍存在，因此而導(dǎo)致的資金浪費、重復(fù)采購、資金短缺等問題較為常見。更有甚者，利用高等院校改組、改制等機會在高等院校資金籌集和物資采購過程中挪用資金、撈取巨額回扣。由此可見，進一步強化高等院校資金管理力度，強化對資金風(fēng)險的規(guī)避有著重要的現(xiàn)實意義。

二、高等院校資金管理與風(fēng)險防范對策

為更好地防范資金風(fēng)險，并提升高等院校資金管理成效，應(yīng)采取以下對策：完善貸款風(fēng)險管理機制。貸款風(fēng)險是高校資金管理中的重要風(fēng)險內(nèi)容之一，對此，高等院校應(yīng)健全管理機制，強化對該項風(fēng)險的預(yù)警。首先，應(yīng)提倡結(jié)合實際，循序漸進的擴建和發(fā)展，處理好高等教育事業(yè)發(fā)展與資金不足的矛盾，分清辦學(xué)、科研、擴建的輕重緩急，做好投資規(guī)劃，避免盲目投資和重復(fù)投資；其次，要結(jié)合實際償還能力,制定科學(xué)的貸款計劃和資金使用方案，建立系統(tǒng)性的貸款風(fēng)險預(yù)警機制，對貸款償還過程中可能出現(xiàn)的問題進行全面考慮，并制定出可行的解決方案；除此之外，還應(yīng)通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu)，降低貸款成本，減少財務(wù)風(fēng)險，制訂出切實可行的還款計劃，按照貸款本息歸還的時間、額度要求，合理安排調(diào)度資金，避免因資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)延期還款損失。為了提高資金使用效率，學(xué)校貸款還可以引入競爭機制，如將學(xué)校需貸款的額度、用途、期限對外公告，采用招投標的形式，根據(jù)各銀行貸款利率的報價進行擇優(yōu)選擇。2013年廣西大學(xué)6個重點基建項目都取得了貸款利率下浮10%的業(yè)績。學(xué)校貸款總額5億元，每年為學(xué)校減少融資成本327.5萬元。健全資金管理監(jiān)督機制。為確保高等院校資金管理工作的有效落實，應(yīng)建立健全資金管理監(jiān)督機制。首先，要健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、工會等部門的監(jiān)督作用，定期對貸款資金的使用情況進行分析和評價，對資金使用效益不高的項目及時采取措施予以改進和糾正；其次，要健全高等院校審計制度，就資金使用問題建立全面的審計標準，結(jié)合高校審計實際需求制定規(guī)范的審計實施細則，使高校審計工作有章可循，促使高等院校資金管理水平不斷提高；此外，應(yīng)充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用，職工代表大會應(yīng)就高等院校重大投資決策、重大經(jīng)濟事項等進行充分討論，資金管理部門應(yīng)定期向職工代表大會進行工作報告，使資金管理工作得到全校教職工的監(jiān)督，從而真正保障資金用途公開，資金流向明確，真正做到科學(xué)理財。強化預(yù)算管理。預(yù)算對高等院校資金使用有著一定的規(guī)范與監(jiān)督作用，強化預(yù)算管理對于提升高等院校資金管理成效有著重要的意義。對此，首先要細化預(yù)算收支項目實行學(xué)校綜合預(yù)算管理，預(yù)算的編制要充分統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遵循勤儉節(jié)約的原則，從而使資金發(fā)揮最大的價值，更好的促進高校建設(shè)與發(fā)展；其次，要強化對事業(yè)發(fā)展支出的預(yù)算控制，在維持正常運行和保障相應(yīng)人員經(jīng)費開支的基礎(chǔ)上厲行節(jié)約，開源節(jié)流，從而有效降低辦學(xué)成本，提升資金有效使用率；此外，對于水電、差旅、辦公等經(jīng)常性開支，應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗和實際情況制定合理的定額，并嚴格落實，對超額情況要如實分析，對浪費現(xiàn)象要酌情追究責(zé)任；最后，應(yīng)強化對采購資金的控制，對重大采購項目要事先開展可行性分析，避免重復(fù)購置和過度購置，此外，各部門之間應(yīng)實現(xiàn)資源共享，以減小設(shè)備購置成本，并使現(xiàn)有設(shè)備發(fā)揮其最大的使用效率。強化收入管理。為全面提升高校資金使用效率，資金管理部門應(yīng)對一切收入活動進行監(jiān)督控制和檢查。各創(chuàng)收單位的財務(wù)活動均要納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算和財務(wù)決算來統(tǒng)一管理，確保院校各類收入能夠及時、如實地上繳學(xué)校財務(wù)部門。同時應(yīng)推行全校資金賬戶統(tǒng)一管理，確保學(xué)校各類收入得到妥善保管和統(tǒng)一管理。從制度和源頭上規(guī)避了各種腐敗行為的發(fā)生。

綜上所述，資金管理工作對高等院校的發(fā)展有著深遠的影響，目前我國高等院校資金管理成效普遍偏低，制度建設(shè)不健全、風(fēng)險意識淡薄等問題較為突出。對此，高等院校資金管理工作人員應(yīng)結(jié)合院校實際情況，采取針對性的改進策略，通過強化制度建設(shè)、強化內(nèi)部控制、改進工作理念和方法等途徑，提升對資金風(fēng)險的規(guī)避力度，提高資金使用效率，更好地促進高等院校的建設(shè)與發(fā)展。

作者:覃珠錦 單位:廣西大學(xué)

一、高等院校后勤管理工作的漏洞

高等院校后勤管理的漏洞集中表現(xiàn)在服務(wù)漏洞上。首先，高校后勤管理服務(wù)意識匱乏。高校后勤管理中最突出的不足在于服務(wù)意識匱乏，不能夠充分認識后勤對保證高校正常運轉(zhuǎn)的重要性，不能夠從服務(wù)高校師生的角度出發(fā)搞好后勤管理。特別是隨著高校的擴招，后勤管理的工作量增加，后勤管理人員在繁重的工作壓力下很難樹立服務(wù)意識，很難為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，后勤管理涌現(xiàn)出的問題得不到及時解決。高校不注重后勤管理中問題的解決，使得后勤服務(wù)工作不能滿足校園廣大師生的需求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)很難走進校園。此外，后勤管理工作中沒有樹立人本服務(wù)理念，不注重服務(wù)的規(guī)范化和創(chuàng)新也是高校后勤管理比較突出的問題。

二、高等院校后勤管理工作的準則

1.秉持以人為本的服務(wù)理念

后勤服務(wù)應(yīng)始終堅持為校園廣大師生員工、教學(xué)服務(wù)的宗旨，建立起為校園師生員工、教學(xué)全心全意服務(wù)的理念，以切實抓好基礎(chǔ)服務(wù)為根本，同時開展對外合作，引進優(yōu)質(zhì)資源來服務(wù)校園。這是促進校內(nèi)教學(xué)、后勤穩(wěn)定發(fā)展的基本要求，也是高等院校教育持續(xù)發(fā)展的根本。

2.校園后勤的改革

同志們：

今天省委高校工委和省教育廳主持召開云南省高等院校新春座談會，請來了各高校的書記、校（院）長和昆明市政府、省發(fā)改委、省財政廳、省人事廳的領(lǐng)導(dǎo)，共謀我省高等教育改革和發(fā)展大計，共敘高等教育同仁深情，共慶20****年新春佳節(jié)。我代表省委高校工委和教育廳向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和新春的祝福！

剛剛過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各高等院校堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和國家教育法律法規(guī)，認真落實省委、省政府關(guān)于加快高等教育改革與發(fā)展的部署和要求，努力促進了高等教育規(guī)模的擴大、質(zhì)量的提高、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和體制、科技的創(chuàng)新，高等教育的改革和發(fā)展取得了顯著的成就，認真履行了高等院校教學(xué)、科研和為社會服務(wù)的職能，推進了高等教育又好又快發(fā)展，為我省的現(xiàn)代化建設(shè)做出了新的貢獻。我省高等教育的改革和發(fā)展成果和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的成果里，凝聚著我們各高等院校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)集體團結(jié)和帶領(lǐng)師生員工辛勤耕耘、無私奉獻、艱苦奮斗的精神、智慧和心血，我代表省委高校工委和省教育廳向你們表示衷心的感謝！