一、充分認識發展職業技術教育和職業技能培訓，加快高技能、高素質人才隊伍建設的重要意義

今后一個時期，是我區全面落實科學發展觀、加快全面建設小康社會步伐的關鍵時期。大力發展職業技術教育和職業技能培訓，加快高技能、高素質人才隊伍建設是我區實施科教興新和人才強區戰略的重要內容，對于全面落實科學發展觀、建設更加繁榮富裕和諧的**具有十分重要的戰略意義。

第一，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是全面落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的內地要求。我區要全面落實科學發展觀，加快現代化建設步伐，不斷增強自主創新能力和綜合經濟實力，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質勞動者。職業技術教育就是典型的素質教育，是優化教育結構、促進學歷教育向素質教育轉變的重要途徑之一。要立足科學發展，切實把經濟增長轉變到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強職業技術教育、職業技能培訓，加快培養數以萬計的高素質勞動者和高技能人才。

第二，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是加快新型工業化進程的迫切需要。自治區提出加快新型工業化建設，一個重要標志就是切實轉變經濟增長方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少和人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。與發達地區相比，我區企業職工隊伍素質偏低，難以適應加快新型工業化進程的需要。沒有一支結構合理、素質優良的高素質的職工隊伍，就不可能把先進的科學技術轉化為現實生產力。目前，隨著我區新型工業化進程的不斷加快，石油、化工、紡織、制造、采掘、農業等行業對高素質技能型人才的需求越來越大。這就要求我們必須進一步加強職業技術教育和職業技能培訓，努力培養一支熟練掌握專業技能的職工隊伍，為推進我區新型工業化建設提供大批高素質的勞動者。

第三，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是促進農民增收致富、推進社會主義新農村建設的重要途徑。發展現代農業，增加農民收入，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要任務。當前，我區農牧民從總體上講，文化科技素質不高，增收致富的本領不強，生產經營還停留在傳統農業生產技術和經營模式上。無論是發展現代農業、增加農牧民收入，還是實現農村勞動力轉移、多渠道增加非農收入，都亟需加強對農牧民的職業技能培訓，全面提高農牧民的職業技能和增收致富的本領，造就大批適應現代農業發展需要的新型農牧民。

第四，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是積極促進就業、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我區正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動和產業結構重大調整的關鍵時期，就業形勢不容樂觀。在今后相當長的一個時期，就業將始終面臨總量壓力大與結構性矛盾并存的狀況。我們必須樹立職業教育就是就業教育的觀念，充分發揮職業技術教育和職業技能培訓對就業的推動作用，大力提高勞動者的就業能力、創業能力和創新能力，建立促進就業的長效機制，努力實現社會的充分就業。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策，是全面落實科學發展觀、加快推進人才強國戰略、推動經濟社會發展的一項重要舉措，是今后一個時期指導和推動高技能人才工作的綱領性文件。認真學習貫徹中央精神，進一步加強高技能人才工作，培養造就一大批高技能人才，對于提升我市產業工人隊伍的整體素質，不斷增強自主創新能力，加快推進新型工業化，率先實現基本現代化目標，具有十分重要的意義。

一、明確高技能人才工作的形勢、指導思想和任務。

高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。近年來，我市高技能人才工作取得了較好的成效，但隨著經濟結構調整不斷加快，高技能人才工作也面臨著嚴峻挑戰。高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不夠完善，評價、激勵、保障機制不夠健全，高技能人才的總量、結構和素質不能適應經濟發展的需要。盡快解決高技能人才短缺問題，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是全面落實科學發展觀，推動經濟發展的客觀要求。

當前和今后一個時期，我市高技能人才工作的指導思想是,堅持黨管人才原則,以職業能力建設為核心,健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，建立培養體系完善、使用機制科學、激勵措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局?！笆晃濉逼陂g，每年新增高級工200人；技師80人；高級技師8人。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到18％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，形成與經濟社會和諧發展的格局。

二、完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作

序言

**時期，是我省全面建設小康社會的關鍵階段，也是我省工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升互動并進的重要時期。加強高技能人才培養體系建設對于加快產業優化升級，提高企業自主創新能力，將經濟建設切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，實現國民經濟持續快速協調發展，構建社會主義和諧社會具有重大意義。從生產力發展的客觀規律出發，在全面推進我省經濟社會發展過程中，必須在提高全體勞動者整體素質的同時，大力加強高技能人才隊伍建設，多渠道、多形式地培養大批適應“兩個率先”需要的高技能人才，為此，應十分注重高技能人才培養體系建設，不斷增強職業培訓事業的可持續發展能力，為廣大勞動者終身學習、提升技能提供有效服務。

根據《勞動保障部關于印發高技能人才培養體系建設**規劃綱要的通知》（勞社部發〔**〕10號）和《省政府關于印發**省勞動和社會保障事業發展**規劃綱要的通知》（蘇政發〔**〕25號），制訂《**省高技能人才培養體系建設**規劃綱要（**年—2010年）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》從**經濟社會發展對人力資源的需求出發，統籌規劃全省的高技能人才隊伍建設，對營造高技能人才隊伍建設宏觀環境，推動高技能人才工作觀念創新、政策創新和機制創新，構建高技能人才培養體系進行部署，經過**時期的努力，實現高技能人才總量同全省的經濟社會發展目標相適應，高技能人才結構同產業、行業發展需求相適應，滿足經濟社會發展對高技能人才需求的目標。

本《綱要》規劃期為**年—2010年。

一、基礎情況和面臨的形勢

（一）基礎情況?！笆濉逼陂g，各地各部門認真貫徹黨中央國務院和省委省政府的決策部署，牢固樹立科學的人才觀，始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全省高技能人才工作不斷向縱深推進，取得了重要進展。一是戰略地位得到確立。高技能人才工作納入全省人才工作總體要求，成為實施人才強省戰略的重要組成部分；各級黨委政府重視程度不斷提高，組織領導機構和工作體系逐步建立，從加快培養、完善評價、強化激勵、做好保障、擴大宣傳等方面加大工作推動力度，初步形成了黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統籌協調，各有關部門各司其職、緊密配合、整體推動的工作格局。二是成長環境逐步改善。出臺了一系列人才培養與職業培訓的政策措施，有利于技能勞動者成長和職業培訓事業發展的政策體系初步形成；職業培訓工作力度不斷加大，圍繞高技能人才培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面的工作措施正在逐步落實，高技能人才成長環境逐步改善，尊重高技能人才的社會氛圍得到加強。三是人才數量穩步增長。圍繞提高技能勞動者就業能力、工作能力和職業轉換能力，通過開展技能振興行動和組織實施“三年三萬六千新技師培養計劃”，著力提高技能勞動者技術技能水平，重點解決技師和高級技師短缺問題，加快了高技能人才培養步伐，技能勞動者的素質結構得到了改善，高技能人才數量穩步增長。四是評價體系初步形成。國家職業資格證書制度體系基本確立，技能人才評價的政策體系和工作體系不斷完善，職業資格證書的覆蓋范圍明顯擴大。到“十五”末期，全省技能勞動者有290余萬人次獲得了職業資格證書，職業資格證書制度已經成為評價勞動者技能水平的重要手段，為技能勞動者崗位成才、自學成才開辟了新的成長通道。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

為貫實精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是：加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

加強高技能人才隊伍建設,是增強我國綜合國力、提升企業競爭力和創造力、建設創新型國家的重要舉措,是樹立和落實科學人才觀,促進各類人才協調發展的內在需要,是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求

高技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是推動經濟發展和社會進步的重要力量。大力加強高技能人才培養,對于更好地落實人才強國戰略,不斷提升我國綜合國力和企業競爭力,加快構建社會主義和諧社會具有重要而深遠的意義。

以科學發展觀為指導,不斷提高對加強高技能人才隊伍建設重要性的認識

高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線,熟練掌握專門知識和技術,具備精湛操作技能,并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。他們是各行各業產業大軍的優秀代表,是技術工人隊伍的核心骨干,在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。

加強高技能人才隊伍建設,是增強我國綜合國力、提升企業競爭力和創造力、建設創新型國家的重要舉措。建設創新型國家,必須以科學發展觀為指導,走以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化的新型工業化道路,不斷提高全民族的自主創新能力。加快自主創新,主體在企業,關鍵在人才。我國工人階級隊伍中的高技能人才,是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。提高企業的核心競爭力,不僅需要掌握核心技術的科研人員,而且需要一大批掌握現代生產制造技術的高技能人才,沒有這支高技能人才隊伍,再先進的科技和機器設備也很難轉化為現實生產力,更談不上以一流的產品、一流的服務和一流的品牌,在激烈的國際市場競爭中搶占一席之地。

加強高技能人才隊伍建設,是樹立和落實科學人才觀,促進各類人才協調發展的內在需要。全面建設小康社會宏偉目標的實現,需要不同層次的各類人才來保證,既需要具有開拓能力的企業家、站在世界科技前沿的高級專家,同時也需要具備精湛技藝和高超技能的高技能人才以及各類實用人才。堅持科學人才觀,加強高技能人才隊伍建設,有利于促進人力資源的深度開發,全面提升勞動者素質,為廣大勞動者開辟技能成才的廣闊通道,不斷提高技能勞動者的社會地位和經濟地位,營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍,對于促進人的全面發展,構建社會主義和諧社會,具有重大而深遠的意義。

根據省廳《**省企業高技能人才評價實施辦法》（蘇勞社[2008]32號）的要求，為進一步規范我省企業高技能人才評價工作程序，充分發揮企業在高技能人才培養評價中的主體作用，保證評價質量，特制定本規程。

一、符合開展高技能人才評價條件的企業，對本企業開展評價的主體職業進行調研、分析，確定需開展評價職業所覆蓋的崗位和從業人員情況，制定本年度企業高技能人才評價的工作計劃（附件一），并報市職業技能鑒定中心。各市職業技能鑒定中心根據《關于印發**省企業高技能人才評價實施辦法的通知》（蘇勞社[2008]32號）的有關規定進行審核并填寫《市職業技能鑒定中心審核認定意見》（附件二）。對審核通過的，應及時通知企業按工作計劃開展工作。

各市鑒定中心應幫助和指導企業制定評價工作計劃，并對審核通過的企業工作計劃進行匯總，在每季度末將下季度計劃報省職業技能鑒定中心備案。

二、企業應成立相應的高技能人才評價組織實施機構，下設考評辦公室，考評辦公室應結合本企業生產實際，組織對《企業高技能人才業績評審表》中的具體評定內容進行細化、量化。

考評辦公室組成人員由企業人力資源部門牽頭，配備相應的企業技術骨干組成。

三、考評辦公室受理企業職工申報，并指導參評人員填寫《企業高技能人才評價申報表》和相應的業績評審材料。參評人員應按照要求，對自己的工作實績、工作表現進行總結，填寫《企業高技能人才業績記錄表》和《企業高技能人才工作表現自述表》，并撰寫業績工作總結。

為進一步加快我縣高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在我縣經濟社會發展中的作用，根據《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關于進一步加強高技能人才工作的實施意見》（保辦發〔〕34號）精神，經縣委、縣政府同意，現結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、進一步提高認識，明確目標任務

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我縣人才隊伍的重要組成部分。近年來，我縣高度重視高技能人才隊伍建設，加大高技能人才培養、選拔力度，截止年底，我縣擁有副高級職稱的161人，占全縣專業技術人員總數的3.7%，主要分布在教育、衛生、農業等行業，為我縣教育、衛生等社會事業和經濟發展做出了應有的貢獻。但我縣高技能人才隊伍建設與經濟社會發展的需要還存在著較大差距，突出表現在：高技能人才總量不足、素質不高、結構不合理，復合型、創新型人才短缺，高技能人才培養體系不完善，評價、保障、激勵機制還不健全，人才的積極性和創造性有待充分發揮等。另外，社會上輕視技能勞動者的觀念仍然不同程度地存在，高技能人才社會地位和經濟待遇水平還有待進一步提高。尤其在冶金、化工、加工、建筑、能源等產業以及現代服務業領域等，高技能人才短缺現象很突出，已成為制約我縣實現“工業富縣”戰略和經濟社會可持續發展的“瓶頸”。因此，各級黨委、政府和有關部門、企業一定要站在深入實踐科學發展觀和“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針的高度，充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學的人才觀，堅決破除一切阻礙高技能人才成長的觀念和做法，營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。要把做好高技能人才工作作為實施“人才強縣”和“工業富縣”戰略的重要內容，進一步增強責任感和緊迫感，努力開創我縣高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才隊伍建設的主要目標。繼續實施高技能人才振興行動，按照“十一五”高技能人才培養規劃，—年新培養高技能人才400人。具體目標為：年培養165人，年培養60人，年培養75人，年培養100人。到“十一五”末，使全縣的高技能人才達到550人，規模以上企業職工持有職業資格證書的比例達到70%以上。

（三）高技能人才工作的主要任務。堅持黨管人才的原則，以職業能力建設為核心，抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰獎勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，加快培養一大批結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才。充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎作用，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。

二、建立健全高技能人才培養體系，夯實工作基礎