摘要：本文旨在通過對公安邊防部門職務侵權行為及其責任承擔方式的探討，進而為減少職務侵權行為發生，營造健康、和諧的邊防執法環境提出上的關注。

關鍵詞：邊防；職務侵權；執法環境

邊防，即邊界、邊境或邊疆的防御。保衛國家疆界安全，稱之邊防。隨著的，邊防工作的作用和功能不斷擴展。邊防不僅有衛疆守界的軍事功能，還有發展睦鄰關系的外交作用、穩定邊境社會秩序的治安作用、增強民族團結的社會作用和促進邊境發展的作用。因此，從廣義上，邊防是國家為維護領土主權、海洋權益和邊境安全穩定而在沿邊沿海地區實施的防衛、建設和管理。

一、公安邊防部門職權范圍闡釋

公安邊防部門是公安機關的組成部分，又是國家武裝力量的一部分，根據《人民警察法》的規定和國家的授權，依法享有行政管理權、刑事案件管轄權、武裝管轄權和涉外處理權。鑒于本文論述需要，以下僅對行政管理權和刑事案件管轄權作一闡述。

（一）行政管理權。公安邊防部門的行政管理權包括兩個方面的職權，一是治安行政管理權，二是邊防行政管理權。治安行政管理權，通常認為是《治安管理處罰法》和有關法律、法規中規定公安機關有關部門具有的行政職權。公安邊防部門擔負維護沿邊沿海地區治安秩序的任務，其主要法律依據之一就是《治安管理處罰法》，這部分權力屬于地方治安行政管理權。邊防行政管理權是由有關邊防法律法規賦予的，如《中華人民共和國出境入境管理法實施細則》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》、《中華人民共和國邊境管理區通行證管理辦法》、《沿海船舶邊防治安管理規定》和《漁船停泊點邊防治安管理辦法》等邊防法律、法規和規章，從不同方面賦予了公安邊防部門的邊防行政管理權。

摘要：隨著全球范圍內公共管理運動的改革，服務型部隊作為部隊治理模式已被當前世界上許多國家所采用。在這種時代背景下，基于社會經濟發展的現實需要，我國提出將服務型公安邊防部隊確定為公安部隊改革和創新的目標模式和價值取向，服務型邊防部隊的建設已成為我國公安管理體制改革的趨勢所在。當前，建設“以人為本”的服務型邊防部隊已經成為我國公安部隊行政體制改革的主要目標和核心內容。

關鍵詞:服務型公安邊防部隊新時期

公安邊防部隊是一支執行邊境保衛任務的武裝力量,擔負著保衛邊境地區安全和社會穩定的重任。作為中國人民武裝力量的重要組成部分,它與解放軍、武警內衛部隊在性質上是完全相同的,其政治工作的根本目標和任務也基本一致。新時期，公安邊防部隊的政治工作必須同時貫徹《中國人民解放軍政治工作條例》和《關于改革開放和發展社會主義市場經濟條件下部隊思想政治建設若干問題的決定》。

黨的十六大指出：要“加強思想政治建設”，“始終把思想政治建設擺在部隊各項建設的道首位，永葆人民部隊的性質、本色和作風。”公安邊防部隊作為中央軍委下屬的，由公安部直接領導的武裝警察力量，探索新時期部隊的思想工作，找出其中存在的各種問題，分析并改進思想工作方法是建設好這支隊伍的重要途徑，是黨和人民的要求，是帶好隊伍，履行好職責的內在機制。

（一）新時期服務型公安邊防部隊建設的概述

1．新時期服務型公安邊防部隊建設的目的

內容摘要：本文主題是如何以方永剛價值取向來提高公安邊防基層政工干部素質。本文在描述方永剛事跡和其價值取向的基礎上，結合安邊防基層政工干部的工作要求和素質要求，探討了兩者之間的關系，以及方永剛的價值取向對于提高邊防基層政工干部素質的意義和具體方法。

關鍵詞：方永剛價值取向公安邊防基層政工干部素質

最近，全國都在興起一股學習方永剛精神的熱潮，因為方永剛同志是黨的創新理論的學習者、研究者和宣傳者，更是黨的創新理論的信仰者、踐行者。他的先進事跡和可貴精神，永遠是廣大理論工作者的學習榜樣，是新時期學習、研究、宣傳黨的創新理論的強大精神動力。那么，他的可貴精神和價值取向對公安邊防基層政工干部素質的培養有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發掘其價值，并說明它對于干部素質培養的作用。

一、方永剛的事跡簡介和體現出的價值取向

方永剛，歷史學學士、法學碩士、軍事學博士，現為海軍大連艦艇學院政治系中國特色社會主義理論教研室教授、碩士研究生導師，專業技術7級。20多年來，方永剛一直從事政治理論教學和研究工作，為發展軍隊教育事業和宣傳黨的創新理論作出了優異成績，多次被學院評為優秀教員、青年教員成才標兵。他的事跡表現出來的價值取向表現在四個方面：

一、刻苦鉆研、與時俱進

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務處理中的重要作用

翻譯是使用不同語言的人們之間進行溝通的橋梁，是利用一種語言對另一種語言的內容進行準確而又完整地表達。無論是在融洽的聯誼中，還是在嚴肅的會談場合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準確的翻譯不僅可以樹立良好的大國形象，創造和諧的會談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會談雙方觀點的準確表達，確保會談事項的圓滿完成。“邊防無小事，事事通中央”，從一個側面凸顯了翻譯人員在邊防對外活動中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

我國是以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。因此，我國社會主義的國家性質決定了我國公安機關的性質，即公安機關是國家政權的重要組成部分，是我國人民民主專政的工具。公安邊防機關是公安機關的重要組成部分。武裝性、執法性、涉外行是公安邊防機關的三大基本屬性。

公安邊防機關在邊境管理活動中，依據國家的授權，按照我國對外方針、政策以及與有關國家簽訂的邊界(境)制度條約、協議、協定，與有關國家相互合作，打擊跨境犯罪，進行邊境會談、會晤，協商處理發生在邊境地區的涉及雙方安全和利益的邊境事務，在諸多方面建立了涉外工作關系，成為我國對外工作的組成部分。隨著改革開放力度的不斷加大，邊防部門同周邊國家的合作聯系機制的不斷完善，邊境管理的涉外性將更加明顯。當前，邊境地區社會治安總體平穩。但是，不穩定的因素也時有發生。這就要求我們必須增強大局意識，全局觀念，在維護邊境地區穩定中，要樹立與時俱進的思想，切實增強政治敏感性，做好公安邊防外事工作，確保邊境地區社會穩定。

三、在公安邊防外事工作中，如何培養高度的政治敏感性

同志們：

近年來，全州基層公安機關，特別是公安邊防部隊及其邊防派出所黨組織，把“同心筑堡壘工程”作為鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展四大社會政治責任的有效載體，取得了明顯成效，為保障邊境地區政治穩定、經濟繁榮、邊防鞏固和民族團結做出了積極貢獻。

一是黨的基層組織得到加強。以軍警地黨組織共建為載體，圍繞興邊富民、安邊固防，軍警地黨組織統籌規劃，整合資源，發揮各自優勢，互幫互助，互聯共防，堡壘作用得到了加強。

二是群防組織不斷完善。在群防戰役中，公安機關以及公安邊防部隊對群防組織進行了普查，對作用發揮不明顯的進行整頓，對組織不健全的進行充實健全。社會化治安防控體系進一步完善，綜治人員業務素質明顯提高。轄區群眾表現出積極的主人翁精神和參與意識。

三是維穩能力明顯提高。積極預防、妥善處置了一批群體性事件和糾紛。邊防官兵積極深入基層，主動上門做工作，努力調處化解矛盾，穩定群眾情緒，最大限度地把不穩定因素控制在當地，解決在基層，消除在萌芽狀態，有力地維護了轄區的治安秩序。公安邊防部隊始終保持對制販毒、走私、偷渡、“兩搶一盜”等違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，上半年，共抓獲、接收朝鮮非法越境人員312人，比去年同期下降了35.93％；破獲特大走私犯罪案件10起，繳獲冰毒5802克，比去年同期分別上升42.85％和184.55％。

四是警政警民關系進一步融洽。邊防官兵牢固樹立執法為民思想，真心實意為群眾做好事解難事，工作熱情高漲，為轄區貧困群眾排憂解難，受到了各級領導和廣大群眾的高度贊揚，人民群眾真心擁護“同心筑堡壘工程”，黨委政府更加重視公安邊防部隊建設。

摘要：外事翻譯在邊防涉外事務處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

關鍵詞：公安邊防外事翻譯政治敏感性

隨著改革開放的不斷深入，國際國內形勢的變化，對外經濟、文化、科技等交流的日益擴大。邊境形勢變得日趨復雜，涉外問題日益增多。擔負著邊境一線管控任務的公安邊防部隊隨著形勢的發展，根據與鄰國雙邊關系發展的需要及針對具體事件，與鄰國相應邊防部門的交流、會談、會晤、聯誼及臨時性的約見不斷增多。作為一名翻譯，在參與對外活動的過程中，不僅要有堅定的政治立場，更應時刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔任省級會談的主譯，經常性參與定期會談、會晤、聯誼及臨時性的約見。結合實踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點體會。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務處理中的重要作用

翻譯是使用不同語言的人們之間進行溝通的橋梁，是利用一種語言對另一種語言的內容進行準確而又完整地表達。無論是在融洽的聯誼中，還是在嚴肅的會談場合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準確的翻譯不僅可以樹立良好的大國形象，創造和諧的會談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會談雙方觀點的準確表達，確保會談事項的圓滿完成。“邊防無小事，事事通中央”，從一個側面凸顯了翻譯人員在邊防對外活動中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

[論文關鍵詞]公安邊防外事翻譯政治敏感性

[論文摘要]外事翻譯在邊防涉外事務處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

隨著改革開放的不斷深入，國際國內形勢的變化，對外經濟、文化、科技等交流的日益擴大。邊境形勢變得日趨復雜，涉外問題日益增多。擔負著邊境一線管控任務的公安邊防部隊隨著形勢的發展，根據與鄰國雙邊關系發展的需要及針對具體事件，與鄰國相應邊防部門的交流、會談、會晤、聯誼及臨時性的約見不斷增多。作為一名翻譯，在參與對外活動的過程中，不僅要有堅定的政治立場，更應時刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔任省級會談的主譯，經常性參與定期會談、會晤、聯誼及臨時性的約見。結合實踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點體會。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務處理中的重要作用

翻譯是使用不同語言的人們之間進行溝通的橋梁，是利用一種語言對另一種語言的內容進行準確而又完整地表達。無論是在融洽的聯誼中，還是在嚴肅的會談場合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準確的翻譯不僅可以樹立良好的大國形象，創造和諧的會談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會談雙方觀點的準確表達，確保會談事項的圓滿完成。“邊防無小事，事事通中央”，從一個側面凸顯了翻譯人員在邊防對外活動中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

福建省人民政府令第84號

《福建省海防管理辦法》已經2002年8月28日省人民政府第44次常務會議審議通過，現予公布，自2002年11月1日起施行。

省長:

二○○二年九月三日

福建省海防管理辦法

第一條為加強海防建設和管理，維護本省沿海地區安全和社會穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設順利進行，根據國家法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

內容摘要：本文主題是如何以方永剛價值取向來提高公安邊防基層政工干部素質。本文在描述方永剛事跡和其價值取向的基礎上，結合安邊防基層政工干部的工作要求和素質要求，探討了兩者之間的關系，以及方永剛的價值取向對于提高邊防基層政工干部素質的意義和具體方法。

關鍵詞：方永剛價值取向公安邊防基層政工干部素質

最近，全國都在興起一股學習方永剛精神的熱潮，因為方永剛同志是黨的創新理論的學習者、研究者和宣傳者，更是黨的創新理論的信仰者、踐行者。他的先進事跡和可貴精神，永遠是廣大理論工作者的學習榜樣，是新時期學習、研究、宣傳黨的創新理論的強大精神動力。那么，他的可貴精神和價值取向對公安邊防基層政工干部素質的培養有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發掘其價值，并說明它對于干部素質培養的作用。

一、方永剛的事跡簡介和體現出的價值取向

方永剛，歷史學學士、法學碩士、軍事學博士，現為海軍大連艦艇學院政治系中國特色社會主義理論教研室教授、碩士研究生導師，專業技術7級。20多年來，方永剛一直從事政治理論教學和研究工作，為發展軍隊教育事業和宣傳黨的創新理論作出了優異成績，多次被學院評為優秀教員、青年教員成才標兵。他的事跡表現出來的價值取向表現在四個方面：

一、刻苦鉆研、與時俱進

內容摘要：本文主題是如何以方永剛價值取向來提高公安邊防基層政工干部素質。本文在描述方永剛事跡和其價值取向的基礎上，結合安邊防基層政工干部的工作要求和素質要求，探討了兩者之間的關系，以及方永剛的價值取向對于提高邊防基層政工干部素質的意義和具體方法。

關鍵詞：方永剛價值取向公安邊防基層政工干部素質

最近，全國都在興起一股學習方永剛精神的熱潮，因為方永剛同志是黨的創新理論的學習者、研究者和宣傳者，更是黨的創新理論的信仰者、踐行者。他的先進事跡和可貴精神，永遠是廣大理論工作者的學習榜樣，是新時期學習、研究、宣傳黨的創新理論的強大精神動力。那么，他的可貴精神和價值取向對公安邊防基層政工干部素質的培養有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發掘其價值，并說明它對于干部素質培養的作用。

一、方永剛的事跡簡介和體現出的價值取向

方永剛，歷史學學士、法學碩士、軍事學博士，現為海軍大連艦艇學院政治系中國特色社會主義理論教研室教授、碩士研究生導師，專業技術7級。20多年來，方永剛一直從事政治理論教學和研究工作，為發展軍隊教育事業和宣傳黨的創新理論作出了優異成績，多次被學院評為優秀教員、青年教員成才標兵。他的事跡表現出來的價值取向表現在四個方面：

一、刻苦鉆研、與時俱進