為支持工業項目建設，加快工業經濟發展，推動新型工業強縣建設，特制定本規定。

一、工業項目供地實行招標、拍賣、掛牌出讓。對注冊資本在500萬元以上、固定資產投資強度達到國家規定標準的工業項目，占用國有土地繳納的土地出讓收入，由縣財政局會同縣國土資源局核定后，于企業繳款的五個工作日內由縣財政局直接分解或劃入開發區財政分局，用于工業項目征地拆遷和基礎設施建設。

二、開發區基礎設施建設項目，由開發區管委會按照規劃制定年度計劃，報縣政府審批后實施。縣財政每年籌措一定資金，本著先急后緩、適度超前的原則，用于開發區重大基礎設施建設。縣直相關部門要將工業園區重大基礎設施建設項目予以優先安排，積極向上爭取，捆綁項目資金支持開發區基礎設施建設。

三、對工業項目建設應繳納的縣級行政事業性收費、政府性基金（附件1所列項目），一律免收或由征管部門辦理全額返還手續。工業項目建設需要中介機構提供服務的，可由各有關部門會同縣政府采購中心公開招標選定的機構提供，其中介服務收費按附件2載明的標準執行。

四、實行供電優惠。工業項目或企業新增供電設施，由供電單位負責至項目紅線的供電系統建設并承擔費用；對用電等級在10千伏以上的專線用戶，紅線內的電力設施由用電企業和供電企業聯合招標建設。

五、實行供水優惠。工業項目或企業新增供水設施，由供水單位負責主管網和主管網至項目紅線的管網建設并承擔費用；紅線內的管網建設，按成本價收取建設費用。

第一條為促進“飛地經濟”快速發展，加快實施“工業強縣”戰略，將五峰民族工業園區（以下簡稱園區）建設成為五峰對外開放的平臺、招商引資的平臺和縣內縣外聯動發展的平臺。根據國家、省、市有關規定，結合我縣實際，制定本政策。

第二條本政策適用于在園區投資的工業企業項目（以下簡稱項目）。

第三條堅持“布局集中、產業集聚”的原則，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，促進園區快速、協調、可持續發展。

第四條堅持集約節約用地原則，在園區投資的項目需滿足國土資源部《工業項目建設用地控制指標》（國土資發〔2012〕24號）規定的投資強度和容積率要求，不得圈地和閑置土地。

第五條堅持培植后續財源的原則。凡入園的項目，原則上年均入庫稅收不得低于每畝5萬元；鼓勵高附加值、單位面積稅收貢獻大的項目落戶園區。

第六條項目應符合國家產業政策和行業準入標準，有利于保護環境、節約能源和有效利用開發資源，并按園區產業布局投資建設。重點支持發展裝備制造、電子信息、新能源、新材料及環保產業。引進項目正式簽約前，應進行項目綜合評價。

第一條根據市委的工作要求和縣委“率先發展、和諧發展、協調發展”的發展思路，為調動全縣“大干工業年”的積極性，鼓勵工業企業做大做強，結合我縣實際，制定本規定。

第二條設工業招商獎、項目建設獎、企業技術改造獎、目標獎、稅收貢獻獎、上市獎、新進規模企業獎、企業技術創新獎、節能降耗獎等9個獎項。

工業招商獎：對引進符合國家產業政策且固定資產投資在1000萬元以上（不含水電站、礦產開采）工業項目的引資單位或引資個人進行獎勵。其中：1000萬元以上至5000萬元以下的按0.5%獎勵；超過5000萬元（含5000萬元）以上的部分按0.4%獎勵。外來投資者以出讓方式取得土地使用權、新建工業企業，實際固定資產投資額在1000萬元以上至5000萬元以下的，按其所繳土地出讓金的20%獎勵給企業；實際固定資產投資額在5000萬元（含5000萬元）以上的，采取一事一議的辦法獎勵企業，獎金最高不超過其所繳土地出讓金的60%，用于企業基礎設施建設。

項目建設獎：對投資3000萬元以上、投資5000萬元以上、投資1億元以上且按期按質竣工投產的重點工業項目，分別獎勵項目業主3萬元、5萬元、10萬元。

企業技術改造獎：符合國家產業政策并經核準備案，固定資產投資500萬元以上的重點技術改造項目，對企業購置生產性設備的部分，按當年實際發生利息的80%對企業進行補助或貼息。貼息期以實際貸款時間為準，最長不超過一年。單個項目貼息最高限額30萬元。

目標獎：年主營業務收入達2億元的重點企業，獎勵1萬元；年主營業務收入達5億元的重點企業，獎勵2萬元；年主營業務收入達10億元的重點企業，獎勵5萬元（上一個檔次獎勵一次，退檔再上不予獎勵）。

第一章總則

第一條為促進本市新興技術、新興工業的發展和傳統工業的改造，實施*經濟發展戰略，加快社會主義現代化建設，根據憲法和國家有關法規，制定本暫行條例。

第二條本條例所稱的新興技術和新興工業，當前主要指微電子技術、電子計算機技術、生物技術、光纖通信和程控通信技術、柔性制造技術和工業機器人、激光技術、新型材料等先進技術和應用這些技術建立起來的工業，以及為配套發展這些新興技術和新興工業所必需的關鍵工藝裝備、關鍵原材料、關鍵原器件。

第三條本條例適用于在本市范圍內從事新興技術研究、開發和從事新興技術產品制造、應用，并列入基本計劃和項目計劃表的科研單位、大專院校和工廠企業。

第二章組織領導和計劃

第四條本市建立發展新興技術和新興工業領導機構（以下簡稱領導機構），負責領導、協調和推進發展新興技術和新興工業工作。

第一章總則

第一條為加快工業經濟建設步伐，吸引外商投資，促進工業經濟又好又快發展，根據上級有關政策，結合我實際，本著“互利互惠、共同發展”原則，特制定本規定。

第二條工業集中區、產業園區的開發和建設要堅持高起點規劃，高標準建設，高質量引進，高效率運作的原則，使之布局合理，環境優美，公益設施配套齊全，社會化服務體系功能完善。

第三條人民政府為工業集中區、產業園區內企業的經營發展創造良好的外部環境和基本生產條件，依法保護企業的合法權益。

第四條本規定適用于自年月日起申請進駐我工業集中區、產業園區投資興辦合資經營企業、合作經營企業、獨資企業和投資興辦其他公益事業的內外個人、法人和其他組織。

第二章政策條件

第一章總則

第一條為加強工業園園區管理，維護園區公共秩序，創造園區良好環境，把園區建設成為整潔、優美、文明的現代化園區，根據相關法律法規和《縣工業園管理暫行辦法》制定本制度。

第二條縣工業園管理委員會（以下簡稱“管委會”）根據《縣工業園管理暫行辦法》的規定，代表縣人民政府履行對工業園主園區及下轄的酒店工小區,柏樹林食品工業加工小區,現代林業森工科技園（以下統稱“園區”）的管理職責。凡在園區內的企業均應遵守本制度，自覺履行責任和義務。

第二章入園管理

第三條進入園區的投資項目必須具備以下條件：

（一）符合國家產業政策；

一、制定安全生產規章制度的意義

俗語說，沒有規矩不成方圓。規章制度就是企業的規矩。沒有健全而嚴格執行的規章制度，企業是管不好的。安全生產規章制度則是企業規章制度中的一個重要組成部分，是保證勞動者的安全和健康、保證生產活動順利進行的手段。同時，沒有健全和嚴格執行的安全生產規章制度，企業的安全生產也是搞不好的。

黨和國家的安全生產方針、政策要通過規章制度去體現。通過實現規章制度，可以有條不紊地組公務員之家，全國公務員共同天地織生產；可以從制度上促進廣大勞動者樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確處理安全與生產的關系，真正做到當生產與安全發生矛盾時，生產服從安全。同時，勞動者按照安全生產規章制度進行生產作業，可以把安全工作與企業的生產經營活動緊密聯系起來，使“安全第一，預防為主”的方針落實到企業生產經營活動中的各個環節。

二、安全生產規章制度的內容

企業的安全生產規章制度，可分為安全生產管理、安全技術、工業衛生三個方面。

安全生產管理方面制度，包括安全總則、安全生產責任制、安全技術措施管理、安全生產教育、安全生產檢查、傷亡事故報告、各類事故管理、特殊區域內施工審批制度、勞動保護設施管理、安全值日制度、安全生產競賽辦法、安全生產獎懲辦法、勞動防護用品的發放管理辦法、基本建設項目和技術改造項目的三同時（即主體工程與勞動安全衛生工程同時設計、同時施工、同時投產）審查驗收管理等。

本文作者：曲志強劉宇劉強工作單位：黑龍江省電力有限公司

規章制度的編寫。規章制度編寫應堅持以頂層設計，強化統一管理為原則。國家法律、政策和國家電網公司的規章制度是其所屬單位編寫規章制度的首要依據。規章制度的草案應對起草目的和依據、適用范圍、職責分工、管理程序、管控環節、具體要求、責任追究、執行監督部門、解釋部門和施行日期等進行明確的規定。如果對同一事項的規定與其它現行規定不一致的，應在征求意見時說明理由，并在附則中注明廢止現行規定有關條款。新的規章制度代替原有規章制度的，應在草案中寫明自本規章制度生效后廢止的原規章制度名稱及文號。承辦部門應提出規章制度征求意見稿，征求本單位有關部門意見；涉及下級單位的，可以征求下級單位意見；直接涉及職工切身利益的，應當公開征求職工意見。公開征求意見的，應在公司主頁上公布規章制度征求意見稿。規章制度承辦部門應當切實提高制度的可操作性，各項管理要求應包含操作部門、操作條件、操作程序、期限等要素，避免使用“定期”“、及時”“、一般”“、原則上”等用詞。規章制度格式按章、節、條、款、項、目結構編寫，不允許采用其他格式，規章制度應當體例規范、條理清楚、結構嚴謹、表述準確、文字簡明、標點符號正確。規章制度三要素。我們將職責分工、流程、獎懲稱為“規章制度三要素”，即在制定規章制度時三要素都應具備，否則制度的執行力將受到嚴重影響。職責分工指“由誰履行”，職責流程指“如何履行”，獎懲指“履行不好怎么辦”。

規章制度的協調性。規章制度體系是一個多層次、多元化的系統，其效能取決于它的協調性，制度之間相互沖突的規定，將嚴重影響制度的執行力。首先，公司業務職能系統是一個動態平衡系統，各職能部門圍繞公司總體目標，分工協作，相互配合，形成一體化的系統，相互之間有著密切的聯系，調整和約束這些職能的規章制度也必然相互影響，相互作用。其次，各職能部門內部各項管理制度也是相互聯系相互作用的。因此，公司規章制度建設以公司戰略目標為依據，綜合考慮職能部門以及職能部門內部各管理因素之間的相互關系，將規章制度進行一體化設計，擬定一整套相互協調、整體優化的規章制度。在具體規章制度制定起草過程中，首先要檢索草案與現行有效規章制度是否沖突，還要廣泛征求其他部門、基層單位等各方的意見，必要時，可以同制度涉及部門召開協調會議，專題解決制度協調性問題；在制定部門履行審查會簽程序時，各會簽部門應將制度的協調性作為審查的重點，如發現有沖突的可能性，應指示制定部門送相關部門會簽；公司在規章制度執行效果評價時，應將協調性作為重要指標，在制度修訂時，要重點考慮是否存在協調性的問題。1.5規章制度的生效和效力依據。規章制度是指依據法律、法規、行政規章以及總部規章制度等規定，結合本單位實際情況，按規定程序制定，以公司和各單位文件形式的規范本單位生產、經營、管理等活動的文件。規章制度生效后會對所有員工產生約束力，約束力產生的基礎有兩方面基礎。一是法定的效力基礎，依據規章制度進行管理在性質上屬于企業的一項經營自主權，而《全民所有制工業企業法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律都規定國有企業具有自主經營的權利。二是約定的效力基礎，企業同員工通過簽訂勞動合同建立勞動關系，勞動合同一般約定“員工應當遵守企業的勞動紀律和規章制度”，這里約定的規章制度不但包括現存的規定辦法等，還包括后續制定的各類管理制度。在勞動者具有意思自由的前提下，與企業簽訂勞動合同，同意遵守企業規章制度，自愿放棄自主行動的權利，企業從而獲得了管理的權利。

規章制度貫徹落實不到位是一個普遍存在的且危害巨大的問題，由于制度并未得到真正落實，規范管理并沒有有效實現，同時也客觀上使企業形成了不講實效、注重表面的工作作風。對此，我們提出采取以下解決措施：培養員工規范意識。員工規范意識是規章制度能夠切實發揮功效的基礎，只有員工形成令行禁止的工作習慣，只有將習慣上升為穩定的價值理念和行為取向，規章制度才能切實落實。缺少員工規范意識的企業，上下級之間往往出現上下級的“相互博弈”，員工之間也容易以信任代替管理，以習慣代替制度，以情面代替紀律的不良現象。因此，通過各種方式讓員工學習和掌握法律和規章制度，開展樹立規章意識的教育活動，尤其應重視對新進員工、晉升和轉崗員工、高風險部門和關鍵崗位的培訓。明確對員工違法違規行為的“零容忍”的工作要求，切實做到“違規必究”。培養員工良好的規范意識，使員工從被動遵守轉化成主動執行。宣傳規范意識創造價值的理念，強化規范意識與公司效益的聯系，規范意識并不能直接為企業增加利潤，但是在規范意識指導下的企業活動，能為企業大大降低成本、提高總體工作效率并增強企業風險控制能力，最終為企業創造價值。以信息化為手段推動規章制度落實。構建信息化管理平臺，通過管理信息系統將執行職責的流程固化，強化和規范規章制度的執行和落實。信息化管理系統具有公開性、強制性的特點。所有被授予權限的人員都可以查看到管理流程中各個節點的情況，違規情況易被發現；同時管理信息系統可以強制承辦人必須按照順序，全部通過流程的各個節點，才能辦結該項工作。信息化管理系統的這兩個特點能有力推動規章制度落實。建立規章制度查詢信息系統。建議以北大法寶為模版，創建面向公司所有員工的規章制度智能搜索信息系統，實現所有員工均可方便查詢所有現行有效的規章制度的目標，智能查詢包括雙向超文本鏈接相關規章制度條文、法規條文和相關案例、裁判文書、法學文獻等信息，以利于員工對規章制度及法律的學習和遵照使用嚴肅考核，強化獎懲。對規章制度執行情況的監督考核，是對制度執行過程的跟蹤。企業建立了全面覆蓋職責的規章制度，還要建立完善監督考核機制，實現閉環管理。實踐證明，沒有相應的考核體系或者考核力度不夠，制度執行力將會衰減。激勵與約束相結合，使員工即有壓力又有動力，激發其積極性和主動性，有利于強化規章制度執行力。

通過本次對《農業銀行員工違規處理辦法》和《農業銀行問責辦法》的學習，使我認識到加強規章制度的執行，是我們農行各項業務快速發展的保證，也是防止各類案件和違規問題發生的基本前提。加強《員工違規處理辦法》學習，是貫徹執行上級行各項規章制度的重要工作任務，也是我們每位員工的責任。也明白了組織此次學習的目的是，為了提高員工執行規章制度的自覺性，強化管理及操作人員合規意識，建立良好的道德誠信標準，增強內部控制及風險防范能力，幫助員工學好用好《中國農業銀行員工違反規章制度處理辦法》，使員工熟知本職工作崗位相關的處理條款，幫助員工樹立正確的價值觀，找準工作立足點，切實提高員工業務素質和執行制度的自覺性。只有認證學習并切實規范操作行為，才能有效遏制違規違紀問題和案件的發生，樹立農業銀行改革發展的信心，增強維護農業銀行利益的責任心和使命感，建立良好的合規文化。

結合自身日常的工作中所存在的問題，我們將進行自我工作調節和整改。比如各項規章制度和崗位職責方面執行還不夠細致，不善于總結工作中存在的問題和經驗，對業務部門的規章制度掌握不夠深入，服務態度有待提高等等。通過學習，使我進一步對處理方式及規則、違規行為及處理和違反規章制度管理行為及處理，以及違反保密管理規章制度行為及處理等制度有了一個全新的認識，使我對認真執行各項規章制度的意識得到加強，并時刻告誡自己嚴格遵守，以達到了開展此次學習活動的預期目的。結合本次學習的內容和自身的實際工作情況，我將做一下的工作整改。

第一，增強自身的工作自覺性，嚴格落實各項規章制度，以自身行為保證規章制度的有效執行。在工作期間，鞏固自身業務技能，各項業務均按照有關規章制度執行，不斷學習更新業務范圍內的知識和技能，提高自身的職業道德素養。

第二，認識到規章制度的重要性，只有明白制度的重要性才能保障其有效的執行。根據目前農行案件防范面臨嚴峻形勢的情況下，我們可以清晰的認識到自身的問題，我們疏于平時的制度學習，對規章制度的不重視導致了學習不深刻，理解不全面透徹。對制度執行的監管力度不夠，甚至部分分行根本沒有設立相關的監督機制或人。在這中環境下員工養成了規章制度和法律法規等與己關系不大的可學可不學的散漫思想。久而久之，員工在工作的操作程序上開始疏忽，并出現違規違紀的現象，到最后甚至走上犯罪的道路。所以，我們必須加強《農業銀行員工違規處理辦法》和《農業銀行問責辦法》的學習，通過學習轉變自己的觀念，明確制度的重要性，嚴格準守規章制度，兢兢業業的干好工作。通過這次規章制度的學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。

第三，通過開展規章制度學習活動，聯系自身實際情況，我認為要加強員工的合規教育。在內部工作和溝通上要大興求真務實之風，形成講實話，報實情，出實招，辦實事，務實效的經營作風，營造良好的經營環境，提升管理水平，嚴明紀律，嚴格責任，狠抓落實，嚴格控制各類道德風險、經營風險和管理風險，維護和提升農行形象。提高全體員工對加強企業合規文化教育的認識，職工是農行企業合規文化建設的主體，沒有廣大員工的積極參與，就不可能建設好優良的合規文化企業，更談不上讓員工遵紀守法。從現實看，許多員工對企業合規文化教育建設的內涵缺乏科學的認識和理解，真正的企業合規文化建設是需要集中時間和精力去做好人員培訓的。人員的業務培訓力求達到綜合性、系統性、專業性、實用性、提升性，要使所有人員人熟知制度規定。通過系列活動，使全體員工準確把握企業合規文化建設的真正科學內涵，自覺地融入到企業的合規文化建設中去，增強內控管理意識，狠抓基礎管理，促進依法合規經營。要切實把那些政治思想上靠得住的員工放到計算機操作崗位上；要強化制約，嚴格計算機密碼管理；在級別管理技術上，對不同的行業功能和不同的使用權限要嚴格控制；修改文件和數據要自動進行登錄備查；要加強對生產數據的備份，防止生產系統因意外事件而停止服務，造成操作風險；強化對備份介質的管理，防止數據無法恢復。

通過這次學習，我了解到了我行的規章制度還是比較完善和全面的，它具體規定了職員的操作規范及行為守則，在今天日益激烈的同行業競爭中，我們深知只有優質的服務才能贏得市場，所以我行要求員工每天要有晨會及晚會，加上必要的例會，讓員工能夠在一起提高業務水平，大家互幫互學，共同面對工作中的問題。同時也要求員工要禮貌待客，微笑服務，并設立了強大的監控網絡，時刻監督自己的員工要遵守農行規定，按章辦事。現代銀行在人民的日常生活中扮演的角色，銀行已不僅僅局限于儲蓄及放貸，恰恰相反，銀行的服務觸角觸及人民生活的方方面面，交保險，充話費，交罰單，買基金，炒股票，外匯，理財等等，夸大一點就是“只有你想不到的，沒有銀行辦不到的”。所以在今后工作中，我不僅要加強對有關業務的學習，更要加強對規章制度的學習，熟悉和掌握規定要求，明白自身所扮演的角色，提高自身的綜合素質的分析能力，不斷增強自己的合規管理、合規經營意識。我將認真按照各項管理制度的要求履行工作職責。今后的工作中我要嚴格按照各項規章制度要求，確保各項業務工作的順利進行。

第一篇:還利于民行動工作進展情況報告

根據縣委、縣政府要求，工業促進局大力開展還利于民行動，本次活動要求黨員干部先行一步、深學一層，堅持以學習教育促進認識提高、以調查研究促進查找問題、以整改立制促進破解難題的原則，著力把工作思路向惠民富民匯集、把工作措施向為民利民凝聚、把工作作風向親民愛民轉變，進一步推動作風轉變的嚴細深實，為實現轉型發展、促進工業發展奠定堅實基礎。

首先組織黨員干部深入學習一系列重要講話精神和中央、省委編發的學習資料，多載體學習，廣角度認識，全方位提高，加強思想武裝，堅定理想信念。同時，組織專題研討，并與解決當前群眾反映強烈的問題結合起來，為黨的群眾路線教育實踐活動獻計獻策。

其次，開展領導干部蹲點調研活動，然后，結合調研過程中發現的問題，進一步明確整改方向，嚴格整改措施，使不良“四風”得到有效遏止。

最后，全面實施正風肅紀工程，建立完善公開承諾制度、直接聯系群眾制度、信訪處置制度、群眾聽證制度、談心談話制度、規范領導干部待遇等“六大機制”。以改革的辦法、法治的思維固化作風建設成果，使轉變工作作風、密切聯系群眾納入制度化、規范化、常態化軌道。

2014年我局將圍繞省工業企業重點技術改造項目申報、落后產能淘汰和關閉污染嚴重浪費資源的小企業、申報軍民結合產業園、打造“兩化融合”產業示范基地、申報新型工業化產業示范基地等具體工作，精心策劃，責任到人，研究中央及省市政策精神，結合我縣產業特色，完善申報材料，下基層，搞調研，以加快轉型升級、加強服務企業為宗旨，深入重點企業，幫助企業解決困難和問題；積極組織企業與大專院校及科研機構對接，促進與主導產業相關聯的產學研基地建設；積極幫助企業開拓市場，分行業舉辦地方產品對接洽談會，積極籌建中國北方鎢業協會，制定縣鎢（稀有金屬）產業集群發展戰略及規劃，做大做強廢舊合金回收及再生利用和高端鎢產品（合金刀具等）加工制造這一特色產業。堅決抵制庸、懶、散、奢不良風氣，要求全體工作人員對待工作積極主動，培養超前意識，提前謀劃，高標準、嚴要求、高效率的完成本職工作。