導語：當前企業制度的構建與運用一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：曲志強劉宇劉強工作單位：黑龍江省電力有限公司

規章制度的編寫。規章制度編寫應堅持以頂層設計，強化統一管理為原則。國家法律、政策和國家電網公司的規章制度是其所屬單位編寫規章制度的首要依據。規章制度的草案應對起草目的和依據、適用范圍、職責分工、管理程序、管控環節、具體要求、責任追究、執行監督部門、解釋部門和施行日期等進行明確的規定。如果對同一事項的規定與其它現行規定不一致的，應在征求意見時說明理由，并在附則中注明廢止現行規定有關條款。新的規章制度代替原有規章制度的，應在草案中寫明自本規章制度生效后廢止的原規章制度名稱及文號。承辦部門應提出規章制度征求意見稿，征求本單位有關部門意見；涉及下級單位的，可以征求下級單位意見；直接涉及職工切身利益的，應當公開征求職工意見。公開征求意見的，應在公司主頁上公布規章制度征求意見稿。規章制度承辦部門應當切實提高制度的可操作性，各項管理要求應包含操作部門、操作條件、操作程序、期限等要素，避免使用“定期”“、及時”“、一般”“、原則上”等用詞。規章制度格式按章、節、條、款、項、目結構編寫，不允許采用其他格式，規章制度應當體例規范、條理清楚、結構嚴謹、表述準確、文字簡明、標點符號正確。規章制度三要素。我們將職責分工、流程、獎懲稱為“規章制度三要素”，即在制定規章制度時三要素都應具備，否則制度的執行力將受到嚴重影響。職責分工指“由誰履行”，職責流程指“如何履行”，獎懲指“履行不好怎么辦”。

規章制度的協調性。規章制度體系是一個多層次、多元化的系統，其效能取決于它的協調性，制度之間相互沖突的規定，將嚴重影響制度的執行力。首先，公司業務職能系統是一個動態平衡系統，各職能部門圍繞公司總體目標，分工協作，相互配合，形成一體化的系統，相互之間有著密切的聯系，調整和約束這些職能的規章制度也必然相互影響，相互作用。其次，各職能部門內部各項管理制度也是相互聯系相互作用的。因此，公司規章制度建設以公司戰略目標為依據，綜合考慮職能部門以及職能部門內部各管理因素之間的相互關系，將規章制度進行一體化設計，擬定一整套相互協調、整體優化的規章制度。在具體規章制度制定起草過程中，首先要檢索草案與現行有效規章制度是否沖突，還要廣泛征求其他部門、基層單位等各方的意見，必要時，可以同制度涉及部門召開協調會議，專題解決制度協調性問題；在制定部門履行審查會簽程序時，各會簽部門應將制度的協調性作為審查的重點，如發現有沖突的可能性，應指示制定部門送相關部門會簽；公司在規章制度執行效果評價時，應將協調性作為重要指標，在制度修訂時，要重點考慮是否存在協調性的問題。1.5規章制度的生效和效力依據。規章制度是指依據法律、法規、行政規章以及總部規章制度等規定，結合本單位實際情況，按規定程序制定，以公司和各單位文件形式的規范本單位生產、經營、管理等活動的文件。規章制度生效后會對所有員工產生約束力，約束力產生的基礎有兩方面基礎。一是法定的效力基礎，依據規章制度進行管理在性質上屬于企業的一項經營自主權，而《全民所有制工業企業法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律都規定國有企業具有自主經營的權利。二是約定的效力基礎，企業同員工通過簽訂勞動合同建立勞動關系，勞動合同一般約定“員工應當遵守企業的勞動紀律和規章制度”，這里約定的規章制度不但包括現存的規定辦法等，還包括后續制定的各類管理制度。在勞動者具有意思自由的前提下，與企業簽訂勞動合同，同意遵守企業規章制度，自愿放棄自主行動的權利，企業從而獲得了管理的權利。

規章制度貫徹落實不到位是一個普遍存在的且危害巨大的問題，由于制度并未得到真正落實，規范管理并沒有有效實現，同時也客觀上使企業形成了不講實效、注重表面的工作作風。對此，我們提出采取以下解決措施：培養員工規范意識。員工規范意識是規章制度能夠切實發揮功效的基礎，只有員工形成令行禁止的工作習慣，只有將習慣上升為穩定的價值理念和行為取向，規章制度才能切實落實。缺少員工規范意識的企業，上下級之間往往出現上下級的“相互博弈”，員工之間也容易以信任代替管理，以習慣代替制度，以情面代替紀律的不良現象。因此，通過各種方式讓員工學習和掌握法律和規章制度，開展樹立規章意識的教育活動，尤其應重視對新進員工、晉升和轉崗員工、高風險部門和關鍵崗位的培訓。明確對員工違法違規行為的“零容忍”的工作要求，切實做到“違規必究”。培養員工良好的規范意識，使員工從被動遵守轉化成主動執行。宣傳規范意識創造價值的理念，強化規范意識與公司效益的聯系，規范意識并不能直接為企業增加利潤，但是在規范意識指導下的企業活動，能為企業大大降低成本、提高總體工作效率并增強企業風險控制能力，最終為企業創造價值。以信息化為手段推動規章制度落實。構建信息化管理平臺，通過管理信息系統將執行職責的流程固化，強化和規范規章制度的執行和落實。信息化管理系統具有公開性、強制性的特點。所有被授予權限的人員都可以查看到管理流程中各個節點的情況，違規情況易被發現；同時管理信息系統可以強制承辦人必須按照順序，全部通過流程的各個節點，才能辦結該項工作。信息化管理系統的這兩個特點能有力推動規章制度落實。建立規章制度查詢信息系統。建議以北大法寶為模版，創建面向公司所有員工的規章制度智能搜索信息系統，實現所有員工均可方便查詢所有現行有效的規章制度的目標，智能查詢包括雙向超文本鏈接相關規章制度條文、法規條文和相關案例、裁判文書、法學文獻等信息，以利于員工對規章制度及法律的學習和遵照使用嚴肅考核，強化獎懲。對規章制度執行情況的監督考核，是對制度執行過程的跟蹤。企業建立了全面覆蓋職責的規章制度，還要建立完善監督考核機制，實現閉環管理。實踐證明，沒有相應的考核體系或者考核力度不夠，制度執行力將會衰減。激勵與約束相結合，使員工即有壓力又有動力，激發其積極性和主動性，有利于強化規章制度執行力。