要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。貫徹落實黨的十七大的要求和部署，全面推進黨的建設新的偉大工程，組織部門肩負著重大責任和使命，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強的組織保證。

深刻認識世情、國情、黨情的發(fā)展變化

當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，求和平、謀發(fā)展、促合作成為不可阻擋的時代潮流，圍繞能源、資源、人才等進行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩。我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們黨已經(jīng)走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重，面臨許多新課題新考驗。世情、國情、黨情的深刻變化，使黨的組織工作面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

黨的十七大明確提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設作出了全面部署。組織工作歷來是圍繞黨的政治路線來開展、為實現(xiàn)黨的中心任務服務的。黨的十七大提出的每一項戰(zhàn)略任務，無不與組織工作密切相關，無不需要組織工作提供服務和保證。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，組織工作面臨新的更高要求。人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權利意識日益增強，要求組織工作進一步提高民主、公開程度；建設更高水平小康社會的新目標，各族人民過上更好生活的新期待，要求領導干部進一步提高領導水平、改進思想作風；“四個多樣化”不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和勞動力轉移就業(yè)進程加快，要求不斷創(chuàng)新黨組織設置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾，更好地堅持和體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民；等等。深刻認識世情、國情、黨情的發(fā)展變化及其影響，是做好新形勢下的組織工作的重要前提。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀

以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系作為必須認真把握、自覺服從、竭力服務的政治大局，作為改進工作、提高水平、促進發(fā)展的行動指南，使黨的組織建設各方面工作聚焦到用中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作上來，更好地為發(fā)展中國特色社會主義服務。

財政局 關于2004年財政改革的安排

1、下大力深化預算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，解決分配資金“散”和“碎”問題。進一步改革預算編制辦法，做好2005年預算編制工作。試編績效預算、債務預算，加強項目預算管理，完善預算支出標準，建立支出預算績效評價體系。

2、積極推進國庫集中收付制度改革。著手規(guī)范財政國庫管理制度改革，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。上半年，市本級率先進行零余額賬戶清算試點。

3、繼續(xù)做好政府采購工作。認真貫徹《政府采購法》，擴大政府采購規(guī)模，擴大工程采購范圍。強化政府采購預算編制，提高政府采購的剛性。規(guī)范政府采購行為，強化監(jiān)督管理，進一步提高辦事效率。

4、繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。全面落實中央改革農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，加強農(nóng)村稅費改革轉移支付資金管理，確保鄉(xiāng)村運轉需要。開展對農(nóng)村中小學等涉農(nóng)收費的專項治理工作，積極推進和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。員之家版權所有

5、扎實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。

⒈下大力深化預算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，解決分配資金“散”和“碎”問題。公務員之家，全國公務員公同的天地進一步改革預算編制辦法，做好××年預算編制工作。試編績效預算、債務預算，加強項目預算管理，完善預算支出標準，建立支出預算績效評價體系。

⒉積極推進國庫集中收付制度改革。著手規(guī)范財政國庫管理制度改革，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。上半年，市本級率先進行零余額賬戶清算試點。

⒊繼續(xù)做好政府采購工作。認真貫徹《政府采購法》，擴大政府采購規(guī)模，擴大工程采購范圍。強化政府采購預算編制，提高政府采購的剛性。規(guī)范政府采購行為，強化監(jiān)督管理，進一步提高辦事效率。

⒋繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。全面落實中央改革農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，加強農(nóng)村稅費改革轉移支付資金管理，確保鄉(xiāng)村運轉需要。開展對農(nóng)村中小學等涉農(nóng)收費的專項治理工作，積極推進和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。

⒌扎實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。

⒍盤活財政資金和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)兩個存量。結合事業(yè)單位人事制度改革，進一步合理確定財政供給范圍。加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，借鑒外地經(jīng)驗，研究制定優(yōu)化配置、科學管理的政策，盤活行政事業(yè)存量資產(chǎn)，提高其利用效能。

為政之道，要在得人；治黨治國，重在治吏。對于執(zhí)政黨來說，鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政綱領，最關鍵的是干部問題。十一屆三中全會以來，我們黨堅持任人唯賢的干部路線，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部制度改革，不斷提高干部工作的科學化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質較高、能夠擔當重任的領導人才，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強組織保證。但是也要清醒地看到，當前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟體制改革，干部工作中還存在不少突出問題：一些陳舊的思想觀念、習慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個別地方和部門選人用人不正之風仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領導干部中存在的浮躁之風還沒有真正消除，等等。黨的十七大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，這對做好干部工作提出了新任務、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革。回顧黨的歷史，每一次重大歷史轉折、每一次思想解放運動，必然要求也必然促進干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)推進改革開放的新形勢下，干部工作必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以嶄新的理念、科學的方法、開放的胸襟、無畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，為全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義提供強有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學發(fā)展選人用人，使其更具有時代性

科學發(fā)展是我們黨深刻分析當前我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學發(fā)展觀是全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照科學發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進改革、檢驗改革，旗幟鮮明地為科學發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時代性。干部是實現(xiàn)科學發(fā)展的骨干，班子是推進科學發(fā)展的核心。要著眼于為科學發(fā)展選干部、配班子，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人標準，注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級領導崗位上來，把干部隊伍打造成為自覺促進科學發(fā)展的骨干力量，把各級領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強核心。為科學發(fā)展選人用人，要自覺從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對現(xiàn)實存在的問題，使其更具有針對性

改革開放30年來，我國干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過的坎。比如，干部任用初始提名權問題，干部考察手段和準確度問題，領導干部能上不能下問題，干部選拔任用責任追究問題，選人用人不正之風問題等。這些重點難點問題，長期以來沒有從根本上突破，已成為干部群眾關注的焦點。任何改革的進程都是一個不斷除舊布新、除弊興利的過程，推進干部工作改革，也必然會遇到很多棘手的難題，必然會涉及利益關系的調(diào)整，必然會遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場真正的革命。當前干部工作改革進入了“深水區(qū)”，推進改革不僅僅是技術層面的問題，而更多是心理層面的問題。要充分認識干部工作改革的必要性和緊迫性，進一步堅定信心，堅信只要堅持黨的領導、堅持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒有什么過不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進改革、克難攻堅，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進；要保持耐心，充分認識干部工作改革的漸進性，正確把握利益調(diào)整的復雜性，增強干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應民心，聽取群眾意見，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動抓改革，齊心協(xié)力攻難關。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長和班子配備規(guī)律，使其更具有科學性

一、經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

由于我國建設社會主義市場經(jīng)濟時間不長，而且是在沒有經(jīng)驗可尋的情況下獨自探索，導致與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會主義法制以及有關規(guī)章制度不健全。市場經(jīng)濟的盲目性、競爭性和逐利性，使一些單位和個人為追求高額收益，利用工商、稅務、財會等方面的漏洞，大肆進行經(jīng)濟犯罪活動。當前深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟犯罪總量大幅增長，大案要案增多。隨著深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟體制改革力度的加大，特別是在稅收、金融、外貿(mào)和外匯管理體制等方面的重大改革，經(jīng)濟犯罪呈大幅度上升趨勢，而且大案要案顯著增加，犯罪所涉及的金額也越來越大。1997年全市經(jīng)偵部門共接報警572宗，涉及金額18億元；而1998年接報警785宗，涉及金額86.5億元，比1997年分別增長1.84倍和3.52倍；1999年接報警1206宗，涉及金額97.19億元，比1998年分別增長53.6%、12.4%。而有的案件數(shù)額相當驚人，如1999年偵破的“5.17”非法吸收公眾存款案，廣東某信托投資公司深圳證券營業(yè)部涉嫌虛報注冊資本、非法吸收公眾存款金額10.48億元。

（二）單位犯罪、團伙犯罪日益增多，犯罪主體有組織化趨勢。一些企事業(yè)單位為追求非法利潤，利用其熟悉金融、稅收、外匯等運作流程和薄弱環(huán)節(jié)，大肆進行經(jīng)濟犯罪；而有些犯罪分子以設立公司、企事業(yè)單位為幌子（根據(jù)最高人民法院的司法解釋，此種情況不以單位犯罪論處），利用經(jīng)濟交往的合法外衣，進行經(jīng)濟犯罪活動，經(jīng)濟犯罪的主體有組織化的趨勢，從犯罪預謀、作案設計、分工配合到最終實施都有一套人馬運作。如1999年偵破的彭某涉嫌信用證詐騙案，彭某伙同他人，虛報注冊資金成立30余家公司，以公司名義騙取銀行信用證54張，涉及金額44589萬元人民幣。

（三）經(jīng)濟犯罪的作案手段有專業(yè)化、智能化的趨勢，犯罪分子反偵查能力比較強。犯罪分子能實施經(jīng)濟犯罪，大多利用其熟悉金融、稅收、外匯等方面的優(yōu)勢，鉆我國經(jīng)濟生活中存在的某些漏洞和弊端。而有的經(jīng)濟犯罪分子反偵查能力比較強，在犯罪前大多經(jīng)過精心組織、周密部署，實施犯罪成功后則及時轉移贓物，銷毀罪證，造成公安機關查處經(jīng)濟犯罪取證難、追贓難。如1998年12月偵破的雷某夫婦信用卡詐騙案，雷某夫婦制作銀行ATM自動提款機牡丹提款卡7張，并提款9.6萬元，而后揮霍一空。

（四）經(jīng)濟犯罪所涉及的領域和地域不斷擴大，危害性越來越大。犯罪分子利用我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展產(chǎn)生外匯、股票、期貨、保險等新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)的漏洞和弊端，從一般的經(jīng)濟犯罪向新的領域滲透，1998年，全市接報騙購外匯案37宗，侵犯知識產(chǎn)權案29宗，危害稅收征管案10宗。從地域上看，經(jīng)濟犯罪案件大多跨地區(qū)、跨省，有的甚至跨國（境），如1997年偵破的深圳市某實業(yè)有限公司虛開增值稅發(fā)票案，案件涉及北京、上海、廈門等多個城市的98家企業(yè)。

經(jīng)過大家的努力，按照縣委、縣政府的要求，我院已如期整體搬遷開診。經(jīng)過半年多的磨合，職工思想穩(wěn)定，工作秩序井然，醫(yī)德醫(yī)風有較大轉變，醫(yī)院文化氛圍濃厚，業(yè)務收入和職工待遇增加，重樹了縣醫(yī)院良好形象。在成績的面前，我們清醒的認識到與群眾滿意的醫(yī)院還有一定的差距，如醫(yī)德醫(yī)風有待進一步改善，專科設置不全，醫(yī)療水平不高，尤其是績效分配方案不合理等。明年我們將主要開展以下幾個方面工作：

一、深化公立醫(yī)院改革，探索醫(yī)院績效管理改革

認真貫徹執(zhí)行醫(yī)改的各項政策，按照公立醫(yī)院改革的要求，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)院績效分配改革。

二、完善醫(yī)院新區(qū)各項配套設施

醫(yī)院搬遷開診以來運轉平穩(wěn)有序，我們將繼續(xù)加強對物業(yè)、保安和食堂的管理，加速推進各項配套工程建設，確保醫(yī)院高效運行。同時謀劃二期工程建設。

三、加強學科建設和設備投入

今年全辦上下要深入貫徹縣第十四屆黨代會第四次會議精神，緊緊圍繞三年攻堅目標，堅持“依法依規(guī)、先收后出、一企一策、先易后難、先急后緩”的原則，全面實現(xiàn)“二二一一”目標。即完成兩個企業(yè)的土地收儲出讓工作，化解兩個重點信訪戶，推動一個企業(yè)(公司)清算進入實質性運作，招引一個項目落戶建設。要點如下：

一、完成兩個企業(yè)土地收儲（出讓）工作

目前，工辦系統(tǒng)尚有九個企業(yè)沒有完全改革到位，每拖延一年，都會給財政增加無形的改革成本。按照三年攻堅目標的要求，今年率先突破酒廠和公司土地收儲（出讓）工作。

㈠基本情況

縣酒廠位于鎮(zhèn)紅旗路18號，2001年5月經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)時在冊職工87人，離退休職工45人。縣探傷機制造有限公司位于鎮(zhèn)人民路70號，2010年3月經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)時在冊職工94人，退休職工37人。這兩個企業(yè)一是差欠養(yǎng)老金。職工到退休年齡要個人出資補繳欠費才能辦理退休手續(xù)，困難職工甚至借資繳納。二是維穩(wěn)形勢嚴峻。因職工債權得不到清償，經(jīng)常大面積上訪影響穩(wěn)定大局。三是收儲成本逐年增加。職工要求提高經(jīng)濟補償金標準、支付債權利息，破產(chǎn)費用逐年遞增。四是安全隱患突出。酒廠內(nèi)房屋是整體危房，已失去安全使用功能，建筑物風化嚴重，隨時都有倒塌的可能，職工生命財產(chǎn)時刻受到威脅。

㈡收益測算

同志們：

這次會議的主要議題是：傳達貫徹全市財稅工作暨農(nóng)村綜合改革會議精神，總結回顧20*年財政工作，分析研究當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署20*年全區(qū)財稅工作和農(nóng)村綜合改革工作，動員全區(qū)上下進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，全力抓好財源建設和財政工作，全面推進農(nóng)村綜合改革，為建設小康崆峒、和諧崆峒提供有力的保障。會上，楊書記、孟區(qū)長還要做重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、20*年財政工作簡要回顧

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)財政工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建公共財政為方向，以實現(xiàn)財政增收和經(jīng)濟增長為目標，以抓項目、抓改革為突破口，銳意創(chuàng)新，開拓進取，全面完成了各項工作任務，有力地促進了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）抓稅收征管，財政收入實現(xiàn)新突破

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門始終把增收節(jié)支作為促進經(jīng)濟發(fā)展的首要職責，堅持“抓大不放小”的組織收入思路，加大稅收征管力度，抓住重點稅源，管好零星稅源，狠抓均衡進度，實現(xiàn)了財政收入新的突破。全區(qū)地方財政收入完成15357萬元，比上年增長10.3%，增收1344萬元；大口徑財政收入完成26857萬元，同比增長2.6%，增收692萬元；財政支出完成43118萬元，同比增長20.7%。實現(xiàn)當年全區(qū)財政收支平衡。

我社作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組成員單位，在2021年工作臺賬中的具體工作有：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、抓好農(nóng)民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點及持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。現(xiàn)將2021年改革工作總結及2022年改革工作計劃匯報如下：

一、2021年工作總結

（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是引辦、領辦、入股一批農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個。二是推進“三社”融合發(fā)展，搭建村級供銷社平臺，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，增強為農(nóng)服務能力，健全為農(nóng)服務體系。

（二）推進農(nóng)民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點

一是召開縣農(nóng)民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點工作會，交流探討合作社規(guī)范發(fā)展、內(nèi)部利益聯(lián)結等問題。二是創(chuàng)建省級示范社4個、市級6個、縣級8個。三是會同相關部門對63個2020年以前縣級示范社進行監(jiān)測評價，其中：合格57個，不合格6個。四是組建跨區(qū)域聯(lián)合社1個。

根據(jù)縣委農(nóng)工委有關要求，現(xiàn)將鎮(zhèn)貫徹落實全縣深化農(nóng)村改革推進會精神的情況報告如下:

一、認真學習，提高認識

11月24日全縣深入推進農(nóng)村改革工作會后，我鎮(zhèn)參會領導及時把會議精神向鎮(zhèn)機關干部和村組干部進行了傳達；11月26日，我鎮(zhèn)結合實際組織全體機關干部、各村三職干部和村民小組長共200余人召開了貫徹落實全縣深化農(nóng)村改革推進會精神的會議，傳達了縣委沈軍書記和張健縣長在全縣深入農(nóng)村改革推進會上的講話精神，并對我鎮(zhèn)下一步工作進行精心謀劃，周密安排。

二、專題研究和部署深化農(nóng)村改革工作

在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將認真按照《縣委全面深化改革領導小組2014年工作要點》的要求，積極做好推進重點改革、經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、生態(tài)文明體制、社會主義民主政治制度、文化體制、社會事業(yè)、推進社會治理體制、推進黨的建設制度改革等9項改革的工作，為全面推進深化農(nóng)村改革做好準備。盡快成立領導小組和重點領域改革工作組，建立健全工作機制，定期研究、專題匯報、經(jīng)驗交流，加大推動農(nóng)村改革的領導力度。領導帶頭深入農(nóng)村一線走訪調(diào)研，征求廣大群眾的意見，摸清情況，開展討論，進一步明確深化農(nóng)村改革的思路目標、路徑舉措、保障措施。同時，要積極主動學習其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，結合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略，制定切合實際的改革方案，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村改革有序發(fā)展。

三、堅定信心，深入推進