進一步加強殯葬管理專項整治方案

為鞏固殯葬改革成果，使殯葬改革工作向縱深推進，徹底整治當(dāng)前殯葬管理中仍存在的土葬、骨灰入棺埋葬、喪葬用品場混亂等突出問題，根據(jù)《殯葬管理實施辦法》，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家、省、殯葬管理有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，以建設(shè)綠色殯葬為目標(biāo)，以全力整治土葬、骨灰入棺埋葬等違反殯葬法規(guī)行為為工作重點，進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，不斷提高全喪事文明程度，促進全殯葬改革向縱深發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

（一）禁止土葬，進一步提高火化率。

第一條為加強和規(guī)范我縣政府性投資、融資的資金管理，降低融資成本、提高投資效率，確保資金的安全，根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱政府性投資和融資資金，是指以政府性國有資產(chǎn)做抵押或其它特許權(quán)做質(zhì)押，由某一法人受政府的委托代表政府，向銀行或非銀行金融機構(gòu)進行融資，或上級政府向下級安排的用于重點工程的專項資金，并按照縣委、縣政府的決定進行工程項目的投資。具體包括：銀行貸款、非銀行機構(gòu)的信托貸款、上級有關(guān)部門安排的重點工程撥（轉(zhuǎn)貸）款、本級財政預(yù)算安排的重點工程項目撥款等。

第三條融資機構(gòu)是工程投資項目的法人機構(gòu)，對工程項目負全面責(zé)任。工程指揮部是工程項目的組織、協(xié)調(diào)和具體的實施者，其主要職責(zé)是：負責(zé)開工前的征地、拆遷等各項工作的組織和協(xié)調(diào)，負責(zé)對工程項目的實施及工程施工中進度、工程量、質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

第四條融資機構(gòu)的融資方式、額度、期限、抵（質(zhì)）押物、利率必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。融資機構(gòu)應(yīng)盡可能的節(jié)約和降低融資成本，對融資過程中所涉及到的地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計方案、環(huán)評可研、抵押物評估、審批等費用，按照最低價為原則，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，在投資的項目中據(jù)實列支，對其它費用按融資額度的千分之一的標(biāo)準(zhǔn)使用，并在投資項目中列支，如遇特殊情況超過控制數(shù)必須報縣政府批準(zhǔn)。

第五條資金調(diào)度與核算。

項目資金實行歸口管理。上級撥入的資金由財政按項目設(shè)立專戶進行管理；銀行貸款或社會融資由項目法人（融資單位）分項目在貸款銀行設(shè)立專戶。項目資金實行政府統(tǒng)一調(diào)度。上級撥入的項目資金納入到重點建設(shè)項目的由縣財政根據(jù)縣政府的抄告撥付；上級主管部門撥入由部門實施的重點工程，由部門向政府提出撥款請示，由政府抄告撥付；銀行貸款的項目資金，由項目法人填制相應(yīng)的審批表后，經(jīng)部門進行審核，報縣政府批準(zhǔn)后給予支付。各工程項目按投資總額設(shè)立一定額度的零星支付資金，用于一次性單筆、次金額在2萬元以內(nèi)的應(yīng)急支出，項目法人根據(jù)當(dāng)年縣政府的投資額度掌握使用；當(dāng)年額度在3000萬元（含）以內(nèi)的控制數(shù)為10萬元，當(dāng)年額度在3000萬元以上的控制數(shù)為20萬元，零星支付的支出應(yīng)單獨進行明細核算。工程項目歸口項目法人實行統(tǒng)一核算，工程指揮部不具備法人資格，不得設(shè)立銀行專戶，不進行會計核算。項目法人要按照“三個一”的要求進行帳務(wù)的設(shè)置，即一個項目、一個銀行專戶、一個帳套的模式進行核算，保證每個項目資金的脈絡(luò)清晰。各項目之間如需拆借資金，必須由縣政府統(tǒng)一進行調(diào)配。

為認真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市風(fēng)險崗位廉能管理實施方案>的通知》（樂辦發(fā)[2011]4號），有效拓展源頭預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，扎實推行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)就我局開展崗位廉能管理工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及省委《實施辦法》、市委《實施意見》，針對行政許可審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等掌握公共權(quán)力和社會資源管理的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新和完善體制機制，綜合運用教育、監(jiān)督、制度、考核等有效措施，切實加強部門、單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)風(fēng)險廉能管理，促進風(fēng)險崗位工作人員廉潔從政、高效履職，努力實現(xiàn)廉政風(fēng)險最小化、行政效能最高化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

二、基本原則

風(fēng)險崗位是指部門、單位內(nèi)部權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位，主要包括行政許可與審批、公共資源管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等崗位。在風(fēng)險崗位管理工作中，要堅持以下原則：

（一）堅持廉政與效能有機統(tǒng)一的原則。要充分認識和正確處理加強風(fēng)險崗位廉政建設(shè)和效能建設(shè)兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動，并重并進，切實做到相輔相成，互相促進。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要重視崗位廉政情況，又要重視崗位效能情況。

摘要：目的：探討消化科病房預(yù)防醫(yī)院感染護理管理方案的實施價值。方法：2017年7～12月對消化科病房進行預(yù)防醫(yī)院感染的護理管理措施，選擇2017年1～6月未進行醫(yī)院感染為護理管理方案實施前，比較實施前后醫(yī)院感染發(fā)生情況，護士醫(yī)院感染考核成績。結(jié)果：護理實施前后醫(yī)院感染的發(fā)生情況率分別為8．00％、1．00％（P＜0．05）；護理管理方案實施前后護士的醫(yī)院感染考核成績比較差異顯著（P＜0．05）。結(jié)論：有效的護理管理可以減少消化科病房醫(yī)院感染的發(fā)生，提高醫(yī)護人員對醫(yī)院感染的重視。

關(guān)鍵詞：消化科；病房；醫(yī)院感染；護理管理

消化科為醫(yī)院接診、搶救各種急危重癥患者的場所，通常消化科患者多病情危重、病因復(fù)雜，救治過程中多需接受侵入性操作，如胃管插管、放置支架、ERCP手術(shù)等，一旦發(fā)生感染，將直接威脅患者的生命安全。因此，做好消化科病房的預(yù)防感染尤為重要［1］。有學(xué)者指出［2］，消化科病房疾病譜多樣，患者非常容易受到各種病原菌的交叉感染，造成醫(yī)院感染。如何確保消化科病房患者在得到有效治療的同時，減少醫(yī)院感染的發(fā)生是本研究的重點。2017年7～12月醫(yī)院對消化科病房實行預(yù)防醫(yī)院感染的管理，取得了較好的效果。

1資料與方法

1．1一般資料。本研究于2017年7～12月對消化科病房實行預(yù)防醫(yī)院感染的護理管理，選擇2017年1～6月未進行預(yù)防醫(yī)院感染的護理管理時為實施前。1．2方法。1．2．1加強教育組織護理人員定期學(xué)習(xí)《醫(yī)院感染管理職責(zé)》等相關(guān)文書，并進行考核。結(jié)合醫(yī)院的《醫(yī)院感染考核懲罰標(biāo)準(zhǔn)》，每月由消化科主任及護士長組成考核小組，對消化科病房護士進行考查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。通過學(xué)習(xí)和獎懲制度，提高護理人員對醫(yī)院感染的認識和相關(guān)的知識水平，提升工作質(zhì)量［3］。1．2．2改善環(huán)境每日對病房進行開窗通風(fēng)20～30min，每晚下班后用0．20％的強力消毒液進行拖地。座椅、桌子及診床等每天用0．20％的含氯消毒液擦拭1次。每月定期監(jiān)控空氣細菌情況，每季度檢查紫外燈，不合格的及時更換［4］。1．2．3衛(wèi)生宣傳抓好衛(wèi)生健康的宣傳，提高患者及家屬的預(yù)防醫(yī)院感染意識。在走廊安裝投影儀，播放醫(yī)院感染的相關(guān)視頻，提高患者及家屬的預(yù)防感染意識［5］。1．2．4提高待遇消化科病房護士工作量大，嚴重缺編，這就造成醫(yī)院感染質(zhì)量下降，護理人員工作態(tài)度不積極。為此需增加護士的人員編制，提高護士績效獎金，使讓護士積極投入預(yù)防醫(yī)院感染工作［6］。1．2．5完善制度診室要認真遵守?zé)o菌操作規(guī)程，器械、物品要消毒處理，并做到在操作前后洗手。血壓計和聽診器等常規(guī)的檢驗器材每周要消毒，每天用紫外燈照射兩次，對于需要消毒所使用到的酒精、免吸收消毒液定期核實消毒使用日期［7］。1．2．6床單元消毒法對消化科病房床單元實施分區(qū)，分為A（治療臺至護士小桌）、B（醫(yī)療儀器、設(shè)備至治療區(qū)域）、C（患者床頭桌至病床）三個區(qū)域。用消毒毛巾對各個區(qū)域進行擦拭，再用床單位消毒器在密閉狀態(tài)下對病床進行30min消毒處理，當(dāng)換下的床單、被服有明顯污染時，應(yīng)在患者床邊密閉收集裝入黃色的感染性塑料袋，并做好“感染性織物”標(biāo)識，密閉送洗衣房清洗。對換下的床單、被服必須依據(jù)“醫(yī)院醫(yī)用織物洗滌規(guī)范”進行清洗消毒處理［8］。1．2．7加強培訓(xùn)對消化科護士進行理論培訓(xùn)，內(nèi)容包括《安全管理評價標(biāo)準(zhǔn)》《護理差錯評定標(biāo)準(zhǔn)》《專科護理風(fēng)險管理流程及檢查方法》。講課老師是醫(yī)院專家及外聘專家，理論學(xué)習(xí)時間為30課時。1．3觀察指標(biāo)。比較實施前后患者醫(yī)院感染的發(fā)生情況和護士的醫(yī)院感染考核成績。醫(yī)院感染考核在實施前后向護士發(fā)放問卷，內(nèi)容為醫(yī)院感染的概念、醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院感染常見處理方法等，滿分100分。1．4統(tǒng)計學(xué)方法。采用SPSS17．0統(tǒng)計學(xué)軟件處理數(shù)據(jù)，計數(shù)資料用χ2檢驗，計量資料用t檢驗，P＜0．05表示差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

第一節(jié)內(nèi)部管理

一、餐廳管理

餐廳管理水平的高低直接影響賓客對餐飲服務(wù)質(zhì)量的評價，是餐飲管理中最重要的內(nèi)容之一。

（一）、制訂餐廳服務(wù)規(guī)程餐廳服務(wù)規(guī)程是餐廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的依據(jù)和前提，也是控制餐飲服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，所以，我們必須制訂相關(guān)的服務(wù)規(guī)程，西餐(相關(guān)專題：西餐加盟)廳規(guī)程主要有：

（1）點菜服務(wù)規(guī)程；

（2）自助餐服務(wù)規(guī)程；

第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)省、市殯葬管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施辦法。

第二條殯葬管理的方針是：積極有序的在全縣范圍內(nèi)實行火葬，任何單位和個人不得借故土葬，更不得為土葬提供方便。

第三條縣民政局是殯葬工作管理部門，負責(zé)貫徹落實國家殯葬相關(guān)法律法規(guī)。國土、工商、建設(shè)、公安、物價、衛(wèi)生、財政、人事、審計、文化等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)同縣民政局搞好殯葬管理工作。

縣民政局下設(shè)殯葬執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責(zé)殯葬改革的日常監(jiān)督，主要職責(zé)是殯葬法規(guī)宣傳、殯葬執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督落實轄區(qū)內(nèi)火化普及、土葬改革、葬儀規(guī)范、環(huán)保葬推廣等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、駐縣各單位，縣屬企事業(yè)單位，（村）居委會都應(yīng)建立喪事管理組織，負責(zé)處理本單位、本轄區(qū)的喪葬事宜。

第二章火葬管理

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見>的通知和市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案〉的通知》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、崗位設(shè)置管理的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照本實施方案實施崗位設(shè)置管理。

2、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工商聯(lián)和人民團體機關(guān)所屬事業(yè)單位，以及使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會等社會團體工作人員，參照本實施方案，納入崗位設(shè)置管理。

根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<區(qū)年度鎮(zhèn)（含投資區(qū)）街和區(qū)級機關(guān)單位績效管理工作方案〉的通知》（委辦[]52號）要求，結(jié)合本年度經(jīng)濟重點工作，特制定年度區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局績效管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《關(guān)于支持省加快建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的若干意見》及省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線，提升工作實效，提高服務(wù)水平，為“建設(shè)新、實現(xiàn)新發(fā)展”提供保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

文件下發(fā)后，區(qū)經(jīng)濟局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合本局實際，及時成立了局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由經(jīng)濟局黨組書記、副局長擔(dān)任，副組長由經(jīng)濟局副局長、副局長擔(dān)任，下設(shè)局績效考核管理辦公室，辦公室主任由副局長兼任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的工作格局。

三、工作目標(biāo)

摘要：目的探討醫(yī)院多種管理培訓(xùn)方案對醫(yī)院管理者管理技能的影響。方法隨機抽取河大附院中高層管理人員107名，根據(jù)職務(wù)的不同分為護士長組、科主任組和行政部門負責(zé)人組，參照Kirkpatrick評價模型制定基本衛(wèi)生管理、醫(yī)院管理、衛(wèi)生信息管理、全面質(zhì)量管理和變更管理等五種培訓(xùn)方案，在培訓(xùn)結(jié)束后以問卷調(diào)查及座談會的形式分析培管理人員的管理技能是否得到改善及改善的原因。結(jié)果培訓(xùn)后，所有管理人員的管理技能均得到一定程度的改善，其中組織日常活動、激勵和指導(dǎo)下屬、監(jiān)督他人工作、小組討論和形式分析等方面改善較顯著。與管理技能改善可能有關(guān)的因素包括管理者的管理年限、職務(wù)類型、口語交際、監(jiān)督他人工作、循證決策等。結(jié)論五種培訓(xùn)方案的實施對管理人員管理技能的改善均有一定的影響，尤其是衛(wèi)生信息管理和變革管理培訓(xùn)方案的實施有助于充分利用管理資源，提升醫(yī)院管理效率；并且本研究方案容易實施值得廣泛推廣。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；管理技能；知識；管理培訓(xùn)

隨著衛(wèi)生保健體系的不斷改革，醫(yī)院面臨著來自外部和內(nèi)部環(huán)境的挑戰(zhàn)日益嚴峻，要在無數(shù)環(huán)境挑戰(zhàn)中具有競爭力，醫(yī)療保健機構(gòu)必須打破舊體制，運用現(xiàn)代思維方式和管理技能，開展與時俱進、適應(yīng)形勢的領(lǐng)導(dǎo)和組織行為，而醫(yī)院管理者通常來自臨床一線科室，極少接受過正規(guī)醫(yī)院管理培訓(xùn)，對多學(xué)科的管理方法及團隊合作價值關(guān)注較少或無關(guān)注，不利于醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，并且相關(guān)研究已經(jīng)指出醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理的改革勢在必行，以不斷完善醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)略管理技能[1]。

1研究對象

于2011年10月至12月采用隨機數(shù)字表法抽取我院中層管理人員107名，根據(jù)職務(wù)不同分為三組：其中科主任組34人（占31.8%）、護士長組37人（占34.6%）、行政部門負責(zé)人組36人（占33.6%）。所有研究對象的管理年限為9.05±1.12年，均未取得管理學(xué)位。

2研究方法

為進一步貫徹落實《**市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），切實做好**年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護全縣良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重特大事故的發(fā)生，保障市民人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全縣安全穩(wěn)定，按照《**市**年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》（**辦發(fā)〔2007〕349號）的總體要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，強化安全管理和監(jiān)督，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛宣傳，群眾參與，依法、文明、安全燃放”的原則，充分發(fā)揮市民在城市管理中的主體作用，動員社會各方力量，認真做好燃放煙花爆竹安全管理工作。

二、工作目標(biāo)

通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和零售網(wǎng)點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和爆炸事故，不死人、不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件，確保全縣人民度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)”的工作目標(biāo)。

三、組織機構(gòu)及工作職責(zé)