國有資產管理體制是我國經濟體制的重要組成部分，并隨著經濟體制的變革而變化。改革開放以來，雖然我們對國有資產管理體制進行過多次調整和改革，但是，這一體制仍未充分反映社會主義市場經濟體制的本質要求，因而需要進一步深化改革。黨的十六大報告關于繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制的論述，正是為建立新的國有資產管理體制作出的戰略性安排。

保證國家持有國有資產目標的實現是國有資產管理體制改革的基本前提。

國家持有國有資產的目標包括社會目標和經濟目標。前者主要涉及國家的政治與社會環境的穩定、國家安全、社會公平以及為實現國民經濟持續發展所必需的基礎設施與環境保護等方面；而后者則主要涉及如何通過資源的有效配置實現國有資產的保值與增值，進而實現國民經濟可持續增長。國有資產管理體制作為實現社會資源合理配置的機制之一，必須能有效地保證國家實現持有國有資產的目標。這也是衡量國有資產管理體制改革及其運行是否有效的基準。黨的十六大報告明確指出：“關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責”。這不僅為國有資產實行分類分級管理提供了理論依據，而且明確了不同類型的國有資產在實現國家持有國有資產目標的過程中所具有的不同職能和使命。以中央政府為出資人代表的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，是國家通過國有資產管理者一資源配置機制實現其社會目標的重要保障。因此，對這類國有資產及其相應的國有企業應堅持以法律法規和行政手段為主，由國家政府直接實施監管；嚴禁開放這類國有資產的產權交易，實行國家全資擁有、或者以國家絕對控股的方式經營；并保證國家擁有相應的投資決策權、運營和管理績效的考核評價權、人事任免權以及價格和收費標準的國家管制權。相應地，對其他國有資產則應主要通過引入市場競爭機制實行投資主體多元化，推進管理體制創新。

在國有資產管理體制職能設計時，必須相應考慮到責任體系。

職能體系規定國有資產管理所具有的社會與經濟功能，具體表現為國家持有國有資產的目標所規定的內容；功能性的規定代表著國有資產管理機構和管理者在配置社會資源方面所擁有的權利與權限。而責任體系則是為保證國有資產管理職能目標的實現所做出的一系列追溯制度的安排；這主要包括受托管理責任、財務責任、政治責任、政策責任以及道德與社會責任等；責任性規定代表著國有資產管理機構與管理者在行使其管理權的同時所應承擔的責任和義務。黨的十六大報告關于建立“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制”，和各級政府要“堅持政企分開，實行所有權與經營權分離”的論述，就是要求國有資產管理體制的設計要做到職能體系與責任體系的統一。歷史地看，以往國有資產管理體制改革中所存在的主要問題之一，就是只重視職能體系的設計，而忽視了相應的責任體系安排，國有資產管理體制缺乏必要的責任追溯機制。

建立合理的國有資產管理績效評價體系是國有資產管理體制改革的又一基本問題。

摘要：隨著我國改革開放經濟的迅速發展，我國的民航業務競爭日趨激烈，為了在競爭中不斷獲得發展，民航必須改革財會管理體制，不斷創新，更好的適應現階段屬地化管理背景下的新要求。本文分析了現階段民航屬地化管理背景下財務管理存在的問題，并分析了屬地化管理背景下民航改革。

關鍵詞：屬地化；財務管理；改革與分析

1引言

隨著我國民航屬地化改革的全面完成，民航的財務管理改革勢在必行，為了民航企業的正常運營和持續發展，民航集團必須改革財務管理體系，建立統一的財務核算體系，促進民航企業的持續發展。

2屬地化管理的的概念及民航屬地化管理的必要性

屬地化管理是將原來有民航總局管理的機場事務下放到機場所在的省管理。即，機場將由原來的民航總局管理變為地方政府統一管理，經營模式將轉變為企業式的自主經營，自負盈虧的模式，近幾年，隨著我國的改革開放，國內外民航的激烈競爭，我國的民航事業受到巨大的挑戰，具統計，我國的機場負債率達到70%以上，大的機場還能勉強支撐，中小機場只能靠國家財政補貼，為了扭轉這種虧損的局勢，調動機場盈利的積極性，促進機場的持續發展，在這種背景下，機場屬地化管理應勢而生，以期機場能擺脫虧損狀態，獲得長足發展。

一、創新高校后勤服務模式的必要性

1、順應高等教育的快速發展

上個世紀90年代,我國高等教育實行連續幾年的擴招。1998年底,高等教育毛入學率僅為9.8%。到2013年,高等教育毛入學率超過了30%,到2020年,毛入學率將達到40%。我國的高等教育已經從過去的精英教育變為大眾教育。教育規模的擴大,對學校的后勤服務保障能力也提出了更高的要求,必須選擇并創新后勤服務模式,為我國快速發展和壯大的高教事業保駕護航。

2、滿足學校師生員工生活需求

隨著社會進步,師生員工對高校的后勤保障和服務的要求也越來越高。校園的綠化,住宿條件的提升,食品的健康安全,同時還要具備各種特色服務、人性化服務。有需求才會有發展的動力,高校后勤必須創新服務模式,進一步提升服務意識,更新服務理念,改進服務方法,提高服務水平,以與時俱進的后勤服務,滿足師生員工日益提高的生活需求。

3、緊跟社會的發展和進步

一、高職旅游管理專業課程教學傳統評價方法存在的弊端

（一）重理論知識的考核輕知識運用能力的評價

傳統的教學評價方法形式較為單一，多為期末閉卷考試。根據我院現行要求，授課教師須出三套試卷備用，教務處抽選其中一套作為考試用卷。為了應對該種考核方式，部分教師選擇采用題海戰術，給學生印發大量的復習題。基于此，我們對我院旅游管理專業2010級和2011級學生進行了問卷調查，結果顯示，少部分學生接受該種方式，因為即使平時不學，考前突擊，也可順利通過考試；但大多數同學不喜歡這種方式，因為背完了考完了就全忘了，覺得沒什么用。因此，我們應改革考核的側重點，除了必須的理論知識外，更應強化考察學生對于所學知識的運用程度，引導學生學有所得，學以致用。

（二）重結果評價輕過程考核

按照傳統的教學評價方法，每門課程的總成績由平時成績（30%）和期末考試成績（70%）兩部分構成。期末考試成績占據絕對優勢，一般來說，只要期末考試及格，學生就能順利通過該門課程的考核，但對于該門課程所學內容到底掌握了多少，掌握到什么程度則無法做出具體的評價。盡管平時成績占了30%的比例，但缺乏對學生學習全過程的考核，結合旅游管理專業課程的特點，我們可以采用如項目化教學及考核等方式，將考核貫穿于授課進程之中，學生必須全程積極參與學習過程，最終才能順利通過考試。

（三）重教師評價輕學生自評及互評

為加快全區社會主義新居民區建設步伐，進一步加強城郊居民區集體資產股份制改革公司（以下簡稱改制公司）管理，確保城郊居民區集體資產股份制改革健康有序推進，制定本意見。

一、指導思想

1、以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于農村改革和發展的指示精神，明確工作責任，健全完善監督管理機制，依法保護城郊居民的合法權益，促進改制公司管理走上法制化、制度化、規范化的軌道，推動經濟發展，維護社會和諧穩定。

二、主要內容

2、公益資產

改制公司公益資產原則上不做量化，要單獨建賬、專戶管理、專款專用，其經營和收益情況要按照公司章程規定定期向股東進行通報。公益資產的收益主要用于改制后過渡期社區工作人員工資、辦公經費和股東福利及其他公益事業方面的支出。公益資產收益的使用必須經董事會研究提出使用方案，報請街道（園區）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會表決通過，并接受上一級經管部門的管理和檢查指導。

一、外匯改革的總體目標和思路

根據國家外匯管理局的《2013年國際收支報告》，2013年我國經常項目、資本項目雙順差，其中經常項目順差1828億美元，占GDP比重下降為2%（處于國際上公認的合理區間），資本項目順差3262億美元（2012年為逆差318億美元），國際收支順差比上年增長1.77倍，外匯儲備資產增加4327億美元。說明2013年我國國際收支仍然嚴重不平衡，2014年促進國際收支基本平衡、防范跨境資本沖擊風險仍是未來的主要政策方向。

二、外匯改革的方向

2013年，在人民幣升值以及境內外巨大的利差雙重利益驅動下，許多企業想方設法來套利，如利用轉口貿易，遠期信用證貿易融資，國際租賃的政策優勢等方法將境外資金轉入境內存款或者購買理財產品套取無風險利差和匯差，更有甚者，利用虛假貿易出口合同將境外資金轉入境內，2013年上半年，我國大陸對香港的進出口增速達90%以上，其中大量的套利型交易嚴重擾亂了我國的進出口業務正常發展，導致數據統計的誤差（無真實貿易背景的進出口貿易），外匯當局也面臨著巨大的控資金流入壓力（因為大量的熱錢流入一方面使央行被動的對沖外匯占款而投放超額貨幣，另一方面引起外匯儲備資產進一步攀升），但是我國依靠進出口貿易拉動經濟發展的大格局未變，如何既保障正當的企業進出口貿易的運行和發展，又嚴控投機性交易對外匯當局是巨大的挑戰。因此，2014年外匯改革的方向應為加大信息化系統建設，在有效監控預警的前提下推出簡政放權的改革措施，促進貿易和正常投資的便利化。

三、具體的政策導向

在外匯經常項目下，目前企業的外匯收入需要首先進入待核查賬戶，在向銀行進行涉外收入申報，銀行審核相關支持資料（合同、報關單、發票等）后方可轉入企業外匯一般賬戶，2009年貿易改革后，外匯當局將企業分為A、B、C三類，A類企業為貿易記錄良好的企業，這類企業應逐步取消涉外收入的申報程序；第二，服務貿易項下五萬美元以上的對外付匯均需提供稅務備案表，以證明企業已取得稅務局的預提稅繳納或豁免手續，據筆者了解，目前外匯當局和稅務局已就信息共享方面達成一致，不久或可實現數據共享，企業則無需首先辦理稅務備案，此舉將大大便利企業服務貿易對外付匯。資本項目作為改革的重點和難點，或將在以下幾方面取得突破：第一，境外直投業務2013年已由核準制改為登記制，即在外匯局辦理登記后可去銀行辦理資金匯劃，此舉已實現資本項目改革破冰，但登記制最大的問題在于各地外匯局對總局的規定把握尺度不一，解釋不同，因此在執行的過程中仍存在很多核準的影子，目前自貿區已實現由外匯局登記變更為在銀行辦理登記，即審核的職責下放銀行，但很多銀行也有顧慮，如果審的過嚴，可能傷及與客戶的合作關系，過松又怕被外匯局問責，因此對于復雜業務銀行無法判斷的仍可在外匯局辦理登記手續。第二，資本金意愿結匯的嘗試，企業經常賬戶的外匯資金早已取消了強制結匯，但資本項目的外匯資金目前仍采用支付結匯的管理模式，即資金支付時，憑借相關支持材料（用途受限制）辦理結匯，這就使得企業資本賬戶的外匯資金無法主動管理匯率風險，自貿區外匯指引中嘗試資本金意愿結匯，但禁止投資資本市場，房地產等，雖有一些限制，仍可說邁了一大步。第三，外債一直是外匯當局嚴管的重點，因為外債失控或違約極易引起系統性風險或金融危機，但本次改革仍有創新，即取消了對外擔保的行政審批；對外放款也由審批制改為登記制，對外放款的上限提高到所有者權益的50%，尤為可喜的是，這個政策是全國通用，并非僅在自貿區試點。第四，關于跨國公司的資金集中運作，雖然可設境內、境外兩個主賬戶，分賬戶和主賬戶之間的轉款自由，但境內到境外或境外到境內的跨境資金流動仍受境外放款及外債額度的限制，因此跨國資金池業務目前并未取得良好的效果，企業接受度和參與熱情不高，企業廣為認可的前提仍需依賴資金本跨境流動的改革創新和突破，這點估計短期內完全取消可能性不大，但會逐步擴大，漸進式改革的方向是大勢所趨。日前央行加快了人民幣匯率改革的步伐，人民幣匯率波動區間也擴大到正負2%，人民幣匯率一改單邊升值的預期，熱錢流入的壓力也大為減少，此時也是外匯改革推陳出新的大好時機，外匯當局應抓住機遇，深化改革，貫徹“促進國際收支平衡，促進貿易和投資便利化”的目標，穩步推進資本項目可兌換，從而加快人民幣國際化的進程。

摘要:自從保險營銷被引進中國,它對中國保險行業的發展起到重要的推動作用。但是,隨著營銷員隊伍的不斷壯大和自身發展的特點,舊有的保險營銷員管理體制也暴露出較多弊端。文章主要介紹當前形勢下,保險營銷員管理體制存在的問題,并提出了改革建議。

關鍵詞:保險營銷員;管理體制;改革截止2010年第一季度,保險營銷員數量已達292。82萬人,保險營銷業務規模從2002年的1082億元增至2008年的3380億元,占總保費收入的比重提高到35%,營銷渠道所產生的內涵價值占到壽險業內涵價值的90%以上,保險營銷渠道無疑已經成為保險業的第一生產力,也是各壽險公司首選的營銷模式和核心競爭力。

但是,隨著營銷員隊伍的不斷壯大和自身發展的特點,舊有的保險營銷員管理體制也暴露出很多弊端,已開始危及保險業的持續健康發展。

一、我國現行保險營銷員管理體制存在的問題

(一)用人制度不健全首先,表現在招聘標準上。2006年7月1日起實施的《保險營銷員管理規定》規定:“從事保險營銷活動的人員,應當通過中國保監會組織的保險從業人員資格考試”,“參加資格考試的人員,應當具有初中以上文化程度”。這個管理規定被部分業內人士解讀為:“操的起刀就是屠戶”,保險人只要能拿到保費就行,其他一切素質都可不計較。其次,表現在招聘方式上,現行保險營銷模式下,保險公司依賴大量的“廉價的勞動力資源”進行低成本經營,以尋找潛在客戶的態度增員,以“感情展業”方式挖掘每個營銷員的家庭和社會關系,以此維持源源不斷的保源。

并且由于營銷員身份的特殊性,所以增員一般都不是由公司來統一來做,而是由各個營銷員自己來做,這樣難免出現混亂。如很多營銷員在招聘時,用各種職位名稱代替人稱呼,如金融理財人員、客戶經理等,給人一種“精英”的感覺,吸引年輕人應聘。據了解,不少營銷員利用內勤崗位招聘,先以虛設職位引應聘者入局,再以職位人數已滿,需要先從事營銷員工作等為由,讓應聘者從事保險營銷。

摘要：探討護理管理與DRG績效考核的關聯，分析DRG改革背景下護理管理存在成本控制意識不足，無直接可參考的護理成本核算和管理方案；護理人力資源配置方式不合理，不符合低耗高效的理念；護理信息化系統不完善，難以支持精細化決策等挑戰。今后應從加強護理成本管理意識，探索DRG下科學、合理的人力資源配置，優化護理工作程序與標準，充分利用護理信息系統數據進行精細化管理等方面對護理管理進行改進及完善。

關鍵詞：DRG；護理管理；臨床路徑；人力資源配置

DRG（Diagnosis-RelatedGroups）是指疾病相關診斷分類。美國在1983年首次以法律形式確定了利用DRG測算的預付費制度[1]，其核心思想是將患者按照主要診斷、治療手段、年齡、手術及出院狀態等進行分組[2]，根據患者DRG的組別進行支付，而不考慮患者實際的治療費用。實踐表明，DRG預付制能夠減少不合理處方，控制醫療費用的不合理增長，是目前世界上公認較先進和科學的付費方式之一[3]。我國最早于1989年在北京地區開展DRG管理的可行性研究。經過30年的探索性研究并結合我國現行的醫療體制，2019年6月，國家衛健委、國家醫保局等四部門聯合確定了北京等30個城市開展DRG付費的推進策略性試點，按照“頂層設計、模擬測試、實際付費”三步走的策略，擬于2021年啟動實際付費[4]。對于醫院而言，DRG不僅是醫保付費工具，也是醫院績效考核、醫療服務評價的工具[5]，勢必會給醫院原本的管理模式帶來壓力與挑戰。國內已有的文獻中較多關注DRG改革模式下，醫院成本管理、醫師績效管理對策，而對護理管理探討較少。國外基于DRG實施情況與護理管理相關研究表明，DRG的實施會對護理質量產生影響[6]，護理組織和人力配置也能夠影響DRG實施[2]。本文結合我國目前DRG試點情況和國內護理管理現狀，提出在DRG模式下加強護理管理的對策。

1DRG績效考核與護理管理的關聯

為控制醫療費用的同時保證醫療服務的質量，我國在DRG試點中引入智能監測指標對醫院組織管理、醫院服務行為、醫療技術、資源使用效率、患者滿意度等多維度進行考核。基于DRG績效考核指標，護理管理與DRG的關聯見圖1。1.1費用控制與護理管理費用控制是DRG模式下對醫院的核心監管要素。若醫療機構的醫療服務成本費用低于DRG標準，則可以獲得結余，作為診療服務的合理補充。否則，醫療機構需要承擔超出DRG標準的費用。醫療機構為避免費用負擔，應考慮診療服務的經濟性，主動進行成本控制。護理成本作為醫療成本的重要組成部分，反映護理活動人力、物力資源及時間成本的耗費[7]，是成本管控的重要環節。有研究表明，護理成本核算可以有效減少護理管理的費用，促進護理單元向成本效益盈利中心轉變[8]。基于醫院信息系統（HospitalInformationSystem，HIS）的DRG分組涉及患者診斷、診療過程和患者個人特征等信息，為成本核算提供了客觀、量化的數據支持。因此在DRG下，護理成本控制的核心是利用醫院信息管理系統進行科學和合理成本的核算，構建護理成本管理體系。在常規護理成本核算中，護理人力成本占比最高[9]，是護理成本控制的關鍵環節。除最大限度合理利用人力資源外，加強護理服務質量管理也能有效降低人力成本[10]。此外，相關研究還表明，臨床路徑的實施通過標準化的診療流程，能有效控制護理費用，降低醫患雙方的成本[11,12]。因此，護理管理中護理成本核算、人力資源配置以及臨床路徑的開展等在一定程度上能夠影響醫療費用。

1.2醫療質量控制與護理管理

以互聯網為基礎的信息技術、信息產業正在以驚人的速度改變人類的生活方式、工作方式和商務方式。信息革命給傳統產業提供了新的發展機遇，但同時也給企業的經營運作模式、思想觀念等帶來前所未有的沖擊：全球網絡戰略、電子商務、虛擬企業經營等等。這些變化也給財務管理提出了挑戰，傳統的財務管理已經跟不上信息時代的步伐，財務管理革新已經不可避免，本文將站在信息時代的角度，分析財務管理的變革方向。

一、信息時代傳統財務管理的弊端信息時代，由于經濟活動的數字化、網絡化，出現了許多新的媒體空間，如虛擬市場、虛擬銀行。許多傳統的商業運作方式將隨之消失，而代之以電子支付、電子采購和電子定單，商業活動將主要以電子商務的形式在互聯網上進行，使企業購銷活動更便捷，費用更低廉，對存貨的量化監控更精確。這種特殊的商業模式，使得企業傳統的財務管理已不能適應基于互聯網的商業交易結算。具體表現在以下幾個方面。

（一）財務管理的網域維護問題首先是網絡安全問題。互聯網體系使用的是開放式的TCP/IP協議，它以廣播的形式進行傳播，易于攔截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒，給網絡安全帶來極大威脅。而傳統的財務管理大多采用基于單機或者內部網（Intranet）的財務軟件，沒有考慮到來自互聯網的安全威脅，特別是企業的財務數據屬重大商業機密，如遭破壞或泄密，將造成不可估量的損失。電子商務作為信息時代的主要交易手段，財務管理和業務管理必須一體化，電子單據、分布式操作使得可能受到非法攻擊的點增多。而目前的財務管理缺少與信息時代相適應的法律規范體系和技術保障。例如，在電子商務中如何征稅、交易的安全性如何保證、數字簽名的確認、知識產權的保護等。因此，財務管理首先必須解決的是復雜的計算機網絡安全問題，這一點傳統財務管理是難以做到的。

其次是身份確認和文件的管理方式問題。信息時代企業的很多商業交易在互聯網上進行，雙方互不見面，這就需要通過一定的技術手段相互認證，保證電子商務交易的安全。而傳統的財務管理軟件一般采用口令來確認身份，不同的用戶有不同的口令。如果繼續沿用這種口令身份驗證方式，那么隨著互聯網用戶和應用的增加，口令維護工作將耗費大量的人力和財力，顯然這種身份驗證技術已不適合基于互聯網的財務管理。另外，傳統的財務管理一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內容。而在網絡環境下，電子報表、電子合同等無紙介質的使用，無法沿用傳統的簽字方式，從而在辨別真偽上存在新的風險。

（二）難以滿足電子商務要求電子商務的貿易雙方從貿易磋商、簽訂合同到支付等均通過互聯網完成，使整個交易遠程化、實時化、虛擬化。這些變化，首先對財務管理方法的及時性、適應性、彈性等提出了更高的要求。傳統的財務管理沒有實現網絡在線辦公、電子支付、電子貨幣等手段，使得財務預測、計劃、決策等各個環節工作的時間相對較長，不能適應電子商務發展的需要。再者，分散的財務管理模式不利于電子商務的發展。在信息時代，要求企業通過網絡對其下屬分支機構實行數據處理和財務資源的集中管理，包括集中記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總，并可將眾多的財務數據進行集中處理，集中調配集團內的所有資金。然而，傳統的財務管理由于受到網絡技術的限制，不得不采用分散的管理模式，造成監管信息反饋滯后、對下屬機構控制不力、工作效率低等不良后果，無法適應信息時展的要求。

此外，傳統的財務控制和財務分析的內容不能滿足電子商務的要求。在信息時代，企業資產結構中以網絡為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、產品創新等無形資產所占比重將大大提高。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，因為過去經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，致使在現實財務管理活動中不能完全正確地評價無形資產的價值，不善于利用無形資產進行資本運營。所以，傳統的財務管理理論與內容已不適應信息時代電子商務運營的需要。

一、新公共管理的基本內容

與傳統的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論基礎，不強調利用集權、監督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務的質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。由于嚴格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據西方行政學者P·格里爾、D·奧斯本和T·蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：

1.政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳。與在傳統公共行政管理中政府只是收稅和提供服務不同，新公共管理主張政府在公共行政管理中應該只是制定政策而不是執行政策，即政府應該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規模，減少開支，提高效率。“掌舵的人應該看到一切問題和可能性的全貌，并且能對資源的競爭性需求加以平衡。劃槳的人聚精會神于一項使命并且把這件事做好。掌舵型組織機構需要發現達到目標的最佳途徑。劃槳型組織機構傾向于不顧任何代價來保住‘他們的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一個“實干”的政府，不是一個“執行”的政府，而是一個能夠“治理”并且善于實行“治理”的政府。

2.新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業管理特別是私營企業的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業管理的講求投入和產出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業績。

3.政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。政府組織是典型的等級分明的集權結構，這種結構將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認同自己所屬的基層組織，跨組織層次之間的交流及其困難，使得政府機構不能對新情況及時作出反應。由于信息技術的發展趨勢，加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統，政府組織需要對不斷變化的社會作出迅速的反應。企業界經理采取分權的辦法，通過減少層級、授權和分散決策權的辦法迅速作出反應，從而有效地解決問題。因此，政府也應該通過授權或分權的辦法來對外界變化迅速作出反應。政府應將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元：社區、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務、自我管理。奧斯本和蓋布勒說：“當家庭、居民點、學校、志愿組織和企業公司健全時，整個社區也會健康發展，而政府最基本的作用就是引導這些社會機構和組織健康發展。……那些集中精力積極掌舵的政府決定其社區、州和國家的發展前途。它們進行更多的決策。它們使更多的社會和經濟機構行動起來。”[1](P7～8)這是因為，健康而有活力的社會基本單元構成健康而有活力的國家。新公共管理認為，與集權的機構相比，授權或分權的機構有許多優點：比集權的機構有多得多的靈活性，對于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應；比集權的機構更有效率；比集權的機構更具創新精神；能夠比集權的機構產生更高的士氣，更強的責任感，更高的生產率等等。

4.政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗。與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗，如重視人力資源管理、強調成本—效率分析、全面質量管理，強調降低成本，提高效率等。新公共管理認為，政府應根據服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執行機構，特別是把商業功能和非商業功能分開，決策與執行分開；移植私營部門的某些管理辦法，如采用短期勞動合同、開發合作方案、簽訂績效合同以及推行服務承諾制；主張全面的貨幣化激勵，不過分主張傳統的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵機制。特別是主張對高級雇員的雇用實施有限任期的契約，而不是傳統的職位保障制。