同志們：

這次到衢州，主要是開展低丘緩坡開發利用調查研究。恰巧全省地籍管理工作研討會在這里召開。借此機會，我講三點意見，供大家共同討論。

一、關于地籍管理工作的重要性

1、地籍管理是土地管理工作的重要組成部分。原國家土地管理局副局長馬克偉曾講過，土地管理工作主要管兩件事，一是土地權屬管理，包括調查、確權、登記、發證等，二是土地利用管理，包括規劃、耕地保護、開發、流轉等。這就充分說明了地籍管理工作在土地管理工作中的主要地位和作用。

2、地籍管理是全部土地管理工作的基礎。比如，土地利用總體規劃的編制，其依據就是土地調查。土地調查把土地的利用狀況、家底摸得清清楚楚。如果沒有土地調查，我們土地利用總體規劃怎么編？土地利用總體規劃是龍頭，地位很重要，但它的基礎在土地調查。另如，耕地保護工作，現在主要做耕地保護、造田造地、征用土地三件事，也都離不開地籍工作。要征地，首先要土地調查，要確權，要明確地類。又如土地利用工作，主要管土地資產，國有土地出讓實質是國有土地使用權出讓，使用權就是權屬。如果權屬不清楚，土地使用權怎么流轉、交換？我們浙江省土地市場發育比較早，在全國處于領先地位，但沒有地籍工作辛辛苦苦地把權屬搞清楚，那土地市場就無從談起。我們浙江省的地籍調查在全國也是搞得最早的，我們不但自己搞好，還幫助西藏自治區的拉薩、那曲地區搞好。所以從這個意義上說，沒有地籍管理工作就沒有土地管理工作。

3、地籍工作搞好了，可以方便群眾、服務社會。如土地登記公開查詢制度，就是服務社會、方便群眾。這個制度在全世界普遍推行。前幾年，我在澳大利亞等國家考察，發現當地老百姓查詢土地權屬變化情況很方便。浙江省這個制度建立起來很好。還有，地籍工作做好了，對調解糾紛、化解矛盾、維護社會穩定也非常重要。土地權屬變化快、情況非常復雜，現在土地又十分珍貴。權屬的矛盾不解決好，社會就不安定。從大范圍看，國際間發生的一些戰爭，實質上也是“爭地盤”。

同志們:

這次應急管理工作會議的主要任務是,貫徹落實全國和全省應急管理工作會議精神,總結我市前段應急管理工作,研究部署下一階段應急管理工作的任務。這里,我講四點意見。

一,統一思想,提高做好應急管理工作的認識

加強應急管理工作,提高預防和處置突發公共事件的能力,是黨中央審時度勢作出的重大決策。黨中央、國務院高度重視應急管理工作,去年以來,專門召開了兩次全國應急管理工作會議,出臺了«國家突發公共事件總體應急預案»,對全國建立預防突發公共事件體制、措施、方案等進行了全面部署。省委、省政府對這項工作也非常重視,于去年10月,召開了全省應急管理工作會議,下發了«關于切實加強應急管理工作的通知»等一系列文件。我們要從思想、組織、體制、和行動上落實全國、全省應急管理工作會議精神,進一步提高認識,不斷增強做好應急管理工作的責任感和使命感,經常性地做好應對風險和突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,著力提高應對風險和突發公共事件的能力。

加強應急管理工作是以人為本、全面履行政府職能的重要體現。我們的政府是人民的政府,根本宗旨是為人民服務,為廣大人民群眾謀取最大的利益,保障人民群眾的利益不受侵害,不受損失。這是落實科學發展觀和以人為本的根本要求,是各級政府義不容辭的責任。過去,我們在履行政府四項主要職能的過程中,強調經濟調節和市場監管比較多,對社會管理和公共服務還不夠重視,特別是作為社會管理重要內容的應急管理,目前仍然是我們工作中的薄弱環節。各級政府一定要進一步強化責任意識,把加強應急管理工作作為自身建設的一項緊迫任務,提高行政能力的一項重要內容來抓,全面履行公共管理和服務職能,切實保障人民群眾的切身利益和生命財產安全,最大限度地預防和減少突發公共事件的發生。

加強應急管理工作,是構建和諧社會的重要保障。當前,各類突發公共事件已經成為嚴重危及人類社會安全的重要因素,預防突發公共事件已經成為擺在各國政府面前的一項重要課題。從國際上看,各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的安全風險交織在一起,恐怖主義活動、能源和金融安全問題、重大疫情傳播、民族宗教矛盾和地區沖突,呈現出程度加劇、范圍擴大等特點。從國內看,我國現代化建設進入新階段,改革和發展中的新情況新問題層出不窮,重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。從我市來看,近年來盡管各級黨委政府和干部群眾作了很大的努力,但突發公共事件時有發生,這說明我市在經濟社會發展過程中,還存在一些“不和諧”因素。這就要求我們必須更加重視加強應急管理工作,積極預防和有效化解經濟社會發展中面臨的各種新情況新問題,努力構建社會主義和諧社會。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬管理工作電視電話會議，主要是總結分析我縣的殯改工作，部署20****年的殯改工作。剛才，小杰同志通報了我縣20****年度的殯改工作情況及存在的主要問題，并就20****年如何抓好殯葬管理工作提出了具體要求，講得很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、加強領導，落實責任

實行殯葬改革，加強殯葬管理工作，事關“三個文明”建設，事關經濟可持續發展，事關全面建設小康社會大局。20****年4月，為進一步落實殯葬管理工作責任，加大殯葬改革力度，切實扭轉我縣殯改工作的被動局面，縣委、縣政府出臺了《關于落實殯葬管理工作責任制的規定》，進一步明確了鎮、村及有關部門的職責。各級、各部門要按照規定的要求，切實把殯葬改革工作擺上重要議事日程，真正把此項工作納入經濟建設和社會發展的總體規劃以及目標管理范圍。我在這里再次強調，鎮委書記、鎮長是本鎮殯葬管理工作的總責任人，分管領導是直接責任人。要做到工作措施、督促檢查、經費投入“三到位”，把工作任務分解落實到村、到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制，確保全面完成本鎮殯葬管理各項工作任務。村（居）黨支部書記、主任對本村（居）殯葬管理工作要負總責，做到及時發現問題，及時制止土葬或建造新墳等違規違紀行為。要繼續實行行之有效的鎮領導包片、駐村干部包村、村干部包村民小組的殯葬管理工作責任制，同時要健全村（居）殯葬管理信息聯絡員制度，第一時間掌握殯葬管理信息，提前介入，做通事主思想工作。我相信，只要各鎮黨委書記、鎮長和各村（居）黨支部書記、主任能擺正位置，負起責任，今年我縣的殯改工作就一定能在去年的基礎上再上一個新臺階。

二、強化措施，敢于碰硬

從剛才小杰同志分析的殯改形勢來看，當前我縣殯改工作的主要問題，仍然是一些鎮思想認識不到位、責任不落實、措施不得力，導致一些干部對殯改態度不堅決、工作不積極，只強調客觀因素，甚至有個別鎮、村干部相互推諉，對土葬行為沒有堅決制止，不敢采取強制執法措施。20年全縣殯改工作曾經被省、市通報批評，去年，在大家的共同努力下，我縣的殯改工作取得了一定成效，但是還沒有徹底扭轉被動局面，在全市排名仍然是倒數第一，全縣火化率只有61.3%，與兄弟縣區相比差距很大。面對嚴峻形勢，我們要化壓力為動力，迎難而上，堅決按國務院《殯葬管理條例》和省、市、縣有關殯改政策規定，依法強化殯葬管理，從根本上改變落后的工作局面。要繼續加大執法力度，嚴厲查處違規土葬和修造、新建墳墓的行為，對違規土葬和建造新墳的，要堅決采取強硬措施，做到該起棺的起棺，該拆毀墳墓的拆毀，并要依法依規追究當事人，特別是對有關黨員、國家工作人員，更要嚴肅追究責任。

當前,社區流動黨員的管理工作已經成為社區黨建工作的一項重要內容。為此,各地積極探索加強社區流動黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問題，應當引起重視。

一、街道黨工委加強社區流動黨員管理工作的主要做法

隨著改革開放的不斷深入和經濟活動范圍的不斷擴大,農村勞動力、異地勞動力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級指示精神,把加強社區流動黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動開展工作。一是進行調查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計生部門配合,對暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進行調查了解。對認定是黨員身份的從業人員,積極進行宣傳教育,使他們充分認識作為一名共產黨員,任何情況、任何環境、任何條件下都要增強黨的觀念,正確認識流動黨員積極參加住地黨組織生活,對搞好經營活動、維護經營秩序、維護社會治安的重要意義,提高他們在從事經營活動的同時,積極向社區黨組織靠攏的自覺性。二是結合實際,靈活設置流動黨員黨組織。各街道黨工委根據流動黨員的分布情況,按照注重實效的原則,積極做好黨組織設置工作。對一個單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導員、聯絡員,定期組織流動黨員學習上級有關文件和政策;對一個單位超過3名以上黨員的,在做好業主工作的基礎上,積極建立黨支部,黨員人數較多的則建立黨總支。流動黨支部基本達到了“五有兩定”,即有牌子、有場地、有制度、有活動內容、有管理人員;定時、定點開展活動。國際泰山大廈是山東泰山房地產開發公司經營的寫字樓,有來自全國的80多家公司,共有黨員70多名。振興街街道黨工委幫助他們成立了黨總支,下設4個黨支部,不僅健全了流動黨員組織生活制度,也促進了各公司之間經營活動的交流與合作。三是采取措施,充分發揮流動黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場中制作了“流動黨員示范崗”,“流動黨員經營戶”、“流動黨員服務區”等匾牌,明確了流動黨員的職責和義務,制定了流動黨員在經營活動中的服務承諾和公約,實行流動黨員掛牌經營。這些做法既增強了流動黨員的榮譽感,加強了對黨員的監督,激勵他們發揮好模范帶頭作用,也為其他個體經營業戶樹立了榜樣,對搞好經營場所內業戶之間的團結、保持經營場所中良好的經濟秩序和治安秩序發揮了重要作用。

二、流動黨員管理工作中存在的主要問題及原因

盡管各街道黨工委在加強流動黨員管理過程中做了大量工作,但這項工作的開展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問題。主要表現在“三多一缺乏”:即不愿意公開自己黨員身份的多,從而在流動黨員中形成了為數不少的“口袋黨員”;不轉組織關系的多,從而在流動黨員中形成了不少的“自報黨員”;街道黨工委在沒有收到黨員關系介紹信的情況下建立了流動黨支部,從而造成管理不規范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動,以活躍流動黨員生活和發揮流動黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動經費。

造成這些問題的原因是多方面的,通過調查分析,主要有以下幾點:

當前,社區流動黨員的管理工作已經成為社區黨建工作的一項重要內容。為此,各地積極探索加強社區流動黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問題，應當引起重視。

一、街道黨工委加強社區流動黨員管理工作的主要做法

隨著改革開放的不斷深入和經濟活動范圍的不斷擴大,農村勞動力、異地勞動力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級指示精神,把加強社區流動黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動開展工作。一是進行調查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計生部門配合,對暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進行調查了解。對認定是黨員身份的從業人員,積極進行宣傳教育,使他們充分認識作為一名共產黨員,任何情況、任何環境、任何條件下都要增強黨的觀念,正確認識流動黨員積極參加住地黨組織生活,對搞好經營活動、維護經營秩序、維護社會治安的重要意義,提高他們在從事經營活動的同時,積極向社區黨組織靠攏的自覺性。二是結合實際,靈活設置流動黨員黨組織。各街道黨工委根據流動黨員的分布情況,按照注重實效的原則,積極做好黨組織設置工作。對一個單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導員、聯絡員,定期組織流動黨員學習上級有關文件和政策;對一個單位超過3名以上黨員的,在做好業主工作的基礎上,積極建立黨支部,黨員人數較多的則建立黨總支。流動黨支部基本達到了“五有兩定”,即有牌子、有場地、有制度、有活動內容、有管理人員;定時、定點開展活動。三是采取措施,充分發揮流動黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場中制作了“流動黨員示范崗”,“流動黨員經營戶”、“流動黨員服務區”等匾牌,明確了流動黨員的職責和義務,制定了流動黨員在經營活動中的服務承諾和公約,實行流動黨員掛牌經營。這些做法既增強了流動黨員的榮譽感,加強了對黨員的監督,激勵他們發揮好模范帶頭作用,也為其他個體經營業戶樹立了榜樣,對搞好經營場所內業戶之間的團結、保持經營場所中良好的經濟秩序和治安秩序發揮了重要作用。

二、流動黨員管理工作中存在的主要問題及原因

盡管各街道黨工委在加強流動黨員管理過程中做了大量工作,但這項工作的開展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問題。主要表現在“三多一缺乏”:即不愿意公開自己黨員身份的多,從而在流動黨員中形成了為數不少的“口袋黨員”;不轉組織關系的多,從而在流動黨員中形成了不少的“自報黨員”;街道黨工委在沒有收到黨員關系介紹信的情況下建立了流動黨支部,從而造成管理不規范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動,以活躍流動黨員生活和發揮流動黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動經費。

造成這些問題的原因是多方面的,通過調查分析,主要有以下幾點:

2009年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆二中、三中全會和省委十屆二次、三次全會的要求，堅持以人為本，按照預防為主、預防和處置相結合的原則，繼續深化“一案三制”體系建設，著力在健全應急管理機制上下功夫，以加強應急保障能力為突破口，以提高應急管理綜合能力為重點，改革創新，聚精會神探索應急管理工作規律，全力以赴推動全省應急管理工作再上新臺階。重點抓好以下工作：

一、繼續推進“一案三制”建設

（一）完善應急預案體系。加強應急預案管理，擴大應急預案覆蓋面，建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。認真組織編制專項應急預案操作手冊，提高專項應急預案的操作性；盡快出臺《廣東省應急預案演練指南》，編寫《應急預案演練腳本》，加強應急預案演練，提高應急預案的科學性和實用性。廣州、佛山、東莞、汕尾等承擔2010年亞運會比賽任務的市要認真組織編制亞運會相關專項預案。

（二）健全應急管理體制。繼續加強縣級以上人民政府應急管理辦事機構建設，充實專職人員，明確工作職責，完善工作制度，理順工作關系；推進鄉鎮政府、街道辦事處和居委會、村委會等基層組織應急管理辦事機構建設；省應急委成員單位（除中直駐粵有關單位外）要在2009年年底前完成應急管理領導機構和辦事機構組建工作。

（三）健全應急管理機制。充分發揮各級各類應急指揮機構的統一指揮協調作用，完善各成員單位間的聯動機制；強化條塊之間的協調配合。

（四）加快應急管理法制建設。以頒布實施與《中華人民共和國突發事件應對法》相配套的地方性法規為契機，抓緊研究制訂各項配套規定，加快應急管理法制建設。

同志們：

召開這次全省礦政管理工作座談會的主要任務，是認真貫徹落實全國國土資源管理工作會議和全省市國土資源局長會議精神，更好地部署落實2008年的礦政管理工作。會上，各市匯報交流了去年的工作和今年的打算，省廳開發處、儲量處、地勘處、地環處以及信息中心結合各自的職能，著重就今年要做好的工作分別作了發言，廳黨組成員、紀檢組長陳松根同志就如何切實加強干部隊伍的黨風廉政建設作了很好的講話。會議開得很及時，也很有必要。

關于去年的全省國土資源工作，包括礦政管理工作的成績，王松林廳長在全省市國土資源局長會議上已經作了全面的總結，我這里不再重復。下面，根據全國國土資源管理工作會議和全省市國土資源局長會議的精神，聯系礦政管理的實際，著重就如何做好今年的礦政管理工作，再講三點意見。

一、要充分認識新形勢對礦政管理工作提出的新要求

按照科學發展的思想，黨的十七大對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。十七大報告明確指出：要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系；要加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制；要建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制；要把建設資源節約型和環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭；要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法規和政策，加快形成可持續發展機制。我省黨的第十二屆二次全會作出的“關于認真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創業富民創新強省的決定”，也明確指出：加強資源節約和環境保護是轉變經濟發展方式的突破口。要以政策創新為先導，技術創新為支撐，制度創新為保障，更加注重節能減排工作，全面推進生態省建設，加快建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些都是新形勢下，黨中央國務院和省委省政府對國土資源工作的新要求。

結合我省國土資源工作，特別是地質礦產管理工作，應當著重把握以下四個方面的新要求，以更好地指導當前和今后一個時期的礦政管理工作。

2013年，我在公司的正確領導和同事們的支持下，按照年初總體工作部署和目標任務要求，認真執行公司的工作計劃與方針政策，在管理工作上認真履行自身職責，取得了一定的進步。下面，根據公司領導的安排和要求，就自己今年的管理工作情況向領導和同志們做如下匯報，如有不當，請批評指正：

一、2013年銷售情況

2013年銷售情況不如人意，只完成全年銷售任務的60%左右，其客觀原因有三點：一是本品牌第一年進駐商場，相比沒有其他品牌老客人多。二是商場雖然經常有小批發，但金額和品類都比較小，銷售金額提不上來。三是本品牌貨品單品價值較高，消費客戶只帶一定金額消費，不能做主，影響了銷售。還有店鋪員工的銷售能力不夠，有激情沒能力，這也是2013年銷售情況完成不好的原因之一。但總起來說，主要責任在于我，是我做的不夠，沒有盡到應盡的責任，沒有管好手下的員工，去提高店鋪銷售。在此，我向各位領導，同志們表示誠摯的歉意。

二、2013年管理工作情況

要做好店鋪銷售工作，提高銷售業務量，必須加強店鋪管理工作，2013年，我把很大一部分精力放在抓管理上，想了許多辦法，動了一些腦筋，雖然取得了一定成績，但總體上說效果不大，特別是在提高銷售業務上收獲不明顯。我仔細分析研究，存在下面一些情況：

一是在人員管理上堅持原則性不夠。雖然我們店鋪一直實行工作個人責任制，但很多員工都不能完整做好工作，在細節方面嚴格要求不夠，沒有達到公司的標準。我有時思考問題不夠全面，沒有堅持原則，降低了管理力度，同時在實施店規店紀時下手過軟。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是市級郵政管理工作承上啟下、加速推進的關鍵之年。市郵政管理局將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，認真落實省局和市委、市政府有關決策部署，努力推動郵政管理工作健康發展、提質發展、安全發展，為推進現代化示范區建設作出郵政業應有貢獻。

2014年全市郵政管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實2014年全國、全省郵政管理工作會議精神要求，按照“穩中求進”總基調，以“抓改革、促發展、惠民生”為主線，堅持“安全為基、發展為要、服務為上”，以加快行業結構調整為目標，著力完善郵政普遍服務體系，著力構建現代快遞服務體系，著力加強郵政管理效能建設，把改革創新、轉型升級貫穿郵政業發展的各個方面、各個環節，服務民計民生，服務地方經濟，努力開創郵政業科學發展新局面。

2014年全市郵政業發展總體目標是：郵政業業務收入同比增長12.83%，達到8億元；其中，快遞業務收入完成4.42億元，同比增長22.78%。快遞業務量達到3535萬件，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度穩步提升。全年無重特大安全事故發生。

2014年全市郵政管理工作總體要求和工作重點是：以“規范提升、落實創新、融合發展”為總體要求，以打造“一個活動”、建好“兩支隊伍”和提升“三項能力”為工作重點，即以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，以建好郵政管理工作執法隊伍和郵政快遞行業人才隊伍為根基，著力提升普遍服務、市場監管和安全管理的能力，全力融入地方經濟社會發展大局。

2014年，重點抓好以下六個方面的工作：

一、以群眾路線為主題，著力提高民生意識

同志們：

為總結各地開展土地更新調查和地籍管理工作的經驗，切實加快全省土地更新調查工作，確保完成**年地籍管理各項工作任務，省廳決定召開這次地籍管理工作座談會。會議的主題是總結交流經驗,研究工作，部署任務。上午張志勛處長對今年地籍管理工作進行了具體部署，盛樂山主任對當前土地更新調查工作提出了具體意見，還有6個單位介紹了典型經驗，下午分組進行了討論，大家對新形勢下如何加強地籍管理工作，加快土地更新調查工作提出了許多很好的意見和建議，會議時間雖短，但已達到預期的目的。下面，我就今年地籍管理工作要著重落實并抓好的幾項工作，再強調幾點。

一、保質量，抓進度，切實做好土地更新調查工作

我省的土地更新調查工作，在各級國土資源部門的高度重視下，狠抓落實，總體比較順利。到目前為止，全省應開展土地更新調查的90個縣(市、區)均已全面開展，開展率達到了100%。其中44個縣(市、區)已通過了省廳的驗收或預檢,占開展縣級單位的48.9%。按照廳里提出今年全面完成縣級更新調查工作的要求，任務十分艱巨，為此，這里我再強調兩點。

一是進一步提高對做好土地更新調查工作重要性和緊迫性的認識。

1、做好土地更新調查是法律賦予我們的職責。土地管理法第二十七條規定：“國家建立土地調查制度”，“縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關資料。”國務院28號文件《關于深化改革嚴格土地管理的決定》指出：“國土資源部要會同有關部門抓緊建立和完善統一的土地分類、調查、登記和統計制度，啟動新一輪土地調查，保證土地數據的真實性”。**年，國家統計局在年度國民經濟和社會發展統計公報中，第一次采用了國土資源部提供的土地調查統計數據，土地更新調查數據已經成為國家的法定數據。所以，我們必須從貫徹執行土地管理法、國務院決定的高度來看待土地更新調查工作，要進一步統一思想、提高認識、扎實工作，切實把土地更新調查工作抓緊抓好。