黨的十六大以來,中央國家機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞中心、服務(wù)大局、積極探索、努力創(chuàng)新,加強(qiáng)精神文明建設(shè),通過爭先創(chuàng)優(yōu)、陽光服務(wù)、部長進(jìn)鄉(xiāng)等活動(dòng)和大力推進(jìn)行政審批制度改革等一系列舉措,有力地推動(dòng)了政府自身建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

實(shí)行政務(wù)

公開推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,既是民心所盼,也是政府自我完善的大事。人們看到,政府職能轉(zhuǎn)變正在邁出可喜的步伐。

商務(wù)部根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,按照依法行政、廉潔高效、公正真實(shí)、及時(shí)便民的原則,對該取消的政府審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消,對該下放的政府職能堅(jiān)決下放,逐步提高政府依法行政能力。目前,商務(wù)部由最初的104項(xiàng)審批項(xiàng)目,削減為56項(xiàng),削減了53.8%。讓公眾了解、參與并監(jiān)督公共權(quán)力。在政府網(wǎng)站上開設(shè)了“司局長訪談”和“商務(wù)專題訪談”欄目,對國內(nèi)外貿(mào)易中的熱點(diǎn)問題與公眾直接溝通,進(jìn)行政策解讀。開設(shè)了“公眾留言”專欄,并承諾當(dāng)日留言當(dāng)日處理,特殊情況須在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù),重要留言報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)參閱。截至11月底,共收到并回復(fù)各類意見8萬多件。許多公眾留言說,這是為百姓辦了一件大好事。

在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中,國家發(fā)展和改革委員會(huì)堅(jiān)持月度和季度分析制度,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢變化,針對傾向性問題開展專題調(diào)研,適時(shí)提出政策建議。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,從7月份開始,針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,組織力量對煤炭、電力、鋼鐵、水泥、鋁等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研,形成了11個(gè)專題報(bào)告和總體工作思路,正在組織實(shí)施。在編制和實(shí)施中長期規(guī)劃中,結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃,采取委托和向社會(huì)公開招標(biāo)等多種形式,對160多個(gè)重大課題組織力量進(jìn)行研究,形成了“十一五”規(guī)劃送審稿。同時(shí),先后會(huì)同有關(guān)部門組織編制了有關(guān)能源、鐵路、交通、鋼鐵、汽車、教育、衛(wèi)生等50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。

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本文所論的國家機(jī)關(guān)是指依法組成、行使國家職能的各種機(jī)關(guān)的通稱。國家機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的組成部分。社會(huì)主義國家的國家機(jī)關(guān)是為人民辦事的機(jī)構(gòu)，它必須始終同人民群眾保持密切的聯(lián)系，依靠人民群眾，接受人民的監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)按其在國家機(jī)構(gòu)中的地位和作用來劃分，可分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及軍事、警察等機(jī)關(guān)。從法人主體資格認(rèn)定的角度看，國家機(jī)關(guān)也是法人；它只要依據(jù)有關(guān)法律和行政命令組建或設(shè)立，且具有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)（通常以國家預(yù)算作為獨(dú)立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)）就可以成為法人。機(jī)關(guān)法人在從事國家管理活動(dòng)時(shí)，是受國家的委托并以國家的名義進(jìn)行的，而不是以法人的名義出現(xiàn)的，因而國家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為在實(shí)質(zhì)上有別于一般法人的侵權(quán)行為。

國家機(jī)關(guān)工作人員是指依照法律規(guī)定，通過選舉或有權(quán)機(jī)關(guān)的任命，在國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任相當(dāng)職務(wù)的人員。以我國國家行政機(jī)關(guān)工作人員為例，國家行政工作人員可以依照憲法、法律和各種行政法規(guī)的規(guī)定，以國家行政機(jī)關(guān)名義行使其職權(quán)，可以采取各種行政手段，實(shí)施各種行政行為。“國家行政機(jī)關(guān)工作人員”是國家機(jī)關(guān)工作人員種類中最多的一種，它大體上可分為三類：（1）通過各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或決定而任職的各級國家行政機(jī)關(guān)工作人員，如中華人民共和國國務(wù)院總理及國務(wù)院組成人員，省長、副省長，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長等，他們都是中國各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人，他們的行為對同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（2）依法由有權(quán)機(jī)關(guān)任免的國家行政機(jī)關(guān)工作人員，如全國人民代表大會(huì)根據(jù)國務(wù)院總理的提名決定任免的國務(wù)院各部部長、副部長；縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免的本級人民政府的秘書長、廳（局）長、主任、處（科）長等，也包括縣（自治縣）任免的局長、中學(xué)校長、縣醫(yī)院院長等。（3）一般行政工作人員，即除前述擔(dān)任各級行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的其他行政機(jī)關(guān)工作人員，如各級行政機(jī)關(guān)的科員、辦事員、資料員、收發(fā)員等。

國家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的活動(dòng)，是通過國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使相應(yīng)的職權(quán)來進(jìn)行的。因而國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)的過程中，凡違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成了損害事實(shí)的，作為行為主體的國家，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。我國于1994年建立的國家賠償制度，既是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的歷史必然，也是健全民主與法制的客觀需要；它不僅有利于保障公民、法人和其他組織合法的權(quán)益，而且有利于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。就審判機(jī)關(guān)而言，當(dāng)前要堅(jiān)決落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究制度。實(shí)行“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的核心環(huán)節(jié)，也是落實(shí)國家賠償責(zé)任的根本要求。因此，《中華人民共和國民法通則》第121條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”（注：《中華人民共和國常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第248頁。）《中華人民共和國國家賠償法》第2條也規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”（注：《中華人民共和國常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第221頁。）

國家機(jī)關(guān)侵權(quán)是一種特殊的侵權(quán)行為。它僅指代表國家行使國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員，在執(zhí)行職務(wù)（公務(wù)）的過程中，因其執(zhí)行職務(wù)的違法性而侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的行為。國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)侵權(quán)，實(shí)際上也就是我們今天通常所說的國家公務(wù)員的侵權(quán)行為。公務(wù)員行使職權(quán)的行為，既包括在本轄區(qū)內(nèi)行使職權(quán)的行為，又包括在本轄區(qū)外行使職權(quán)的行為。與行使職權(quán)有關(guān)的行為主要包括：為行使職權(quán)而實(shí)施的行為、超越職權(quán)的行為，以及濫用權(quán)力的行為等。國家公務(wù)員侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)，屬特殊侵權(quán)行為責(zé)任，具體性質(zhì)是為他人行為負(fù)責(zé)的替代責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)國家公務(wù)員侵權(quán)責(zé)任中，絕大部分是公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，因其賠償義務(wù)主體是國家機(jī)關(guān)，是國家機(jī)關(guān)為其工作人員承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，因而是典型的為他人的行為負(fù)責(zé)的替代責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員侵權(quán)行為根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可作如下不同分類：（1）行政侵權(quán)行為。在這里，行政侵權(quán)行為是國家行政機(jī)關(guān)或者行政公務(wù)員在執(zhí)行行政職務(wù)的活動(dòng)中，侵害公民、法人或其他組織合法民事權(quán)益的侵權(quán)行為。國家行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)中，無論是具體行政行為，還是一般的執(zhí)行職務(wù)行為，只要造成他人損害的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（2）司法侵權(quán)行為。它是指國家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)或上述機(jī)關(guān)的工作人員，在執(zhí)行司法職務(wù)中，侵害公民、法人或其他組織合法民事權(quán)益的侵權(quán)行為。如錯(cuò)捕、錯(cuò)判、錯(cuò)殺、冤獄，或者錯(cuò)誤采取訴訟中的強(qiáng)制措施，給公民、法人或其他組織造成損害的都屬于司法侵權(quán)行為。（3）其他職務(wù)侵權(quán)行為。這是指除行政、司法機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生的侵權(quán)行為，如立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生的侵權(quán)行為，也都屬于國家賠償?shù)那謾?quán)行為之列。必須指出，黨的機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，與其他團(tuán)體執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)行為一樣，屬于法人侵權(quán)責(zé)任，不屬國家賠償責(zé)任范圍。

國家機(jī)關(guān)部門及其職能簡介(五)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(含專利局、專利復(fù)審委員會(huì)）

【代碼】143

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能

(一)辦公室(人事司)

1、辦公室職能

**年中央下發(fā)《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》以來，各地普遍建立了民主生活會(huì)制度，多數(shù)單位能按期召開，對于活躍黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。特別是在那些領(lǐng)導(dǎo)重視、準(zhǔn)備充分、批評和自我批評開展好的單位，效果更為明顯。但總的看，民主生活會(huì)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。存在的突出問題是，會(huì)議的政治性、思想性、原則性不夠強(qiáng)，匯報(bào)工作多，思想交鋒少，批評和自我批評開展得不認(rèn)真甚至根本沒有開展起來。為了深入貫徹黨的十四屆四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身矛盾、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。實(shí)踐證明，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，有利于黨組織對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，廉潔自律，有利于統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。縣以上黨和國家機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會(huì)的同時(shí)，要認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉，努力使自己成為新時(shí)期合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、明確民主生活會(huì)的目的要求，充分做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作

民主生活會(huì)不同于一般的工作會(huì)、總結(jié)會(huì)，應(yīng)以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)黨性鍛煉為重點(diǎn)，按照“三嚴(yán)”“四自”的要求，圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的問題匯報(bào)思想狀況，進(jìn)行對照檢查，開展批評和自我批評。不能把民主生活會(huì)開成研究工作的會(huì)議，不能回避矛盾，脫離實(shí)際空泛議論。根據(jù)實(shí)際需要每次會(huì)議應(yīng)重點(diǎn)解決一兩個(gè)突出問題或召開專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)召開的時(shí)間、議題，會(huì)前應(yīng)報(bào)告上級黨組織。

民主生活會(huì)前，應(yīng)委托紀(jì)委(紀(jì)檢組)、組織部或機(jī)關(guān)黨組織廣泛征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見和建議。要采取多種形式把群眾的意見收集起來，并如實(shí)向主要負(fù)責(zé)同志及每個(gè)成員反饋，以便有針對性地開展批評和自我批評。

第十六條機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第十七條機(jī)關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

（二）能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

（三）能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。

（四）能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡稱機(jī)關(guān)黨組織）的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

第二條機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)。

第二章黨組織的設(shè)置

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡稱機(jī)關(guān)黨組織）的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

第二條機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)。

第二章黨組織的設(shè)置

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡稱機(jī)關(guān)黨組織）的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

第二條機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)。

第二章黨組織的設(shè)置

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡稱機(jī)關(guān)黨組織）的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

第二條機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)。

第二章黨組織的設(shè)置

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織(以下簡稱機(jī)關(guān)黨組織)的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

第二條機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)。

第二章黨組織的設(shè)置