摘要：構建國際和諧社會，可以說是當代中國建立國內“和諧社會”思想在國際層面的自然延伸和擴展。國際法是構建和維護國際和諧社會的法律工具。國際法治是構建國際和諧社會的法律原則；民主與平等，保障人權與自由是國際法構建國際和諧社會的法律基礎；促進發展，維護安全是國際法構建國際和諧社會的法律功能。

關鍵詞：國際和諧社會；國際法；國際法治

構建社會主義和諧社會是新世紀中國共產黨提出來的建設國家的理念和目標，推及世界，構建國際和諧社會可以說是這種思想的自然延伸和擴展。中國政府2005年12月發表了《中國的和平發展道路》白皮書，明確提出“建設持久和平與共同繁榮的和諧世界”的觀點，即：

人類只有地球一個家園。建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發展道路的崇高目標。中國認為，和諧世界應該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。

國際法，作為一種主要調整國家行為、國家與國家之間關系的規范，是維護國際秩序的不可或缺的重要工具。中國黨和國家領導人高度重視在構建國際和諧社會過程中國際法的重要作用。2005年7月，主席與普京總統簽署《中俄關于21世紀國際秩序的聯合聲明》中指出：“只有以公認的國際法原則和準則為基礎，在公正合理的世界秩序下，才能解決人類面臨的問題。”）2005年9月，在會見出席第22屆世界法律大會的部分國家、國際組織和港澳臺代表時指出：法治是人類文明進步的重要標志。法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處，人與自然和諧相處，國家與國家的和平共處，都需要法治加以規范和維護，并強調法治在建設國際和諧社會進程中的重要作用。）2005年9月15日，主席在聯合國成立60周年特別首腦會議上，指出要“努力建設持久和平共同繁榮的和諧世界”，強調要遵守聯合國憲章的宗旨和原則，推動建立公正合理的國際政治經濟秩序。

該文將考察在國際法視角之下構建國際和諧社會的法律原則，法律基礎，以及法律的主要功能，探討在錯綜復雜的國際關系與國際形勢下，如何運用國際法的方法來應對人類共同面對的挑戰和危機，構建人類共同的和諧家園。

1.國際法治是構建國際和諧社會的法律原則

古希臘哲學家亞里士多德從政體穩定需要中論證了法治優于人治，并指出法治應當具備兩大基本要素，即：法律本身應當是良法，法律得到社會成員的普遍遵守。他指出，以正當方式制定的法律應當具有終局性的最高權威。亞里士多德是從國家治理或國內法治角度闡發觀點的，但是，就法治的完全涵義來說，顯然應包括國內法治與國際法治這兩個領域。并且這兩個領域不是隔絕的，而是相關的；不是孰高孰低的層級關系，而是相互影響、相輔相成的關系。國家同時是國內法和國際法的制定者，因而法律同時貫徹國家對內統治和對外交往的意志。依法治國，法律至上，良法之治，權力制衡和市民社會基礎，這些國內法治必不可少的要素，必然也會體現在國際層面中，國際法治的目的就是要確立法律應當具有的終局性的國際最高權威，提供有法治保障的國際制度。

中國認為，自己所追求的“和諧社會”是按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。中國已經認識到“依法治國”是達到國內法治的不可動搖的法律原則，是在國家內部構建“和諧社會”的基本精神理念。而“構建國際和諧社會”的思想，是中國作為一個文明古國，為追求整個人類社會進步而設計的路線圖，即：本著國際法治的基本原則，樹立國際法的權威地位，以聯合國為主導，通過多邊國際合作，以和平理性的方法解決國際爭端、沖突和矛盾的理念，代表和反映了世界各國人民的共同心愿。

2.堅持民主與平等，保障人權與自由是國際法構建國際和諧社會的法律基礎

人類社會發展到今天，民主已經成為歷史的潮流，成為人類發展的總趨勢。在國際社會中，國家是主權獨立的，自主決定自己的對外政策。因而，作為主要調整國家之間關系的規范，國際法也只能是建立在平等的和民主的基礎之上。有一種較具代表性觀點認為：世界上的大國，對于國際關系的發展，從而也對國際法的發展，會發生特別的影響，國際法首先反映世界上各大國的意志。但是，國際社會的共同利益制約著國家的個別利益，國際社會存在一些所謂“公認不可損益的基本規范”，即所謂的國際強行法。這些法律因其代表著國際社會的共同利益或整體利益，獲得了最高權威地位，因而對各個國家的主權起著制約和限制的作用。世界上那些違反國際法的國家，即使是最強大的國家，也因為無法改變其行為的違法性質，不僅得不到國際社會的支持，而且還賦予受害國以合法報復的權利。

對照作為一種政治治理方式，或是一種制度的民主，人權則是一種權利，指人作為人，或基于人而享有的權利。1945年生效的《聯合國憲章》規定聯合國組織的根本宗旨之一就在于：“不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重”。此后，人權概念被不斷強化和放大，被賦予了更為廣泛和豐富的涵義。1948年，聯合國大會通過《世界人權宣言》，在大聲呼喚人權的同時，特別提出要建立一種“權利和自由能獲得充分實現”的“社會的和國際的秩序”。這部文獻，再加上1976年聯大通過的《經濟、社會和文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》，合稱為“國際人權憲章”。至今，聯合國先后共通過了60多個國際人權公約。

摘要：構建國際和諧社會，可以說是當代中國建立國內“和諧社會”思想在國際層面的自然延伸和擴展。國際法是構建和維護國際和諧社會的法律工具。國際法治是構建國際和諧社會的法律原則；民主與平等，保障人權與自由是國際法構建國際和諧社會的法律基礎；促進發展，維護安全是國際法構建國際和諧社會的法律功能。

關鍵詞：國際和諧社會；國際法；國際法治

構建社會主義和諧社會是新世紀中國共產黨提出來的建設國家的理念和目標，推及世界，構建國際和諧社會可以說是這種思想的自然延伸和擴展。中國政府2005年12月發表了《中國的和平發展道路》白皮書，明確提出“建設持久和平與共同繁榮的和諧世界”的觀點，即：

人類只有地球一個家園。建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發展道路的崇高目標。中國認為，和諧世界應該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。

國際法，作為一種主要調整國家行為、國家與國家之間關系的規范，是維護國際秩序的不可或缺的重要工具。中國黨和國家領導人高度重視在構建國際和諧社會過程中國際法的重要作用。2005年7月，主席與普京總統簽署《中俄關于21世紀國際秩序的聯合聲明》中指出：“只有以公認的國際法原則和準則為基礎，在公正合理的世界秩序下，才能解決人類面臨的問題。”）2005年9月，在會見出席第22屆世界法律大會的部分國家、國際組織和港澳臺代表時指出：法治是人類文明進步的重要標志。法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處，人與自然和諧相處，國家與國家的和平共處，都需要法治加以規范和維護，并強調法治在建設國際和諧社會進程中的重要作用。）2005年9月15日，主席在聯合國成立60周年特別首腦會議上，指出要“努力建設持久和平共同繁榮的和諧世界”，強調要遵守聯合國憲章的宗旨和原則，推動建立公正合理的國際政治經濟秩序。

該文將考察在國際法視角之下構建國際和諧社會的法律原則，法律基礎，以及法律的主要功能，探討在錯綜復雜的國際關系與國際形勢下，如何運用國際法的方法來應對人類共同面對的挑戰和危機，構建人類共同的和諧家園。

建設社會主義和諧社會這一理念，這是我們黨在準確把握社會主義建設規律、深刻洞察國際國內形勢變化趨勢、順應人民群眾根本要求的基礎上所做出的戰略性舉措。

從國內情況來看，經過*年的改革開放，我們的社會主義現代化建設取得了舉世公認的巨大成就，我國社會生產力整體水平躍上了新的臺階，綜合國力得到了巨大的提高，人均GDP已經突破1000美元大關，人民生活水平得到了前所未有的提高。但是，同時應當看到，在我國由傳統的二元社會結構向多元社會結構轉化、由計劃經濟體制向市場經濟體制轉化這一進程中，隨著社會經濟結構發生的深刻變化，社會階層分化十分迅速，社會利益關系更為復雜，許多社會問題開始顯現，如弱勢群體問題、地區發展平衡問題、收入差距問題、社會治安問題等等，新情況新問題可謂層出不窮，各種各樣的、大量的矛盾甚至會集中出現，成為影響社會穩定和經濟發展的潛在威脅。許多國家和地區的發展歷程顯示，從人均GDP1000美元到3000美元這樣一個時期往往是多事之秋。可以說，中國的發展面臨關鍵的臨界點，能否順利地度過這一臨界點，將決定著中國社會能否進入一個良性運行和健康發展的軌道。在這一特殊時期，我們黨要帶領全國人民穩步推進社會主義現代化建設進程，就必須鞏固和擴大自己的執政基礎，保持和提升整個社會的和諧程度。

從國際環境變化趨勢來看，和平和發展將依然是當今世界的兩大主題，但總體上國際社會也并非一片太平，霸權主義和強權政治依然存在，少數國家在國際社會上的單邊主義行徑使得局部地區沖突不斷。另外南北貧富差距問題、全球生態環境問題、人口問題、恐怖主義問題、販毒問題等諸多國際問題還十分嚴重。中國置身于這樣一個國際背景之中，必須妥善處理這些問題，努力為自身營建一個和諧有利的外部環境，為我們進一步推進中國特色社會主義建設事業創造條件，這是我們實現黨執政的歷史任務的必然要求。

國家要富強、民族要振興、社會要和諧、人民要幸福，在中國發展的關鍵時期，構建一個和諧的社會主義社會便成為了全體中國人民的共同心聲。中國共產黨順應人民的意愿，適時提出了建設社會主義和諧社會這一全新理念，這一理念的提出，適應了當前我國社會結構和社會生活深刻變化的迫切需要，也符合經濟社會健康發展的基本要求，具有重大的理論意義和現實意義。

社會主義和諧社會是全黨全國人民共同的奮斗目標，構建社會主義和諧社會是一個復雜的系統工程，在推進這個偉大工程的過程中，作為執政黨的中國共產黨肩負著重要的歷史使命，必須要團結一切可以團結的力量，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，帶領全國人民實踐社會主義和諧社會這一共同理想。這就要求：

一要充分調動構建社會主義和諧社會主體的積極性、主動性和創造性。這一主體包含的范圍相當廣泛，可以說，一切能夠對和諧社會構建起積極作用的個人、團體、階層、階級都可以成為構建社會主義和諧社會的主體。中國共產黨作為執政黨，自然是構建社會主義和諧社會最重要主體的成員，黨自身建設的成敗，對于能否實現和諧社會的目標起著舉足輕重的作用。但構建社會主義和諧社會這個偉大的工程，只靠執政黨是萬萬不行的，和諧的社會是全體中國人民的共同家園，每一個人、每一個團體、每一個階層都有為這個家園的和諧美好貢獻力量的責任和義務。因而黨在加強自身建設的同時，要充分調動和發揮不同主體的主動性和創造性，最廣泛最充分地調動一切積極因素，激發各行各業人們的創造活力，動員一切積極力量為構建和諧社會而共同奮斗。

摘要：和諧社會建設是我們黨在新世紀新時期的重大戰略舉措和奮斗目標。對于這一命題，我們只有把它放在民族復興的歷史進程中，才能認識其作為新起點、新境界、新開拓、新長征的歷史地位，也才能全方位地感受其偉大的現實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：和諧社會建設；歷史地位；偉大意義

一、命題的提出

中央做出的是《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，而筆者在這里使用的是“和諧社會建設”這個提法。“構建和諧社會”和“和諧社會建設”的提法在含義上有什么不同呢?筆者認為，構建和諧社會是對一個社會工程的設想、計劃、打算、安排，是描繪出一張宏偉藍圖；“和諧社會建設”在這里則是對于一個已經存在的藍圖和按照這個藍圖將要發生的歷史進程進行觀照、審視、評價、定位。對于黨中央來說是要“構建”和諧社會，對于我們來說就是要按照中央的構建計劃來“建設”和諧社會；作為理論工作者，則是要對這一藍圖的必要性、可行性、價值、意義等進行評估。黨的十六大報告提出要建設“社會更加和諧”。的全面小康；十六屆五中全會公報中“和諧社會建設”和“構建和諧社會”兩種提法都有，那為什么到六中全會就只使用了“構建”這一個提法呢?那是因為，從十六大經過五中全會到六中全會，我們黨對于建設社會主義和諧社會經過醞釀、思考、討論、實踐，已經有了一個更為明確、更為清晰的戰略、計劃、措施、安排——“路線圖”，“構建”這一提法和《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的做出就是其具體體現。

筆者為什么要提出并討論“和諧社會建設的歷史地位和偉大意義”這一命題呢?

首先，是因為不想重復已有的結論，想在理論界已有的研究成果的基礎上再進一步。

構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。提出構建社會主義和諧社會，具有重要的理論意義和現實意義。

我們黨關于構建社會主義和諧社會的思想，開辟了社會主義社會建設理論的新境界，豐富和發展了中國特色社會主義理論

第一，提出構建社會主義和諧社會，是對人類社會發展規律認識的深化，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發展。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，但只有馬克思、恩格斯創立了唯物史觀，揭示了社會的本質、發展動力和發展規律，才使人類的社會和諧理想變成了科學。馬克思、恩格斯在創立科學社會主義的過程中，論證了實現社會主義的歷史必然性，揭示了未來社會和諧發展的基本特征，指出了實現社會和諧的基本條件。馬克思、恩格斯創立的唯物辯證法，揭示了社會系統內各種要素之間的普遍聯系、對立統一和相互轉化的規律，闡明了社會結構、人與社會、人與自然以及人與人之間的辯證關系。馬克思關于“自由人聯合體”和“人的自由而全面發展”的表述，指出了未來高級的和諧社會的目標模式。我們黨關于構建社會主義和諧社會的思想，遵循了馬克思主義基本原理，順應了人類歷史潮流，是把馬克思、恩格斯關于未來社會的科學構想與中國實際結合，逐步將其變成社會發展的現實目標和具體措施，符合人類歷史發展規律的要求。構建社會主義和諧社會的總要求的6個方面，相互聯系、相互貫通，既包括人與人、人與社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、發展與穩定的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。這6個方面的要求既闡明了和諧社會的目標體系，又提出了實現這些目標的基本途徑和原則，是我們黨對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發展。

第二，提出構建社會主義和諧社會，是對社會主義建設規律認識的深化，豐富和發展了中國特色社會主義理論。促進社會和諧，是社會主義的本質要求。從社會主義發展的歷史進程來看，社會主義運動在蘇東國家遭受的嚴重挫折，提供了深刻的教訓。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，曾經是各國建設社會主義的樣板。但如此強大的國家卻出人意料地迅速解體，蘇聯共產黨也喪失了執政地位，一個重要原因就在于，蘇聯共產黨在改革過程中沒有處理好社會成員及經濟、政治、文化、社會的和諧發展問題，沒有把社會公正和提高人民生活水平提高到應有的重要位置。蘇共的許多黨員和廣大工人、農民對其感到絕望，對社會主義的前途失去了信心。中國特色社會主義是一個全面發展、全面進步、全面現代化的社會。黨的十二大明確了“三步走”的現代化建設戰略部署，提出了包括經濟富強、政治民主、精神文明在內的三位一體的現代化建設總體格局。黨的十五大圍繞社會主義現代化建設的總目標，在黨的基本理論、基本路線的基礎上，提出了建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本綱領，從而使現代化建設格局更加明晰而深入。進入新世紀，我們黨正式提出構建社會主義和諧社會的命題，使我國社會主義現代化建設的總體布局拓展為包括物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設的“四位一體”。這不是簡單的增加，而是認識上的一大飛躍。和諧社會的提出，表明了中國共產黨更加關注社會建設，更加注重社會和諧、社會公平和社會正義。十六屆六中全會指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”這拓展深化了現代化建設的戰略格局，進一步充實創新了中國特色社會主義的理論體系，為我們從更廣闊的視野來審視和處理我國現代化建設的各種問題提供了新的更完整、更科學的坐標系。這是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展，也表明了我們黨對社會主義建設規律的認識的進一步深化。

第三，提出構建社會主義和諧社會，是對共產黨執政規律認識的深化，是我們黨執政理念的升華。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨只有認真研究和掌握執政規律，不斷完善執政方略，提高執政能力，才能有效地領導推進中國特色社會主義事業。構建社會主義和諧社會，進一步體現了我們黨執政的本質要求。十六大提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，強調使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實；強調努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出科學發展觀，強調堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；強調統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，貫穿于其中的重要思想，就是要努力實現整個社會各個方面的和諧。在此基礎上，十六屆四中全會進一步概括形成“和諧社會”的概念，提出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，要求不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，并將其作為黨需要加強的五大執政能力之一。我們黨提出構建社會主義和諧社會，是立黨為公、執政為民這一本質的內在要求。只有通過構建社會主義和諧社會，廣泛調動各方面的積極性，妥善協調各方面的利益關系，切實維護和實現社會公平和正義，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，人與自然的關系處于和諧狀態，我們黨執政為民的目的和要求才能夠得到更加充分的體現。明確提出構建社會主義和諧社會，反映了我們黨對執政規律、執政方略的新認識，標志著我們黨對執政規律的探索達到了一個新的高度。

構建社會主義和諧社會，關系最廣大人民的根本利益，關系鞏固黨執政的基礎、實現黨執政的任務，關系國家的長治久安

黨的*提出的以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段特征的基礎上提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。

科學發展觀是構建社會主義和諧社會的指導方針

中國的建設發展實踐，是具有中國特色的社會主義實踐。建設中國特色的社會主義，就不能照搬照抄別國經驗，而需要中國特色的理論來指導。指導中國取得革命建設和改革勝利的思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就是馬列主義同中國具體實踐相結合的典范。面對新時期我國經濟社會發展現狀，我們黨提出了構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”社會主義和諧社會的目標，并指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。把社會和諧明確為中國特色社會主義的本質屬性，這是我們黨的重大理論創新，是在實踐中不斷深化對社會主義本質認識的結果，豐富和發展了馬克思主義科學社會主義理論。現階段黨領導的中國特色社會主義實踐就要圍繞和諧社會建設這一目標展開。科學發展觀從發展的角度科學地回答了怎樣建設社會主義和諧社會的問題，成為構建社會主義和諧社會的根本指導方針。

科學發展觀深刻揭示了社會主義和諧社會建設的本質要求。以人為本是科學發展觀的核心和本質。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。這正是社會主義和諧社會的本質要求。建設社會主義和諧社會的根本目的，就是要在解放和發展生產力、消除兩極分化、逐步實現共同富裕的基礎上，使全體社會成員的尊嚴都得到維護，權利都得到保障，價值都得到提升，從而促進人和社會的全面發展。可以說，離開了科學發展觀所倡導的以人為本的原則，社會主義和諧社會建設就失去了根本意義和力量源泉，就不可能獲得成功。

科學發展觀集中反映了社會主義和諧社會建設的基本規律。發展是構建和諧社會的基礎。科學發展觀突出強調了發展的為民性、全面性、協調性和可持續性，這實際上就是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規律。只有堅持發展的為民性，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發參與和諧社會建設的熱情；只有堅持發展的全面性，才能從經濟、政治、文化等各個方面為和諧社會建設創造有利條件；只有堅持發展的協調性，才能最大限度地減少社會矛盾，減輕社會震蕩，為和諧社會建設提供良好環境；只有堅持發展的可持續性，才能使和諧社會建設利在當代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機和活力。

科學發展觀確立了社會主義和諧社會建設必須始終堅持的根本原則。科學發展觀堅持了社會發展與和諧的有機統一。建設社會主義和諧社會需要堅持科學發展觀所規定的這一原則，努力在發展中促進社會和諧，在和諧中加快經濟社會發展。我國是在生產力發展水平還不高的情況下著手構建社會主義和諧社會的，如果離開發展去片面追求社會和諧，結果不僅會使和諧本身失去應有的價值，而且還會使整個社會停滯不前；另一方面，我國又是在社會利益格局深刻變動以及由此引發的不和諧因素日趨增多的情況下來建設小康社會的，如果只顧發展而無視人們對社會和諧的迫切要求，不僅難以更好更快地發展，就是發展起來了，也只能是一個廣大人民無法接受的畸形社會。我們黨提出構建社會主義和諧社會這一戰略任務，就是為了把發展與和諧歷史地統一起來，實現二者的良性互動。

【摘要】本文首先運用新制度經濟學的基本理論，簡要分析和諧社會的基本含義以及和諧社會制度建構的關鍵問題，然后重點從建立公平公正的社會分配制度角度，聯系新制度經濟學制度設計原理，探討在社會主義初級階段建設和諧社會如何完善良性分配體制。

【關鍵詞】和諧社會；分配體制；新制度經濟學

“和諧社會”是人類追求的理想社會。何為和諧社會，和諧社會如何實現，社會主義初級階段和諧社會的良性分配體制該如何建構?新制度經濟學在這方面可以提供給我們全新的視角和理論指導。

一、社會主義和諧社會的新制度經濟學解釋

“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這是我國建設和諧社會的總體構想。那么，學術界是如何看和諧社會的呢?

各學科對和諧社會的理解角度有所不同。一些學者認為：“和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會。”而建立利益均衡機制的基礎是“形成利益表達機制和能夠容納利益表達的制度安排”。“人學”則將其解釋為：“是一個主體間達成合理共識的良序社會，對社會風險與沖突可予適當限制，及時化解。建構和諧社會必須以人為本，形成權利與權力的合理界分，培育公民的現性人格”。而新制度經濟學以其“交易費用范式”，將和諧社會定義為“交易費用最小的社會”，這一定義幾乎概括了目前所有社會科學文獻對和諧社會的理解。

和諧社會是指人類社會的各個構成部分、要素之間的關系融洽、協調,無根本利害沖突而又共生共長、共同發展的一種積極向上的文明的社會狀態。具體說來,和諧社會包括以下幾個方面的內容:作為社會公民的個人自身發展的和諧;人與人之間關系或人際關系的和諧;社會系統內部諸種社會結構、社會關系和社會要素之間關系的和諧;人與社會之間關系的和諧;本國與其他國家之間關系的和諧,人與自然環境之間關系的和諧。

和諧社會的提出是人類文明觀的一種飛躍,表明了人類向更高層面上尋求和創建新文明,它是人類文明觀的重大進步,是建立新文明的出發點。社會和諧是中國共產黨不懈的奮斗目標。新中國成立后,我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索,積累了正反兩方面經驗,取得了重要進展。特別是黨的十六大以來,中國共產黨對社會和諧的認識不斷深化,明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性[1],明確提出建設和諧社會的戰略任務。作為一種戰略———和諧社會戰略思想,是中國共產黨人在對新世紀新階段的國內國際形勢的科學分析和準確把握的基礎上提出來的,是從研究我國發展的階段性特征的基礎上對社會主義本質問題的深刻思考,是新時期新形勢下中國共產黨人發現的規律性的認識,研究探索它對于實現國家富強、民族振興和人民幸福,全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面具有重大的現實意義。本文擬從時代背景、思想源泉、理論基礎、歷史依據和現實依據等方面對和諧社會戰略思想形成的社會歷史條件作一點簡單的探討。

一、當今世界的新變化是和諧社會戰略思想形成的時代背景

第一,世界多極化在曲折中發展。20世紀末隨著東歐劇變前蘇聯解體,二戰后美蘇對峙的兩極格局被徹底打破,世界要和平、國家要發展的時代潮流要求建立多極格局,世界由兩極格局正在走向多極格局,國際形勢總體上進一步趨向緩和,和平與發展仍然是當今時代主題。但是,我們必須清醒地看到,作為世界上唯一的超級大國的美國,它借助其強大的實力謀求霸權,構建單極世界的圖謀不會改變;世界上冷戰思維的繼續、南北貧富差距的擴大,以及民族分裂和宗教糾紛等都會對多極化趨勢產生各種干擾和沖擊。世界走向多極化的進程不會一帆風順,將會經歷一個較長的曲折的發展歷程[2]。世界格局的這種新變化對我國在矛盾錯綜復雜的世界中應對復雜的國際局勢、正確處理國際關系,在國際事務中充分發揮我國的作用,積極推進國際政治經濟秩序向更加公平、公正與合理的方向改進從而維護我國的獨立和主權,為我國現代化建設創造和平穩定的國際環境提出了更高的要求。

第二,經濟全球化趨勢放緩。二戰后,以信息技術為代表的新技術革命以及現代交通工具的發展,加強了地區之間的聯系,推動著經濟全球化的發展。發展中國家在經濟、政治、文化、信息、軍事等方面面臨巨大壓力,總體上處于弱勢,如果沒有正確的對策就會落入更加不利的地位[2]。近年來,美國、西歐面臨嚴重的結構性問題,經濟增長緩慢,一些國家的失業率甚至超過10%,美歐不從其內部找原因,反而認為全球化與對外經濟交往搶奪了本國工人的飯碗,降低了他們的生活水準[4],這樣一來,歐盟區域內保護主義興起,美國國內排外思想和孤立主義盛行。正是由于經濟民族主義的興起與市場保護主義的抬頭,使得著力推進全球自由貿易的世界貿易組織及多邊貿易體系遭遇嚴重挫折,多哈回合談判受阻,國際自由貿易受到嚴重威脅,相對發展落后國家的發展前景也將受到沖擊。據統計,目前中國對外技術依存度為54%,科技對經濟的貢獻率為39%;而美國、日本、芬蘭等20多個全球公認的創新型國家,其對外技術依存度低于30%,但科技經濟的貢獻則高于70%[4]。中國對外技術的高度依存以及發達國家經濟對科技的高依賴,使得中國與發達國家之間在技術轉讓上的摩擦更加突出。可以預期,隨著中國對外經濟往來的持續擴大,因知識產權而產生的雙邊經貿摩擦必將加劇。在這種情況下,我國要保持國民經濟持續快速發展的良好勢頭,維護國家經濟安全,任務之艱巨可想而知,這迫切的要求我們有正確的應對策略。

第三,各種思想文化相互激蕩。這是世界思想文化領域呈現出的新特征,也是人類文化進步的必然結果。有利于各民族的思想文化相互學習、交流和借鑒。但與此同時,一切錯誤的、落后的甚至腐朽的思想文化也嚴重沖擊我國的思想文化陣地,對馬克思主義的指導地位和社會主義精神文明建設造成消極影響。他們采取各種手段,惡意放大我國民族傳統文化中封建落后的一面,極力曲解、丑化中華民族文化傳統,企圖逐漸消解中華民族的凝聚力。改革開放以來,受多種因素的影響,一些早已絕跡的社會腐朽丑惡現象又死灰復燃。比如,、色情陪侍現象屢禁不止,陰陽風水、卜卦算命等封建迷信沉渣泛起,吸食、賭博活動不斷蔓延等等。上述這些現象與發展社會主義先進文化極其相悖,非常值得我們警覺。如何在多元文化并存的條件下迎接挑戰,用正確的價值觀念引導社會成員使他們共同致力于建設中國特色社會主義事業是對中共的執政能力、執政水平的嚴峻考驗,要求我們提出相應的對策。

[摘要]社會保障與和諧社會的正相關關系，決定了在構建社會主義和諧社會的過程中必須高度重視社會保障統計建設。因此，建議從以下幾方面來改革和完善社會保障統計體系：建立社會保障統計風險控制機制和預警機制；構建科學的社會保障統計指標體系；建立既與國際接軌又具有中國特色的統計標準體系；改革統計調查方法，推進信息化建設；強化社會保障統計分析，等等。

[關鍵詞]社會保障統計；指標體系；統計標準；風險控制；風險預警

所謂和諧社會，是指一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會保障是社會穩定的“安全網”、經濟運行的“調節器”，是構建社會主義和諧社會的重要內容，對調節收入分配、促進社會公平、擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用。面對構建和諧社會以及我國經濟快速發展變化的現實，我們應采用科學的統計方法和統計工具，在具體時間、地點、條件下。全面、及時、動態地把握社會保障工作的發展水平、速度、規模、比例關系、結構和效益，并揭示其發展過程、發展趨勢及其發展規律，為政府制定社會保障規劃和政策提供依據。社會保障統計正是觀察、研究社會對喪失或暫時喪失勞動能力的社會成員及其它需要與應該獲得幫助的社會成員，在一定時期內所提供物質保障的范圍、內容、水平、規模、效益的狀況以及發展的趨勢、特點和規律，監督并檢查各項有關政策與措施的執行和落實情況，分析社會保障對預防和治理社會問題的作用程度的重要工具。從這個意義上說，要構建和諧社會，改革目前的社會保障統計勢在必行。

一、改革我國社會保障統計的迫切性

社會保障統計工作的質量，不僅關系到其記述與反映社會情況的真實程度，而且直接影響到國家的政策決策是否能夠滿足構建和諧社會的需要。因此，盡快改革社會保障統計工作十分必要。

1、現行社會保障統計缺乏風險控制和預警機制。社會保障風險控制和預警機制是針對我國社會保障政策的實施可能帶來的債務風險以及保障社會的和諧穩定而言的。據有關部門測算，由于人口老齡化的影響，我國僅養老保險基金一項在未來30年內平均每年就要短缺1000億元。同時。由于社會保障基金的收繳與支付之間存在一個時間差，資本市場的不成熟及投資觀念淡化，使我國現行社會保障基金因通貨膨脹的影響以每年10％～15％的速度貶值。社會保障統計的發展應建立風險控制和預警機制，減少因缺乏合理健全的投資結構、科學有效的收益和風險控制機制導致的社會保障基金虧損，以保證社會保障資源可以長期有效供給、維護社會公正、有人民積極參與、滿足構建和諧社會的需要。