根據縣局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的工作安排，決定由縣局領導帶隊，深入各聯系點開展開門納諫、征求意見調研活動。為確保調研活動有序開展，特制訂本方案。

一、活動目的

為了開展我局機關黨的群眾路線教育實踐活動，促進領導班子和領導干部認真貫徹執行中央“八項規定”、查找“四風”問題以及扎實有效地抓好當前組織收入、營改增等重要稅收工作，實現教育實踐活動與各項稅收工作“兩手抓”、“兩推進”、“兩提高”。

二、活動組織

（一）參加人員

縣局領導及相關人員。

編者按：本文主要從2009年工作情況；2010年工作設想進行講述。其中，主要包括：明確職責，強化組織建設、緊扣中心工作，認真布置年度調研工作、積極參與省學會的調研活動，完成承擔課題任務、存在不足、加強領導，確保調研工作的順利開展、深入開展調研工作，努力完成各項調研課題任務、建立機制，調動各級干部參與調研的積極性等，具體材料請詳見：

一、2009年工作情況

2009年，**市稅務學會在市國稅局領導的關心支持以及上級主管部門的具體指導下，在各縣（市、區）稅務部門和稅務學會的配合下，緊緊圍繞省稅務學會布置的全省稅收科研課題和市社科聯布置的各項工作任務，結合**市稅收中心工作，堅持理論聯系實際，堅持為稅收工作和領導決策服務的宗旨，在加強學會組織建設的同時，開展了一系列卓有成效的科研活動，對指導**市稅收工作實踐，活躍學術氣氛，推動稅收事業的發展起到了促進作用，取得了一定成績。

（一）明確職責，強化組織建設

一是配備專職調研人員。以我市召開稅務學會第四次會員代表大會為契機，從有利于開展稅收理論探討和調查研究出發，進一步配備和充實了學會的專職調研人員，明確工作職責，強化日常管理，確保了學會工作的正常開展。二是進一步加強學會的網絡建設。各縣（市、區）國稅局十分注重加強學會的組織工作，指派一名副局長分管，指定一名辦公室副主任具體負責，并配有專職人員。三是做好外引內聯工作。通過“走出去，請進來”的方式，借鑒兄弟單位的好經驗，好做法。同時，還深入基層督促和具體指導，加強聯系，使學會工作得到進一步加強。

（二）緊扣中心工作，認真布置年度調研工作

二0一0年度，民建區國稅支部在民建區委會的領導下，支部支委會的帶領下，為更好地發揮民建作為經濟屆的參政黨的作用，提高支部會員參政議政的能力，為的社會經濟發展作出應有的貢獻。2010年中，主要作了以下工作：

一、在支部發展建設方面

2010年通過支部討論通過，報區委會批準入會的安排到我們支部的新會員有三名。三位新會員分別來自工業發制品企業、房地產行業、環保部門。民建國稅支部由年年成立之初的30名會員發展到現在的33名會員，其中來自國稅部門會員15人、政府部門會員1人、工商企業屆會員17人，共計33人組成。2010年中，新一屆國稅支部按制定的支部的規章制度，工作規劃，開展支部組織活動，發揮好支部建言獻策、參政議政的作用。

二、在支部組織活動方面

2010年組織支部活動十次。在支部組織活動上，支委在廣泛征求支部會員意見的基礎上，年初制訂出支部活動計劃，開展形式多樣的活動，力求把支部組織活動開展得既有意義又生動活潑。相互交流，團結、和諧、民主的氣氛在支部活動中得到較好的體現。全國人大政協兩會召開期間，認真學習理解“兩會”報告。中共“十七大”召開后認真學習會議精神，同時及時傳達民建中央政策方針和會議精神，認真學習民建重慶市委市和民建區委的每一次會議精神，認真完整上級布置的每一項任務。掌握國民經濟和社會發展中的熱點焦點問題，使會員們參政議政有明確的主題和目標，為經濟的發展建言獻策。在支部活動中盡量做到內容豐富一點形式、多樣一點，力求把支部工作做得更好。2010年2月支部活動，在五羊畜牧公司殺年豬開展了春節年拜活動，2010年3月和綜合三支部聯合開展了企業所得稅法學習交流座談會，2010年6月在石泉山莊和地稅支部開展了民建換屆一周年聯誼活動，2010年10月，到重慶特園中國派歷史陳列館參觀學習，2010年12月和機關支部開展迎新年聯歡活動。全年十次組織活動中，開展戶外活動三次，與其它支部聯誼交流兩次。通過這些活動，既活躍了氣氛增長了見識，又交流心得體會，會員們受益非淺。支部在扶貧濟困搶險救災等方面也積極參與，奉獻愛心。512汶川大地震發生后，支部全體會員積極響應，通過不同渠道踴躍捐錢捐物，全體會員共捐助錢物11萬元左右。在平時的支部活動中，我們還把了解會員的企業發展狀況作為組織活動的一個重要內容來做。企業界會員在生產經營中或多或少會遇到一些困難，支部主動了解情況，盡最大努力幫助協調解決。不論是在稅收上、融資上或財務審計上等方面的事情，動員支部會員盡力協調解決。我們還把支部組織活動情況每年末向支部會員所在單位的黨政領導進行匯報，以使所在單位的黨政領導對會員的組織活動參政議政情況有較為詳盡的了解，有利于支部活動更好的開展。比如，我們支部有國稅會員十四名，每年一次的匯報讓局黨組對會員的組織活動有了充分的了解和肯定，并在經費和活動時間上給予了大力的支持。支部的組織活動參政議政情況，我們還通過民建國稅支部博客網站及時進行宣傳，讓支部內外的民建會員都可以在任何時候任何地方通過網絡了解國稅支部的情況，宣傳好民建工作。2010年，我們還把國稅支部的有關組織活動情況通過國稅局的內部網頁進行宣傳，以便會員單位更了解民建支部組織活動情況，得到會員單位的理解和支持。總之，把支部建設成為“自我教育的學校、團結互助的集體、參政議政的橋梁、培養人才的基地”是我們的宗旨，為此我們支部一直在不懈努力。

三、在參政議政方面

國家稅務總局黨組書記、局長一行先后深入到山東省臨沂市、濟南市等地基層稅務機關進行調研，參加了山東省國稅局黨組民主生活會，聽取了山東省國稅、地稅局工作匯報。充分肯定了近年來山東國稅、地稅局深入開展宏觀稅負分析、加強納稅評估，促進稅收征管質量所取得的成績。要求，各級稅務機關要深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，大力推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設，充分發揮稅收職能作用，為構建社會主義和諧社會作出積極的貢獻。

初冬的齊魯大地，寒意漸濃。一行在濟南一下飛機，就不辭勞累，匆匆趕路，歷經約4個小時的行程，來到革命老區---臨沂。在臨沂，十分關心老區稅收工作情況，聽取了臨沂市國稅、地稅局的工作匯報，參觀了市區國稅局的"廉政文化百米長廊"和"廉政書畫展"。對臨沂市稅務系統近年來堅持依法治稅，加強稅收征管，促進稅收收入穩定較快增長，充分發揮稅收職能作用，支持老區社會經濟發展所取得的成績給予了充分肯定。他要求，各級稅務機關要深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，牢記聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，扎扎實實地推進各項稅收工作。

指出，黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，也為今后我國稅收工作提出了新的要求。稅收涉及社會生產、分配、消費等各個方面，在經濟社會發展中發揮著重要的作用。稅收是國家財政收入的主要來源，對增強國家經濟實力、提高公共財政能力、提高人民生活水平有著重要的作用。保持國家稅收穩定增長，是構建和諧社會的重要基礎。稅收是經濟調控的杠桿，運用稅收政策，可以促進科技進步、節約資源、保護環境，從而促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。這是實現科學發展、構建和諧社會的客觀要求。稅收也是調節國民收入分配的重要手段，通過調節社會財富分配狀況，影響不同經濟主體的物質利益，實現社會財富分配更加公平。這是社會主義和諧社會的一項重要特征。他強調，稅務系統廣大干部要把思想統一到中央精神上來，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，努力做好稅收管理工作，促進稅收收入穩定增長，發揮稅收職能作用，為推進社會主義和諧社會建設作出積極的貢獻。

考察期間，每到一地，都要深入到基層稅務局辦稅服務廳和稅收征管部門，深入了解和檢查加強稅收征管、優化納稅服務措施的落實情況。和國家稅務總局有關司負責同志一起，仔細地觀看了省國稅局稅收分析和納稅評估軟件的演示，與省局同志深入研討了運用信息化手段加強稅源管理等問題。在濟南市地稅局歷城區港溝分局，饒有興趣地聽取了濟南市地稅局關于運用信息化手段加強房地產稅收"一體化"管理的匯報。

強調，各級稅務機關要進一步推進稅收科學化、精細化管理，努力提高稅收征管的質量和效率。要認真開展稅收經濟分析，積極探索建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，繼續落實好稅收管理員制度，加強稅控收款機的推廣應用工作和發票管理，切實加強稅源管理。要加強各稅種管理。按照以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理的要求，緊緊抓住"一四六小"關鍵環節，扎實做好各項工作，進一步加強增值稅管理。要堅持國稅、地稅局配合，加強運輸企業營業稅和抵扣增值稅管理，認真落實"以票控稅、稅后傳票、憑票抵扣、網絡比對、異常協查"的工作要求。按照"核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理"的總體要求，強化企業所得稅管理。要認真落實好調高內資企業計稅工資標準的政策，以利于企業公平競爭。要積極探索和完善個人所得稅的征管制度，加強個人所得稅征管。當前，要抓緊做好個人收入申報納稅的各項準備工作。要繼續落實車輛稅收"一條龍"和房地產稅收"一體化"管理辦法，運用信息化手段，加強相關稅種之間的信息共享和協同管理。

在濟南市市中區國稅局辦稅服務廳，察看了各個服務窗口的工作情況，并就如何進一步優化納稅服務、簡化辦稅程序、降低納稅負擔與基層稅務干部進行深入交流。他指出，搞好納稅服務是我們稅務機關應盡的責任。要持久地開展稅法宣傳，搞好政策咨詢，加強納稅輔導和服務，不斷增強納稅人依法納稅意識，方便納稅人依法履行納稅義務，構建和諧的征納關系。這不僅是加強稅收管理、提高征管質量和效率的基本要求，也是構建和諧社會的重要內容。因此，各級稅務機關要不斷優化納稅服務，提高納稅服務水平。在加強稅收征管的同時，要進一步優化和簡化辦稅程序，減輕納稅人的辦稅負擔，提供便利服務，降低納稅成本。要堅持秉公執法、文明執法，努力把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執法機關。

為全面落實市十一次黨代會精神，進一步轉變工作作風，密切稅企聯系，優化納稅服務，提高稅法遵從，改善稅收環境，支持全市企業加快發展和轉型升級，推動和加快全市經濟內涵發展，經研究，決定在全市國稅系統開展“進企業、送服務、促發展——千戶企業大走訪”活動。現提出如下意見：

一、目的意義

在全市國稅系統深入開展“進企業、送服務、促發展——千戶企業大走訪”活動，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入開展創先爭優活動，深化“兩個表率”主題實踐活動，進一步加強和改進國稅工作的一項重要舉措，對于全市國稅系統立足服務經濟發展大局，切實發揮稅收職能作用、構建和諧征納關系、加強國稅部門自身建設、推動國稅事業科學發展具有十分重要的意義。通過大走訪活動，深入廣大企業開展“授牌匾、送服務、搞調研、聽意見、解難題、受教育”，能夠全面了解企業生產經營情況，掌握稅源企業經營變化動態和稅收異常情況，牢牢把握組織收入主動權；能夠及時掌握區域經濟稅收發展趨勢，正確評估政策執行對經濟發展的影響，了解政策執行效果，為地方黨委政府加強經濟發展和財源建設政策提出建議，從而進一步促進我市加快產業轉型升級，加大產業布局調整和產業轉移力度，強化生態文明，促進內涵發展；能夠進一步密切稅企聯系，促進征納和諧，優化稅收環境，提高稅法遵從；能夠促使各級國稅機關和廣大干部職工牢固樹立服務意識，不斷轉變工作作風，改進工作方法，優化納稅服務，切實加強政風行風建設，不斷提高國稅工作質量和水平，從而更好地服務于經濟社會發展大局，為我市開創殷實和諧經濟文化強市建設新局面做出新貢獻。

二、活動時間

今年活動時間為2012年2月上旬至4月底。今后要把走訪企業活動作為一項長期性工作，常抓不懈、持續推動，努力形成密切稅企聯系、支持企業發展、優化稅收環境、促進征納和諧的長效機制。

三、方法步驟及主要內容

今年來，縣國稅局以科學發展觀為指導，認真貫徹縣委經濟工作會議精神，堅持聚財為國、執法為民，堅持管理創新、優化服務，以“五個轉變”工作要求為主線，加大組織收入力度，打牢稅收管理基礎，規范內部管理，提升干部素質，增強隊伍活力，促進了稅收與經濟協調發展，為嘉禾經濟發展及和諧社會建設作出了應有貢獻。

一、年國稅工作取得了新成就

（一）稅收收入穩定增長。我局發揚“迎難而上，勇于拼搏”的精神，全面實施科學化、精細化管理，充分發揮主觀能動性，加強稅收征管，深挖稅源潛力，早計劃，早安排，早落實，圓滿完成了縣委縣政府分配的稅收任務。截止10月底，全局共入庫各項稅收17490萬元，占全年市局稅收任務13820萬元的126.56%，比上年同期入庫11631萬元增加5859萬元，增幅50.37%；其中完成“三稅”17186萬元，完成政府全年任務15005萬元的114.53%。預計全年可組織收入21600萬元。

（二）依法治稅取得實效。繼續在科室之間和科室內部之間開展“六看六比”勞動競賽。“六看六比”即看誰填開稅票多、征收稅款多、服務態度好，看誰票表審核質量高、數據管理質量高、征管“七率”質量高，看誰稽查案件多、入庫稅款多、稽查質量高，看誰征管戶數多、征管質量好、漏征漏管少，看誰政策業務精、業務流程熟、操作能力強，看誰工作作風好、工作效率高、主動創新多，從而在全員和科室之間形成一種比思想素質、比工作態度、比工作業績、比服務水平、比作風紀律、比主動創新的快樂學習、快樂工作的勞動競賽機制。積極開展納稅評估，共評估納稅戶105戶，有問題戶79戶，評估入庫稅款464.47萬元，滯納金14.36萬元。同時加大稽查力度，共檢查納稅人14戶，查補稅款及罰款120.51萬元，其中稅款102.97萬元，滯納金6.06萬元，罰款11.48萬元。

（三）征管質量穩步提升。認真落實了稅收管理員制度，規范和完善了廢舊物資回收企業的管理，加大數據監控力度，加強數據校驗，嚴把數據審核關，征管七率均達100%，并實現“零新欠”，數據質量始終保持“零差錯”。年初針對稅收工作新形勢，出臺了鄉鎮稅收任務分組掛片負責制。另外，在廣泛調研和充分掌握稅源底子的基礎上，積極向縣委政府匯報，加大鄉鎮稅收任務分配的考核力度。年全縣17個鄉鎮共分配稅收任務10172萬元，同比增加3175萬元，增長45.38%。對內，實行局領導掛片負責制，將全縣17個鄉鎮分成5個片，每片由1名局領導和3-4個科室負責人聯系，具體負責協助稅收管理員進行稅收調研和分析，掌握實際稅源及影響稅源的第一手資料，加強與鄉鎮領導的協調，積極研究和解決稅收收入工作面臨的重大問題。此舉加強了稅務部門與鄉鎮的聯系，爭取了更大的外部支撐，局領導和科室負責人親自參與征管，無形中增加了稅收管理員的壓力，激發了動力，極大的彌補了征管力量的不足。

（四）優化納稅服務。著力提升服務理念，把工作的主導方向由管理監督型轉變為服務監督型，變權力觀為服務觀。健全服務制度，改善征納關系。制定完善了辦稅服務廳管理制度和服務規則，明確稅容風紀制度和服務行為規范。推行首問責任制、延時服務制、限時服務制和預約服務制，更好地方便納稅人。征期實行主任輪流值班制，設立投訴電話，及時為納稅人排憂解難。對納稅人辦事，不說不能辦，只說怎么辦，做到納稅人來有迎聲，去有送聲，讓納稅人倍感溫暖。按照辦稅流程設置辦稅窗口,標明各窗口的職能，為納稅人提供了飲水機、老花鏡、電子觸摸屏和便民服務箱等，將服務制度和服務措施制成展榜上墻,盡量方便納稅人辦稅。

5月22日，我區按照市局的統一部署安排，組織全區22個部門及處鎮觀看了“營改增”電視會，會議要求自今年8月1日起將交通運輸業和部分現代服務業（研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視作品的制作播映發行）營改增試點擴大到全國，在會上我區王區長做了重要發言，會后我局多次向區政府領導匯報，經區長同意成立以陳慶業副區長為首的“營改增”領導小組，為保障工作的開展，及時成立以孟憲業為主任的“營改增”辦公室，確保“營改增”工作的順利實施。

一、目前工作開展情況

為推進營改增各項工作開展，按照“顧全大局、提高效率、運轉協調、方便有效、無縫對接”的原則，我局積極與國、地稅及市地稅直屬分局聯系，現就工作情況匯報如下：

一是為保障營改增的順利實施，成立了營改增試點工作領導小組。我區國稅局將涉及到營改增的科室組成營改增領導小組，主要負責領導全局營改增試點改革工作，把握改革大局和方向，研究解決試點中的重大問題，確保營改增工作平穩有效推進。

二是擬定營改增試點工作實施方案及工作進度表。為“確保8月1日系統順利上線，首月能順利開具發票，次月能正常納稅申報”的工作目標，擬定《營改增試點工作實施方案》，制定切實可行工作進度表，明確我區營改增試點推行工作的指導思想、工作目標、工作原則、組織領導、工作安排、工作要求，并細化各項具體準備工作，為營改增推行工作提供制度保障。

三是開展試點納稅人信息接收核實確認工作。根據地稅局提供的電子信息來看，本次營改增試點納稅人共計2595戶。按行業類型分，其中交通運輸業1214戶，現代服務業1348戶，待確認33戶；按注冊類型分，企業1041戶，個體工商戶1554戶；按納稅人類型分，其中增值稅一般納稅人38戶，小規模納稅人1003戶。根據省財政局廳和國地稅聯合下發的《營改增試點納稅人移交管理工作流程》的工作要求，截至目前區地稅局傳遞給區國稅局的試點納稅人紙質核實確認表413戶，市地稅直屬分局傳遞給區國稅局的試點納稅人紙質核實確認表348戶。我區國稅局已組織抽調相關業務科室（分局）和辦稅服務廳人員，組成專門團隊培訓后，實行集中錄入，確保錄入信息的準確性。

為全面落實完成省、市院*年度預防職務犯罪工作計劃，確保省、市院下達的預防工作目標的完成，迎接市院對各縣、區院的預防工作目標完成情況的檢查推進。現就嶺東區院預防職務犯罪工作情況匯報如下：

1、按照省院《關于開展預防工作“三抓三看”活動的實施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預防與偵查協調制度、預防與偵查部門工作聯系制度等相關制度。

2、案前預防中，發現和掌握職務犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭11月未之前初查1件。

3、個案預防，按照《黑龍江省人民檢察院關于個案預防工作的實施意見》的要求，建立了個案預防檔案。今年我們針對嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經著手開展個案預防。

4、系統預防

（1）、國稅系統方面，從200年與嶺西國稅分局開展預防職務犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動。今年又與嶺東國稅分局制定了預防職務犯罪工作方案及相關制度。

縣局采取多項措施開展“金稅三期”上線宣傳工作，現將活動進展情況匯報如下：

一是加強組織領導。及時制定《縣地方稅務局“金稅三期”系統上線宣傳活動實施方案》，成立“金稅三期”系統上線宣傳領導小組，統籌安排宣傳活動。針對“金稅三期”系統上線有關問題，前期深入企業、個體工商戶實地調研，切實了解納稅人的需求，確保宣傳活動有序、有力、有效開展。

二是爭取部門支持。積極向縣委、縣政府匯報“金稅三期”系統上線及新舊系統切換有關情況，及時取得縣委、縣政府及相關部門的理解和支持。

三是開展社會公告。依托縣局公告欄、電子顯示屏、微信公眾平臺及《經濟日報》等載體，圍繞“金稅三期”上線帶來的新變化、新舉措、以及重要意義，開展深入宣傳。并在局機關、辦稅服務廳、公交站臺張貼公告，不斷擴大此項工作的覆蓋面和社會知曉度。

四是進行納稅輔導。通過入戶走訪、召開座談會等形式，發放宣傳資料，逐一告知、輔導轄區內納稅人“金稅三期”上線納稅事宜。并分3期開展納稅人培訓班，組織開展“金稅三期”納稅申報表填報及特色軟件培訓工作。

五是凝聚宣傳合力。攜手縣國稅局，聯合走訪重點企業，與企業負責人面對面做好宣傳解釋工作；聯合設立“咨詢臺”，實時講解、答疑解惑，累計受理納稅人咨詢198人次，爭取納稅人的理解、支持和配合，為“金稅三期”系統將正式上線運行創造良好環境。

社會綜合治稅就是稅務部門借助外力，運用多種手段和有效形式，充分調動政府各相關部門和社會各界的力量，建立稅源信息傳遞或共享制度，形成嚴密的監控網絡，實現對稅源的有效控管。《稅收征管法》第五條明確規定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區域內稅收征收管理工作的領導或協調，各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務”。國稅局為進一步促進全區綜合治稅工作的深入開展，發揮好主導、協作、督促、規范作用，根據上半年全區綜合治稅工作情況及《市區人民政府關于調整區街財政體制的意見》濟天政發[]21號文件精神，結合我局稅收征收管理現狀，為進一步促進全區綜合治稅工作的深入開展，發揮好主導、協作、督促、規范作用，制定以下意見：

一、健全組織

根據綜合治稅工作需要，國稅局成立綜合治稅辦公室，調研員任辦公室主任，綜合業務科科長、辦稅服務廳主任任辦公室副主任，辦公室設在綜合業務科，辦公室成員有北園分局局長、分局局長、綜合業務科科員、辦稅服務廳科員原剛。

二、明確職責

（一）綜合治稅辦公室職責

1.承接區綜合治稅辦公室及其他成員單位發起的各項任務，按照要求組織實施對任務的調查，按期反饋任務的落實情況。