1核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計教學(xué)改革目標(biāo)

根據(jù)核工程與核技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),結(jié)合南華大學(xué)該專業(yè)的辦學(xué)特色,從教學(xué)中存在的實際問題出發(fā),本著“真題真做,環(huán)環(huán)相扣”的教學(xué)思路,與工程實際緊密結(jié)合,讓學(xué)生掌握核工程計算設(shè)計與核儀器研制設(shè)計的基本方法,培養(yǎng)學(xué)生綜合運用理論知識和解決實際問題的能力,使學(xué)生的理論知識得到深化,綜合設(shè)計能力全面提升。在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生具有一定的自學(xué)能力、獨立分析問題和解決問題能力,學(xué)會常用環(huán)境放射性測量儀器的正確使用方法;并通過嚴(yán)格的科學(xué)訓(xùn)練和工程設(shè)計實踐,樹立嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、實事求是的科學(xué)作風(fēng),并培養(yǎng)學(xué)生具有一定的生產(chǎn)觀點、經(jīng)濟(jì)觀點、全面觀點及團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。結(jié)合該校核工程與核技術(shù)專業(yè)的多年課程設(shè)計經(jīng)驗,構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計實踐教學(xué)體系;并編寫核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計指導(dǎo)書一份。

2核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計教學(xué)改革內(nèi)容

為了完成核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計教學(xué)改革目標(biāo),具體改革內(nèi)容如圖1所示,調(diào)查分析國內(nèi)核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計的現(xiàn)狀,結(jié)合該校的實際情況明確課程設(shè)計改革實踐的方向和重點;在已有核工程與核技術(shù)實踐教學(xué)示范中心的基礎(chǔ)上,開展包括硬件條件、軟件設(shè)施、師資隊伍在內(nèi)的課程設(shè)計實踐基地建設(shè),及包括課程設(shè)計內(nèi)容形式多樣化和基于項目實踐的教學(xué)方式改革等的課程設(shè)計實踐教學(xué)體系建設(shè);編寫核工程與核技術(shù)專業(yè)課程設(shè)計指導(dǎo)書一份;最終構(gòu)建課程設(shè)計實踐教學(xué)體系。

2.1課程設(shè)計實踐基地建設(shè)

南華大學(xué)核工程與核技術(shù)實踐教學(xué)示范中心包括專業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用實驗室,其中專業(yè)基礎(chǔ)實驗室包括核電子學(xué)、核輻射探測、放射化學(xué)實驗室,應(yīng)用實驗室包括核技術(shù)及應(yīng)用、核仿真、輻射劑量實驗室。示范中心實踐教學(xué)特色鮮明,具備核科學(xué)與技術(shù)一級學(xué)科碩士點、核技術(shù)及應(yīng)用博士點、核科學(xué)與技術(shù)一級學(xué)科博士后科研流動站。在已有核工程與核技術(shù)實踐教學(xué)示范中心的基礎(chǔ)上,開展包括硬件條件、軟件設(shè)施、師資隊伍在內(nèi)的課程設(shè)計實踐基地建設(shè)。(1)軟、硬件條件建設(shè)。2014年8月,該校核能與核技術(shù)工程虛擬仿真實驗教學(xué)中心,成為南華大學(xué)首個獲批省級虛擬仿真實驗教學(xué)中心,可推動課程設(shè)計教學(xué)改革與創(chuàng)新,提高南華大學(xué)核類及相關(guān)專業(yè)課程設(shè)計教學(xué)科研水平,增強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化能力,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升學(xué)生的綜合實踐能力,進(jìn)一步推動“產(chǎn)學(xué)研用”一體化進(jìn)程。2014年12月,南華大學(xué)核科學(xué)技術(shù)學(xué)院之核能與核技術(shù)工程虛擬仿真實驗教學(xué)中心入選為2014年國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心。國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心將建成基于實驗室局域網(wǎng)的虛擬仿真實驗課程體系,基于校園網(wǎng)環(huán)境的虛擬仿真實驗教學(xué)平臺以及基于Internet網(wǎng)環(huán)境的虛擬仿真教學(xué)平臺,完善已有虛擬仿真課程設(shè)計課程及項目,達(dá)到能在實驗室局域網(wǎng)條件下滿足專業(yè)課程設(shè)計教學(xué)要求,實現(xiàn)核能工程、核技術(shù)應(yīng)用類虛擬仿真軟件與云平臺的有機(jī)結(jié)合,為將來該校以及其他高校核類及相關(guān)專業(yè)虛擬仿真課程設(shè)計教學(xué)起到示范和共享作用。軟件設(shè)施方面,已經(jīng)具備課程設(shè)計相關(guān)Multisim、Proteus、Protel、Labview、Mcnp、Root、Matlab等軟件。同時一方面將NJOY、CITATION、SCALE、DRAGON等核能與核技術(shù)工程方面的專業(yè)軟件用于課程設(shè)計教學(xué),讓學(xué)生掌握最為實用的科研程序;另一方面又自主開發(fā)基于三角剖分的二維特征線程序TSMOC,可求解次臨界系統(tǒng)高次Alpha本征函值HARMONY程序,可用于百萬居里級大型鈷源輻照裝置快速優(yōu)化排源程序SPA等軟件系統(tǒng)。實現(xiàn)了課程設(shè)計教學(xué)與科研相輔相成,達(dá)到了科教相長的有益互補(bǔ)。(2)師資隊伍建設(shè)。師資隊伍建設(shè)方面,以引進(jìn)、自培、在職進(jìn)修方式提升師資隊伍學(xué)歷水平,并聘請國內(nèi)著名核科學(xué)與技術(shù)專家為中心兼職教授。一方面每年新進(jìn)博士、博士后等人才;另一方面,學(xué)院與核工業(yè)相關(guān)單位展開密切合作,如與國家核電技術(shù)有限公司下設(shè)的國核大學(xué)簽訂了長期人才合作協(xié)議,定期委派教師外出參加培訓(xùn)和交流;鼓勵年輕教師讀博、出國深造、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)及參加學(xué)術(shù)會議;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子積極聯(lián)系資深院士、研究員等來該校進(jìn)行學(xué)術(shù)講座與交流;同時鼓勵教師寫好中長期發(fā)展計劃,提供良好的科研和教學(xué)平臺;并結(jié)合實際,認(rèn)真抓好德、能、勤、績?nèi)婵己?考核結(jié)果與崗位津貼、職稱評定、評先評優(yōu)掛鉤。

第一篇

為統(tǒng)一部署全區(qū)2014年環(huán)境安全大檢查工作，特制訂本方案。

一、檢查范圍

結(jié)合區(qū)人民政府辦公室關(guān)于集中開展全區(qū)安全大檢查工作重點，針對易次生突發(fā)環(huán)境事件的重點行業(yè)領(lǐng)域開展環(huán)境安全大檢查，重點檢查建有尾礦庫的企業(yè)和存在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的企業(yè)，注重保障環(huán)境安全特別是飲用水安全。

二、檢查內(nèi)容

（一）危險化學(xué)品企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防控情況。主要包括環(huán)境影響評價文件中環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施落實情況，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報備、演練和培訓(xùn)情況，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險防控情況，事故收集設(shè)施環(huán)境風(fēng)險防控情況，清凈下水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險防控情況等。

20*年我區(qū)固體廢物和核與輻射安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的“十七大”會議精神，以生態(tài)文明和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會為目標(biāo)，為創(chuàng)建生態(tài)城市，完善監(jiān)管體制，建立長效機(jī)制，嚴(yán)格實施各項行政許可和其他監(jiān)管制度，確保固體廢物減量化、資源化、無害化，確保輻射環(huán)境安全萬無一失，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)奠定基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職能

1.建立健全管理機(jī)構(gòu)。目前省、市、區(qū)環(huán)保職能部門都相應(yīng)成立了，專門從事固體廢物和核與輻射安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。*區(qū)環(huán)保局固廢科負(fù)責(zé)全區(qū)的固體廢物和核與輻射的日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查等工作。望各單位（產(chǎn)生危險廢物和核與輻射應(yīng)用單位）都應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或組織（可兼職），明確其職能，并報區(qū)環(huán)保局備案。

2.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會環(huán)境意識。相對環(huán)境保護(hù)其他方面的宣傳，固體廢物和核與輻射污染防治的專題宣傳還很落后。要加強(qiáng)宣傳，提高公眾認(rèn)知度，提高公眾參與固體廢物和核與輻射管理。我們每一位具體工作負(fù)責(zé)人都是一名宣傳員，不但要把固體廢物和核與輻射污

染防治帶向社會，同時也要及時向單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起足夠重視，要知道固體廢物和核與輻射方面出問題都是大問題，容不得絲豪馬虎。

二、*年的主要工作任務(wù)

本文作者：熊文彬朱杰王韶偉李虎偉張厚明工作單位：華北核與輻射安全監(jiān)督站

俄羅斯核電安全監(jiān)管體系與美國和我國的異同

俄羅斯核電安全監(jiān)管體系與美國及我國有許多相同之處,同時也具有其自身的特點。下面主要從核安全法律法規(guī)層次、核安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)以及核安全監(jiān)管人力資源等方面對三國核電安全監(jiān)管狀況進(jìn)行簡要分析比較。2.1俄羅斯核電監(jiān)管體系與美國和我國的比較為了對俄羅斯與美國及我國核電監(jiān)管進(jìn)行比較,有必要簡要介紹一下美國核電監(jiān)管狀況。目前,美國的核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)比較系統(tǒng)和完善,在核能利用領(lǐng)域美國有原子能法、聯(lián)邦管理法規(guī)10CFR系列、核管理導(dǎo)則RG系列,并擁有ANSI、ANS、ASME、ASTM、IEEE等制定的工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國核管制委員會(NRC)是美國的國家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),設(shè)有主席1人,委員4人,這5人均由美國總統(tǒng)任命,國會批準(zhǔn)。NRC由總部及地區(qū)辦公室組成,還設(shè)有2個咨詢委員會(核安全咨詢委員會和核廢物咨詢委員會),目前NRC擁有約4000名員工。NRC集行政管理、技術(shù)審評、現(xiàn)場監(jiān)督職能為一體,相應(yīng)職能的行使由下設(shè)的各office執(zhí)行,在美國NRC的技術(shù)后援單位被稱作/Contractor0,與安全相關(guān)的研究項目通常由具有相關(guān)資質(zhì)和設(shè)備的大學(xué)或國家實驗室(即/Contractor0)進(jìn)行,這類/Contractor0由NRC的RES部門(NRC負(fù)責(zé)研究工作的專門機(jī)構(gòu))進(jìn)行管理。在許可證管理方面美國自20世紀(jì)50年代開始執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)10CFRPart50所規(guī)定的/二步法0核電廠許可證管理程序。自1989年頒布了新聯(lián)邦法規(guī)10CFRPart52,規(guī)定了進(jìn)一步降低新建核電廠的投資風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險的/一步法0核電廠許可證管理程序,并已經(jīng)在新設(shè)計的核電廠如AP1000中使用[9]。俄羅斯核電監(jiān)管體系與美國和我國監(jiān)管體系主要比較見表2。從表2中可看出,俄羅斯核安全法律法規(guī)體系分為3個層次,而美國的核電法規(guī)體系分為5個層次,與俄羅斯相比其核電法規(guī)體系劃分更加細(xì)致,我國在核安全法規(guī)體系建設(shè)上借鑒了美國的良好經(jīng)驗,目前也為5個層次。與俄羅斯及美國核安全監(jiān)管法規(guī)體系相比,我國5原子能法6或5核安全法6目前暫時空缺。在核安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)上俄羅斯采取的是核能與輻射安全局總部、地區(qū)管理局加核能與輻射安全科技中心三者各司其職的模式。在組織機(jī)構(gòu)上,俄羅斯核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與我國的基本一致,而美國NRC則集行政管理、技術(shù)審評、現(xiàn)場監(jiān)督職能為一體,相應(yīng)職能的行使由下設(shè)的各office執(zhí)行。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命上,俄羅斯與美國均為總統(tǒng)任命,兩國監(jiān)管機(jī)構(gòu)均獨立于其他行政部門,而我國目前核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前隸屬于環(huán)境保護(hù)部,暫時還未能獨立于其他行政部門。在許可證管理方面,我國自20世紀(jì)90年代以來,根據(jù)HAF001P01的規(guī)定對核設(shè)施的許可證管理一直之行/類似于兩步法0的許可證管理程序,這一點與俄羅斯核電廠許可證管理有類似之處。另外,在核能行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上美國、俄羅斯均有著較為完善的自主知識產(chǎn)權(quán)的系列標(biāo)準(zhǔn),而我國目前是多國標(biāo)準(zhǔn)混用。2.2俄羅斯、美國及我國核電監(jiān)管力量分析比較將俄羅斯、美國與我國核電監(jiān)管人員及經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果見表3。由表3可見,俄羅斯在平均每堆監(jiān)管人員上要多于我國,在每堆經(jīng)費預(yù)算上與我國相差不大(1346萬盧布約合人民幣267萬,此處數(shù)據(jù)為俄羅斯核監(jiān)管當(dāng)局2010年預(yù)算)。美國在核電監(jiān)管投入上面領(lǐng)先于中、俄兩國。

我國現(xiàn)行體系對俄羅斯堆監(jiān)管的問題

(1)核安全監(jiān)管高層法律法規(guī)缺失與俄羅斯相比,由于歷史原因,我國核安全監(jiān)管高層法律依據(jù)缺失,缺少5原子能法6,僅有的一部5放射性污染防治法6,主要針對核能開發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用、鈾(釷)礦及伴生礦物資源開發(fā)利用中的廢物及貫穿輻射對環(huán)境的污染問題。眾所周知,核安全涉及到核燃料循環(huán)、放射性廢物處置、放射性物質(zhì)運輸、核技術(shù)應(yīng)用等諸多方面。5放射性污染防治法6對核安全管理所涉及的不同部門的職責(zé)、核設(shè)施和核技術(shù)應(yīng)用單位的資質(zhì)、責(zé)任、法人資格、法人變更等重大問題未做出明確規(guī)定,也不可能做出明確規(guī)定。該法無法強(qiáng)調(diào)核安全立法所強(qiáng)調(diào)的對核設(shè)施營運單位的全方位的審評和監(jiān)管,并不具備核安全基本法的性質(zhì)和地位。而俄羅斯最重要的三部法律5原子能利用法6、5居民輻射安全法6、5放射性廢物管理法6很好的解決了這一問題。鑒于此,我國有必要也必須加快5原子能法6的立法工作,從國家法律層面解決好核安全監(jiān)管的問題。(2)國外引進(jìn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的本土化工作滯后我國核電建設(shè)經(jīng)歷不同的發(fā)展階段,采用或者參考了多國技術(shù),造成我國核電廠堆型多樣化,在核能領(lǐng)域我國目前國家層面自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少,如在設(shè)備采用標(biāo)準(zhǔn)方面田灣核電站主要參考的是俄羅斯的#OST標(biāo)準(zhǔn)。在新堆型引進(jìn)之初,根據(jù)不同的核電技術(shù)路線確定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是比較可行的路線。但如何借鑒國外標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國國情盡快制訂我國自己的核電標(biāo)準(zhǔn)并建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系是核安全監(jiān)管及核工業(yè)界均面臨的當(dāng)務(wù)之急。目前在田灣VVER型核電廠、中國實驗快堆CEFR等俄系反應(yīng)堆的工程實踐中,已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)結(jié)合審評、監(jiān)督方面的經(jīng)驗,將俄系堆型在我國實踐中所取得的寶貴技術(shù)經(jīng)驗進(jìn)一步本土化,做好吸收再創(chuàng)新。在充分借鑒、消化、吸收引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)成果的同時結(jié)合我國實際,在保持足夠的先進(jìn)性、確保核電安全的前提下,有計劃有目標(biāo)的逐步建立我國自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為俄系堆型在我國的核安全監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。(3)核安全監(jiān)管隊伍力量薄弱俄羅斯核工業(yè)有著悠久的歷史,其核安全監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗豐富。與其相比,我國的核安全監(jiān)管隊伍還有一定差距,我國核安全監(jiān)管人員的數(shù)量和質(zhì)量與我國核電發(fā)展的速度和規(guī)模不相匹配。即使2011年下半年我國國家核安全局?jǐn)U編后整個核安全監(jiān)管系統(tǒng)編制達(dá)到了1000人,也只是在一定程度上緩解了核電安全監(jiān)管人手不足的問題。同時,我國現(xiàn)有的核安全監(jiān)管人員大多來自高校的畢業(yè)生,雖具較高學(xué)歷,但缺乏崗位培訓(xùn)、缺乏實踐經(jīng)驗,對核安全審評和監(jiān)督的質(zhì)量會有一定的影響,這與核安全監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高構(gòu)成一定的矛盾。而且目前國內(nèi)核安全監(jiān)管隊伍里有俄系反應(yīng)堆監(jiān)管經(jīng)驗的人員缺乏。

(1)加強(qiáng)核安全立法,盡快出臺原子能法核安全是核工業(yè)企、事業(yè)單位總的安全管理體系的最重要的組成。不僅僅要遵循通用的安全管理法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),更加必須的是遵循核安全領(lǐng)域?qū)I(yè)性和技術(shù)性更強(qiáng)的特殊法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。而作為核安全監(jiān)管母法的原子能法的缺失將無法解決諸多基本問題,導(dǎo)致我國整個核安全法律體系存在缺陷。因此,需要建立這一頂層的法律,一部核能領(lǐng)域的基本法來統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)有的法律法規(guī)和部門規(guī)章制度。只有具備了一部從內(nèi)容和形式上規(guī)定了組織體系與職責(zé)、使用范圍、監(jiān)督管理體制、監(jiān)督管理程序或步驟、核事故應(yīng)急、法律責(zé)任、補(bǔ)償與賠償、法規(guī)建設(shè)等的原子能利用基本法,才能從根本上保障強(qiáng)有的核安全監(jiān)管。(2)加速完善我國核電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范隨著田灣核電站VVER堆型的并網(wǎng)發(fā)電及將來BN-800型鈉冷快堆技術(shù)的引進(jìn),相應(yīng)堆型的技術(shù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷的改進(jìn)和完善。并且國際上,鈉冷快堆電站正處于商用示范階段。美國、法國和俄羅斯等國家都各自采用自成體系的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。鈉冷快堆在安全特性、縱深防御、安全功能實現(xiàn)、運行工況、堆芯、反應(yīng)性控制、冷卻劑系統(tǒng)、燃料裝卸和貯存系統(tǒng)、包容系統(tǒng)等方面與熱堆核電站有較大差別,我國現(xiàn)有的核安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有對其不適用的情況。因此,加強(qiáng)和俄羅斯當(dāng)監(jiān)管當(dāng)局的溝通和聯(lián)系,引進(jìn)相關(guān)管理技術(shù)規(guī)范,借鑒其成熟經(jīng)驗,及時完善相應(yīng)的監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對今后此類電廠的監(jiān)管工作不無裨益。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管隊伍建設(shè)從核安全監(jiān)管經(jīng)驗看,做好核安全監(jiān)管工作必須有一支相對獨立、技術(shù)精良、人員適中、組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年犖椤＜訌?qiáng)人才培訓(xùn),派遣更多的核安全監(jiān)管人員到核電廠進(jìn)行實踐交流,加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí),通過與國際核技術(shù)監(jiān)管國家進(jìn)行互訪、交流等形式,逐步積累經(jīng)驗,同時深化核安全文化,爭取在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一批合格的核安全監(jiān)管人員。5結(jié)語核安全監(jiān)管是核工業(yè)與核技術(shù)利用持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障,核安全是核電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的生命線,對于核電發(fā)展而言,安全就是第一生產(chǎn)力,只有從根本上確保核工業(yè)的安全生產(chǎn),創(chuàng)造良好的安全環(huán)境及秩序,才能取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。世界核電發(fā)展史上相繼出現(xiàn)了美國三里島、前蘇聯(lián)切爾諾貝利以及日本福島三大核事故,給核電安全發(fā)展敲響了警鐘,每次核事故在推動核能技術(shù)發(fā)展的同時,也必然帶來核能安全監(jiān)管的進(jìn)步。后福島時代,核能的發(fā)展對我國核安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力提出了更高的要求,核安全監(jiān)管當(dāng)局面臨的考驗更加嚴(yán)峻,核安全監(jiān)管從業(yè)人員肩上的擔(dān)子更加沉重。在核電監(jiān)管上我國始終保持對核安全的高度重視,采取了/嚴(yán)之又嚴(yán)0的技術(shù)措施和行政管理手段,防止一切核安全事故。目前,我國的核安全監(jiān)管已經(jīng)著手從核設(shè)施安全監(jiān)管能力、放射性廢物安全處置監(jiān)管能力以及核技術(shù)利用監(jiān)管能力等方面開始進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管技術(shù)能力支撐體系建設(shè)。在加強(qiáng)建設(shè)、做好頂層設(shè)計的同時開始了資源整合、優(yōu)化配置,在充分借助現(xiàn)有核工業(yè)部門、研究院所以及高校的能力基礎(chǔ)上已經(jīng)初步建立了相對獨立和較為完整的核與輻射安全技術(shù)支撐體系。但在后福島時代,我國應(yīng)當(dāng)加快出臺核安全基本法,優(yōu)化并完善適合中國國情的核安全監(jiān)管法規(guī)、技術(shù)體系,健全核電領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,保證核安全監(jiān)督管理的科學(xué)化、程序化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)核安全監(jiān)管的組織體系和專業(yè)能力建設(shè),加強(qiáng)核安全監(jiān)管人力資源和隊伍建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制,建立長期有效的培訓(xùn)體系,培養(yǎng)一支人員適中、技術(shù)過硬、相對獨立的高素質(zhì)、專業(yè)化的核安全監(jiān)管隊伍。進(jìn)一步強(qiáng)化核安全監(jiān)管當(dāng)局的獨立性、權(quán)威性,徹底打破多頭管理體制做到由國家核安全局統(tǒng)一獨立監(jiān)管。

摘要：放射源責(zé)任保險是指在被保險人使用放射源造成第三者受到輻射損害或環(huán)境污染，依法應(yīng)負(fù)賠償民事責(zé)任，并被提出賠償要求時，保險人承擔(dān)賠償責(zé)任的保險形式。該險種在歐美國家有成熟的應(yīng)用，本文旨在深入了解有關(guān)國家在放射源責(zé)任保險領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，結(jié)合對我國核技術(shù)利用領(lǐng)域法規(guī)的分析，提出完善相關(guān)法律制度、在高風(fēng)險行業(yè)或企業(yè)試點推行放射源強(qiáng)制責(zé)任保險、推行個性化的保險費率和保險限額、適時推行放射源領(lǐng)域從業(yè)人員健康損害保險等建議，為我國后續(xù)開展放射源責(zé)任保險工作提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：核損害賠償；放射源；輻射事故；責(zé)任保險

近年來，我國核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)值年均增長率超過20%，產(chǎn)值已超3000億元。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放射源和射線裝置輻射事故時有發(fā)生。《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》明確提出“推動高風(fēng)險放射源輻射安全責(zé)任保險試點工作，推動在Ⅲ類以上放射源應(yīng)用于放射性測井和工業(yè)移動探傷領(lǐng)域建立責(zé)任保險”。研究放射源責(zé)任保險國際情況，不僅有助于指導(dǎo)我國完善相關(guān)法律制度，保障從業(yè)者和公眾在遭受輻射損害時得到及時的損害賠償，減少政府參與輻射事故善后處理的時間、人力和財力，而且對推動我國核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平接軌有重要作用。

國外放射源責(zé)任保險的現(xiàn)狀

兩大核損害賠償公約體系尚未對放射源責(zé)任保險進(jìn)行規(guī)定目前國際上存在兩大核損害賠償公約體系，分別是聯(lián)合國國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）牽頭主導(dǎo)的《維也納公約》體系和歐洲經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）牽頭主導(dǎo)的《巴黎公約》體系。該兩大體系適用范圍均未將放射源包括在內(nèi)，對于放射源責(zé)任保險的相關(guān)規(guī)定更多是由各國國內(nèi)法進(jìn)行約定，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

歐洲國家投保放射源責(zé)任保險意識較強(qiáng)

一、大學(xué)體育籃球選項課教學(xué)大綱設(shè)置原則研究

1.整體提高原則。整體提高包括二個方面：一個是所有學(xué)生的發(fā)展；一個是學(xué)生的全面發(fā)展。前蘇聯(lián)著名教育家、教育科學(xué)院院長贊科夫曾經(jīng)說過：應(yīng)使班上所有學(xué)生（包括最差的學(xué)生）都得到一般發(fā)展。學(xué)生的全面發(fā)展是教育的根本目的“，四格”結(jié)構(gòu)理念對學(xué)生全面素質(zhì)作了新的認(rèn)識，即學(xué)生（作為人）有待發(fā)展的全面素質(zhì)由體格、心格、智格、行格這“四格”組成“，四格”各自以自身獨特的內(nèi)涵而存在，又互相交融不可分割。籃球選項課學(xué)生的全面發(fā)展是指通過籃球教學(xué)所達(dá)到的學(xué)生在籃球知識、籃球技戰(zhàn)術(shù)、品質(zhì)、體能等的全面發(fā)展。就教學(xué)大綱設(shè)置而言，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)把認(rèn)知、情感、合作等融合于體能、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)及其綜合練習(xí)之中，通過練習(xí)，使學(xué)生各個方面都有所發(fā)展和進(jìn)步。2.培養(yǎng)終身籃球運動意識原則。《指導(dǎo)綱要》中課程基本目標(biāo)第一點就是運動參與目標(biāo)，要求積極參與各種體育活動并基本形成自覺鍛煉的習(xí)慣，基本形成終身體育的意識。所謂終身體育，是指一個人終身進(jìn)行身體鍛煉和接受體育教育。終身體育體現(xiàn)學(xué)生對運動項目的“愛”和“能”。所謂“愛”，是指對人或?qū)ξ锏囊环N內(nèi)心的、穩(wěn)定的、很深的情感。“能”是能夠，作為終身體育的“能”，應(yīng)該是超出一般的能夠，應(yīng)使所學(xué)者從“能”中找到自信，從“能”中找到人生的自我和價值，應(yīng)體現(xiàn)在對籃球運動的理論和實踐的全面及較深的把握。“愛”和“能”相互影響，相互促進(jìn)，“愛”是“能”的基礎(chǔ)“，能”能夠加深“愛”的情感。籃球選項課教學(xué)大綱的設(shè)置為了體現(xiàn)“愛”和“能”，應(yīng)該是理論與實踐、深度和寬度、簡單和靈活的有機(jī)結(jié)合。3.實用性和基礎(chǔ)性相結(jié)合原則。籃球教學(xué)內(nèi)容比較多，有籃球理論和實踐兩大部分。理論（除有關(guān)實踐講解以外）有體育文化、籃球裁判工作等總共9章。實踐有8種基本技術(shù)、2大類（戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合和全隊?wèi)?zhàn)術(shù)）進(jìn)攻7種防守11種戰(zhàn)術(shù)。籃球選項課一學(xué)年一般學(xué)生接受不了這么多內(nèi)容。如戰(zhàn)術(shù)方法，對不同位置的動作方法及要領(lǐng)、移動路線，學(xué)生必須多次反復(fù)地練習(xí)。如裁判部分，僅只有理論學(xué)習(xí)，學(xué)生的臨場能力和隨機(jī)應(yīng)變能力會得不到提高。但如果進(jìn)行臨場實習(xí)，按每個學(xué)生做15分鐘裁判計算，40個學(xué)生就要近4次課（按二人制裁判），這還不包括準(zhǔn)備部分、結(jié)束部分及交換等的時間在內(nèi)。所以，大綱內(nèi)容的選擇不必全盤接受所有內(nèi)容，不能把籃球選項的學(xué)生當(dāng)作籃球運動員或體育專業(yè)的學(xué)生，也不能把他們當(dāng)作普通大學(xué)體育的學(xué)生，應(yīng)該選擇一般籃球比賽中能夠?qū)嵱玫模煮w現(xiàn)基礎(chǔ)性和重要性的教學(xué)內(nèi)容。理論可只選擇技戰(zhàn)術(shù)理論和裁判法。實踐部分中戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合防守戰(zhàn)術(shù)中的繞過、穿過、關(guān)門和補(bǔ)防，全隊?wèi)?zhàn)術(shù)中的全場緊逼防守及進(jìn)攻可不選擇。4.考核項目反映實際原則。《指導(dǎo)綱要》對學(xué)生的評價進(jìn)行了要求：學(xué)生的學(xué)習(xí)評價應(yīng)是對學(xué)習(xí)效果和過程的評價，主要包括體能與運動技能、認(rèn)知、學(xué)習(xí)態(tài)度與行為、交往與合作精神、情意表現(xiàn)等，通過學(xué)生自評、互評和教師評定等方式進(jìn)行。考核項目和標(biāo)準(zhǔn)只有反映教學(xué)中的基礎(chǔ)性和重要性內(nèi)容才能反映學(xué)習(xí)效果和過程，按照投籃、運球、傳球和戰(zhàn)術(shù)配合為籃球選項課中的基礎(chǔ)性重要內(nèi)容，第一學(xué)期可選擇原地單手肩上投籃和半場往返左右手行進(jìn)間投籃（反映運球和投籃技術(shù)），第二學(xué)期可選擇全場三人繞“8”字傳球上籃（反映傳球接球和戰(zhàn)術(shù)配合）和戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合抽簽演示這四項作為考核項目。

二、大學(xué)體育籃球選項課教學(xué)大綱設(shè)置研究

1.教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時安排。根據(jù)《指導(dǎo)綱要》中大學(xué)體育性質(zhì)及教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)評價要求，結(jié)合籃球選項課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對象實際，制定籃球選項課教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時模糊匹配。同時確定考核項目與方法如下3.2。教學(xué)要永遠(yuǎn)體現(xiàn)出計劃性與靈活性的結(jié)合。圖中所示時間不是絕對時間，是大致時間，主要考慮到四方面的因素：（1）任何教學(xué)內(nèi)容都要經(jīng)過反復(fù)的練習(xí)，1次課中會有多種練習(xí)，教學(xué)時數(shù)主要是總時間。（2）教學(xué)內(nèi)容之間會相互包括。如設(shè)計運球練習(xí)時會安排投籃，投籃練習(xí)時會結(jié)合運球。（3）考慮到“十一”“、五一”或?qū)W生實習(xí)等影響，可略作刪減。（4）考慮到分層教學(xué)實際，可增加或減少某些學(xué)習(xí)學(xué)時。2.考核項目。（1）第一學(xué)期：項目一：罰球線原地單手肩上投籃（考核技術(shù)、認(rèn)知、進(jìn)步）方法：原地單手肩上投籃10次（女生前移1米較合理）。按客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀評分二種方式計分，各占50％，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是投中一個得5分，技評標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)持球方法、用力方法及出手方法進(jìn)行評分，滿分是50分。項目二：半場往返二次左右手行進(jìn)間投籃（考核技術(shù)、體能、認(rèn)知）方法：任一中邊線交點處開始，聽到“開始”后運球上籃（向右運球用右手，向左運球用左手），不補(bǔ)籃，自搶球后運球到中線的另一邊，換手運球返回上籃，自搶球后運球到起點。二次往返重復(fù)上述動作。按客觀標(biāo)準(zhǔn)計分：按完成時間給予相應(yīng)得分，再扣除不中籃、帶球走、不踩點相應(yīng)分?jǐn)?shù)。（2）第二學(xué)期：項目一：三人繞“8”字往返二次傳球（考核技能、體能、合作）方法：三人一組，在籃球場一端線處各相隔3米左右，聽到“開始”后按球往哪處傳、人往哪處跑的原則三人向另一端線處繞“8”字快速傳球移動，一隊員接球后上籃，換方向后往回完成同上。按客觀標(biāo)準(zhǔn)計分：按完成時間給予相應(yīng)得分，再扣除不中籃、帶球走、球掉地上、跑錯位相應(yīng)分?jǐn)?shù)。項目二：戰(zhàn)術(shù)抽簽演示（考核技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、認(rèn)知、進(jìn)步）方法：準(zhǔn)備幾張小卡片，每張小卡片背面有一戰(zhàn)術(shù)配合的名稱，學(xué)生抽簽，抽到哪張，就按要求演示戰(zhàn)術(shù)配合。老師根據(jù)完成質(zhì)量，如方法是否正確，進(jìn)攻是否得分，防守是否到位，位置、路線是否清楚等評分。

作者：張海軍單位：湖南第一師范學(xué)院

同志們

一、認(rèn)真貫徹落實全國環(huán)境保護(hù)“兩會”精神

充分肯定“十一五”環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績，國務(wù)院剛剛召開第七次全國環(huán)境保護(hù)大會。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理同志出席會議并發(fā)表重要講話。深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，強(qiáng)調(diào)要堅持在發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。會前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》和國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，明確了十二五”時期環(huán)境保護(hù)工作的重點任務(wù)和保障措施。

緊接著召開全國環(huán)境保護(hù)工作會議。國務(wù)院召開的全國環(huán)保大會原則上5年一次，第七次全國環(huán)保大會閉幕后。全國環(huán)保工作會議是年度工作會議，一般在每年的年初召開。這兩個會議在時間上銜接得天衣無縫，國環(huán)境保護(hù)史上是不多見的可把這兩個會議稱作全國環(huán)保的兩會”

注入了強(qiáng)大動力，副總理的重要講話、意見》和《規(guī)劃》為全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了努力方向。描繪了美好前景。明年是第七次環(huán)保大會精神的貫徹落實年。一定要深刻領(lǐng)會、全面把握和貫徹落實好環(huán)保“兩會”精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。環(huán)保“兩會”精神非常豐富，集中體現(xiàn)在以下五個方面。

創(chuàng)新發(fā)展了全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的戰(zhàn)略思想。副總理在講話中強(qiáng)調(diào)，第一。必須堅持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展。這是對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻闡述，做好環(huán)保工作必須堅持的戰(zhàn)略思想。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的度”始終是國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是緣木求魚”脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁”如果只搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不保護(hù)環(huán)境，很簡單，想怎么發(fā)展就怎么發(fā)展；如果只保護(hù)環(huán)境，不搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也簡單，想怎樣保護(hù)就怎樣保護(hù)。現(xiàn)在問題是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境。一方面，發(fā)展中國家，發(fā)展不足的問題仍然十分突出，堅持發(fā)展這個第一要務(wù)絕不能動搖。另一方面，國發(fā)展也存在轉(zhuǎn)型不夠的問題，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出。這就要求我必須堅持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展。

各地級以上市環(huán)保局：

為更好貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，按照《*省清潔生產(chǎn)審核及驗收辦法》的要求，強(qiáng)化各級環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的主體意識，促進(jìn)主要污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，扎實推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作

實施清潔生產(chǎn)是預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的有效途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)重要手段之一。全省各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的重要性和緊迫性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求上來。按照“全面推進(jìn)、突出重點、注重實效”的原則，把全省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核作為當(dāng)前環(huán)保工作的一項重要任務(wù)來抓。各地要從實際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，研究出臺推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的具體措施，圍繞污染減排中心工作，重點抓好能有效形成主要污染物化學(xué)需氧量或二氧化硫減排能力的重點污染企業(yè)，尤其是在重污染行業(yè)中選擇一批污染物排放超標(biāo)超總量、使用有毒有害原材料或排放有毒有害物質(zhì)的市控以上重點污染源企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核的全過程控制作用，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理升級，促進(jìn)主要污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核落實

各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的監(jiān)管，不僅要重視強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單公布和審核的監(jiān)管，更要重視企業(yè)按審核報告的要求實施清潔生產(chǎn)方案，尤其是實施中高費方案的監(jiān)管。

1前言

我國相關(guān)法律法規(guī)要求，對從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的核技術(shù)利用單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取輻射安全許可證之前編制環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)獲得輻射安全許可證后，方可從事核技術(shù)利用項目{’劉。醫(yī)用電子加速器主要用于放射治療，根據(jù)我國《射線裝置分類辦法》，醫(yī)用電子加速器屬于n類射線裝置，使用前應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響評價報告表〔’J。在環(huán)評單位編寫環(huán)評報告的過程中，依據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用項目環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容和格式》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)用電子加速器的輻射屏蔽效能進(jìn)行計算和分析，從而判斷是否滿足輻射防護(hù)要求。美國國家輻射防護(hù)與測量委員會(NCRP)于2005年頒布了巧l號報告，提出了兆伏級X和丫射線放療設(shè)施屏蔽設(shè)計和安裝的建議及技術(shù)路線川。目前我國核技術(shù)利用環(huán)評中確實存在過度防護(hù)、設(shè)計考慮不周全、屏蔽材料選擇不當(dāng)?shù)热菀缀雎詤s十分重要的問題，NCRP151號報告充分考慮以上問題并提出了詳細(xì)的設(shè)計方法。本文就NCRP151號報告中有關(guān)醫(yī)用電子加速器輻射防護(hù)提出的幾個問題進(jìn)行介紹，目的是為環(huán)評編制人員和審評人員提供技術(shù)參考，達(dá)到輻射屏蔽最優(yōu)化的要求。

2NCRP151號報告中提出的幾個問題

NCRP151號報告全文共分7章，分別為前言、計算方法、工作負(fù)荷、使用因子和吸收劑量的考慮、詳細(xì)結(jié)構(gòu)、特殊考慮、屏蔽評估(監(jiān)測)和舉例，另外附錄部分主要提供計算過程中所需參數(shù)及中子監(jiān)測的詳細(xì)問題。在第二章計算方法部分，報告提供了主屏蔽、次屏蔽、門和迷道的屏蔽計算常規(guī)方法，詳細(xì)介紹了加速器在低能和高能運行狀態(tài)對丫射線和中子的屏蔽計算方式。在第四章詳細(xì)結(jié)構(gòu)部分，提出了幾種加速器機(jī)房特殊的屏蔽情況，如屋頂不能被地面完全屏蔽的考慮、屏蔽材料的選擇以及接頭、管道屏蔽等需要注意的問題等，下面對這些問題分別加以介紹和討論。

2.1關(guān)于復(fù)合屏蔽的問題很多情況下主屏蔽并不僅僅是由相同性質(zhì)的普通混凝土構(gòu)成(密度為2.359/cm，)。在空間受限時，通常將普通混凝土與鋼或鉛混合使用。對光子主射束，總的透射系數(shù)是屏蔽中每種材料單獨透射系數(shù)之積(即BT二及。n刀P。B。!二l，B。。。。、BPb和B、t。。l分別對應(yīng)于混凝土、鉛和鋼的透射系數(shù))[4〕。但是當(dāng)加速電壓高于10Mev時，必須要考慮中子和中子俘獲丫射線的產(chǎn)生和衰減。在如此高能量的情況下，則不適合使用混合屏蔽(如混凝土中加鋼或鉛)，因為金屬層可能會變成潛在的光中子源而導(dǎo)致屏蔽后照射的增加。但是這種情況只針對主屏蔽，對次屏蔽是不存在的，因為主屏蔽外的散射輻射不具備光中子所需的能量，而且泄漏輻射的強(qiáng)度也不能在次級屏蔽上產(chǎn)生大量中子。因此，在加速器機(jī)房設(shè)計階段，如果受空間限制而必須采取復(fù)合屏蔽，對于能量大于10MeV的加速器，需要對中子及中子俘獲，射線的屏蔽給予特殊考慮，充分合理利用機(jī)房空間，盡量增加主屏蔽厚度以滿足輻射防護(hù)的要求。

2.2關(guān)于屏蔽門的問題

本文作者：殳雯娟工作單位：江蘇省廣播電視總臺

對互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管策略的實踐

1.系統(tǒng)概述根據(jù)我臺監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的工作任務(wù)要求，建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管系統(tǒng)，能針對互聯(lián)網(wǎng)中各種形式的視聽節(jié)目實現(xiàn)全面發(fā)現(xiàn)、分類監(jiān)控和有效管理，該系統(tǒng)24小時不間斷的掃描管轄范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，利用智能數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)實現(xiàn)最新更新情況、未批網(wǎng)站監(jiān)控、審批網(wǎng)站監(jiān)控、重點網(wǎng)站監(jiān)控、敏感信息、專項任務(wù)的專項分析和管理，進(jìn)而形成相關(guān)數(shù)據(jù)源的有效取證及相關(guān)報表，為視聽節(jié)目方便、快捷的的有效監(jiān)管提供了可靠的資源和技術(shù)保證。2.軟件構(gòu)架系統(tǒng)采用分布式數(shù)據(jù)采集、分布式數(shù)據(jù)分析處理、集中式數(shù)據(jù)存儲、瀏覽器方式顯示的整體構(gòu)架。底層利用爬蟲技術(shù)，通過智能分析模塊對互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)站搜索獲取視音頻網(wǎng)站的站點和節(jié)目信息數(shù)據(jù)，并存入主數(shù)據(jù)庫中，視音頻網(wǎng)站的管理員可通過輸入敏感關(guān)鍵字以及IP地址定位等信息用文本檢索、視頻檢索、音頻檢索的方式對主數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總和統(tǒng)計。系統(tǒng)上層通過B/S架構(gòu)，以web網(wǎng)頁形式將匯總分析后的數(shù)據(jù)，以用戶所需要的形式顯示出來，主要表現(xiàn)形式為：最新節(jié)目源更新情況、審批網(wǎng)站監(jiān)控、非審批網(wǎng)站監(jiān)控、重點網(wǎng)站監(jiān)控、敏感信息、專項任務(wù)、編報信息。視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)軟件功能架構(gòu)如下圖所示：3.邏輯構(gòu)架系統(tǒng)從上到下分為4層：應(yīng)用層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)采集層。應(yīng)用層實現(xiàn)人機(jī)交互，將人為需求通過應(yīng)用層的WEB網(wǎng)頁提交中間服務(wù)層，數(shù)據(jù)通信交換完畢后，顯示相應(yīng)的數(shù)據(jù)，以完成對任務(wù)的處理。業(yè)務(wù)邏輯層是系統(tǒng)的核心組成部分，主要利用智能分析模塊，獲得網(wǎng)站信息以及處理視音頻結(jié)果。網(wǎng)站信息包括網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站訪問數(shù)、網(wǎng)站的更新時間、ICP備案號、網(wǎng)站所屬城市、第三方網(wǎng)站公布的站點排名等；視音頻智能分析通過對視音頻的解碼、索引、切分、分類、比對、識別、圖像分析以及敏感信息發(fā)現(xiàn)等，獲取分類處理結(jié)果。數(shù)據(jù)采集層和數(shù)據(jù)存儲層，主要提供數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)存儲的服務(wù)。其中數(shù)據(jù)采集包括網(wǎng)絡(luò)信息的抓取與網(wǎng)絡(luò)音視頻文件的下載，數(shù)據(jù)存儲包括數(shù)據(jù)庫存儲以及文件存儲。系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖如下所示：圖2邏輯結(jié)構(gòu)圖4.網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)硬件設(shè)備由服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)看終端組成。服務(wù)器由未批網(wǎng)站搜索服務(wù)器群、審批網(wǎng)站搜索服務(wù)器、重點網(wǎng)站搜索服務(wù)器、web服務(wù)器、流媒體下載服務(wù)器、視音頻分析服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器組成；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由防火墻、交換機(jī)、路由器組成。系統(tǒng)的硬件設(shè)備為實現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供支持平臺，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下圖所示：

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管特點分析

1.快速、高效的專用搜索引擎互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站和各種資源多不勝數(shù)，快捷高效的搜索引擎是整個系統(tǒng)的心臟之所在，是系統(tǒng)運行的能力之源，將直接影響系統(tǒng)的工作效率。我們通過先進(jìn)的爬蟲技術(shù)，采用先進(jìn)的動態(tài)調(diào)度負(fù)載均衡的算法來實現(xiàn)了系統(tǒng)效率和處理能力的模塊化擴(kuò)展。系統(tǒng)采用分布式、并行負(fù)載技術(shù)，通過多級任務(wù)分布可以充分利用計算機(jī)資源，搜索引擎24小時不間斷的掃描需要監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)范圍的站點，從而找到其中的網(wǎng)絡(luò)視音頻站點，系統(tǒng)支持多站點，多任務(wù)爬行的功能，提高對網(wǎng)絡(luò)資源提取的效率。2.穩(wěn)定、準(zhǔn)確的視聽節(jié)目智能分析模塊視聽節(jié)目智能分析技術(shù)是本項目的重要組成部分，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的視聽節(jié)目的特性，提取視聽節(jié)目的信息數(shù)據(jù)，包括視聽節(jié)目的來源網(wǎng)站、視頻節(jié)目作者、視頻節(jié)目時間、視頻節(jié)目標(biāo)題、視頻節(jié)目點擊數(shù)和評論數(shù)等各種信息；利用關(guān)鍵字、圖像、視音頻信息、模版等多種技術(shù)組合進(jìn)行判斷，分析出各種視音頻站點和視聽節(jié)目，最大程度地提高監(jiān)管效率。按照功能，將視聽節(jié)目智能分析技術(shù)分為以下三類：（1）節(jié)目類型自動審核技術(shù)。從關(guān)鍵詞、網(wǎng)頁文本、語音內(nèi)容、圖像內(nèi)容等方面綜合進(jìn)行自動匹對和處理，完成對數(shù)據(jù)源自動審核，并給出判斷的置信度。對于高置信度判斷結(jié)果(操作員可根據(jù)實際情況自行設(shè)置)，系統(tǒng)可直接讀入數(shù)據(jù)庫，以備調(diào)取。本技術(shù)的特點是能對各類淫穢低俗、反動邪教、涉賭涉毒等明顯違規(guī)節(jié)目進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的自動判斷。（2）輔助人工審核技術(shù)。對于無明顯違規(guī)的視聽節(jié)目，系統(tǒng)判別置信度較低，此類節(jié)目會通過列表的方式顯示，供人工確認(rèn)審核，進(jìn)一步去重或者存入庫。本技術(shù)彌補(bǔ)了自動識別的弱點，排除了錯監(jiān)、漏監(jiān)的可能性，提高了系統(tǒng)分析的準(zhǔn)確性。（3）管理視聽節(jié)目庫。對歷史節(jié)目庫進(jìn)行綜合管理，添加、刪除各類信息，以保證節(jié)目庫的完整性和準(zhǔn)確性，同時對長期未使用節(jié)目數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，去除數(shù)據(jù)冗余，以便高效的完成檢索功能。系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)搭建簡單，軟件系統(tǒng)成熟穩(wěn)定，高效的搜索技術(shù)使系統(tǒng)運行方便快捷，先進(jìn)的智能分析技術(shù)使系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，模塊化程度大幅提高，可拓展性大幅加強(qiáng)，可由多個客戶端同時操作管理，提高了操作效率，為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管提供了有效的保障。