構建社會主義和諧社會是一項復雜艱巨的系統工程，需要我們長期堅持不懈地努力。在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，只有最廣泛最充分地調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力，才能實現構建和諧社會的目標。

我們所要構建的和諧社會，不是哪個領域、哪個方面或者哪一部分人的和諧，而是人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的和諧，是整個社會的和諧。構建和諧社會，不是一件輕而易舉的事情，需要下大功夫、苦功夫、長功夫；不能僅靠少數人，需要全民行動、人人參與、個個盡責。構建和諧社會的動力，就來自全社會各方面的力量匯聚而成的合力。有了這種合力，就能克服前進道路上的艱難險阻，加快和諧社會建設的進程，從而不斷增進人們之間的團結，促進整個社會的和諧。而人們之間的團結、整個社會的和諧，又有利于更好地把蘊藏在人民群眾中的偉大力量激發出來、凝聚起來，形成更大的合力，不斷推進中國特色社會主義事業，實現中華民族的偉大復興。和諧與合力，相互依賴，相互促進，和諧聚合力，合力促和諧。

和諧社會的實現，是團結奮斗的結果。構建和諧社會，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。人民群眾是構建和諧社會的主體和力量源泉。然而，這種力量還須被激發出來并形成合力。這就需要廣大黨員干部始終堅持黨的群眾路線，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，努力把廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性調動起來，形成同心同德、銳意進取、開拓創新的強大合力。

進一步把思想和行動統一到構建和諧社會的目標上來。思想是行動的先導。一個社會能否形成合力、實現和諧，首要的就在于是否具有共同的理想信念和目標方向。就像一個樂隊，如果各定各的調，各吹各的號，就無法演奏出和諧美妙的樂章。當前，我國改革發展正處于關鍵時期，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強。在這種情況下，必須切實加強理想信念教育，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把思想認識和工作精力集中到構建和諧社會上來。

不斷激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性。思想統一、目標一致，才能心往一處想、勁往一處使。管理學中有一個公式，即目標方向×工作效率＝管理效能。目標不明確，就會失去前進的方向，難以形成合力；有了明確的目標，還需要調動各方面的積極性、主動性和創造性，提高工作的質量和效率。因此，一方面，應積極宣傳構建和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征和重要原則，讓人們充分了解構建和諧社會的光明前景，從而鼓舞士氣、振奮精神、激發干勁；另一方面，還要堅持一切從實際出發，因地制宜，因時制宜，制定出切實可行的措施，讓人們在構建和諧社會的實踐中得到實惠，從而感到越干越有奔頭，越干越有勁頭，越干越有信心。

正確處理各種社會矛盾和利益關系。和諧社會不是沒有矛盾、沒有差別的社會。有矛盾和差別，就需要加以化解、消弭。在社會主義條件下，人民的根本利益是一致的，但也存在個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的差別，存在著具體利益的矛盾。對于這些差距和矛盾，如果不能正確把握和處理，就會引起紛爭，影響社會和諧。其實，構建和諧社會的過程，就是逐步消除不和諧因素、不斷增進和諧因素的過程。這方面的工作做好了，自然有利于形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力，促進和諧社會建設。

近年來，在一些地方和部門的領導班子不同程度存在著形不成合力或合力不強的問題，由此導致基層單位或部門工作的效率不高，嚴重影響“三個代表”要求的實踐和“兩個率先”、“兩個翻番”目標的實現。領導班子的合力問題是班子建設的重要課題，合力的強與弱、有與無，必然影響到班子功能的發揮，影響到班子績效的好壞。

一、“合力”的概念及其重要性

“合力”就是兩個或兩個以上的力的共同作用效果，可以用一個力來代替，這個力就是那幾個力的合力。領導班子合力就是班子成員共同作用所產生的凝聚力、親和力和戰斗力。增強班子合力的重要性，主要體現在4個方面：

1、合力是班子工作的基礎條件。任何一個部門或一個單位都有自己的奮斗目標，這一目標實際上也就是班子工作的目標。個人目標是集體目標的分解，科學的分解目標與科學的綜合目標實際上也體現了工作的整體性與系統性。通過制訂科學的、切合實際的工作目標和目標激勵機制，把班子成員的工作統一到實現目標，為目標奮斗的合力上來，有合力才能保證目標的一致性。

2、合力是班子成員履行職能的基本保證。班子成員有各自的分工，但分工不分家。他們在履行各自的職能時，心相聚、力相合，班子成員才能同心同德，心往一處想，勁往一處使。沒有合力就難以履行職能，沒有合力就難以保證目標的統一性，就象拔河比賽，不在人多，貴在步伐一致。

3、合力是班子建設的基本要求。加強團結是班子建設的重要內容，團結才有力量，增強班子成員的團結與協作，才能形成班子的整體合力。評判班子建設的好壞，合力如何是關鍵一條，合力不強的班子，唱功雖好只是花架子，“功力”再強也是發散性的。

黨的十六屆六中全會《決定》從構建社會主義和諧社會的戰略高度，把反腐倡廉作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，作為維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務，要求深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。落實這一要求，一個重要環節就是以正確行使權力為重點，以保證廉潔從政為目標，加強對領導機關和領導干部的監督，把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，提高監督實效，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。

著眼大局，拓展監督內容。近年來，在黨中央的高度重視和正確領導下，反腐倡廉工作深入開展，對權力運行的監督也在不斷加強，呈現出監督意識越來越強、監督思路越來越清晰、監督途徑越來越多樣的良好態勢。但也必須看到，目前監督工作還存在著薄弱環節，黨風廉政建設和反腐敗斗爭所面臨的形勢仍然比較嚴峻。這既不利于經濟的健康發展，也影響著社會的和諧穩定。反腐倡廉工作要更好地為黨和國家的工作大局服務，就必須加強和改進監督工作，進一步拓展監督內容。一是通過監督促進科學發展觀的貫徹落實。圍繞落實科學發展觀加強監督檢查，促使各級領導干部樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，認真執行國家宏觀調控政策，正確運用手中權力，切實轉變工作作風。二是通過監督促進和諧社會建設。黨風正則干群和，干群和則社會穩。應圍繞貫徹落實中央關于構建社會主義和諧社會的要求和部署，找準工作切入點，加大監督力度，促使各級領導干部認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，妥善協調社會各方面的利益關系，及時化解各種社會矛盾，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。三是通過監督促進社會主義民主政治建設。實踐證明，失去監督的權力必然走向腐敗。應通過推行黨務政務公開和建立健全責任追究制度、改正糾錯制度等，促使各級領導干部增強民主意識，貫徹民主集中制原則，擴大黨內民主，推動人民民主。四是通過監督促進依法行政。黨的各級干部都是人民的公仆，必須自覺做到依法辦事。對于各級政府及其工作人員來說，就是要堅持依法行政。應加強對依法行政情況的監督檢查，著力解決多頭執法、重復執法、交叉執法等問題，推動政府職能轉變，防止公共權力濫用。

探索規律，完善監督機制。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，反腐倡廉工作面臨著新情況、呈現出新特點。特別是在我國改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。實現科學發展，構建和諧社會，迫切需要提高監督的實效性。從目前監督工作所面臨的主要問題看，提高監督的實效性，應在加強監督的制度化、法制化建設上下功夫，不斷完善監督的體制和機制。首先，完善監督的民主機制。把加強監督工作同發展社會主義民主政治結合起來，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，充分調動監督者的積極性和主動性，提高權力運行的透明度，解決好監督者愿意監督、能夠監督、主動監督的問題；解決好被監督者不能不接受監督、不敢不接受監督、不得不接受監督的問題。其次，完善監督的運行機制。把完善監督體制和機制作為完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分，適應市場經濟的特點和規律，用與市場機制相一致、與改革取向相配套的辦法完善監督的體制和機制，促進政府職能轉變，做到能放權的不收權、能分權的不集權、能公開的不“暗箱操作”、能引入競爭機制的不壟斷、能靠市場解決的不搞行政干預，等等。第三，完善監督的整改機制。加強監督的目的在于促進改革發展，防止各種不正之風和消極腐敗現象的發生。從這個意義上講，監督要伴隨改革發展的全過程，改革推進到什么領域，監督就要深入到什么領域；發展過程中出現了什么樣的問題，監督就要著力解決什么樣的問題。因此，既要增強監督工作的預見性、前瞻性，又要切實抓好監督中發現的問題的整改，善于從反復出現的問題中發現規律性，從帶有普遍性的問題中查找制度上的原因，及時加強薄弱環節，提高工作質量和效率。

形成合力，提高監督效果。經過多年的實踐探索，我國多層次、多角度、全方位的監督格局已經初步形成，并在反腐倡廉工作中發揮了積極作用。但也不可否認，各種監督尚未充分形成合力，監督力度不夠和效果不佳的問題仍然比較突出。因此，不斷拓寬監督的渠道，進一步探索提高監督整體效能的有效途徑，真正把黨內監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，是一個需要認真研究的重大課題。應把加強黨內監督作為推進黨的執政能力建設和先進性建設的重大舉措和重要保證，采取措施擴大黨內民主、推進黨務公開，完善議事決策規則和干部選舉選任制度，對權力進行合理分解和科學配置，特別要解決好對“一把手”進行監督的問題；認真實施人大監督，充分發揮人大作為國家權力機關的作用，通過審議核準、民主評議、咨詢問政、專題調研等形式，對“一府兩院”的工作實行有效的監督；積極開展民主監督，加強與派的溝通協調，廣泛征求他們對黨政重大事務的意見和建議；不斷推進群眾監督，充分調動廣大群眾支持和參與監督的熱情，保障群眾的知情權、建議權和批評權，疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動的渠道；適當強化新聞輿論監督，充分發揮各種媒體的作用，在弘揚正氣的同時，積極批評和揭露消極腐敗現象，推進監督工作深入開展。

海通公司點檢班組2004年度獲得了星級班組、先進集體、學習型班組等諸多榮譽，并且實現了點檢班零的突破――第一次全年“無異常”，獲得“無異常”班組。喜人的成績得益于部門不斷創新的管理機制；來源于班組不斷改進的管理模式；更加來自于班組成員團結一心、相互協作的凝聚力。

2004年海通公司對檢修專業進行了重新調整。經過對設備工程師、點檢員的重新招聘。點檢班組由原有的19人縮減為11人。班組全面負責輸煤系統的設備管理工作，承擔著設備安全穩定的為機組供煤的艱巨任務。“用更少的人去更好的管理好設備”成為班組的一個嚴峻課題。針對這個課題，班組在工作思路和工作方法等各方面進行了有效的研究和探索，取得了驕人的業績。

“點”的探索――激發活力

點檢員作為班組成員，可以看作一個“點”。點檢員人員調整后，由原來14個點檢員驟降為7個點檢員，管理的設備范圍還是跟原來一樣，點檢員幾乎都出現畏懼情緒，認為要管理好設備難度太大。如何激活點檢員這個“點”？班組在部門的指導下從“內因”、“外因”兩個方面入手進行了探索。激發了點檢員的活力。

“內因”上，班組從點檢員的信心和成就感上進行了深度挖掘培養。

信心培養――要管好設備，點檢員畏懼心理必須克服。班組鼓勵點檢員加強學習，樹立信心，加強對班員信心的培養。鼓勵點檢員，不要畏懼失敗，在困難中才能成長，要以學習的姿態去面對困難。班組積極宣揚描繪企業、部門、班組美好明天的藍圖，并肯定其中每位班員所作出的非凡貢獻，使班員無論對企業、部門、班組的未來，還是對自身發展的未來都充滿信心。

在我省開展“推進最安全地區建設”，開展“平安xx”的創建活動，為實現“兩個率先”創造最佳的社會發展環境，給我省社會治安綜合治理工作提出了新的更高的要求。在前有標兵后有追兵的形勢下，要在高起點、大范圍內建成最平安地區，必須上下左右擰成一股繩，形成強大的合力。為此，要抓好以下八點：

一、在指導思想上形成合力。各級黨委政府，包括各級領導干部無論分管還是不分管，都要把社會治安綜合治理工作當作執政為民和事關全局的大事來抓，而不是把這項工作看成是公安政法綜治部門的一項業務工作來抓。在領導分工上，既要克服“分工分家”的現象，在實際工作中又要克服“講起來重要，做起來次要；治安問題突出時重要，太平無事時次要；‘嚴打’時重要，‘風頭’一過次要”的現象，切實把社會治安綜合治理工作納入“三個”文明建設之中，做到同布置同檢查，同考核同表彰，堅持創安不動搖。

二、在群眾參與度上形成合力。警力有限，民力無窮。廣大人民群眾參與平安地區建設的程度決定了創建工作的力度、廣度和進度，因此，要采取多種措施，組織和調動廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性。

三、在主動履行職責上形成合力。各級綜治委都有一批綜治委成員單位。這些成員單位如果都能主動地履行職責，從各自不同的角度做好社會治安綜合治理工作，其工作局面就會大不一樣。應當承認，有些綜治成員單位在履行職責上還是做了一些工作的，是有成績的，但也有些是掛空名不干事的，強調客觀原因多，主動履行職責少。因此，各級黨委政府應該明文規定，凡是綜治成員單位都要把當年開展綜治工作的情況作為工作實績加以總結，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。

四、在構筑防控體系上形成合力。隨著市場經濟的深入發展，各地的邊際界限、城鄉界限、工農界限已經變得很模糊，戶籍管理難度隨之加大。因此，如果繼續采取過去那一套“各自為陣”、“人海戰術”等防控手段來做現在的社會治安工作已經不能適應形勢的需要，必須盡快打破條塊界限、地域界限，建立治安防控體系大格局，采用先進的技術防控手段，不分白天黑夜，不分陸上水上空中，實行24小時全天控制預防，使犯罪分子置于有效的監控之下。

五、在建立新的運作機制上形成合力。20多年來，社會治安綜合治理一直采取的是“條塊結合，以塊為主，條條支持”運作機制。但在由計劃經濟向市場經濟過渡，并以市場經濟為主的情況下，尤其是縣市區這一級經過經濟體制改革和政府機構改革，許多機構的性質、職能和隸屬關系已經發生了很大的變化。比如縣市區大部分有下屬企業的系統局公司（即“條”）現在已經改成了股份制企業或者叫控股公司，不再具有過去的領導職能，只是負責國有資產的管理，與過去的下屬企業不再是隸屬關系，而是并列關系。也就是說“條”已經散架。現在所謂的“條”與原來下屬單位的鏈接關系已經分離。作為市縣區這個“塊”與原來的“條”的關系已經變得很松散，更難以“結合”，而且“塊”的職能也與以前的職能發生了很大的變化。“塊”對轄區內的絕大多數企事業單位已經由過去的“婆媳”關系變成了現在的服務指導關系。因此，社會治安綜合治理的運作機制必須適應這些新的變化而作出新的調整。

海通公司點檢班組2004年度獲得了星級班組、先進集體、學習型班組等諸多榮譽，并且實現了點檢班零的突破――第一次全年“無異常”，獲得“無異常”班組。喜人的成績得益于部門不斷創新的管理機制；來源于班組不斷改進的管理模式；更加來自于班組成員團結一心、相互協作的凝聚力。

2004年海通公司對檢修專業進行了重新調整。經過對設備工程師、點檢員的重新招聘。點檢班組由原有的19人縮減為11人。班組全面負責輸煤系統的設備管理工作，承擔著設備安全穩定的為機組供煤的艱巨任務。“用更少的人去更好的管理好設備”成為班組的一個嚴峻課題。針對這個課題，班組在工作思路和工作方法等各方面進行了有效的研究和探索，取得了驕人的業績。

“點”的探索――激發活力

點檢員作為班組成員，可以看作一個“點”。點檢員人員調整后，由原來14個點檢員驟降為7個點檢員，管理的設備范圍還是跟原來一樣，點檢員幾乎都出現畏懼情緒，認為要管理好設備難度太大。如何激活點檢員這個“點”？班組在部門的指導下從“內因”、“外因”兩個方面入手進行了探索。激發了點檢員的活力。

“內因”上，班組從點檢員的信心和成就感上進行了深度挖掘培養。

信心培養――要管好設備，點檢員畏懼心理必須克服。班組鼓勵點檢員加強學習，樹立信心，加強對班員信心的培養。鼓勵點檢員，不要畏懼失敗，在困難中才能成長，要以學習的姿態去面對困難。班組積極宣揚描繪企業、部門、班組美好明天的藍圖，并肯定其中每位班員所作出的非凡貢獻，使班員無論對企業、部門、班組的未來，還是對自身發展的未來都充滿信心。

“寒食春過半，花濃鳥復嬌。從來禁火日，會接清明朝。斗敵雞殊勝，爭球馬絕調。睛空數云點，香樹百風搖。改木迎新燧，封田表舊燒。皇情愛嘉節，傳曲與簫韶。”（1）這是唐代詩人張說的一首詩。詩所談及的禁火、改火、斗雞、爭球等活動正是我國古代的一個節日——寒食節的節俗事項。

寒食節，因人們在節日期間不動煙火、吃冷食而得名。節期一般在清明前兩日或一日。關于寒食節的來歷，自古就有許多說法，至今研究者們仍然各抒己見。我們姑且繞過這個問題，只將注意力放到寒食節形成以后的發展演變上，透過它的興衰來看一下官方力量和民間力量的互動關系，及其對這一習俗發展演變的影響。民俗學研究的成果表明，某種民俗事象一旦形成，就具有很強的軌范性，在不斷的重復中，俗民會形成自覺維護習俗慣制的力量。我們在這里所說的民間力量，就是指這種俗民對于約定成俗的事象進行自覺維護的力量。而官方力量則是指政府包括中央政府和地方政府對民俗事象所施加的作用力。

寒食節最早被明確記載當是兩漢之際桓譚的《新論》，該書卷11《離事》說：“太原郡民以隆冬不火食五日，雖有疾病緩急，猶不敢犯，為介子推故也。”（2）此后一直到北朝時期，從記載來看，寒食的這段歷史其實就是它被官方不時禁斷的歷史。《后漢書·周舉傳》記載“太原一郡舊俗以介子推焚骸，有龍忌之禁，至其亡月咸言神靈不樂舉火，由是士民每冬中輒一月寒食，莫敢煙爨。老小不堪。歲多死者”。周舉做了并州刺史后，作吊書，到子推廟中，“言盛冬去火，殘損民命，非賢者之意，以宣示愚民使還溫食。于是眾惑稍解，風俗頗革”。（3）曹操也因“聞太原、上黨、西河、雁門冬至后百五日皆絕火寒食”而下令“人不得寒食。若犯者，家長半歲刑，主吏百日刑，令長奪一月俸”。（4）《晉書·載記第五》提到后趙建平年間，雹起西河介山，中書令徐光將之歸因于“去年禁寒食”引得“群神怨憾”而“怒動上帝”。結果石勒只得“允并州得寒食如初”（5）。《魏書·高祖本紀》記載延興四年二月辛未，也曾禁斷寒食。到了太和二十年二月癸丑，又“詔介山之邑，聽為寒食，自余禁斷”（6）。

從周舉到魏高祖，對于寒食習俗無不加以反對，并在行動上采取禁斷的措施。這主要是他們從統治階級的利益和一般人道主義出發的結果。一定數量的人口是社會得以延續的保障，而在任何社會中，勞動者又都是生產力最基本的要素之一。在生產工具水平較低的狀況下，人口在社會生產力的發展中的作用就更加突出。我國東漢一直到南北朝時期，人口相對較少，尤其東漢末年，由于連年戰爭，一方面人口大幅度減少，另一方面兵源又急須補充，造成了人口不足敷用的狀況十分嚴重，也影響了社會生產力的發展。在統治者們看來，由于禁火寒食而造成人員的減少實在是不應該也是不必要的，周舉和曹操更清楚地指明了在冬天長時間禁火寒食的弊端，周舉說是“歲多死者”，曹操則說“老少羸弱”“有不堪之患”。它“殘損民命，非賢者之意”，不人道，于統治階級的統治有害而無利。我們說，以周舉、曹操、石勒和魏高祖為代表，在東漢到北朝時期就形成了移易禁火寒食習俗的官方力量。

但官方對于寒食習俗的否認態度和采取的禁斷行動只是問題的一個方面，另一方面，對于寒食習俗自覺維護的民間力量在官民雙方的對抗中居主導地位，以致于官方也不得不做出些讓步，對這一節俗活動進行有限的承認。官方所以妥協的原因，除了當時的統治無力外，從《晉書》的記載來看，更主要的是出于統治者與民眾共同的心理素質，即對于違犯禁忌所帶來的不良后果的恐懼。禁火寒食在性質上講是一種禁忌。當時禁火寒食的民眾視介子推為神靈，這個神靈是“不樂舉火”的，如果人們不禁火，就違背了神靈的意圖，導致冰雹之災，而冰雹的危害甚巨，尤其對農業生產會帶來重大損失，甚至顆粒無收，這對一個農耕為主的群體自然不是小事，禁火寒食的意義就是希冀用這個手段來防止冰雹災害的發生，從而保證一年有個好收成。正如郭于華在《民間社會與儀式國家——一種權力實踐的解釋》一文中所說，“民間儀式主要是作為生存的技術而存在的，其遵循的是一種生存的邏輯”（7），禁火寒食對當時這一帶的民眾來說即是如此。一方面它使人們在行動上力圖避免犯忌，虔誠地信仰著他們心中的神明——介子推，嚴格地遵守著禁火寒食的規矩，不敢馬虎；另一方面則在思想上常將不良后果的產生歸因于!

犯忌。這樣的觀念及其邏輯推理的結果很顯然也已影響到生長在這個社會中的統治者，因而作為其中一員的徐光才會認為冰雹的發生是“去年禁寒食”造成的，后趙的最高統治者石勒也才會發出“倘或由之而致斯災乎”的疑問。這里，就出現了一個十分有趣的現象：在曹操那里旗幟鮮明地要禁斷的寒食禁火習俗到了石勒那里，是去是留就成了一個令人頭痛的問題。石勒思考斗爭的結果是部分保留，在這里，我們看到了民間力量通過其影響下的同樣是“俗民”的統治者取得了對該統治者所代表的官方力量某種程度的勝利。

2006年3月，重慶市委在全國率先制定下發了《關于貫徹落實中央紀委〈關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）〉的實施辦法》。一年多來，《實施辦法》貫徹執行情況怎樣？10月中旬至下旬，市委組織力量開展了專項督查。督查表明，各區縣和市級部門貫徹執行《實施辦法》抓得緊、作風實、用得好，對落實反腐倡廉戰略方針，完善反腐敗領導體制和工作機制，推動反腐倡廉建設，促進落實總書記對重慶工作的“314”總體部署和市第三次黨代會精神發揮了重要作用。貫徹執行中表現出了三個鮮明的特點：

黨委：領導堅強，保障有力

各級黨委(黨組)高度重視、切實加強對紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的領導。

1、切實承擔反腐倡廉的政治責任。各級黨委（黨組）及主要負責人堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，把反腐敗工作納入重要議事日程，堅持做到把反腐倡廉與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。自1998年以來，市委堅持以責任制為抓手，堅持市級領導分工包項當年反腐倡廉、治本抓源頭工作，形成全市上下黨政齊抓共管的良好局面。黔江等區從去年起堅持開好布置會、匯報會、督查會、總結會，推動反腐敗工作順利開展。問卷調查顯示，對“黨委對紀委組織協調反腐敗工作的領導和保障情況”評價為“好”和“很好”的占被調查對象的91.66%；問卷18個方面、432個選項中，認為“好”和“很好”的占總選項的86.11%。

2、嚴格執行黨風廉政建設責任制。圍繞抓好“龍頭工程”建立制度，創新機制。南岸區委創造的領導責任、任務分工、方案措施、工作制度、考核追究“五步落實法”受到中央紀委肯定。市檢察院、市公安局出臺了本系統的黨風廉政建設目標考核辦法及實施細則。多數區縣突出考核重點，強化了責任追究。去年3月至今年9月，全市查辦責任追究案28件，其中縣（處）級以上領導干部36名。

3、支持和保障查辦案件工作。各級黨委（黨組）高度重視和支持紀檢監察機關依紀依法秉公辦案，大多數區縣和市直機關工委、市教育工委等部門的主要領導堅持閱批信件，及時聽取大要案情況匯報并認真指導，做紀委的堅強后盾。最近全市公開處理并通報的十個典型案例，更集中反映了市委旗幟鮮明反對腐敗、堅決支持和保障紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的鮮明態度。4、高度重視紀檢監察干部隊伍建設。今年上半年換屆后，區縣新任紀委書記全部實行了易地交流任職，領導班子年齡梯次結構更加合理、學歷層次顯著提高，整體功能明顯增強。60%的區縣紀委增設了效能監察室，不少區縣黨委積極幫助紀檢干部“充實起來、武裝起來、流動起來和提拔起來”，增加編制和內設機構，更加注重對紀檢監察干部的培養和使用，大擔提拔使用紀檢干部。涪陵區委今年提拔8名紀檢監察干部，交流2名常委到重要部門任“一把手”。

在經濟發達的城市，越來越多的黨員從“單位人”變成“社會人”，出現了不少新情況、新問題。解決這些問題，需要整合各方資源、聚集社會力量。北京朝陽區委提出，基層黨組織的戰斗力直接體現在“整合力”、“動員力”、“組織力”上——

越來越多的黨員從“單位人”變成“社區人”后，基層黨組織如何凝聚他們、服務群眾？

新建住宅小區糾紛不斷，基層黨組織有沒有本事“挑頭”管事，協調各方？

社區治安難管、基建投入太大、黨員沒有活動場所，基層黨組織用什么辦法整合資源，當好“組織員”的角色……

北京市朝陽區委認為，新形勢下，基層黨組織的“整合力”、“動員力”、“組織力”就是戰斗力。2003年起，重在培養基層黨組織這三種“力”的“聚合力工程”，在全區實施。

“拓面提質”呼喚“聚合力”

團結就是合力。合力是活力的基礎。唯有團結，才有穩定；唯有團結，才有發展；唯有團結，才能振興。各級領導干部要有維護團結的高度覺悟，要有抓好團結人的魅力，要有善于團結的真實本領。加強團結，必須正確處理好以下八個關系：

一是民主與集中的關系。要堅持民主集中的辯證統一。對集體討論的重大問題，堅持班子內部的平等，在充分發揮民主的基礎上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。要正確處理好領導與個人分工關系。一方面，每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領域當成自己的“勢力范圍”，不能把分工作為“分權”，在自己的“自留地”拋開集體領導；另一方面就是要支持個人大膽工作，創造性的工作，爭做勇挑重擔的好干部，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責任，而不上交矛盾。

二是個性與黨性的關系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結伙。在非原則問題上，要講風格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預測得很準，對同事之間的失誤，要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。班子成員之間，克制是一種修養，謙讓是一種美德；你敬我一尺，我敬你一丈，關系就會日益融洽。

三是做人、做官、做事三者之間的關系。鄭培民同志有一句名言：“做官先做人，萬事民為先”，做官做事首先必須學會做人。作為領導干部，做人首先要做一個有人格魅力的人。要贏得群眾的支持和信任，最根本的要靠自己的人格力量，這是領導干部必須具備的品質和修養。做官，是為了做事，為民謀利益、為事業發展不懈奮進、不懈拼搏、不懈奉獻，是做官的天職。做人要有底線，要知道什么事情在任何情況下都不能做，做了不該做的事就突破了底線，人格就會受到玷污。做官要有原則，這個原則就是黨性原則、人民利益至上原則、顧全大局原則、謀求發展原則。做事要有標準，這個標準就是群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應的標準。做人要“留下好形象”，做事要“留下好業績”，做官要“留下好名聲”。

四是批評與自我批評的關系。批評與自我批評是我們黨的優良傳統，在批評與自我批評中，自我批評更具有基礎性，真正解決問題的最終還是要靠自我批評。沒有誠懇深刻的自我批評，批評就難以達到應有的效果。開展批評要結合實際著力引導被批評者的自我批評，把握批評的尺寸。把批評與自我批評視為一個相互教育和自我教育的統一過程，既善于從別人的批評中吸取營養，又注意從批評別人中省察自身，從而使批評真正成為一個共同進步和防止同志犯錯誤的良方妙藥。

五是清醒與糊涂的關系。“聰明難，糊涂難，由聰明而轉入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領導干部要搞好團結，共謀發展，就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節上、細枝末節的小事上糊涂一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結，最終釀成真正的糊涂。