目前，我們正在構建和諧的社會。和諧社會最終體現為社會公平，社會公平就是在平等的原則下，人人享有同等的機遇和權利，以達到最終資源配置上的公平。從社會角度看，就是執政黨要調節各社會成員間不同利益群體的關系，縮小社會收入貧富差距；從經濟學角度來看，就是要在經濟增長與資源環境、公平與效率之間找到平衡，從而建立人與自然和諧的環境生態，體現人與人和諧發展的社會公平。

從另一角度來看，經濟發展絕不能以犧牲社會公平、破壞生態環境為代價，不能以為經濟發展了，政治就必然穩定，危機就必然化解，社會就必然和諧。經濟危機是可以通過宏觀調控加以化解，社會危機只有通過付出巨大的政治成本才能消除，而環境危機一旦發生，將變成難以逆轉的民族災難。為此在追求經濟增長的同時，要注意經濟的可持續發展，可持續發展源于環境保護，而保護環境就是在更大范圍、更寬領域內促進社會公平，實現資源的合理分配，最終促進社會和諧、穩定地發展。

一、環境不公導致社會不公

擁有13億人口的中國，人均資源占有率并不高，改革開放以來，中國用能源消費翻一番支撐GDP翻兩番，維持中國經濟列車高速運行。但一度以來依靠高投入、高耗能、高排放、難循環、低效率的粗放式經濟增長，使資源環境付出巨大代價，資源緊缺成為中國經濟可持續發展的“瓶頸”。據測算，中國每創造1美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的1.1倍，中國的年能源消耗量是日本的10倍，是美國的5倍。嚴峻的環境與資源形勢不容中國再沿襲粗放的工業化和城市化道路。但目前中國的經濟發展仍沿襲著粗放型的經濟增長模式，創造的國內生產總值雖然只有世界的4%，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費量的30%、31%和40%.中國在人均GDP400-1000美元的條件下，出現了發達國家人均3000-10000美元期間出現的嚴重環境污染。生態破壞與工業化、城市化、就業壓力、資源短缺、貧富差距攪在一起相互作用、相互制約，累積成中國嚴峻的社會難題。某些人的先富犧牲了多數人的環境，某些地區的先富犧牲了其他地區的環境。環境不公加重了社會不公，表現為：

1、城鄉不公平。中國農民為中國現代化付出了巨大的代價，但他們卻愈來愈被排擠在現代化成果外。城鄉居民收入差距由20世紀80年代1.8：1，擴大到90年代的2.5：1，2003年更達到3.2：1.拿環境來說，中國污染防治資金幾乎全部投到工業和城市，而中國農村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放，農村環保設施幾乎為零。農村在為城市裝滿“米袋子”、“菜籃子”的同時，出現了地方衰竭、生態退化和農業水源污染。

2、區域不公平。幾十年來，中國資源富集的不發達地區源源不斷地將資源輸往發達地區，如今已積累了發展力量的發達地區卻沒有給予不發達地區足夠的補償。不發達地區在競爭中日趨落后，中國的區域差距日趨擴大，嚴重影響到中國社會的統一和諧。從1980年到2003年，東部地區在全國經濟總量中的比重由50%增加到59%，中西部地區所占比重卻相應下降。環境也是如此。西部是我國大江大河的源頭和生態環境的天然屏障，長期以來開發森林和礦產，破壞了生態環境。我們對西部地區不斷提出限制發展、保護環境的要求，而保護的成果卻主要被發達地區無償享用。環保上的區域不公平是明顯的，“誰受益誰補償”的原則沒有得到落實。

建設和諧企業，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是企業促進和諧社會建設的重要責任。近年來，大慶油田呼倫貝爾分公司堅持用和諧發展的辦法來處理環境、地域、人文以及復雜地質條件給油田發展帶來的矛盾和問題，使和諧企業建設扎實推進，并實現了油田開發與環境保護并舉、企業與地方雙贏。

加快發展面臨新難題

大慶呼倫貝爾油田是大慶油田在謀求“持續有效發展、創建百年油田”進程中，走出大慶本土，于2001年7月跨省開發建設的一個新興油田。它地處內蒙古自治區呼倫貝爾市，距大慶油田總部1000多公里。呼倫貝爾油田在開發建設上面臨多重困難：地處高寒地區，無霜期只有103天，這意味著施工周期短，而油田基本建設任務必須“當年設計、當年施工、當年投產”，工作難度很大；呼倫貝爾草原屬國家級自然保護區，環境保護對油田勘探和開發提出了更高的要求；呼倫貝爾市屬邊境地區，聚集著眾多少數民族，不同的風土人情、生活習俗給相互間的溝通帶來難度；呼倫貝爾油田屬復雜斷塊油田，地質條件復雜，我們缺乏開發類似油田的經驗。

在企業發展中，這些困難導致的一些矛盾和問題逐漸顯現：一是由于遠離家園、遠離親人，工作和生活條件差，員工存在思想波動。二是異地開發作業，難免會與周邊利益群體在生產占地、道路使用等方面產生矛盾。三是呼倫貝爾油田上馬之初便承擔著快速上產的重任，這給各項基礎不盡完善的新油田帶來規范運行上的矛盾。四是在國家級自然保護區內實施石油開采的大型作業，開發與保護的矛盾十分尖銳。五是老傳統與新機制存在矛盾。

以和諧發展破解難題

立足于解決油田發展中的現實矛盾和問題，我們提出在促進“五個和諧”中實現呼倫貝爾油田的科學發展。

空氣質量、汽車尾氣排放、收入差距、地區差別、安全生產、看病難、看病貴、教育公平、沙塵暴、拖欠農民工工資……這些社會關注率極高的熱點,正是深化改革中亟須解決的“經濟一腿長、社會一腿短”的突出問題。人們看到在過去的五年,黨和政府情系民生,腳踏實地著手解決這些難題。這些構建社會主義和諧社會的決策應運而生。 和諧文化作為和諧社會建設的引導和支撐,成為“十五”期間精神文明建設的重要任務和閃光點。

以人為本:人與社會和諧發展

“十五”時期起步的和諧文化建設,推崇的核心理念是“以人為本”。在社會生活中,它的突出功能,就是引導人際和睦、人與社會和諧發展。

和諧文化給“和而不同”的文明傳統,注入了新的內涵。一場又一場報告會,一次又一次電視訪談,共和國的部長們面對群眾,講解黨和政府的戰略決策,解答群眾心中的疑慮。人們還記得,為了解決鋼鐵、水泥、電解鋁投資過熱等問題,中央決定加大宏觀調控的力度。相隨而來的,是各種議論甚至爭論。為了統一思想,國家發改委主任馬凱在等五部委舉辦的報告會上,耐心解疑釋惑。和諧文化,就是這樣,對于不同認知講溝通,遇到不同意見講疏導。在改革進入攻堅階段、發展處于關鍵時刻的“十五”時期,和諧社會戰略決策的提出,深得民心,吸引人心;和諧文化的建設和推廣,凝聚了不同利益群體創造新生活的意志和情感,把全國上下方方面面擰成有序改革、開拓創新的合力。

和諧文化給群眾性精神文明創建活動,提出了新的要求。創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明家庭,開展公民道德教育活動、“三下鄉”活動、“百城萬店無假貨”活動……在精神文明建設的不斷推進中,這些活動為提升人民群眾的思想文化素質、凈化社會風氣,發揮了重要作用。“十五”時期開展的以人為本的公民道德教育,使尊重人、關愛人、幫助人的理念成為和諧文化創建的主旋律。

關系千家萬戶的未成年人思想道德建設,深得人心,給人們留下的印象特別深刻。學校、社區、家庭,教育、公安、司法,與未成年人相關的社會各方面,為了還給孩子們一片凈土藍天,編唱新童謠、整頓網吧、整治學校周邊環境、開辦家長學校……做了大量工作。

摘要：改革開放以來我國在經濟上取得了驚人成就，然而也出現了諸如收入差別擴大、社會保障薄弱，環境污染加重等問題，亟須政府增加轉移支付和提供更多的公共消費品。與此同時，我國也面臨企業要求減少稅賦的壓力。為了保持社會穩定和經濟持續發展，我國應該優化財政支出結構，提高公共消費品支出在政府支出中的比重；繼續改革稅制，優化稅率；繼續縮小政府消費，提高政府效率；加大扶貧力度，建立可行的私人捐獻免稅法，鼓勵私人扶貧；發揮地方政府在提供公共產品、調節收入分配和籌措資金中的作用。

關鍵詞：財政改革；稅制優化；公共產品；和諧發展

一、引言

二十多年的改革開放使中國正經歷著近代以來最好的經濟發展時期，年人均國民生產總值增長率高達9%.中國驚人的經濟成就，贏得世人普遍贊譽。應該看到，我國經濟發展也面臨種種挑戰，如地區差別，城鄉差別，貧富差別，人口老齡化，社會保障體制不完善，公共消費品不足，教育投資欠缺，環境污染，等等。所有這些問題都影響中國社會和諧與經濟持續發展，也都與公共財政有關。本文探討如何通過公共財政改革，解決上述這些問題，促進社會和諧與經濟持續發展。

公共財政涉及到政府的收入和支出，稅收政策制定，及種種干預措施。斯密（1776）在《國富論》中指出，每個人在市場上追求個人利益可以達到促進社會利益的目標。然而，市場會失靈，市場運作的結果可能不是社會理想的結果。例如，市場決定的收入分配可能不公平；市場決定的教育投資可能不夠；市場決定的污染環境的產品產量可能太高；市場決定的公益品的產量可能太低；等等。這就產生了對政府干預的需要。斯密本人也并沒有否定政府的作用。

許多發達國家在經濟起飛階段也曾出現過中國目前出現的問題。18世紀英國發生工業革命，之后蔓延歐美。機器開始代替手工，工廠代替作坊，私營企業自由競爭，市場調節經濟，勞動生產率大大提高，城市化開始，財富急劇增加，貧富懸殊增大，環境污染加劇。經濟的大發展和市場失靈促使作為研究政府行為和干預措施的公共經濟學產生和發展。一個多世紀以來公共經濟學不斷發展，并直接影響政府行為和決策。工業化國家加強了勞工保護的力度，限制工作長度，保障工作條件，制定最低工資，提供醫療保障，發放退休金、失業救濟金，實行中小學義務教育，等等，從而緩和了社會矛盾、保證了經濟持續增長。

編者按：本文主要從人的和諧發展的核心內涵——多維度關系的協調有序發展；人與自然的和諧發展是社會和諧、人的和諧發展的基礎；人與社會、人與人的協調發展是人的和諧發展的當然內涵；個人內在素質的全面協調發展是人的和諧發展的目標和方向進行論述。其中，主要包括：人的和諧發展貫穿于構建社會主義和諧社會的過程之中、談到人的和諧發展，離不開對人的本質的理解、人的和諧發展在本質上是圍繞人所發生的各種關系的和諧、人源于自然，存在于自然、人類生活在一定的自然環境中，總是不斷地通過改造自然和利用自然、社會和諧、人的和諧都有賴于人與自然的和諧、人的和諧發展應充分尊重人的個性發展和解放、和諧社會所倡導的人與自然、人與社會的和諧，最終都需要通過人自身的和諧來實現、人的和諧發展不僅包括人的各方面要素的和諧、個性的和諧，也包括人的精神生活的和諧等，具體請詳情見。

摘要：社會的和諧以人的和諧為依托。人的和諧在本質上是人的關系的和諧和人自身的諸多方面的和諧，是圍繞人所發生的各種關系處于和諧狀態和邁向和諧的過程，包括人與自然、人與社會、人與人和個人自身和諧四個維度。

人的和諧發展貫穿于構建社會主義和諧社會的過程之中。構建社會主義和諧社會是一種現實追求和理想目標，然而，社會的和諧離不開人的和諧，最終要落腳到人的和諧發展問題上，它是以人的關系的和諧和人自身的諸多方面的和諧為依托的。本文擬就構建和諧社會視域下人的和諧發展維度問題進行分析論述。

一、人的和諧發展的核心內涵——多維度關系的協調有序發展

什么是和諧？和諧是一種狀態，有一定幅度和范圍，是多種事物在保持特性差異和同種事物之間保持層次差別的基礎上的符合一定“度”的統一，即和而不同、求同存異的狀態。和諧的基礎和前提是承認差別和多樣性。

談到人的和諧發展，離不開對人的本質的理解，離不開對人的歷史發展和現實存在狀態的考察。馬克思對于人的本質的界定為我們思考人的和諧發展問題提供了理論基礎。首先，人是社會的人。正如馬克思所說，“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”[1]。其次，人是實踐活動的人。“人的本質是人的真正的社會聯系，所以人在積極實現自己本質的過程中創造、生產人的社會聯系、社會本質，而社會本質不是一種同單個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富。”[2]人的本質的實現不是靜態的，而是一個無限開放的動態創造過程。在此意義上，人的本質與人的發展，與人的發展質量（包括和諧）就是一致的、同一的。

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項利國利民的重要舉措,概括為28個字“民主法治,公平正義,誠信友愛,充滿活力,安定有序,人與自然和諧相處”。促使社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展。和諧社會的建設從根本上講就是要建設人與自然、人與社會、人自身的全面和諧的發展。

一、和諧與和諧社會的概念

和諧:是一個相對的概念,它與失衡,混亂,危機,沖突和對抗等相區別。是指事物內部運行結構的均衡、穩定、有序、持久的一種整體狀態,一個事物的各個部分各個環節的相關因素互相依存,彼此協調。

和諧社會:就是社會中的人都講社會道德的社會。社會道德是指存在于某個社會的人們。為了“我們”社會的利益而約定俗成的“我們”應該做什么和不應該做什么的行為規范。雖然,當社會中的人們都知道該做什么和不該做什么的時候。那么這個社會一定是沒有社會矛盾的。和諧社會是一種美好的社會狀態和一種美好的社會理想,即“形成全體人們,各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。”

二、構建和諧社會的因素及它們之間的關系

2.1和諧社會的建設從根本上講就是要建設人與自然、人與社會、人自身的全面和諧的發展。人和自然的和諧指要確保經濟發展和自然環境可承受能力之間的和諧,不能一味追求經濟發燕尾服而斷絕子孫后路。人與社會的和諧指在讓每一個社會成員深切認識到維護社會穩定的重要性要加強民主法治的建設與實施。促進社會形成公平正義、誠信友愛、安定有序的良好風氣,人自身和諧指使每一個社會成員都具備健全的人格。高尚的情操,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。近年來，湖南省岳陽市按照科學發展觀的要求，圍繞“產業興旺、城鄉秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標，堅持統籌兼顧，促進和諧發展,取得了一定成效。

全面推進新農村建設，促進農村與城市和諧共進。構建社會主義和諧社會，必然要求從城鄉分割走向城鄉融合，從城鄉二元結構走向城鄉和諧發展。為此，必須堅持把“三農”工作放到經濟社會發展大局中去謀劃、去推進，把工業和農業、城市和農村更加緊密地聯系起來，在加快城鎮化步伐的同時，扎實推進社會主義新農村建設。岳陽市積極組織開展新農村建設志愿者行動和“百村示范”工程，以城市之力帶鄉、以工業之力促農、以社會之力幫村；把發展現代農業作為新農村建設的首要任務，大力發展規模化、標準化的種養業，工廠化、園區化的加工業，專業化、社會化的服務業，生態化、多樣化的涉農新產業，促進傳統農業向現代農業、農業大市向農業強市轉變；認真落實各項支農惠農政策，把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村，多渠道增加投入，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；多層次、多形式培訓農民，努力提高農民文化素質和就業創業能力，引導農村富余勞動力轉移。經過不懈努力，岳陽市農村呈現出了經濟持續增長、社會持續穩定、基礎設施持續改善的良好局面。

加快推進社會建設，促進經濟與社會和諧發展。社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連。堅持社會事業與經濟建設協調發展，是科學發展、和諧發展的必然要求。這就要求把發展社會事業擺在突出位置，納入領導干部政績考核指標體系，努力提高公共服務質量和水平，使發展成果惠及廣大群眾。岳陽市圍繞促進教育公平，從調整優化城鄉教育資源配置入手，改善農村辦學條件，健全貧困生資助體系，妥善解決城市低收入者及進城務工人員子女的上學問題；著眼于滿足人民群眾不斷增長的文化需求，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，2006年被評為全國十大文化產業基地；著力建設覆蓋城鄉居民的衛生保健體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務；全面啟動新型農村合作醫療，新建、改建鄉鎮衛生院，培訓鄉村醫生，進一步增強農村衛生服務能力。

著力改善民生，促進人際關系和諧融洽。構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是統籌協調利益關系、維護社會公平正義，而改善民生是促進公平正義和社會和諧的基本條件。必須堅持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入開展為民辦實事活動。岳陽市每年都要集中人力財力，為群眾解決一批實際問題，并形成制度、長期堅持，不斷提高群眾的幸福指數。堅持把就業作為民生之本，以創新推動創業，以創業推動就業，千方百計增加就業崗位；把加強社會保障作為改善民生的大事要事來抓，建立健全社會保險、社會救助、社會福利慈善事業相銜接，惠及全市城鄉居民的社會保障體系。

加強生態環境保護，促進人與自然和諧相處。人與自然和諧發展是構建和諧社會的基礎。岳陽市大力實施以“生態岳陽”為主題的生態環境保護和建設工程，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強對礦產、水源、森林等自然資源的保護，加快推進植樹造林、封山育林、退耕還林等生態建設，加強洞庭湖、汨羅江等重點區域生態保護；加大城市污水處理、垃圾無害化處理等環保基礎設施建設力度；注重從源頭上防治污染，加強環境執法監督，實行嚴格的環境準入制度；大力發展循環經濟，加強廢紙制漿、垃圾發電、化工“三廢”回收轉化等廢舊資源再生利用和風能、太陽能、沼氣的開發利用。

【摘要】家庭是社會的基本組成單位，是社會的細胞，營造良好的家風是推動社會和諧發展的基礎。以來，多次強調優良家風建設的重要性，從“小家”著眼“大家”。一家之榮辱，關系到黨風、政風、國風之面貌，通過傳承營造良好家風氛圍能夠提高黨風廉政建設水平，促進我國人民整體素質的提升，為國家軟實力的增強奠定堅實基礎。

【關鍵詞】和諧社會；良好家風；黨員；社區；家庭

建立和諧社會，營造良好家風，是我黨所提出的重要理念。和諧社會，既人民物質、精神的雙重和諧。良好家風，主要體現在自我修養，及家庭成員修養兩方面。就目前的情況看，我國在建設和諧社會方面，已經取得了一定的進展。但不乏部分官員及群眾，未認識到該問題的重要性。可見，為解決上述問題，對和諧社會的建立，以及良好家風的營造方法加以研究較為重要。

一、促進社會和諧發展營造良好家風的現狀及要點

（一）和諧社會的構建及良好家風營造現狀。黨的召開后，我黨再次強調了反腐敗的重要性。前，中央查處的官員數量，已超過100名，紀檢監察機關的結案數量，已達21.8萬件。上述數據，目前仍處于上升趨勢。上述現象表明，我黨的反腐敗力度正在不斷提高，表達了我黨構建和諧社會的堅定信心[1]。但受眾多因素的影響，目前我國的部分官員仍存在著貪污腐敗等問題。群眾的家風，同樣亟待提升。可見，尋找一種行之有效的路徑，解決上述問題，已迫不及待。（二）和諧社會的構建及良好家風營造要點。社會由家庭構成，和諧社會體現在家庭中，既良好的家風。可見，促進社會和諧發展的要點，在于營造良好的家風。家庭由不同的成員構成，各成員共同生活，待人接物的方式，以及生活作風，往往會相互影響。如家庭中某一成員，存在著“貪污腐敗”、“盜竊”等行為，其余成員同樣會因此而出現不良行為。可見，營造良好家風的要點，在于規范每一位成員的行為[2]。將上述要點，納入到和諧社會的構建以及良好家風的營造過程中，是增強我國整體實力的基礎。

二、促進社會和諧發展營造良好家風的途徑

摘要：本文主要分析了在貫徹科學發展觀，謀求和諧發展的過程中，各地政府必須要進行管理創新，才能完成這個使命。政府管理創新的內容包括管理目標的創新、管理思維的創新和管理模式的創新，這三方面的創新對于構建和諧社會都具有十分重要的意義。

關鍵詞：創新和諧發展

建立和諧社會需要尋找到實現的途徑，而不能僅僅停留在口號上。在現代社會中，管理是普遍的行為，也是推動人類進步的重要力量。目前，我國各地政府在經濟與社會的發展中處于主導地位，要取得和諧的發展，首先政府必須要轉變管理職能，創新管理模式，才能完成時代賦予的重任。

一、管理目標創新是和諧發展的前提

從管理的原本涵義看，管理是指“為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動．顯然，構成管理的第一要素是組織目標、然后才是圍繞目標而展開的協調活動。長期以來，人們往往偏重于采取各種手段來取得經濟的增長，但對經濟增長的目的卻存在許多誤區，片面地認為發展就是經濟發展。各級政府的決策者們對下屬政績的評價主要看經濟指標，只要經濟搞上去了，就可以“一俊遮百丑”。這些誤區的根源皆因我們原先的發展目的存在著偏差，這是近年來經濟與社會發展不和諧的主要原因。近幾年黨中央先后提出了要樹立“以人為本”的科學發展觀和建立“和諧社會”的目標，以及強調“自主創新”等，這不僅是我國在新世紀中的發展宗旨，更是各級政府進行管理的指導方針，在這個新的管理目標指引下，各級政府才能在決策、組織、領導和監督職能上形成與和諧社會相一致的新的管理機制，從而從根本上保證科學發展觀的貫徹執行。也唯有如此，才能提供構建和諧社會的基礎。具體表現為以下幾點：

首先是要確立新的管理目標，這是取得和諧發展的前提。中央提出人本化的發展目標并不是偶然的，而是在深刻地分析了國內外的環境特點之后，為順應時代潮流而做出的一種前瞻性決策。目前，我國經濟社會的發展水平已開始具有知識社會的一些特征。我國盡管是一個發展中國家，但在全球一體化的進程中，在許多方面都大大縮短了與發達國家的差距，包括在管理思想方面。這使得我國的發展不必重復發達國家的老路，可以適度超前，甚至還可以走得更快一些。所以，強調以人為本的發展恰逢其時，這是現實生活的一種客觀要求。同時也應看到在現實生活中，經濟與社會的發展確實出現了某些不協調的現象，說明經濟發展的思路需要修正，如不及時調整，將會影響到中國長期穩定的發展。從某種意義上講，科學發展觀不僅是一種前進的方向，而且也是一種協調機制，它將發揮一種基礎平臺的作用。使經濟與社會形成良性的互動。所以，科學發展觀是再造政府管理流程的一個導向性因素，在其指引下，政府所擁有的各種管理資源應當重新整合，以向社會成員提供一種效率更高的行政管理和公共服務。各級政府在新的管理目標設定之后，才有可能進行籌劃安排，包括戰略決策、發展規劃、施政措施和管理模式等，以一種全新的思路去引領當地經濟社會的和諧發展。

一、工會發揮自身優勢，保證勞動者與企業互利共贏

企業工會作為基層組織在了解職工的需求、聽取和反饋職工的意愿和建議有著得天獨厚的條件，這位工會組織發揮自身優勢創造了有利的條件。勞動者與企業并不是相互獨立的個體，兩者在利益的獲得上是一致的。促進企業發展，是維護職工利益的根本保證；維護勞動者的權益，是促進企業發展的基礎。尤其是在石化企業中，職員的工資水平差異大，有人每年收入十幾萬，幾十萬，有人卻只有幾萬。石油工人的工作環境惡劣，野外作業不僅身心疲憊，而且風險高。而石化企業的發展離不開每一個石油人的辛勤工作，每一滴石油都是他們辛苦勞動的結晶。對于企業的長期發展來說，勞動者是其根本動力，企業離開勞動者，就成了無源之水、無本之木，企業將停滯不前。對于勞動者來說，在企業工作獲得薪金是其生活的主要來源，是獲得物質利益的基本途徑。因此，工會與企業的和諧發展，必須要確保勞動者與企業和諧發展，互利共贏。要想保證勞動者與企業和諧發展，就必須發揮工會在保證勞動者合法權益上的作用。對于大型國有企業的石化公司來說更應該以身作則，企業工會要建立健全科學有效的機制，為職工提供強有力的制度保障和約束，一方面維護企業員工的合法利益不受侵害，另一方面提高員工的工作效率，保證企業的高效運行。科學有效的機制主要包括利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。利益協調機制是勞動關系的保險機制，在利益的分配上必須堅持以按勞分配為主體、多種分配制度共存的分配制度，在保證能夠充分調動勞動者積極性的基礎上，控制工資差距，體現分配的公平性。訴求表達機制是職工表達意愿、提出意見的一個重要保障，建立公開透明的訴求表達機制是促進企業發展、尊重員工的重要途徑。矛盾調處機制在協調、解決勞動糾紛和勞動關系矛盾上具有重要的作用，能夠有效的促進企業內部的和諧。權益保障機制在保證雙方利益的原則上，保證雙方權益不受侵害，達到利益最大化。在促進工會與企業和諧發展上，工會必須主動承擔責任和義務，為保證勞動關系和諧發展建立科學有效的機制。

二、企業要重視工會的功能，加強與其聯系

工會是連接職工與企業管理階層的橋梁和紐帶，在企業內部的建設中具有承上啟下的作用，正確處理好工會與企業的關系，取得企業對工會工作的重視和支持，是企業工會發揮作用的關鍵。企業一方面必須重視工會在處理勞動關系上的重要作用，將重視和支持工會工作落實到實處，而不是僅僅掛在口頭上，保證工會的經費、人力、物力充足，加強企業內部的工會建設，努力做好工會組織的工作，從而確保工會能夠履行其職能；另一方面要與其加強聯系，認真聽取工會的意見，及時解決存在的問題，調整工會與企業的關系。

（一）加強企業工會建設，增強其活力

要發揮企業工會的功能，企業必須要加強工會的建設，除了定期召開職工代表大會、選優配強工會干部外，還必須從細節入手，支持和參加各種創新活動，增強其活力，以顯示對其的重視程度。比如每年定期挑選一些職工，對其加強專業的培訓，提高專業技能；做好職工的思想政治工作，做好困難職工幫扶工作，為職工辦實事、辦好事等等。通過開展各式各樣的活動來不斷增強企業工會的凝聚力和創造力，比如深入開展建設“職工之家”活動。對于石化大型企業來說，建家活動的重心要下移，把“家”建在車間班組。另外還可以深入開展以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動；開展職工經濟技術創新活動；開展創建勞動關系和諧企業活動，推動企業建立和諧穩定、互利共贏的新型勞動關系。