*華都集團有限責任公司是一家以畜禽生產為主的大型國有企業。在計劃經濟時代，曾經取得過輝煌的業績，但隨著市場經濟的逐步深入，也呈現出某些不適應。自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束是社會主義市場經濟對企業的必然要求。而開展卓有成效的效能監察工作，建立健全有效的自我約束機制，加強企業內部管理，是實現這一目標的途徑之一。為此，我集團公司自*年開始，在企業中試點開展效能監察工作，并取得較好效果。此后，尉健行同志在中紀委五次全會講話中要求：“國有企業要從效能監察入手，運用審計監督、會計監督、質量監督、經營核算等手段，對企業生產經營活動進行監督”，集團公司黨委通過理論中心組的認真學習，進一步提高了對效能監察工作的認識，統一了思想，并根據市農村紀工委關于“在農口各單位認真落實中紀委和市紀委要求，在其所轄國有企事業單位普遍開展效能監察工作”的總體部署，經集團公司黨委研究并作出決定：*、*年在集團所屬各企業繼續深入開展效能監察工作。

我們通過深入基層企業進行調查摸底，圍繞企業經濟建設這一中心，以企業在經營管理和經濟運行中暴露出來的薄弱環節、職工群眾普遍關注的熱點問題作為效能監察的切入點，結合各單位實際情況，篩選了“物資采購、清理帳外資金、清欠應收款”等12項選題，確立了以大宗原材料采購為重點的多項效能監察工作。通過開展效能監察活動，僅在以玉米和豆粕等主原糧采購這一項工作中，華都肉雞公司從*年到今年上半年節約采購資金470余萬元；華都峪口禽業今年節約采購資金150余萬元。華都肉食品公司通過開展清欠應收款的效能監察工作，截止今年9月底共收回應收款83萬元。華都建筑總公司通過對工程成本開展效能監察工作，在牛街沿街1#商業樓及回民小學工程施工中就降低成本17.5萬元。此外，其他效能監察工作也都取得了不同程度的經濟效果。

一、開展以大宗原材料采購為重點的效能監察工作的具體做法

1、領導重視

集團公司黨委在認真學習領會尉健行同志在中紀委五次全會上的講話精神的基礎上，結合市農村紀工委關于“在農口國有各單位認真落實中紀委和市紀委要求，在其所轄國有企事業單位普遍開展效能監察工作”的總體部署，*年初對集團公司監察室確立的以大宗原材料采購為重點的效能監察工作給予了充分肯定，認為抓好該項工作對降低生產成本，提高企業經濟效益、促進企業“廠務公開”和黨風廉政建設都有著十分重要的現實意義，集團公司黨委書記趙黎明同志、總經理張立昌同志多次在工作布置會、政工會、季度經濟分析會上對認真開展效能監察提出了具體明確的要求。集團公司效能監察工作由總經理張立昌同志親自牽頭，集團紀委監察室負責組織實施，各職能部室共同參加，建立了工作機構，把效能監察工作作為紀委監察室的一項年度主要工作內容，并列為集團公司所屬各企業“雙文明”計劃任務書的考核內容之一，與經營者的年度考核獎懲相結合，同布置，同檢查，同考核，同獎懲。

各二級公司黨委也都對本單位的效能監察工作給予了足夠重視。例如：華都肉食品公司黨委按照中紀委和市紀委“關于在國有企事業單位普遍開展效能監察工作”的總體部署及集團公司黨委的有關工作安排，召集有關人員成立了本公司效能監察工作小組，公司黨總支書記王小陽同志親自任組長，由紀檢部門牽頭，公司財務部和公司清欠辦公室共同參加，有力地保證了效能監察工作的順利開展。

同志們：

在國有企業中開展效能監察工作，是企業紀檢監察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點,是堅持標本兼治,從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業黨風廉政建設的一項重要措施。近年來，全市國有企業的紀檢監察部門按照中央紀委的部署和市委的要求，緊密結合本單位實際，積極探索和開展了效能監察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團、二商集團和金隅集團4個單位做了典型發言，從不同方面介紹了他們開展效能監察工作的做法和經驗，另外6個單位的書面材料也發給了大家。他們的實踐經驗充分說明了這些年來我們開展企業效能監察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經驗有以下幾個共同點：一是企業的黨政主要領導，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監察工作，大都成立了以黨政主要領導為組長的效能監察領導小組，加強了對效能監察工作的領導；二是工作制度規范，普遍制定了效能監察暫行規定或實施細則，使工作有章可循，有據可依；三是緊密結合企業的經營管理開展工作。通過效能監察，有效地解決了企業在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業的管理機制，而且促進了企業黨風廉政建設；四是建立了切實可行的效能監察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結和推廣，希望大家按照市紀委、監察局在20*年下發的《關于在國有企業進一步開展效能監察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經驗，結合本單位的實際，積極開展效能監察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業效能監察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業效能監察工作重要性的認識

中央紀委、監察部多次明確要求開展企業效能監察工作。不僅明確提出了企業效能監察的工作內容、工作任務，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀委、監察部的要求貫徹落實好，推動企業效能監察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關鍵在于我們認識的高低，認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經驗的這些單位的效能監察工作之所以取得比較好的成效，關鍵在于企業主要領導的認識。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認識問題。

（一）效能監察是加強企業管理、提高企業經濟效益的重要舉措

企業管理的好壞是關系企業能否生存，能否發展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業中，不同程度地存在著規章制度不嚴，管理松散，有章不循，紀律松弛等現象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，極大地削弱了企業的市場競爭能力，不利于企業的改革和發展，有的已給企業造成了嚴重的經濟損失。在我國已加入世界貿易組織的情況下，解決好企業管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業生產和經營管理中的薄弱環節入手，深入開展效能監察，及時發現和堵塞經營管理中的漏洞，建立健全各項規章制度，可以增強企業領導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調動各方面的積極性，是促進企業改善管理、提高經濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監察收到了明顯成效，從1996年到20*年上半年，效能監察立項417項，督促建立和完善規章制度108個，直接避免和挽回經濟損失4000多萬元，取得經濟效益3.97億元。

提高思想政治素質。不時增強服務科學發展的自覺性和堅定性。堅持黨性原則，加強自身修養。嚴格遵守黨章和國家法律法規，自覺接受黨內外群眾的監督，勤奮工作，嚴于律己，徇私執紀，努力成為加強學習的模范，真抓實干的模范，嚴格自律的模范。

深入學習貫徹科學發展觀，2011年地直機關紀工委開展紀檢工作的總體思路是以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。全面貫徹中央、省、地紀檢監察工作會議精神，結合地直機關的實際，積極履行黨章賦予的職責，服從、服務于地委行署中心任務，維護黨的紀律，加強民主監督，繼續推進機關作風建設和廉政建設。

（一）進一步理順強化。

增強機關反腐倡廉工作力度，機關紀工委工作職能。使機關紀工委充分發揮機關黨員管理、教育、監督的職能作用。落實黨員管理“關口前移”

（二）服務大局。

掌握職能定位，服務“跨越發展、強區升位”和“工業強區”大局。找準工作切入點和著力點。正確履行職責，認真研究解決機關黨風廉政建設方面存在突出問題，以優良的服務促進各項事業的健康發展。

根據《2013年全省效能監察工作要點》工作部署和市紀委三次全會任務安排，今年全市效能監察工作總的要求是：全面學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央和省市委關于提升政府行政效能的重大決策部署，牢固樹立以人為本、執政為民理念，著力突出“12345服務熱線、電子監察、行政審批制度改革、政務服務體系建設”四項重點工作，切實抓好“專項效能監察、績效管理、黨政領導干部問責”三項基礎工作，為推動全市科學發展、跨越發展作出積極貢獻。

一、切實發揮“12345”政府服務熱線作用。一是努力突破體制、機制瓶頸。根據上級要求和工作實際，積極探索熱線工作在領導體制和工作機制方面的新路子、新局面，逐步解決目前我市政府公共服務平臺存在的問題。二是科學界定熱線服務范圍。盡快研究制定出臺熱線工作職責、業務受理范圍并在網站上、媒體上予以公布。對不在受理范圍的電話，做好解釋和引導工作；對權屬不清的辦件進一步明確責任主體，確定權屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進一步完善政務咨詢、便民服務數據庫等應用系統，全面升級系統的功能；進一步拓展現有的電子地圖，擴大城區覆蓋范圍；探索建設村（社區）級平臺，形成縱向到底、橫向到邊的四級網絡平臺。四是進一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務熱線系統平臺，及時發現問題，及時督辦整改；強化對熱線考核工作的監督并不斷優化考核指標體系，確定考核內容、權重和分值，定期或不定期對各縣區“12345”平臺的工作情況進行評估，對相關部門的月度考評情況進行通報，努力使考核工作更加科學化、規范化、精細化，在全市形成“爭先創優”的濃厚氛圍。

二、鞏固提升電子監察應用水平。一是繼續優化系統功能。結合實際工作，不斷對系統進行修改、完善、提升，努力打造運行穩定、操作便捷、功能先進、評價科學的系統。二是加強業務培訓工作。定期開展對縣區、市直相關部門電子監察員的業務培訓，在全市打造一支專業化的電子監察系統工作隊伍，以提升整體工作水平。三是強化日常監察工作。加強日常網上監察力度，重點下力氣解決“體外循環”、事后補錄等違規行為，并加強對行政權力網上運行異常情形的分析、研判，不斷提升辦件的“質”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監察工作相關制度，提升電子監察工作規范化水平；加強通報制度，對相關部門的運行績效情況實行通報，并將結果應用于年終考核工作。

三、繼續深化行政審批制度改革。根據中央關于深入推進行政審批制度改革工作的要求，結合我市實際情況，貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，對現有的行政審批事項進行全面的清理，對清理后的事項制定行政審批事項目錄及審批流程，并向社會公開，為經濟社會發展創造良好環境。

四、穩步推進政務服務體系建設。一是繼續推進“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實為重點，以部門進駐率、項目到位率、授權到位率3個100%為目標，確?！叭兴牡轿弧惫ぷ鞲黜梼热萋鋵嵉轿?。二是加大對市級服務中心的監管的力度。抓好14項服務制度的落實，制定出臺相關監管辦法。三是完善分中心管理。推進“四統一”，即分中心要與市縣中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式、統一監督考核模式；倡導“一中心一品”，鼓勵各分中心根據實際需求，積極探索為服務對象提供個性化的服務，創新服務品牌。

五、扎實開展專項效能監察。一是開展作風建設監督檢查。不折不扣貫徹執行中央和省市改進作風的各項規定，把監督改進機關作風作為一項經常性工作來抓，切實打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監督檢查。切實加強對建設、土地、資金、分配等方面的監督檢查，確保市委市政府下達的目標任務圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監督檢查。健全工作機制，加大問責力度，逐步減少和消除秸稈焚燒現象，努力促進秸稈資源綜合利用，切實改善生態環境質量。四是開展價格調控監督檢查。不斷提升價格監管能力，改善價格公共服務水平，促進物價穩定，保障民生。

在國有企業中開展效能監察工作，是企業紀檢監察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點,是堅持標本兼治,從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業黨風廉政建設的一項重要措施。近年來，全市國有企業的紀檢監察部門按照中央紀委的部署和市委的要求，緊密結合本單位實際，積極探索和開展了效能監察工作，取得了明顯成效。剛才，**總公司、**集團、**集團和**集團4個單位做了典型發言，從不同方面介紹了他們開展效能監察工作的做法和經驗，另外6個單位的書面材料也發給了大家。他們的實踐經驗充分說明了這些年來我們開展企業效能監察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經驗有以下幾個共同點：一是企業的黨政主要領導，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監察工作，大都成立了以黨政主要領導為組長的效能監察領導小組，加強了對效能監察工作的領導；二是工作制度規范，普遍制定了效能監察暫行規定或實施細則，使工作有章可循，有據可依；三是緊密結合企業的經營管理開展工作。通過效能監察，有效地解決了企業在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業的管理機制，而且促進了企業黨風廉政建設；四是建立了切實可行的效能監察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結和推廣，希望大家按照市紀委、監察局在2001年下發的《關于在國有企業進一步開展效能監察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經驗，結合本單位的實際，積極開展效能監察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業效能監察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業效能監察工作重要性的認識

中央紀委、監察部多次明確要求開展企業效能監察工作。不僅明確提出了企業效能監察的工作內容、工作任務，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀委、監察部的要求貫徹落實好，推動企業效能監察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關鍵在于我們認識的高低，認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經驗的這些單位的效能監察工作之所以取得比較好的成效，關鍵在于企業主要領導的認識。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認識問題。

（一）效能監察是加強企業管理、提高企業經濟效益的重要舉措

企業管理的好壞是關系企業能否生存，能否發展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業中，不同程度地存在著規章制度不嚴，管理松散，有章不循，紀律松弛等現象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，極大地削弱了企業的市場競爭能力，不利于企業的改革和發展，有的已給企業造成了嚴重的經濟損失。在我國已加入世界貿易組織的情況下，解決好企業管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業生產和經營管理中的薄弱環節入手，深入開展效能監察，及時發現和堵塞經營管理中的漏洞，建立健全各項規章制度，可以增強企業領導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調動各方面的積極性，是促進企業改善管理、提高經濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監察收到了明顯成效，從1996年到2008年上半年，效能監察立項417項，督促建立和完善規章制度108個，直接避免和挽回經濟損失4000多萬元，取得經濟效益3.97億元。

（二）效能監察是推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入的重要方法

為有效開展2016年環境監察工作，維護我縣環境安全，更好地為建設生態文明服務，根據環保部《環境監察辦法》、《關于在污染源日常監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》和我局2016年環境監察工作要點，結合我縣污染源分布和環境監察、監測人員數量及裝備等實際情況，特制定本計劃。

一、污染源監察

1、監察方法：采用“雙隨機”抽查，即隨機確定被檢查對象、隨機確定檢查人員。完善環境監測、環境監察聯動機制，加強協作配合，同步進行監測和監察。

2、監察內容：環評及“三同時”執行情況；廢水、廢氣、噪聲治理設施運行（含在線監控設施）及是否達標排放情況；固廢（含危廢）產生、暫存、管理及處置情況；排污申報及排污費繳納情況；排污許可證申領及執行情況；突發環境污染事件應急預案編制及演練情況；企業環保工作規范化建設情況等。

3、監察頻次：

（1）重點污染源監察：每季度抽查25%重點污染源做為環境監察、監測聯合檢查對象，對沒有抽查到的重點污染源在第四季度全部納入檢查對象，以保障對重點污染源每年至少檢查一次。

同志們：

剛才，賈局長總結了我市20*年的勞動保障監察工作，分析了工作中出現的新情況、新問題，并對今年的工作做出了具體部署，我完全贊同，希望各縣（市）區回去后認真抓好落實。大家知道，今年是《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》頒布實施的第一年，社會上存在的熱點、難點問題很多，做好勞動保障監察工作不僅關系著廣大勞動者的切身利益，關系著社會穩定的大局，也是十七大構建和諧社會的基本要求，下面我再提三點意見：

一、切實提高對加強勞動保障監察工作重要意義的認識

（一）充分認識勞動保障監察工作的重要性。當前，我國已進入全面建設小康社會的新時期，改善民生、科學發展、促進和諧已成為時代的主題。勞動保障監察工作作為政府依法推進勞動保障事業發展的重要途徑和手段，事關國家勞動保障法律法規的貫徹實施，事關改善民生和民權，事關勞動者的切身利益，其地位越來越重要，作用越來越突出。我們一定要從勞動保障事業發展的全局和戰略高度出發，充分認識勞動保障監察工作面臨的重任，認真分析新形勢，充分把握新機遇，積極應對新挑戰，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，努力推動我市勞動保障監察工作實現新的發展、新的跨越。

（二）認清當前勞動保障監察工作面臨的形勢。近年來，各縣（市）、區認真貫徹落實市委、市政府促進城鄉充分就業、完善社會保險體系、構建和諧勞動關系的部署和要求，嚴格依法行政，及時查處各類勞動保障違法案件，積極開拓創新，勞動保障監察工作不斷取得新的進展，為全市改革發展和社會穩定做出了積極貢獻。但是，隨著城鄉一體化進程的加快和市場主體的多元化發展，勞動關系日趨復雜。一些用人單位單純追求經濟利益，缺乏社會責任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者辦理社會保險，隨意拖欠勞動者工資等侵害勞動者合法權益的現象仍時有發生。個別地方對勞動保障監察工作重視程度不夠，執法力量不足，工作經費短缺，辦案裝備落后等問題長期得不到有效解決，致使一些違法行為不能得到及時有效地查處，勞動保障政策難以得到有效落實，群眾權益不能得到有效保護，我們的管理手段和隊伍建設都已經不能適應當前形勢發展的需要。對此，各縣（市）區要站在落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對加強勞動保障監察工作重要性和緊迫性的認識，加強領導，完善機制，充實力量，保證投入，強化手段，認真研究解決當前勞動保障監察工作中存在的問題，自覺把人民群眾的要求變成我們的實際行動，維護好勞動者的合法權益，促進經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，開拓創新，全面完成年度目標任務

2015年，以十八大、十八大四中全會精神為指導，以服務經濟發展、改善環境質量、確保環境安全為主線，進一步強化環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。進一步推進經濟社會又好又快發展，作出積極貢獻。

一、抓好學習，提升綜合能力

嚴格執行“環境監察執法證”、“行政執法證”的培訓考核制度，根據省廳培訓計劃，及時合理安排環境監察人員參加培訓，做到監察人員人人持證上崗。大隊按計劃上報培訓人員，定期組織學習《環境保護法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《大氣污染防治行動計劃》、《省紡織印染廢水排放標準》、《危險化學品環境管理登記辦法》等環保法律法規和標準。大隊負責組織專題學習。全年組織外出學習2-3次，主要學習在環境監察大隊隊伍建設、環保聯動執法機制、環境信訪受理辦理等方面的先進經驗。

二、強化作風建設，樹好隊伍形象

積極參加局部署的作風建設活動，嚴格按規定時間、規定動作認真完成。主動為企業服務，對新建建設項目積極組織現場監察。與環境監察人員簽訂廉政責任狀，定期開展“環保崗位廉政風險點”排查活動，進一步提高監察人員的崗位廉政風險意識，實現崗位廉政監督的有效預防。

三、突出重點，規范現場監察

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團城鄉規劃效能監察領導小組辦公室：

為貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《關于印發<建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室20*年度工作計劃要點>的通知》精神，充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，自上而下全面推進城鄉規劃效能監察工作，建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室委托中國城市規劃協會開展城鄉規劃效能監察培訓工作，現通知如下：

一、開展培訓工作的目的

城鄉規劃效能監察工作，作為專項的行政效能監察，是一項全新的工作。開展城鄉規劃效能監察工作，已成為解決當前城鄉規劃領域存在的突出問題，進一步健全城鄉規劃監督管理制度，提高依法實施城鄉規劃水平和能力的重要舉措。開展此次培訓工作，主要是使各地能更好地掌握城鄉規劃效能監察的相關知識，提高管理人員的政策理論水平，加強各地規劃建設部門和監察部門的相互協作配合，充分發揮各自職能優勢，有計劃、有重點做好規劃效能監察工作，切實取得成效，防止走過場。

二、培訓的對象和主要內容

培訓的對象主要是省級城鄉規劃效能監察領導小組辦公室成員和有關人員以及地（市）、縣城鄉規劃效能監察領導小組辦公室成員和有關人員。培訓的主要內容是城鄉規劃法規政策、行政管理知識、行政監察政策和城鄉規劃效能監察工作的重點內容等。

《行政許可法》（以下簡稱《許可法》）實施在即，監察機關如何保障該法的實施？同時，《許可法》作為一部規范政府行為的法律，對加強和改進行政監察工作有哪些意義和影響？

監察機關如何促進《行政許可法》的實施

根據《許可法》和《行政監察法》的規定，監察機關是沒有權力設定或者實施行政許可的，但這并不意味著監察機關和行政許可沒有任何關系，相反，監察機關在保障《許可法》的貫徹實施中承擔著不可或缺的作用。

第一，從《許可法》的內容上看，監察機關主要應從以下三點履行監督、檢查的職能：一是對違法設定行政許可的，如不能設定許可的單位隨意設定許可。二是對違法實施行政許可的，如違反法定程序實施行政許可。三是實施許可后行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成了嚴重后果。在促進《許可法》實施的過程中，監察機關通過對以上三方面內容進行監督檢查，發現其中的問題，受理違反這幾方面的檢舉、控告，調查處理這幾方面的違紀案件，以及受理相關的申訴，從而“促進”、“保護”或者“保證”《許可法》的正確實施。

第二，從監察的方式、方法或手段上看，根據《行政監察法》，監察機關主要通過提出監察建議或者作出監察決定的方式，來促進《許可法》的實施。具體來說：（一）對違法設定許可的或者違法實施許可的，提出予以糾正或撤銷的監察建議，或者作出予以糾正或撤銷的監察決定；（二）對違法設定許可的或者違法實施許可的，以及在實施許可中的其他違紀違法行為的，提出給予行政處分的監察建議，或者作出給予行政處分的監察決定。

第三，《行政監察法》賦予監察機關的首要職責是，檢查國家機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。如何充分發揮監察機關的基本職責，促進《許可法》的實施？（一）從檢查的對象看，主要是針對國家行政機關及其工作人員，這是由于他們代表國家享有設定或者實施行政許可的權力。（二）從檢查的內容看，主要是針對國家行政機關及其工作人員在“遵守”或者“執行”《許可法》有關規定中的問題，對“遵守”或“執行”得不好的，監察機關要依法給予相應處分或處理。（三）從檢查的方式看，可以就行政機關貫徹實施《許可法》進行綜合性的執法檢查；也可以就實施《許可法》時存在的某些問題，進行專項執法檢查；還可以就實施《許可法》的效率效能問題，組織效能監察等。