摘要：廣告是廣播電視中的重要構成部分，廣告也受到社會各界的關注，廣告的發展和監管同樣成為了社會各界人士關注的重點。基于此，本文首先進行了廣播電視廣告創新發展策略分析，然后進行了廣播電視廣告監管策略探析。

關鍵詞：廣播電視廣告；創新發展策略；監管策略

隨著我國文化產業和經濟產業的不斷擴大，廣告已經融入到人們生活的各個方面，成為了社會中的重要元素。廣告不僅促進著經濟活動，還在潛移默化中影響著我國人民。隨著廣告業發展，廣告出現這多種形式，廣告的監管和創新也就成為了熱門話題，因此需要加強對電視廣告創新發展及監管策略的研究。

一、廣播電視廣告創新發展策略分析

(一)商業廣告。1.創意為先。在廣告行業中，創意是核心本質，良好的廣告創意是廣告作品的生命，要想制作出優良的廣告，需要從觀眾的實際需求出發，廣告的創意需要結合社會流行元素，聯系社會熱點，在一定程度上引領觀眾的審美，廣告需要直奔主題，具備良好的審美情趣，不能以重復洗腦的方式進行灌輸。2.內容優質。廣播電視廣告要想做到新穎突出，不能將內容停留在陳舊的主題上，需要賦予廣告深刻的內容和鮮明的情節，需要讓廣告出現在合理的時間和位置上，同時需要優化廣告的藝術手法，讓觀眾能夠記住關鍵點。在廣告設計中，需要帶給觀眾正面的引導，傳播社會正能量。3.重視商品本身。廣告制作需要重視商品本身，以廣告擴大品牌知名度，樹立品牌形象，廣告的本質應該是產品，現在很多商業廣告過于重視明星效應，聘請明星作為代言，過度的明星營銷，反而會造成觀眾忽視了產品本身，廣告反而沒有起到宣傳的效果，明星代言應該是廣告的一種方式，不能喧賓奪主[1]。(二)公益廣告。1.植入電視節目。在綜藝節目、電視劇中，植入式廣告逐漸增多。例如在熱門電視劇《歡樂頌》中，植入廣告數量多達五十余條，植入廣告讓電視劇獲得資金創作，電視劇幫助商品宣傳，起到了雙贏的效果。因此對于公益廣告，也需要植入到電視節目中，讓媒體肩負起社會責任，讓公益廣告發揮其引導的作用。例如：在熱門節目《極限挑戰》中，植入公益廣告，《極限挑戰》具有龐大的收視群體，植入公益廣告，能夠提高公益廣告的積極作用，在潛移默化中影響人們的行為，促進社會正能量的傳播。2.邀請公眾人物加入。邀請公眾人物參與到公益廣告制作中，提高公益廣告自身感染力。公眾人物具有自身特殊的社會效應，觀眾在心理上會有意無意的模仿信任的公眾人物，因此需要邀請形象良好的公眾人物參與到制作中來。例如：在《光榮與夢想》的廣告中，邀請了三十余名公眾人物參與進來，對我國傳統的詩詞進行誦讀，讓觀眾在觀看到廣告的時候，受到影響，主動參與進傳承傳統文化的隊列里來。

二、廣播電視廣告監管策略探析

一、金融監管改革意義重大

距我國金融領域分業監管體制成立已有十年，在此期間，監管工作較好地維護了金融市場的安全穩定，基本滿足經濟發展的實際需要。但仍然有部分早已存在的問題一直沒有得到解決，逐漸成為金融監管體系的沉疴舊病，降低監管效率，有損監管績效。首先，監管部門以機構為單位劃分各自監管范圍，面對日益增加的混業經營往往出現監管空白或多頭監管，缺乏能夠處理監管沖突的協調機制；其次，監管部門似乎對金融機構承擔著無限責任卻無暇顧及金融消費者，不甚合理的監管理念導致其成為“風險厭惡者”，過于重視事前審批，壓制金融創新；再次，現有金融監管制度并不健全，如存款保險機制、信息披露機制、市場退出機制等亟待補充與完善，部分法律法規也需要進一步修改。不只是固有缺陷，面臨改革的金融市場也需要從多個方面加強防護。

（一）價格市場化要求全面提升金融監管效率

十八屆三中全會要求發揮市場在資源配置中的決定性作用，其中針對金融市場，《決定》明確指出“完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化”。我國資本資源錯配現象一直存在，資本要素價格扭曲是主要原因。利率與匯率實現市場化，意味著對內對外雙重開放，有助于提高資源配置效率，使金融市場更富有彈性。但是，鑒于我國金融系統的脆弱性，價格市場化可謂“驚險的一躍”。利率完全放開首先會對國內的商業銀行尤其是中小型銀行造成沖擊，必須轉變經營管理理念，減少對存貸利差的依賴，需找新的增長點。匯率形成機制市場化是人民幣國際化的基本步驟，央行常態式干預的減少意味著外匯市場波動加劇，國民經濟面臨更大的匯率風險。金融系統能否安全接受市場的洗禮，關鍵取決于監管體系能否提供更加高效、周到的保護。

（二）民間資本介入對金融監管提出新挑戰

2013年下半年，關于民營銀行的話題持續火熱，許多民間資本對此表現出濃厚興趣，《決定》提出“擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”。相信市場對此已有充分預期，民間資本介入現有金融體系有望改變金融行業競爭格局，多樣化的金融機構可以滿足各方需求，為市場帶來正能量。但也應當看到背后的一些負面因素，由于股權結構的特殊性，民營銀行頻繁的關聯交易不可避免，加之公司治理、內部風險控制等方面水平較低，民營銀行面臨的風險以及破產可能性高于其他銀行類金融機構。此外，出于對回報率的追求，進入金融領域的民間資本盲目追逐利潤最大化，而放松風險管控，民營銀行支持實體經濟發展力度有限，這樣就背離了放低金融門檻的初衷。因此，《決定》為民間資本的介入設立了一個前提———“加強監管”，這不僅是一種約束，更是金融業持續發展的重要保障。11月25日，銀監會副主席閻慶民表示，堅持“純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進試點，該說法引起市場較大關注，被解讀為再次強調自擔風險。“實行有限牌照”指未來監管層可能要對民營銀行的開展業務范圍、區域、合格存款人等予以一定限制，體現對低收入階層的保護等。“生前遺囑”原則要求民營銀行設立前就要安排好未來破產倒閉的有效處理辦法。該原則是歐美監管機構在應對2008年金融危機時采取的辦法。這一辦法要求銀行作出說明，在沒有納稅人救助的情況下，如果銀行無力償債面臨倒閉，將如何處理處置。“一行三會”應盡快推出配套機制，發揮監督和引導作用，做好設立民營金融機構的前期準備。

一、積極適應當前形勢任務的新發展，切實理清職能轉變的新思路

在當前的改革中，工商工作應保持穩中求進，工商部門應做到有為有位，工商事業應實現持續發展，至為關鍵的是進一步轉變觀念，統一思想，提振信心，理清思路，切實做到科學定位、科學謀劃、科學管理。

（一）圍繞“一個中心”，就是經濟社會轉型跨越發展這個中心應始終把服務經濟社會轉型跨越發展作為第一要務，更加自覺地融入大局、更加有力地服務大局，毫不懈怠地履行肩負的各項職責，在服務蘭州率先轉型跨越發展中體現新的作為。努力把群眾所盼、政府所愿和工商所能有機結合起來，緊緊抓住營造良好發展環境這個結合點，抓住維護競爭有序市場環境這個切入點，抓住保障經營者、消費者合法權益這個著力點，全面提升工商工作成效。

（二）堅持“一個定位”，就是全省工商工作“五加二”的職能定位工商部門恢復建制三十多年來，歷經六次機構改革，確立了現在市場監管和行政執法的職能定位。甘肅省委省政府又賦予全省工商部門主抓非公企業黨建工作和推動非公經濟發展兩項職責，形成了全省工商系統“五加二”的職責定位。堅持這個職責定位，就是堅持科學布局，統籌兼顧，找到齊抓共管的最佳結合點，強化市場監管的職能鏈，具體講就是要扶持非公經濟的發展鏈，完善非公黨建的作用鏈，突出重點、優勢互補，形成互相支撐、互相促進的工作格局。

（三）貫徹“一個理念”，就是“大工商”的理念省局黨組全面貫徹省委省政府對工商工作的總體部署，立足全省工商工作的發展實際，積極適應經濟社會轉型跨越發展的客觀要求，確定了構建“大工商”的履職理念。在兩年多來的監管服務實踐中，“大工商”理念得到了有效的落實，內涵得到了進一步豐富和完善。工商部門適應改革的要求，實現工商職能轉變和到位，必須堅持構建“大工商”理念，進一步強化市場監管第一職責、服務發展第一要務、消費維權重要使命、隊伍建設組織保障，全力推進大服務、大監管和大維權建設，實現監管服務效能的全面提升。（四）強化“一個保障”，就是打造隴原工商“鐵軍”的隊伍保障推動工商職能到位，實現工作方式轉變，是適應經濟社會發展的需要，是完善市場經濟體制、建立良好市場經濟秩序的需要，同時也是體現工商工作地位和作為的需要。工商部門做到有為有位，就必須把任務理清，管理夯實，措施跟緊，按照“大工商”的理念，實現“強工商”的目標，具體講就是工商職能工作要強化，促進發展的作用效果要強化，維護公平正義、保障民生的手段要強化，至為關鍵的是干部隊伍的保障要強化。應緊緊抓住能力建設和作風建設兩項重點，切實強化改進培訓和優化管理兩個抓手，努力完善干部管理和績效考核兩個機制，突出提升依法監管和高效服務兩個水平，努力建設一支靠得住、過得硬、能力強的隴原工商“鐵軍”，為推動工商事業可持續發展提供強有力的組織保障。

二、努力探索服務轉型跨越發展的新途徑，強化落實職能到位的新舉措

摘要：目前全國化工產業都不斷向著大型化、生產連續化發展，而各化工企業由于本身產品存在一定的上下游關系也逐漸聚集在一個區域內進行生產活動，為了適應大化工生產專業化、集約化、大型化的趨勢，各地均建立了一定數量的化工園區?；@區的建立加強了各化工企業之間的聯系，但是大量化工企業的聚集也使得園區內的安全生產環境變得異常嚴峻，化工園區內的安全生產監管成為一個無法回避的問題。

關鍵詞：化工園區；安全生產；消防；環保

近年來隨著我國化工產業的快速發展，各地都興建了大量的化工園區?；@區是適應大型化工項目而興起的，合理的化工園區設計可以兼顧各企業的產品特色，使得各企業之間形成一定的產業鏈，園區的企業可以實現一定的資源共享，實現各企業生產的集約化與最優化，各企業可以實現銷售、物流等方面的配套服務，提高企業的生產效率，促進園區內各企業的發展。但是化工園區內各企業都是化工及相關企業，企業內各類易燃、易爆品眾多，生產設備也常常是高溫高壓設備，化工園區內一旦發生火災、爆炸事故則極為容易形成連鎖反應，造成災難性后果。化工園區內的各企業不能僅僅做好企業自身的安全監管，還應在化工園區管理部門的統一部署下，建立起一套覆蓋所有企業的安全監管機制。

1.我國化工園區管理現狀與不足

在世界范圍內，隨著化工產業生產的集約化、運輸便捷化以及對資源利用率提高的要求，早在二戰結束后，西方發達國家就著手建立統一的化工園區。大型化工園區的建立在提高資源利用率的同時，還有效的提高各企業的抗風險能力，增強了各企業在安全和環保方面的處理能力。我國的化工園區是上世紀九十年代才開始逐步進行建設的，經過近四十年的發展，建成了以國家級化工園區為主干，省級化工園區和地市級化工園區協同的生產模式。全國目前已有工業生產總值超過千億的超大型化工園區八家，而其它國家級化工園區工業生產總值也均在五百億以上。省級化工園區和地市級化工園區雖然單一園區工業生產總值無法與國家級化工園區相媲美，但是省級化工園區和地市級化工園區集中了我國均大部分的中小型化工企業，數量眾多，產品種類齊全，是我國基礎化學品的重要來源，而此類化工園區數量眾多，其在國民經濟中占有較大比重。我國的化工園區與西方發達國家化工園區相比，建設時間相對較短，其在規劃、設計、生產運行、物流、倉儲等方面還有一定的改進空間。我國化工園區在進行建設初期，對于園區入駐企業是按照原料上下游關系進行設計的。對于生產相關的企業，按照企業就近的原則進行安排和設計，這樣可以減少物流的壓力，有利于企業原料產品的調度，可以集中對相關企業的“三廢”進行集中處理，有利于園區管理部門對企業危險源進行監督和管理。但是在實際建設過程中除了國家大型化工園區外，各省級化工園區和地市級化工園區在設計和規劃過程中，受到企業入駐時間不同、各企業產品相關性小等原因，常常是園區內最后入駐企業與規劃有一定差距，園區內企業互補性小，不能形成穩定的產業鏈。我國在建設化工園區時，出于對運輸和經營方面的考量，很多化工園區都建在交通便利、人員較為聚集的地區，有的化工園區更是靠近河流水系，一旦造成污染，則造成無法挽回的損失。而近年來所建設的化工園區，尤其是在省級和地市級化工園區的建設上，園區建設方對于園區規劃并沒有很明確的主導方向，園區內入駐企業一般就是各類化工企業，企業之間無序競爭，化工園區內對于環保措施缺失，園區內對于易燃易爆產品的倉儲和運輸安全考量不足。而很多化工園區本質上是經濟開發區單獨為化工企業開辟出來的，其本質上就是一般的工業園區，并沒有專門為化工企業規劃和設計，這樣的化工園區存在先天不足，沒有廢物的處理設施，也沒有專門設置對于危化品的存儲、運輸設施，存在較大的安全隱患。我國化工園區的安全監管一般實行的是屬地監管的原則，行業監管與園區管理機構聯合辦公的監管方式。化工園區在建責園區的建設、企業入駐、相關設施的配套、?；吩O施的建設等。管委會其本身是地方政府的派出機構，在化工園區進行招商引資的初期，管委會更注重地方發展的經濟利益，而對于園區設計上的合理性、安全性、環保性則不能給予應有的重視。而在園區設立之初，一般的園區管委會人員少、任務重，園區初期需要完成的事物也很多，管委會分身乏術，很難對園區的安全和環保加以重視。園區管委會在成立初期時的人員一般都從地方政府調配，政府中具有安全和環保專業背景的人員較少，這也直接導致園區管委會無法對園區內安全生產進行專業性的指導。而園區內的安全生產監督部門和環保部門一般都是在園區企業入駐完成后才進行運作，此時的安全生產監督只能按照現有園區設計進行管理，安全生產的管理效能大打折扣。而從目前我國化工園區的安全執法體系上看，園區內的安全和環保部門一般都是園區管委會的內設機構，其在執法過程中受到多方掣肘，在執法過程中存在較大阻力。而化工園區內企業的內部安全管理水平層次不齊，部分地方化工園區入駐企業的安全意識較為薄弱，很多企業的安全及環保設施只是在檢查時才會予以重視，設施老化嚴重，企業內部安全人員配備不齊全，具有專業背景的安全技術人員更是缺乏。企業內安全監管手段落后，企業內相關從業人員缺乏相應的專業背景，企業管理層的安全意識淡薄，在這樣的情況下如果園區管理者不能對企業進行良好的引導和管理，園區內的化工企業安全生產就無從談起。

2.我國化工園區安全監管策略

一、醫療機構的管理現狀

(一)定點醫療機構的基本情況。自2001年起開始實施醫保制度，根據方便參保人員看病應醫的原則，減少醫?；鸩缓侠碇С?，同時引入競爭機構，至2013年12月，建水縣醫保中心報經州、縣人社部門審核，確定定點醫院28家，定點零售藥店54家，極大地方便了廣大參保人員住院治療、持卡購藥。經過多年的努力，以連接醫保心各科室局域網和連接定點醫療機構廣域網為依托的醫保管理信息網絡已全面建成。

(二)對“兩定”管理措施。定點醫院和定點零售藥店，目前主要從以下幾方面管理1.服務協議管理。一是醫保中心為了加強管理，制定了定點機構考核辦法，嚴格按辦法進行管理，每年年初與定點機構簽定當年的醫療保險服務協議，并逐年對協議進行補充和完善。2.費用結算管理。費用結算支付根據“以收定支、差額撥款、超支分擔、結余共享”，對定點醫院逐年確定“均次費用指標”量化考核，對較特殊病種如精神病實行單病種指標考核，明確醫、保雙方職責，嚴控統籌基金支出，確保醫療保險基金不出紅書，并將日?？己艘庖姺答伓c醫療機構，督促定點醫療機構加以改進。3.服務質量管理。定點機構要加強對醫務人員思想教育，樹立良好的醫德醫風和醫療信譽，提高醫護質量，改善服務態度，切實為參保人員提供有效、優質的醫療服務。

二、醫療機構監督管理中存在的問題及原因

(一)醫療機構的服務行為不規范。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫療服務機構普遍采用醫療費收入與醫療服務直接掛鉤的管理方式。醫務人員在執行醫療保險政策和自身利益的選擇中，很自然地以個人經濟利益為重，醫療消費過程中，醫療機構作為醫療服務的提供方，處于相對的壟斷地位，醫療服務中濫檢查、濫用藥、開大處方、不合理收費等現象也普遍存在，如“以藥養醫”“冒名頂替”和“掛床”等。這些問題，在一定程度上增加了不合理的醫療費用的支出及個人負擔，造成醫療資源的浪費，并且容易加劇醫、患、保這間的矛盾，制約著醫療保險工作的進一步開展。

(二)參保人員的不合理醫療需求，是導致醫療服務機構不規范醫療服務行為發生的重要因素。在市場經濟體制下，隨著醫療服務行業之間的競爭日趨激烈，促使醫療服務機構不斷調整其服務性質及方式，以盡量滿足顧客的需求而獲得較好的經濟效益。醫療保險參保人員作為醫療服務機構服務對象的重點，其不合理的醫療需求，對定點醫療服務機構服務行為的提供有著微妙又不可忽視的影響力。一方面，因為參保人員缺乏醫學知識和缺少正確引導，對“因病治療、對癥開方、合理用藥”沒有正確的認識，盲目提出一些不合理的檢查和用藥要求；另一方面，參保人員仍受原“公費醫療”影響，缺乏費用節藥意識，存在“一人看病，全家吃藥”的現象。此外，由于生活水平的提高，人們對健康保健的需求日益加大，也在很大程度上誘導了參保人員超前消費行為的發生。

近年來，我國金融產品和服務日趨多樣化，其宣傳廣告也是門類繁多，其中不乏一些非法廣告，這些虛假宣傳擾亂了金融秩序，損害了金融消費者權益。如何根據金融營銷宣傳行為的特征，補足現階段我國監管中的一些短板，構建完善的金融營銷宣傳行為監管體制，值得深思。目前法律設計和監管模式存在的問題金融營銷宣傳行為的法律治理框架缺失。

首先，我國現行《廣告法》將廣告定義為“商業廣告活動”，不能覆蓋所有的營銷宣傳行為，狹義的廣告管理難以對一些比較隱蔽的金融營銷宣傳進行監管。其次，我國對營銷宣傳行為的管理尚存法律盲區，《消費者權益保護法》偏重于規范經營者和消費者之間的產品與服務交易，《反不正當競爭法》偏重于規范從事商品經營或營利性服務的經營者的經營行為，《商業銀行法》《保險法》等更偏重于規范特定經濟主體的行為，對產品與服務的營銷宣傳行為缺乏完善的法律規定。最后，金融產品與服務是特殊商品，需要專門的法律予以規范。執法權限與執法能力不匹配。依據《廣告法》的規定，對包括金融廣告在內的廣告進行監督管理是市場監管部門的法定職權，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責廣告管理的相關工作。金融營銷宣傳專業性強，監管難度較大，市場監管部門在管理上權力與能力的匹配度較差。自2020年11月1日起，《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》開始施行，增加了營銷宣傳罰則，使檢查權與處罰權相統一。其他金融監管部門對金融廣告并沒有執法檢查權和行政處罰權。對違法金融營銷行為的判定標準不一。在目前的監管體制下，各監管部門難以形成專業性強、尺度統一的管理標準。同時，金融監管部門針對金融營銷行為的規章和規范性文件缺乏統籌協調，存在問題定性的不一致。

目前的監測處置平臺也存在監管標準缺位問題，在很大程度上削弱了對金融違法廣告的監管力度。監管能力和借助的監測資源有限。目前，金融營銷宣傳管理主要依靠管理部門的現場檢查和網絡監測，由于監測機構人員有限，完成監測工作難度非常大。特別是對于APP內的廣告宣傳，以及各類網絡平臺推送的大量廣告信息，其隱藏性強，監測難以全部覆蓋。另外，監管部門借助的監測資源有限，主要依靠監測人員在網絡上主動搜索鑒別，并不能全網監測識別。對于線下營銷宣傳，也難以做到監管全覆蓋。強化金融營銷宣傳行為監管的對策建議規范金融營銷宣傳信息發布。一方面，對信息發布進行制度規范。在信息發布前，建立嚴格的廣告審查管理制度，并實行營銷宣傳報備制。

所有線上營銷宣傳都必須報備，以確保源頭可控。另一方面，在規范宣傳行為的基礎上，利用技術手段加強對金融營銷宣傳行為的跟蹤監督，做到可查詢、可追溯，充分發揮技術驅動監管的高效率和低成本優勢。建立有效的金融營銷宣傳行為信息披露制度。金融監管部門可共建金融廣告監測和違法處置平臺，幫助市場監管部門彌補其專業性不足的缺陷，借助大數據平臺對金融營銷宣傳進行監管，對非法宣傳行為進行披露。同時，市場監管部門可共享監管信息，拓展信息披露的廣度和深度。一方面，金融營銷宣傳主體要定期對在大數據平臺發布的宣傳信息等進行說明，讓消費者及時準確地掌握相關信息并進行有效判斷；另一方面，監管部門要及時對平臺發布的信息進行動態監測、監督，對虛假信息發布主體進行調查、處罰，聯合有關部門制定負面清單。強化監管部門之間的協作。應明確金融監管部門為金融營銷宣傳的管理部門，同時要細化金融營銷產業鏈條上相關部門的職責分工，加強部門之間的協調配合，形成監管合力。聚焦重大問題，制訂工作方案，開展聯合執法，集中進行整治。實現金融監管部門與市場監管部門金融信息的互聯互通，賦予金融監管部門相應的處罰權，使得金融監管部門的監督檢查權與處罰權相統一。

制定統一的營銷宣傳規范標準；在組織、機制層面進行頂層設計，強化各監管部門之間的配合，發揮監管協調作用。開展金融營銷宣傳教育活動。做好對廣大民眾的宣傳教育，引導民眾樹立正確的金融投資觀念，增強防風險意識。一是監管部門加強對金融消費者的教育培訓，提高金融消費者的金融知識水平和對虛假信息的識別能力；向金融消費者傳達“自享收益、自擔風險”的理念，提升消費者的風險防范意識。二是金融機構要重視金融消費者權益保護工作，認真貫徹相關要求，將權益保護工作落到實處。

作者：馮寶忠 尚楠 張雅楠

1、信息技術的基本特征

信息技術通常也稱信息通信技術，是主要用于管理和處理信息所采用的各種技術的總稱，主要包括傳感技術、計算機技術和通信技術?，F代信息技術具備兩大主要特點：一是技術性，具體表現為：方法的科學性，工具設備的先進性，技能的熟練性，經驗的豐富性，作用過程的快捷性，功能的高效性等。二是信息性，具體表現為：信息技術的服務主體是信息，核心功能是提高信息處理與利用的效率、效益。同時，由信息的秉性決定信息技術還具有普遍性、客觀性、相對性、動態性、共享性、可變換性等特性。

而對于現代企業管理而言，信息技術的信息性的作用尤為突出，互聯網的廣泛應用大大改善了信息不對稱的情況，企業原來的金字塔式管理結構出現了中空化，企業組織結構中層環節的工作已由計算機網絡和數據庫來代替，這都不可避免的引發企業組織的深刻變革。

2、基于信息技術的現代企業管理

現代管理是指管理思想、管理手段和管理方法的現代化，它的一個重要手段就是依靠先進的信息技術對企業中的各種信息進行處理和傳遞，進而作出決策，而這種人機結合的，能夠科學、統一的進行信息收集、傳輸、加工、保存、維護和使用的管理信息系統就是信息技術的核心部分在管理中的集中體現，并能夠影響企業組織的方方面面。

2.1對企業組織結構的影響。管理幅度原則是管理學上制約領導管理寬度和廣度的重要標準之一，隨著互聯網技術的應用和普及，領導能夠直接了解下屬動態的環境得以改善，能力大幅度提高，使得組織對個體績效的評估能力大大增強，扁平化的層級結構開始出現，即先進信息技術的應用會帶來信息處理能力和效率的提高，從而降低中間管理層的人數。

[摘要]會計監管是保證會計工作有序運行的重要手段，是不斷提高會計信息質量的必要保證。我國現行會計信息監管過程中存在著許多問題，這些問題嚴重影響了會計信息監管的效果。本文就這些問題提出相應的解決方案，為消除會計信息失真現象提供解決思路。

[關鍵詞]會計監管會計信息問題對策

一、我國會計監管現狀

會計監管主要是指政府及非政府機構以提高會計信息質量為目的，依照有關的法律和規章，通過法律、行政等手段對企業的會計行為所進行的干預和引導。會計監管問題由來已久，相應法律制度也不斷地完善。我國從1985年《中國人民共和國會計法》到新修改的《會計法》，其中都對會計監管進行了詳細規定。會計監管通常有以下幾種形式。

1.內部監督。單位內部會計監督制度是單位為保護其資產安全和完整，保證其經營活動符合國家法律法規和內部規章要求，有效提高經營管理效率，防止舞弊，控制風險等目的，而采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。內部會計監督主體是各單位的會計機構和會計人員，監督對象是單位的經濟活動。

2.社會監督。社會監督主要是指社會中介機構依法對委托單位的經濟活動進行審計，并據實做出客觀評價的一種監督形式，社會監督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認可，具有很強的權威性、公證性。將社會公眾的力量與社會中介機構的專業力量相結合，形成對會計工作的社會監督是必要的，不可缺少的；也是與會計事務的廣泛存在。

摘要：政府監督是會計監督的重要組成部分，文章指出了政府部門在當前會計監督中存在的主要問題,并提出了相應的對策以完善我國政府在會計監督體系中職能的發揮。

關鍵詞：會計監督；政府監督；問題；對策

改革開放以來，我國會計行業得到了蓬勃的發展，會計工作取得了巨大的進步。會計是一個信息系統，它的目標是向會計信息使用者提供決策有用的信息。由于會計信息屬于公共產品，往往涉及公眾利益，并具有較強的技術性，公眾難以識別其質量，而且所有欺詐、舞弊與腐敗等行為都有財務后果，這使得會計監督成為為整頓會計工作秩序、保證會計信息質量不可或缺的手段。然而，直到1999年新修訂的《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）的頒布，會計監督體系才逐漸清晰?！稌嫹ā穼嫳O督進行了重新界定，構建了一個包括內部監督、社會監督和政府監督的“三位一體的會計監督體系”。其中，政府監督作為最高層次的經濟監督，具有強制性和威懾力，權威性、公正性較高。在社會主義市場經濟條件下加強政府監督不僅是維護社會主義市場經濟秩序的重要基礎，同時也是促進單位內部會計監督有效進行的重要保證?？梢哉f，政府會計監督是我國會計的一大特色。目前，政府會計監督工作已經成為規范市場經濟秩序、打擊會計造假行為、保護國家和投資者利益的重要保障，成為服務宏觀調控、促進財政管理改革、確保財稅政策有效實施的重要手段。

一、政府監督當前存在的問題

以財政部自1999年開展的全國會計信息質量檢查為例，1999年~2009年十年間，會計監督取得了明顯成效。財政部連續了16期會計信息質量檢查公告，累計檢查企事業單位44580戶，查出違規問題金額3386.9億元，處理處罰企事業單位13562戶，處理處罰會計師事務所757家，處罰注冊會計師1306人，依法查處了一大批重大會計造假案件①。面對改革開放以來我國政府監督取得成績，我們有理由感到欣慰，但是我們更應該看到我國政府監督面臨的任務的艱巨以及政府監督存在的問題，并積極尋找解決這些問題的思路和方法。目前，我國政府監督主要存在以下幾大軟肋：

1.職能分割——多頭監管，協同不暢。會計監督作為一種權利安排，其監督效果的好壞，取決于監督權安排是否得當。政府相關職能部門的會計監督權來源于政府的行政權以及股東和社會的轉移監督權。而我國現實的會計監督權力安排，在諸多部門中都有體現，而這一權利安排源自《會計法》的規定。根據《會計法》第三十一條、第三十二條和第三十三條規定，《會計法》除了規定財政部門行使會計監督的權利和范圍外，同時也賦予了審計、稅務、人民銀行②、證券監管、保險監管等部門各自相應的實施會計監督的職能?！稌嫹ā穼嫳O督各個職能部門的監督檢查職能的劃分都源于特定的角度，各自有其側重點，都在不同程度和不同方面對被監督主體起到了監督檢查的作用。但在實際行使會計監督權利的各職能部門中，由于相關的法律法規并沒有對監督權利進行層次上的合理劃分與安排，這種職能分割的不合理勢必造成多頭監管。多頭監管導致的結果是管理分散，缺乏橫向信息溝通和相互協調，造成重復檢查和資源浪費，不能形成有效的監督、管理，更有甚之，可能導致不同監督主體各自為政、各取所需、滋生部門利益的現象出現。此外，由于缺乏橫向信息溝通和協調，也給被監督主體帶來了監督空隙，使被監督者在面對不同的監督主體時，有針對性的提供有利于自身的信息。

餐飲食品是人們賴以生存的基礎，食品安全與社會上每個人都有著密切的關系，影響著人們的生命安全和身體健康。近年來，很多食品安全問題不斷涌現，毒奶粉、地溝油等事件的揭露給人民造成了恐慌，也給我國餐飲食品監管部門提出了警告，如何加強食品監督與管理就成為備受關注的話題。在本文中，將以建德市為例，探索我國餐飲食品監管工作的現狀，并根據實際情況提出解決措施，保障我國食品安全。

隨著人們物質生活水平的不斷提升，人們對于健康食品的追求越來越高，不合格、有毒食品的存在極大威脅著我國人民的生活與生存，一定程度上影響了社會的和諧與發展。與此同時，我國與食品安全有關的法律法規不斷完善，凸顯了監管機構的職能，健全了食品安全管理制度，是我國食品監管工作中的巨大進步。

建德市餐飲食品監管現狀分析

在餐飲食品監管工作中，核心工作內容就是完成杭州市市場監督管理局以及建德市食安辦下達的杭州市餐飲服務食品安全監督檢查任務，及時發現餐飲服務食品安全隱患，有效保證餐飲食品安全，確保全市人民群眾的飲食安全與身體健康。每年，建德市市場監督管理局餐飲科都會對所轄區內的餐飲服務企業進行監督抽檢和風險監測。以2015年為例，全年食品安全監測分6個階段，共抽檢餐飲食品及餐飲具308批次，合格250批次，合格率81.17%。其中監督抽檢196批次，風險監測112批次。監督抽檢產品類別涉及涼拌菜、餐飲具、自制飲料、粉絲粉條、自制糕點面包、熟肉制品、米面制品、煎炸過程用植物油、調理肉制品、生鮮肉、非發酵豆制品、水產品、新鮮蔬菜、醬腌菜、水果、火鍋底料和自制醬料等17個類別的食品。風險監測產品類別涉及涼拌菜、新鮮蔬菜、米面制品、自制糕點面包、餐飲具、熟肉制品和自制飲料等7個類別的產品。全年度完成食品安全檢測項目1604個項次,合格1523個項次，合格率為94.95%。主要有8類危害因子，即微生物、食品添加劑、理化指標、食品污染物、農藥殘留、獸藥殘留、非食用物質和真菌毒素。

餐飲食品監管中常見不合格項目一覽

菌落總數超標