信息管理是對信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與運用等工作的總稱。對建設單位、監理方和承包商而言，其信息種類，信息管理的細節等有所區別，而信息管理的原則、環節等是基本一致的。

1計算機在信息管理中的應用

在工程項目的實施過程中，不管對建設單位、項目管理方、監理方還是承包商而言，要進行投資、進度、質量控制，及合同、資源、施工現場等管理，涉及的信息量非常大。計算機具有存儲量大的特點，可集中存儲與工程項目有關的各種信息；計算機運算速度快、計算精度高，能及時、準確地加工處理項目所需的各種數據，形成文字、圖形等各種信息。計算機的上述功能，可輔助管理者在工程項目管理中，及時發現問題，檢查項目的實施情況，以便作出進一步調整或規劃的決策。目前，項目管理軟件發展到現在已相當成熟，功能也非常全面，具備了項目管理中可能用到的各個方面，正朝著集成化的方向發展。在作項目管理時，可必先應用網絡計劃技術的原理將項目分解為一系列有先后邏輯關系的工作，并將各種資源及成本與之相連。現代的項目管理軟件還有許多數據分析和顯示的功能，可以作各種“What---i（f如果…～，那么……）”分析，即分析各種可能條件下，工程項目可能出現的情況，并打印出用戶自定的各種精美圖表報告，項目管理軟件還可以和其他專業或通用軟件，如文字和圖形處理軟件、電子表格軟件、數據庫軟件等接口直接交換數據，還可建立各種軟件之間數據的動態連接，即一個軟件中的數據發生變化時，與之相連軟件中的有關數據也會自動發生變化。在計算機網絡上，這種數據交換及連接更方便。從計算機在建設工程項目管理中應用的發展情況來看，已經經歷了單項應用、綜合應用和系統應用幾個階段，軟件從單一的功能發展到集成化功能。我國許多企業在工程管理中，尤其是在信息管理方面不同程度地運用計算機進行項目管理，但運用的范圍和程度很不平衡，一些單位還停留在文字處理、表格編制及一般的數據處理和計算階段，如公文、信件、表格的打印，月、季工程結算報表等，這是計算機應用的初級階段。計算機應用的高級方式是借助專門的軟件，完成大量信息的錄入、存儲、加工、檢索、傳遞等工作，實現信息的快速、全面、準確、系統的管理，實現計算機聯網，這在數據共享、集中處理與傳遞等方面更可發揮計算機的強大功能。

2工程項目管理信息系統

2.1信息管理系統的作用。①為各層次、各部門的項目管理人員提供收集、傳遞、處理、存儲和開發各類數據、信息服務。②為高層次的項目管理人員提供決策所需的信息、手段、模型和決策支持。③為中層的項目管理人員提供必要的辦公自動化手段。④為項目計劃編制人員提供人、財、物、設備等諸要素的綜合性數據。2.2建立項目管理信息系統的內部前提。滿足項目管理的需要，建立科學的信息系統，其前提條件之一是建立起科學、合理的項目管理組織，建立科學的管理制度，這是根本前提之一，具體地講它有如下含義：①項目管理的組織內部職能分工明確化，崗位責任明確化，從組織上保證信息傳送流暢。②日常業務標準化，把管理中重復出現的業務，按照部門功能的客觀要求和管理人員的長期經驗，規定成標準的工作程序和工作方法，用制度把它們固窟下來，成為行動的準則。③設計一套完整、統一的報表格式，避免各部門自行其是所造成的報表泛濫。④歷史數據應盡量完整，并進行整理編碼。

3決策支持系統

一、建筑工程造價審計方式研究

（一）對比審計方式

強調的是一旦工程條件相同，技術人員便可以沿用過往審計項目預算進行對比解析，對于不同工程采用統一施工管理方案，就算是基礎單元和現場施工條件出現大面積變更，但是仍舊可以在過往指導方案基礎上，對不同部分采取相應計量、審計方式。如若兩類工程設計相同但是實際構筑面積存在差異，并且實體建筑面積之比與工程分部分項工程量比較貼近，這時候就可利用分項工程量比例進行工程單位平方米建筑面積造價評估。

（二）篩選審計模式

其作為統籌法的一種，主要是針對分部分項工程單位建筑面積工程量、價格數值挖掘，實現不同單方基本值表歸納指標，一旦說實際審查預算建筑標準和預設要求沖突，還可進行適當調整。雖然說建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果，但是不同分部分項工程造價、用工量在單位面積指標變化上不是很大，利用過去審計積累的數據進行匯總、優質化篩選，并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標，相對地能夠推動審計結果確定效率。如果說某類分項經濟指標超出基本數值范圍，就需要針對這部分工程進行詳細審計和適當調整。此類方式對于住宅工程或是不具備全面審計條件的工程項目非常適用，但是存在數據差錯期間仍需進一步審查。

二、工程造價司法鑒定模式解析

[論文摘要]建設工程質量政府監督機構進行績效考核評價的意義在于強化監督市場管理，實現有效激勵，把握質量監督整體水平和高效配置監督資源。績效評價的主要內容包括監督行為、監督工作業績、監督人員素質、監督團隊精神、監督裝備和外部評價六部分，以此形成三個層次的績效評價指標體系。結合指標體系特征和績效評價過程特點，選擇遞階多層灰色評價方法對監督機構績效進行測評。根據各個監督機構的績效綜合評價值束判斷監督機構的工作績效，并據此對監督機構實施有效激勵與約束政策，提高監督管理有效性。

[論文關鍵詞]建設工程質量；政府監督機構；績效評價；激勵與約束

為了推進我國建設工程質量政府監督工作，國家于2000年對政府建設工程質量監督管理制度進行了進一步改革，以委托執法向授權執法監督轉變，使監督機構的法人地位得到確立，獨立承擔監督責任的監督機構基本形成，為建設工程質量政府監督的社會化和市場化奠定了基礎。但是，就目前而言，無論從監督的資質、監督的市場要素、監督的市場運作機制和條件都尚未成熟，以區域性壟斷為主的監督機構的監督業務授權仍然是建設工程質量政府監督的主體，也就是說，每個區域基本上只有一家監督機構，事實上形成了監督業務的市場壟斷。由于政府監督的特殊性，以市場準人的嚴格把關界線形成的監督市場，即使在實行資質等級劃分，按資質接受政府授權的建設工程質量監督，也具有一定的局限性，是一種不完全的竟爭市場。以區域劃分授權范圍為主，根據監督機構資質不同，實行區域劃分和項目授權委托相結合的業務授權體制，將是我國建設工程質量政府監督事業發展的一個必然趨勢。

建設工程質量政府監督市場的形成和運作，必然要求有從事市場管理的機構，統管監督市場，規范監督授權的行為，以推動政府監督社會化，全面提高政府監督的效率。這樣就自然形成了監督與管理分開，成立省、市、自治區的建設工程質量政府監督管理總站，代表政府以行業管理為主要工作，把制定市場游戲規則、市場要素調配、統一管理、整體推進作為主要職責，對監督機構的監督行為進行全面有效的管理，提高政府監督機構和人員從事建設工程質量監督的能力和水平。對于監督機構的有效管理離不開對其工作績效的考核與評價，通過考核評價建立有效的激勵與約束機制，充分調動監督機構和人員從事建設工程質量政府監督工作的積極性和能動性，引導監督市場良性健康發展，增強市場的透明度和公正性，減少和杜絕監督業務授權委托過程中的尋租行為和不良現象，從根本上確保建設工程的使用安全和環境質受。

一、對建設工程質f監督機構績效考核評價的意義

(一)監督市場管理的需要

第一節概述

建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。在傳統民法上，建設工程合同屬承攬合同之一種，德國、日本、法國及我國臺灣地區民法均將對建設工程合同的規定納入承攬合同中。我國1981年經濟合同法將其作為有名合同之一種進行單獨規定，合同法沿用了這一立法體例，將承攬合同與建設工程合同分立，在事實上將傳統的承攬合同的適用范圍限于建設工程之外的動產。但是，基于二者內在的關聯性，合同法第287條規定：“本章（建設工程合同）沒有規定的，適用承攬合同的有關規定”。這一立法例的采用與我國對不動產尤其是大型建設工程在立法上的重視程度有關。

一般說來，除了作為雙務有償合同的基本特征外，建設工程合同還具有以下法律特征。

1、建設工程合同是以完成特定不動產的工程建設為主要內容的合同。

建設工程合同與承攬合同一樣，在性質上屬以完成特定工作任務為目的的合同，但其工作任務是工程建設，不是一般的動產承攬，當事人權利義務所指向的工作物是建設工程項目，包括工程項目的勘察、設計和施工成果。這也是我國建設工程合同不同于承攬合同的主要特征。從這方面而言，我們也可以說建設工程合同就是以建設工程的勘察、設計或施工為內容的承攬合同。從雙方權利義務的內容來看，承包人主要提供的是專業的建設工程勘察、設計及施工等勞務，而不同于買賣合同出賣人的轉移特定標的物的所有權，這也是承攬合同與買賣合同的主要區別。

2、在建設工程合同的訂立和履行各環節，均體現了國家較強的干預。

摘要：本文闡述了建設項目全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段的造價控制措施，以及談論了建設項目的造價控制有利于與國際工程管理的接軌，從而論證了搞好建設項目工程造價控制的必要性。

關鍵詞：造價控制；投資決策階段：設計階段；實施階段；竣工驗收階段：優化設計；限額設計；工程變更

一、建設項目工程造價控制的必要性

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30％—75％，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5％—25％。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

二、控制建設項目工程造價的控制

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概預算額內，避免“三超”現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

1項目投資決策階段的控制與管理

飼料加工企業在確定項目投資決定期間，應進行詳細的可行性分析和論證，其對工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。可行性研究是運用多種科學手段綜合認證一個工程項目在技術上是否先進、實用與否，做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析與評價，及工程項目抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學的依據。

1．1科學確定產品品種、加工工藝和建廠規模

產品品種和建廠規模是飼料廠設計的主要依據。產品品種和建廠規模應依據飼料廠覆蓋半徑內的養殖需求、養殖業的發展規劃、競爭對手、淡旺季及企業競爭能力評估等進行綜合考慮，以此確定某種飼料的目標銷量及最大月份銷量。產品品種和最大產銷量確定以后，結合各品種飼料的要求和特點，確定是否共線生產或獨立設置生產線。一般來說，共線生產時設備投資省，但由于各飼料品種配方差異、粉碎及制粒要求不同，可能存在過粉碎、制粒機配置過高等因素，造成部分飼料品種能耗過高，同時因更換品種生產時需洗機、換篩、換模具等造成原料損耗及管理成本增加，但如完全分線生產，建廠規模和投資成本又會大幅增加。因此需綜合考慮各品種飼料生產時設備、工藝的兼容性，能共線生產的創造條件共線生產，不適合共線生產的如蛋雞料、豬料、反芻動物飼料等堅決設置獨立生產線，使綜合投資成本最低。另外，還需對未來3～5年的產量預測，做好后期的建廠規劃及預留用地，確保企業能夠持續健康發展。

1．2正確選擇廠址

廠址選擇應遵循“就近加工”的原則，優先建在飼料資源充足、畜牧養殖業發達、交通方便、電力有保障的地區。大型飼料廠電力配置一般都超過2000kVA，因此必須保證有充足的電力供應；年產10萬t的大型飼料廠年貨物運輸量超過10萬t，量產后對飼料廠周邊交通帶來較大影響，同時規劃設計時需按照貨物進出方式并適當考慮運輸車輛停靠場地，避免貨車亂停亂靠對周邊路網的影響。另外，飼料加工廠不能建在有毒、有害氣體或灰塵污染較重的地區，如藥廠、農藥廠、垃圾處理廠、石材加工廠等地附近。

市政工程建設千頭萬緒，不論是修一條路、建一座橋，還是用景觀給城市織一條條綠色腰帶、為城市靚裝打造一枚枚紐扣，工程建設的總體要求都離不開實用和美觀的標準。然而，市政工程建設又不僅是執行相關規范和標準，或只考慮其景觀效果，同時還應該防止“城市病”的滋生。

1市政工程建設“城市病”的各種癥狀

1．1道路及配套項目提前“老化”，改造困難

如果中心城區道路在建設時受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會對道路交通流量和地下管線穿行預估不足。加之道路過于狹窄，將嚴重影響目前及未來的交通發展，地下管線的布設也會過早出現不能滿足周邊配套需要的現象。事實上，要治理上述中心城區道路“老化病”而進行道路改造，難度指數非常高。因為人流眾多，加之周邊構筑物復雜，導致沒有更多的時間和空間可供選擇。

1．2形成“斷頭路”，道路路網無法貫通

為了力推城市建設，一旦有市政項目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質量、重安全，力推精品工程。但往往因為“城中村”改造、拆遷、體制機制及建設資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個美好的開始就這樣促成一個難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設成本高的“老大難”項目，再重新打通這些“斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無法及早啟動打通工程，導致道路路網遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會造成環境污染。

一、杭州市施工招標評標辦法介紹及問題分析

1.綜合評分法。綜合評估法：即是最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標。衡量這一標準需要將報價、施工組織設計、質量保證、工期保證、業績與信譽賦予不同的權重用打分的方法或折算貨幣的方法，評出中標候選人。此類項目一般標的較大、技術要求高或有特殊性，參與建設的各市場主體對項目均比較重視。存在的問題：1.1項目“量身定做”反映時有發生。法律法規對資信業績評分要求涉獵較少，招標人在企業資信業績要求五花八門，很難確定其合理性，同時是否屬于招標人以不合理的條件限制和排斥潛在投標人或者投標人的情形也難以判定，招標過程極易引起異議。1.2項目的中標價偏高。由于此類項目技術、資信業績、商務報價等綜合評分，價格競爭被淡化，投標人通常貼近投標最高限價投標，客觀上給不法投標人圍標串標提供了便利，項目中標價往往較高。

2.經評審的最低投標價法，即是能滿足招標文件的實質性要求，通過經評審最低投標價的投標，為中標候選人。根據評標基準價確定方式的不同，我市經評審的最低投標價法主要為二次平均價法（即以二次平均價作為基準價）：二次平均價：對通過資格審查的有效投標人各去除報價最高和最低的N家投標單位(N=通過資格審查的投標單位家數*10%，數值四舍五入)后進行一次算術平均，然后對第一次算術平均值以下（不含本身，不含已去除的N家單位）的報價進行第二次算術平均。問題：（1）價格競爭程度比較高，評審內容單一，對資信能力好的企業優勢體現不明顯，大企業投標積極性不高。（2）招標人對技術要求不夠重視，使用示范文本中往往不提技術需求。

3.信價量化法：在評標方法中引入了企業的信用評價記分和商務標的量化評審機制等，以進一步體現招投標公平競爭和競爭擇優為原則，該評標方法主要適用于房建、市政總承包及裝飾專業工程。特點：綜合投標人信譽、報價等多因素量化評審的方法，是對經評審最低價法和二次平均法進行優化和完善后形成的評標方法，既保證資格后審的充分競爭，又能兼顧對投標人報價和綜合能力的評價進行擇優，是目前施工招標項目普遍使用的評審方法。具體做法：取評標基準價與投標報價之差絕對值最小的前7名投標單位進入評審區間評審（絕對值相同的并列進入），按報價從低到高的順序進行后續初步評審，技術標評審為通過制，但量化評審中有3分的技術商務匹配性打分；量化評審中總報價得分占70%，單價離散率評審占17%，信譽分占7%，另外主項資質加分、業主以往業績履約評價等占3%。總報價或單價離散率評審的基準，分四種評標基準價計算方案，由招標人在開標時通過隨機方式從以下前三種方案中選取一種；招標控制價未經審查的，按以下方案四規定的方式確定評標基準價。方案一：評標基準價=投標最高限價×W+二次算術平均值×（1-W）其中：W由招標人在開標會上從五個數值中隨機抽取確定。方案二：以二次算術平均值為評標基準價方案三：評標基準價=招標控制價*K系數K的浮動區間【A,B】由招標人根據市建設行政主管部門的動態浮動區間確定。招標人在浮動區間內設定N個浮動值(K1,K2,K3……KN)，開標前隨機抽取得到系數K。方案四：評標基準價=投標最高限價×10%+二次算術平均值×90%可見，四種基準價確定方式中，除方案三以外，其他三種方案主要根據投標最高限價權重的不同而定。問題：3.1評標結果中有異常的情況產生：往往信用分較低且分數比較接近的數家投標單位因價格比較集中，單價離散度評分較高，最終總分拉高。經分析有以下原因：A、對信用分排名情況分析：資質等級一級以上且信譽度高的企業，誠信分排名一般在上游且比較穩定，相對資質等級在二級以下的施工企業，信用分為0的較多，甚至為負分。誠信排名較低的企業要提高信用分較難，但中小型項目是這類企業的主要業務來源，為了中標，聯合其他單位，在總價不低于風險控制價的情況下，單價集中報價后控制基準價，甚至以次充好，以此獲取單價離散度評審高分；B、評標辦法分析：評標辦法中設置了“若經計算確定的基準單價明顯偏離市場價格，評標委員會應結合市場實際情況予以修正后確定基準單價”的相應條款和要求，但評標專家對單價基準價的合理性判定，因尺度難于把握，一般不予以修正，集中報價的投標單位往往得逞；C、單價離散度評審設置的初衷是防止投標人不平衡報價或不認真報價導致標后糾紛問題，從工程量清單招標的發展趨勢上講也是市場治理向精細化方向發展的表現，但因在評標、企業誠信管理等環節沒有執行好情況下，反而成為某些投標人抱團投標的突破口。3.2對資質要求在一級以上的招標項目，信譽度高的大企業有優勢體現；但資質要求在二級以下特別是三級以下的招標項目，大企業優勢體現不明顯。3.3因采用資格后審，招標人自主權相對減弱，積極性不高，機械使用示范文本比較明顯。

二、優化措施和建議

目前，我市的評標方法種類較多，這一方面體現了我市在招投標領域精細化管理的思路，但同時在另一方面也給市場各方主體在參與招投標時因難以理解招標文件采用何種版本而帶來了麻煩，基于如此考慮，下面將主要針對綜合評標法和信價量化法提具體的完善建議。1.適當限制采用資格預審綜合評估法的應用條件，擴大資格后審綜合評估法的應用范圍。2.為防止招標人量身定做，排斥潛在投標人縮小競爭范圍，建議在評標辦法中增加合格投標申請人數量的下限要求，同時在合格標準條件中建議不設類似工程業績，將相關業績要求放在附加條件加分中，且要求附加打分條件中設置的條件不得存在唯一性。3.優化完善信價量化法。信價量化法作為我市目前的主流評標方法，建議從如下幾個方面加以完善:3.1調整評審要素權重：現有的信價量化法中綜合單價、材料單價評分占總評分的17%，市場各方反應該部分占比過高，建議在評分設置上減少單價評審權重，增加總報價、技術商務匹配及業主對投標人以往工程業績履約評價的評分權重。3.2在信價量化評標辦法中根據項目的規模、技術復雜程度等要素，將項目分類，允許招標人根據項目的具體情況在一定范圍內調整各評標要素的權重。3.3進一步完善評標系統，可考慮在評標系統中增設評審項目招標控制價及風險控制價及評標基準價與招標控制價的比率等參考內容，為評標專家判斷“基準單價是否明顯偏離市場”提供數據對比參考，提高評標質量。4.加強招標控制價對投標報價的引導作用，可考慮在評標基準價計算過程中增加投標最高限價的權重。5.充分利用信息技術手段加大對圍標串標的查處力度。5.1在評標方法中明確各投標人標書有檢測碼一致的情形的，評標委員會直接判定為有“串標嫌疑”，給予廢標。5.2在評標系統功能中增設雷同性檢查功能，即不同投標人的分部分項工程量清單存在清單綜合單價相同，或報價呈一定比例的項目達到一定百分比的，評標委員會應結合招標項目具體情況、投標人澄清，進行分析審定，排除正常相同、自主報價項目具有合理共同性及其他合理相同項目，對仍存在的相似內容通過整理歸類和檢查，屬于工程量清單綜合單價異常雷同的，評標委員會應在評標環節按照相關法律法規認定并在評標報告中詳細說明情況。

1主要工程建設標準

通過對整理區自然社會經濟條件和土地利用問題的分析，合理安排各類用地和布置各類土地利用工程，為提高土地利用效率，改善生態環境創造條件。

2主要基本農田建設工程設計方案的選擇

2.1山塘改造工程

對于山塘改造工程而言，需根據山塘所在的地理位置、改造的目的等進行改造，在設計時，需對塘堤頂設置防浪墻、坡腳設置截水墻、坡中設置人行通道、塘角及涵臥管處設置人行踏步，如堤頂無抗側壓要求，則可采用C20現澆混凝土進行襯砌，如堤頂有抗側壓要求，則需采用M7.5漿砌石進行襯砌。混凝土襯砌時，橫向施工縫兼伸縮縫，間距不大于4m，縱向伸縮縫每（5～6）m設置一條，伸縮縫隙寬2cm，內嵌瀝青杉木板或止水片。

2.2灌排渠系襯砌工程

1質量管理

質量是工程管理的第一要務，每一位項目管理者必須認真思考如何提高施工質量管理水平這一問題。

1.1施工企業要建立完善的質量管理機制

質量管理是提升工程質量的重要措施，工程質量的優劣很大程度上取決于質量管理水平高低和質量管理機制完善與否。建設施工項目中的具體實施單位是施工企業，對于建筑施工企業而言建立完善的自我檢查機制，完善自查自糾制度，從施工的每個關鍵環節和工序入手做好質量控制，通過持續改進的措施實現施工質量的提升和施工過程的優化，同時，作為施工企業的質量負責人要敢于管理，熟悉施工程序，做到心中有數。

1.2掌握監理公司的監理水平

聘請監理公司對工程進行質量監督是目前通常的做法，建設單位委托的監督單位，長駐工地，對工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項工程及各道工序進行全面監督。代表建設單位全面細致的完成工程質量監督工作，監理單位的質檢員的管理水平和監管力度直接影響工程質量的好壞。目前，監理公司魚目混雜，人員和技術水平千差萬別，甄別監理公司的監理資質和實際水平是建設單位在項目施工前必須開展的工作。