為了更廣泛地開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢(shì)

(一)建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，參加體育活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會(huì)的重視和支持，群眾性體育活動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。

(二)當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識(shí)還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動(dòng)的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施在向社會(huì)開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)管理還比較落后，有關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制還在探索之中。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

(三)為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實(shí)有效的措施，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育。

二、目標(biāo)和任務(wù)

接州全民健身指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于開展州縣級(jí)社會(huì)體育工作評(píng)估考核和州級(jí)機(jī)關(guān)全民健身工作考核的通知》，我縣高度重視，迅速組織力量，對(duì)照《縣級(jí)體育工作評(píng)估自查評(píng)分表》要求開展自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、體育組織機(jī)構(gòu)（自查得分：13分）

縣文化體育廣電新聞出版局作為縣體育行政主管部門，設(shè)立分管體育副局長(zhǎng)1名，下設(shè)體育股，自查得2分。縣成立有縣級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自查得3分。成立有縣級(jí)體育總會(huì)，自查得2分。縣級(jí)政府專題研究體育工作會(huì)議2次，自查得分2分。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%，自查得2分。街道建立全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會(huì)和全民健身指導(dǎo)站（點(diǎn)），達(dá)街道總數(shù)的60%，自查得2分。

二、全民健身事業(yè)“三納入”及體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)（自查得分：16分）

縣已將全民健身事業(yè)納入縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作納入政府工作報(bào)告，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，自查得3分。2017年撥入體育事業(yè)費(fèi)98.31萬元，達(dá)全縣年初預(yù)算支出的0.4%。自查得4分。縣級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥款用于開展全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20萬元，自查得3分。編制本地區(qū)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，自查得3分。

三、體育場(chǎng)地及體育惠民工程（自查得分：6.5分）

摘要：通過對(duì)湖南大學(xué)群眾體育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查和理論分析，認(rèn)為湖南大學(xué)在開展群眾體育方面取得成績(jī)，結(jié)予我們實(shí)施全民健身計(jì)劃有如下啟示：樹立新的觀念，推出新的內(nèi)容，采取新的措施；認(rèn)識(shí)要高，開展的內(nèi)容層次要高；要造大聲勢(shì)，產(chǎn)生大影響，獲得大效益；開展體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和競(jìng)賽活動(dòng)形式要多樣化。

關(guān)鍵詞：湖南大學(xué)群眾體育全民健身

1995年6月20日，國務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，這是國家發(fā)展社會(huì)事業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)國家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與、有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施的體育健身計(jì)劃，是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相配套的社會(huì)系統(tǒng)工程和面向21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過推行全民健身計(jì)劃，學(xué)校在體育競(jìng)賽和群眾體育均取得了顯著的成績(jī)。我們通過調(diào)查和理論分析，認(rèn)為湖南大學(xué)開展群眾體育活動(dòng)中，有著如下一些方面將給我們實(shí)施全民健身計(jì)劃有深刻的啟示。

1樹立新觀念，推出新內(nèi)容，采取新措施

1．1推行全民健身計(jì)劃，要樹立新觀念。

體育的觀念，是人們對(duì)體育的總體看法。從學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的角度來看，認(rèn)為體育不僅是精神文明建設(shè)的組成部分，而且是一個(gè)學(xué)校精神文明建設(shè)的“窗口”，是改善體育環(huán)境、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要條件，應(yīng)當(dāng)重視開展體育；從學(xué)生的角度看，體育既可增強(qiáng)體質(zhì)，提高學(xué)習(xí)效率，也可激發(fā)學(xué)生參與文明、健康、多姿多彩的新生活的熱情，把體育看成與自己健康的身體、文明的生活、高尚的修養(yǎng)緊密相關(guān)的內(nèi)容，從而踴躍參加體育。據(jù)專家的調(diào)查，湖南大學(xué)的體育價(jià)值觀有如下的特征：一是體育價(jià)值觀由模糊認(rèn)識(shí)和單一功能認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)為較清晰和多方面、高層次的認(rèn)識(shí)；二是娛樂價(jià)值觀結(jié)合健身價(jià)值觀向多元化、多方向發(fā)展；三是交往價(jià)值有了很大的升華，認(rèn)為體育成為友誼的紐帶和橋梁；四是集體協(xié)調(diào)的價(jià)值觀，發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，產(chǎn)生了巨大的凝聚力；五是榮譽(yù)價(jià)值觀，己成為同學(xué)們共同的觀念。

為了全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)自治體育局和體育局的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鞏固實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》和《綱要》第二期工程第一、二階段成果的基礎(chǔ)上，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，把提高各族人民群眾的健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)群眾體育事業(yè)跨越式發(fā)展，為打造自治綜合實(shí)力強(qiáng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

以“以人為本、強(qiáng)身健體”為根本出發(fā)點(diǎn)，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣，提高群眾的體育意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的體育健身氛圍。本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育事業(yè)發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織化程度進(jìn)一步提高，人民群眾健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)。到年，基本建成以全民健身服務(wù)體系為重點(diǎn)的具有新城特色的全民健身體系。

三、主要任務(wù)

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)國家體育總局、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《**農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》要求，為推動(dòng)實(shí)施我省“農(nóng)民體育健身工程”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與任務(wù)建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開展農(nóng)村體育活動(dòng)，不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)“全民健身與奧運(yùn)同行”，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

近年來，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下，農(nóng)村體育事業(yè)有了較大發(fā)展。但由于受條件制約，農(nóng)村體育仍然是體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，體育場(chǎng)地設(shè)施醫(yī)乏、體育組織建設(shè)滯后，使農(nóng)村體育活動(dòng)開展時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)斷時(shí)續(xù)，城鄉(xiāng)差距越來越大。

我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占70％以上的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民是我省最大的社會(huì)群體。農(nóng)村體育工作作為我省群眾體育工作的三大重點(diǎn)工作之一，它既是群眾體育工作的重點(diǎn)，更是群眾體育工作的難點(diǎn)。沒有農(nóng)民的體育健身，就沒有真正意義上的全民健身，全民健身體系覆蓋不到廣大農(nóng)村，《全民健身計(jì)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。因此農(nóng)村體育作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，值得高度重視，需要著力加強(qiáng)。

隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民逐漸過上了富裕日子，閑暇時(shí)間增多，但文化體育生活卻相對(duì)貧乏，生活方式落后，生活質(zhì)量沒有明顯改善。廣大農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的需求越來越高，“生活奔小康，身體要健康”已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

摘要：根據(jù)全面推進(jìn)依法治國中更加注重發(fā)揮憲法作用、提高憲法實(shí)施水平的新要求，需要以憲法視野審視全民健身發(fā)展，從憲法高度闡明全民健身的法治地位，加強(qiáng)依憲推進(jìn)全民健身發(fā)展的法治自覺。在梳理“全民健身”概念發(fā)展與內(nèi)容涵義以及介紹一些國家將大眾健身載入憲法情況的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)我國全民健身進(jìn)行憲法探尋的任務(wù)，解析了全民健身在我國憲法內(nèi)容中的各種關(guān)聯(lián)和體現(xiàn)，認(rèn)為全民健身具有依據(jù)憲法而確立的重要地位，并具體闡釋了其地位表現(xiàn)為全民健身是體育事業(yè)的重心與基礎(chǔ)，是依法確認(rèn)的公民基本權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)的重要途徑，是社會(huì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，需要國家的服務(wù)促進(jìn)和保障，進(jìn)而從逐步增大憲法體現(xiàn)、修改《體育法》、充實(shí)相關(guān)法以及加大依法推進(jìn)等方面，提出對(duì)落實(shí)全民健身憲法地位的期待與建議。

關(guān)鍵詞：憲法；全民健身；依法治國；憲法實(shí)施；體育法治

2018年以來，憲法問題在我國的治國理政和法治建設(shè)中不斷聚焦：黨的二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》；中共中央政治局就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施憲法提高到新的水平；十三屆全國人大一次會(huì)議通過了新的憲法修正案，并首次進(jìn)行國家領(lǐng)導(dǎo)人在全國人代會(huì)上的憲法宣誓；中共中央印發(fā)意見，提出對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的部署和要求；在第五個(gè)國家憲法日之際做出重要批示，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。這一系列環(huán)環(huán)相扣的重大舉措，將堅(jiān)持依憲治國、依法執(zhí)政，尊崇和維護(hù)憲法權(quán)威，全面推進(jìn)和保障憲法實(shí)施，提升到前所未有的新境界和新階段。將國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依憲治國的軌道，要求我們也要以憲法的視野來審視體育事業(yè)和全民健身的發(fā)展。特別是國家已將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，都需要進(jìn)一步從憲法高度闡明其應(yīng)有的法治地位，以加強(qiáng)依憲推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的法治自覺，不斷提升全民健身依法治理的現(xiàn)代化水平。

1我國“全民健身”的緣起、使用與內(nèi)涵

本文探討全民健身的憲法地位，但我國憲法并沒有出現(xiàn)“全民健身”的語言表達(dá)。為了說明全民健身與憲法的必然關(guān)聯(lián)，需要先對(duì)“全民健身”這一用語的產(chǎn)生發(fā)展和內(nèi)容涵義進(jìn)行大體的梳理。1.1“全民健身”的緣起和廣泛使用。1.1.1“全民健身”的緣起。新中國成立之后，人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家政權(quán)，高度重視和關(guān)心人民群眾的身體健康，積極調(diào)動(dòng)和組織廣大民眾參加體育活動(dòng)。這樣的一種體育形態(tài)作為我國體育發(fā)展的重要內(nèi)容，長(zhǎng)期以“群眾體育”的用語加以概括而成為體育工作的基本構(gòu)成。20世紀(jì)80年代中期，在我國體育伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快改革的進(jìn)程中，體育界開始對(duì)原國家體委為參加奧運(yùn)會(huì)而提出“省級(jí)以上體委側(cè)重抓提高”的方針進(jìn)行反思，不斷從戰(zhàn)略高度關(guān)注群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。在1984年全國體育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)提出“全民體育戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，1987年召開的全國體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)提出“以青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略和以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技體育戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展”（馬宣建,1990），“全民健身”概念在重要會(huì)議上被首次使用。全民健身這一表述，在國家體委對(duì)1988年的工作部署中再次確認(rèn)而成為官方用語（李夢(mèng)華,1988）。后又在多方聽取意見和理論研討的基礎(chǔ)上，國家體委在1991年明確提出“以青少年為重點(diǎn)、以全民健身為基本內(nèi)容的群眾體育和以奧運(yùn)會(huì)為最高層次、以訓(xùn)練競(jìng)賽為主要手段的競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”（伍紹祖,1991），使“全民健身”作為群眾體育的同義詞而逐步地使用起來。1.1.2“全民健身”使用的日益廣泛。1993年，原國家體委的《關(guān)于深化體育改革的意見》中，提出群眾體育的制度性改革措施——“制定全民健身計(jì)劃”。在制定全民健身的社會(huì)調(diào)研和政策論證過程中，原國家體委在1994和1995年的全國體育工作會(huì)議上，均將該計(jì)劃制定作為重要主題，并召開多次全國性的研制實(shí)施全民健身計(jì)劃的專題會(huì)議，不斷向媒體進(jìn)行吹風(fēng)通氣。各全國性主要媒體隨之進(jìn)行了各種相關(guān)報(bào)道和大量輿論宣傳。在《全民健身計(jì)劃綱要》尚未頒布之前，1995年3月召開的全國人大會(huì)議上，國務(wù)院政府報(bào)告中已經(jīng)就體育工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展方針，把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計(jì)劃，普遍增強(qiáng)國民體質(zhì)作為重點(diǎn)，提出了明確的要求（李鵬,2018）。兩會(huì)的一些代表就制定全民健身計(jì)劃發(fā)表了很多積極肯定和熱情支持的意見，盛贊開展全民健身活動(dòng)是利國利民的大功大德。通過這一時(shí)期的集中宣傳，特別是1995年6月國務(wù)院正式頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，“全民健身”作為正式制度文件的規(guī)范概念而廣泛傳播。緊接著，全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）中，分別做出“體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)”和“國家推行全民健身計(jì)劃”的規(guī)定，使“全民健身”獲得了明確的法律地位。十六大以來的各次全國黨代會(huì)報(bào)告、九五規(guī)劃以來的各次國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、1995年以來絕大部分年度（除2000、2001、2003、2009年外）的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，均在體育部分以“全民健身”對(duì)群眾體育工作進(jìn)行總結(jié)和部署。2002年，黨的十六大將形成比較完善的“全民健身體系”，與形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系一起，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。2009年，國務(wù)院直接以全民健身進(jìn)行命名，分別確定了“全民健身日”和頒布了行政法規(guī)《全民健身?xiàng)l例》。自2011年開始，國務(wù)院繼續(xù)制定實(shí)施5年為周期新的《全民健身計(jì)劃》，全國統(tǒng)一在縣級(jí)以上各級(jí)地方政府制定推行《全民健身實(shí)施計(jì)劃》。在國家的相關(guān)決策部署和體育工作運(yùn)行與活動(dòng)開展的實(shí)踐中，“全民健身”概念被持續(xù)而普遍化地使用，已成為廣為社會(huì)認(rèn)知和日益深入人心的專門詞匯，成為與“群眾體育”并行使用甚至遠(yuǎn)高于“群眾體育”使用頻次和寬于其使用范圍的規(guī)范用語，而且成為國家推動(dòng)發(fā)展群眾體育和群眾體育廣泛開展的重要表征。1.2“全民健身”的豐富內(nèi)涵。1.2.1健身成為體育健身的同義語。全民健身這一偏正詞組中，中心語是健身，即增強(qiáng)和維護(hù)人身體的健康（韓丹,1994）。人的身體健康受到多種因素的決定和影響，包括遺傳、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、精神、休息和體育鍛煉等等。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人類與現(xiàn)代文明病的博弈中，體育鍛煉愈益凸顯其能動(dòng)的健康價(jià)值，成為增進(jìn)身體健康的主要方式和途徑，從而使體育成為健身中最為積極的因素。這樣，健身便與體育緊密連接并直接等同起來，健身也即體育健身，健身成為體育概念。1.2.2“全民健身”是促進(jìn)人身心全面發(fā)展的社會(huì)事業(yè)。全民健身是全民性和健身性的統(tǒng)一，表明了這是全體國民、廣大民眾普遍參加的，以強(qiáng)身健體、增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康為基本目的體育，從而與少數(shù)具有運(yùn)動(dòng)稟賦的體育精英，與提高運(yùn)動(dòng)水平、創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)、沖擊人體極限的競(jìng)技體育明顯地區(qū)別開來。通過體育健身所增強(qiáng)的體質(zhì)和所增進(jìn)的健康，是兩個(gè)緊密聯(lián)系但又有所區(qū)別的概念。然而，無論是從“身體沒有疾病、不虛弱以及良好的心理和社會(huì)適應(yīng)能力”方面所下的健康定義，還是從“以遺傳為基礎(chǔ)并經(jīng)后天形成表現(xiàn)在人體結(jié)構(gòu)形態(tài)、生理功能、身體活動(dòng)能力、心理因素以及社會(huì)適應(yīng)能力等方面穩(wěn)定品質(zhì)或特征”方面給出的體質(zhì)定義，都同時(shí)包括身和心等多個(gè)方面。因此，這里的健身并非單純的生物學(xué)視角，包括各種社會(huì)性、文化性因素與內(nèi)涵。全民健身對(duì)全體國民主體的廣泛覆蓋，彰顯出這是在個(gè)體健身基礎(chǔ)上的人人平等參與、全民普遍參與的一種健身方式和體育狀態(tài)。體育是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)全國各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用（,2013）。只有將廣大民眾動(dòng)員和組織起來，積極投身到體育活動(dòng)之中，通過親身歷練和實(shí)踐體驗(yàn)，才能產(chǎn)生體育發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)，使參與民眾從中收獲身心健康與生活幸福。因此，全民健身是具有廣泛民眾基礎(chǔ)和多方主體參與的跨界性社會(huì)化活動(dòng)，是廣大民眾改變生活方式、提高生活質(zhì)量的文化創(chuàng)造和文明提升實(shí)踐，是滿足民眾身心發(fā)展需求普遍施惠于民的民生工程和社會(huì)公益事業(yè)，也是政府能動(dòng)履行職責(zé)和提供支持促進(jìn)保障的國家干預(yù)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

2我國全民健身地位需要進(jìn)行憲法探尋

第一章總則

第一條為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，增強(qiáng)公民體質(zhì)，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國體育法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動(dòng)的開展和管理。

第三條全民健身活動(dòng)遵循政府統(tǒng)籌、群眾參與、社會(huì)支持、因地制宜和科學(xué)文明的原則。

第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民健身事業(yè)的發(fā)展，將全民健身事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將群眾體育經(jīng)費(fèi)和公共體育設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加投入。

體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定安排資金用于開展全民健身活動(dòng)及健身設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人和殘疾人的體育健身活動(dòng)給予資助。

一、面臨的形勢(shì)

(一)建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，參加體育活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會(huì)的重視和支持，群眾性體育活動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。

(二)當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識(shí)還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動(dòng)的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施在向社會(huì)開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)管理還比較落后，有關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制還在探索之中。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

(三)為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實(shí)有效的措施，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(四)全民健身計(jì)劃到年的奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》和《**省全民健身?xiàng)l例》，積極推進(jìn)《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，努力營(yíng)造“全民健身迎奧運(yùn)”的良好氛圍，全面展現(xiàn)體育強(qiáng)市的新風(fēng)貌，充分體現(xiàn)群眾體育在推動(dòng)我市構(gòu)建和諧社會(huì)方面的積極作用，經(jīng)研究，決定開展2008年全民健身月活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

全民健身迎奧運(yùn)

二、活動(dòng)時(shí)間

5月1日至6月30日

早在讀大學(xué)時(shí)，我就非常熱愛運(yùn)動(dòng)，特別是籃球，每天幾乎都要打上一陣子。參加工作后，由于工作繁忙，運(yùn)動(dòng)越來越少。特別是在準(zhǔn)備考研的日子里，更是一心撲在學(xué)習(xí)上，無心鍛煉了。

200*年9月，我在參加工作10年后又一起當(dāng)起了學(xué)生，考入山東師范大學(xué)文學(xué)院攻讀碩士學(xué)位。入學(xué)后，在緊張的學(xué)習(xí)之余，我開始有計(jì)劃地安排自己的健身活動(dòng)。

我先到籃球場(chǎng)上找一下感覺，卻發(fā)現(xiàn)籃球場(chǎng)已成為稀缺資源，往往是人滿為患，而田徑場(chǎng)卻相對(duì)冷清。于是，我選擇了早晨跑步。迎著晨曦，踏著有彈性的塑膠跑道，耳朵里塞著耳機(jī)聽英語，既鍛煉了身體，又練習(xí)了聽力，可謂一舉兩得。好景不長(zhǎng)，在接下來的一段時(shí)間里我卻走入了誤區(qū)。我錯(cuò)誤地認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)量越大、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度越大，健身效果越好，就盲目地增加跑步的圈數(shù)，最多時(shí)每天竟達(dá)到12圈（近5000米），跑的速度也盲目求快。正當(dāng)我為自己取得的“進(jìn)步”和“成績(jī)”沾沾自喜時(shí)，身體狀況卻每況愈下，整天疲憊不堪，昏昏欲睡，提不起精神。這是怎么回事？后來我查閱了有關(guān)書籍和資料，意識(shí)到自己是運(yùn)動(dòng)過量了。通過調(diào)整，我找到了適合自己的運(yùn)動(dòng)量，身體也逐漸強(qiáng)壯起來。

在堅(jiān)持跑步的同時(shí)，我經(jīng)常約三五好友到學(xué)校附近爬山，還購置了一副啞鈴，長(zhǎng)時(shí)間在電腦前伏案寫作之后，我都利用啞鈴來拉伸一下肌肉，活動(dòng)一下筋骨，調(diào)整一下情緒。不間斷的、多種方式的健身活動(dòng)使我以充沛的體力和精力順利地完成了學(xué)業(yè)，同時(shí)也積極參與了校研究生會(huì)的管理工作。由于表現(xiàn)出色，我還被評(píng)為“山東師范大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)研究生”。